從抗擊自然災(zāi)害看我們中華民族精神和時(shí)代精神

從抗擊自然災(zāi)害看我們中華民族精神和時(shí)代精神第1頁(yè)/共43頁(yè)眾志成城，搶險(xiǎn)救災(zāi)——記舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害強(qiáng)降雨繼續(xù)肆虐中國(guó)多省，之前降雨造成的災(zāi)害還未修復(fù)，由強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害又席卷而來：甘肅舟曲特大泥石流致千余人死亡，四川汶川相繼發(fā)生泥石流，形勢(shì)危急…第2頁(yè)/共43頁(yè)舟曲概括：舟曲縣位于甘肅省南部，甘南藏族自治州東南部，介于東經(jīng)103°51′30″—104°45′30″，北緯33°13′—34°1′。東鄰隴南市武都區(qū)，北接隴南市宕昌縣，西南與本州迭部縣、隴南市文縣以及四川省九寨溝縣接壤。地處南秦嶺山區(qū)，東南至西北走向的岷山山系貫穿全境。第3頁(yè)/共43頁(yè)災(zāi)情概況：此次災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)達(dá)4496戶、20227人，水毀農(nóng)田1417畝，水毀房屋307戶、5508間，其中農(nóng)村民房235戶，城鎮(zhèn)職工及居民住房72戶；進(jìn)水房屋4189戶、20945間，其中農(nóng)村民房1503戶，城鎮(zhèn)民房2686戶；機(jī)關(guān)單位辦公樓水毀21棟，損壞車輛38輛。舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部新聞中心截至30日，甘肅舟曲“8·8”特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害中遇難1467人，失蹤298人，受傷住院人數(shù)72人，其中轉(zhuǎn)院治療59人，治愈出院10人，現(xiàn)有住院3人，累計(jì)門診治療2315人，已解救1243人。第4頁(yè)/共43頁(yè)災(zāi)情就是命令——用智慧和忠誠(chéng)創(chuàng)造奇跡：

這是一個(gè)值得銘記的時(shí)刻：８月３０日１２時(shí)，湍急的白龍江江水沿著疏通后的河槽奔涌而下，堰塞湖上游存蓄水量全部安全下泄，舟曲縣城受淹區(qū)域已全面退水，局部低洼處積水已完成抽排，被洪水浸泡了２３天的美麗山城終于露出真容。第5頁(yè)/共43頁(yè)（一）排山倒?！卮竽嗍鞫氯埥{下游十余萬(wàn)群眾，處置難度之大超過想象舟曲，這個(gè)西部小山城，一直籍籍無(wú)名，卻因?yàn)樘卮竽嗍饕灰怪g成為世人矚目的焦點(diǎn)。

８月７日２３時(shí)，歷時(shí)４０分鐘、雨量達(dá)９７毫米的暴雨突襲了這個(gè)夜幕中的西部小城。８日凌晨，洶涌的泥石流沿著三眼峪和羅家峪兩條溝道傾瀉而下。轉(zhuǎn)瞬之間，兩條溝道及周邊房屋被夷為平地。江水漫溢，泥漿滿地，昔日“隴上桃源”變成了水上孤島。第6頁(yè)/共43頁(yè)（二）挑戰(zhàn)難題——黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，各方力量馳援舟曲，“挖、爆、沖”相結(jié)合的應(yīng)急處置科學(xué)方案迅疾制訂

８月１０日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，全面部署甘肅省甘南州舟曲縣特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)制訂方案，盡快安全處置堰塞湖，調(diào)集大型機(jī)械設(shè)備，加快清除城區(qū)淤泥，抓緊進(jìn)行河道整治。要全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，防止次生災(zāi)害。

溫家寶總理、回良玉副總理兩次來到舟曲災(zāi)區(qū)。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，必須盡快處置好堰塞湖，疏通白龍江河道，這樣才能降低被淹城區(qū)水位，也才能進(jìn)行淤泥清理、開展災(zāi)損評(píng)估以及市政設(shè)施修復(fù)等工作。第7頁(yè)/共43頁(yè)（三）合力攻堅(jiān)——與時(shí)間賽跑，與洪水爭(zhēng)速，２３個(gè)晝夜鏖戰(zhàn)開挖出一條泄洪渠，郁結(jié)在舟曲人民心頭的洪水威脅宣告解除１２日８時(shí)，堰塞湖入湖流量為１２６立方米每秒，比１１日８時(shí)增加了６３立方米每秒，出湖流量１３３立方米每秒；

１８日１２時(shí)，白龍江堰塞河段入流１０４立方米每秒，出流１３０立方米每秒，出入流量差增加至２６立方米每秒，堰塞河段主流已基本歸槽，“窄河、深槽、急流”的河勢(shì)基本形成；

２２日７時(shí)，淤堵河段下游下斷面出現(xiàn)實(shí)測(cè)最大流量３１６立方米每秒，為８月８日以來白龍江舟曲段最大流量，災(zāi)后最大洪水順利通過白龍江淤堵河段；

第8頁(yè)/共43頁(yè)２６日１２時(shí)，白龍江淤堵河段入流和出流均為１３０立方米每秒，舟曲縣城淤堵河段水位比２５日１２時(shí)下降了０．２６米，較８月８日最高水位下降了３．４１米；

３０日１時(shí)，白龍江中斷面水位較最高時(shí)下降４．７米，被淹城區(qū)水位逐漸消落，大部分街區(qū)已露出水面；

３０日１２時(shí)，白龍江中斷面水位較最高水位下降５．２６米，局部低洼處積水已完成抽排，浸泡舟曲縣城２３天的洪水終于按照人們的意愿逐漸退去。在加快實(shí)施河道應(yīng)急疏通的同時(shí)，水利部已編制完成了３個(gè)規(guī)劃和４個(gè)實(shí)施方案，后續(xù)河道整治和防洪工程建設(shè)、縣城及周邊區(qū)域山洪災(zāi)害防治、損毀水利設(shè)施修復(fù)也將全面展開。第9頁(yè)/共43頁(yè)

舟曲泥石流成因：國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在９日下午召開的國(guó)土資源系統(tǒng)舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急會(huì)議上說，舟曲泥石流災(zāi)害主要有以下５方面原因。一是地質(zhì)地貌原因。二是“５·１２”地震震松了山體。三是氣象原因。四是瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨。五是地質(zhì)災(zāi)害自由的特征。８月７日晚１１時(shí)左右，舟曲縣城東北部山區(qū)突降特大暴雨，降雨量達(dá)９７毫米，持續(xù)４０多分鐘，引發(fā)三眼峪、羅家峪等四條溝系特大山洪地質(zhì)災(zāi)害。第10頁(yè)/共43頁(yè)天災(zāi)抑或“人禍”——對(duì)舟曲泥石流成因科學(xué)解析：

中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)室主任周平根博士，多年奔波于中國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，他甚至早有預(yù)言，“只要連日暴雨，必然災(zāi)害發(fā)生?！蹦戏街苣┇@知的一份權(quán)威報(bào)告《甘肅省舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》還顯示，在當(dāng)?shù)?，近年來開山修路又一定程度上激活了地質(zhì)災(zāi)害。修路需切坡削方，炸山開路，巖體被松動(dòng)，坡腳遭開挖，從而引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害或激活老滑坡。對(duì)于這次引發(fā)重大人員傷亡的三眼峪溝泥石流區(qū)域，中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院專家亦早有發(fā)現(xiàn)，滑坡體上堆積區(qū)呈扇狀，向白龍江傾斜，且人為改造強(qiáng)烈，前緣被城區(qū)建筑物占用，中、上部大部分地帶為耕地，即沒有植被?！敖刂沟?003年止，當(dāng)?shù)厝罕娍撤ド?，破壞植被的行為還在繼續(xù)，部分地區(qū)林線已退至分水嶺附近，如不采取果斷措施，地質(zhì)環(huán)境將進(jìn)一步惡化，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將更加頻繁?！边@份報(bào)告中如是總結(jié)。最終一語(yǔ)成讖。周平根主任分析說，極端氣候是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的原因之一，而近年來遍地開花的修建水電站、高速公路、鐵路，或切坡建樓，都誘發(fā)了一定程度的地質(zhì)災(zāi)害。正如國(guó)土部通報(bào)2009年地質(zhì)災(zāi)害時(shí)說，“……自然條件變化和不科學(xué)的人類工程活動(dòng)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要引發(fā)因素?！钡?1頁(yè)/共43頁(yè)泥石流：泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大，而滑坡是經(jīng)稀釋土質(zhì)山體小面積的區(qū)域。典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當(dāng)?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì)，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運(yùn)動(dòng)，就形成了泥石流。泥石流是一種災(zāi)害性的地質(zhì)現(xiàn)象。泥石流爆發(fā)突然、來勢(shì)兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進(jìn)，具有強(qiáng)大的能量，因而破壞性極大。泥石流流動(dòng)的全過程一般只有幾個(gè)小時(shí)，短的只有幾分鐘。泥石流是一種廣泛分布于世界各國(guó)一些具有特殊地形、地貌狀況地區(qū)的自然災(zāi)害。是山區(qū)溝谷或山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。泥石流大多伴隨山區(qū)洪水而發(fā)生。它與一般洪水的區(qū)別是洪流中含有足夠數(shù)量的泥沙石等固體碎屑物，其體積含量最少為15%，最高可達(dá)80%左右，因此比洪水更具有破壞力。泥石流的主要危害是沖毀城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、工廠、礦山、鄉(xiāng)村，造成人畜傷亡，破壞房屋及其他工程設(shè)施，破壞農(nóng)作物、林木及耕地。此外，泥石流有時(shí)也會(huì)淤塞河道，不但阻斷航運(yùn)，還可能引起水災(zāi)。影響泥石流強(qiáng)度的因素較多，如泥石流容量、流速、流量等，其中泥石流流量對(duì)泥石流成災(zāi)程度的影響最為主要。此外，多種人為活動(dòng)也在多方面加劇這上述因素的作用，促進(jìn)泥石流的形成。小貼士：第12頁(yè)/共43頁(yè)形成條件：泥石流的形成需要三個(gè)基本條件：有陡峭便于集水集物的適當(dāng)?shù)匦危簧嫌味逊e有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內(nèi)有突然性的大量流水來源。自然原因、不合理開挖、不合理的棄土、棄渣、采石、濫伐亂墾誘發(fā)因素：第13頁(yè)/共43頁(yè)舟曲泥石流：青山依舊明天更好

第14頁(yè)/共43頁(yè)眾志成城，搶險(xiǎn)救災(zāi)——記南方洪災(zāi)下水道是“城市的良心”，150多年前法國(guó)文學(xué)家雨果在書中這樣寫道——這句話在城市內(nèi)澇頻發(fā)的今天，重新讀來或許讓人別有一番滋味在心頭……第15頁(yè)/共43頁(yè)專家分析南方洪災(zāi)成因暴雪是暴雨誘因（一）降雨帶6月后出現(xiàn)異常（二）暴雪積存水汽耗盡今年南方降雨的特殊之處在于，從7月至今雨帶一直集中在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，即湖北東部和安徽南部、江蘇南部地區(qū)。一般來說，我們國(guó)家南部雨帶都在北緯20度到30度之間來回?cái)[動(dòng)，但是今年這個(gè)擺動(dòng)的幅度很小，一直穩(wěn)定在一個(gè)小范圍內(nèi)集中降水。

至于今年的雨帶為何移動(dòng)緩慢、造成一些地區(qū)降水集中，專家認(rèn)為，“過去水汽只來自西南部，雨帶窄，比較‘苗條’，當(dāng)然移動(dòng)得快?，F(xiàn)在加上北方的大量水汽，雨帶變寬了，就像是變成了一個(gè)胖子，往北移動(dòng)的速度自然也就慢了?！庇袛?shù)據(jù)顯示，與常年同期相比，江南大部、華南北部降雨量增加兩成以上，其中江西、福建、廣東等地區(qū)增加五成至一倍。去年冬天，河南局部地區(qū)積雪深度百年一遇第16頁(yè)/共43頁(yè)城市內(nèi)澇的防治：（一）城市安全應(yīng)放首位（二）三分在規(guī)劃，七分靠管理城市建設(shè)過程中，滿足城市基本安全應(yīng)該是第一位的。這就要求我們的城市管理者必須樹立正確的城市建設(shè)觀、政績(jī)觀，盡早建立一個(gè)安全的、綜合的城市防災(zāi)體系。下水道是“城市的良心”，法國(guó)文學(xué)家雨果在書中這樣寫道。這句話在城市內(nèi)澇頻發(fā)的今天聽來，尤為痛心。2009年，廣州市曾斥資9億元進(jìn)行“水浸街”改造，但今年廣州依然半月之內(nèi)兩次水漫全城，這使人們領(lǐng)略了城市內(nèi)澇防范與治理的難度。（三）從以排為主到蓄水利用傳統(tǒng)的排水模式強(qiáng)調(diào)以排為主，所采取的主要措施往往是在整個(gè)城市內(nèi)修建排水管網(wǎng)系統(tǒng)，設(shè)置排水泵站，把雨水、洪水盡快排出城外或排入下游水系，即主要依靠工程措施來解決城市的防洪排澇問題。結(jié)合城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，源頭化收集利用雨水，將區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與協(xié)調(diào)，與雨水的資源化利用和源頭減排有機(jī)結(jié)合起來，是未來城市可持續(xù)發(fā)展的根本保障。第17頁(yè)/共43頁(yè)多城市內(nèi)澇暴城市發(fā)展內(nèi)傷——對(duì)城市內(nèi)澇的科學(xué)解析（一）防汛標(biāo)準(zhǔn)早就過時(shí)

（二）城市規(guī)劃有待改進(jìn)

（三）“雨島效應(yīng)”并非主因

“沿用至今的各城市防汛標(biāo)準(zhǔn)，所依賴的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)是上世紀(jì)六七十年代的資料?！绷直抡f。伴隨氣候變化，極端干旱和極端洪澇災(zāi)害將越來越多，以往也許10年才會(huì)出現(xiàn)一次的大暴雨，放在今天也許三五年就會(huì)出現(xiàn)；如果人們?cè)僖赃^去的防汛標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)城市的防汛建設(shè)，顯然會(huì)“力不從心”?！斑@次南方暴雨，反映出我們的不少規(guī)劃還有待改進(jìn)?！绷直赂嬖V記者，最直接的證據(jù)是，現(xiàn)在和上世紀(jì)80年代相比，高樓大廈數(shù)量急速膨脹，導(dǎo)致城市原來的草地、水塘都被柏油馬路所替代。而原本一場(chǎng)雨可以直接滲透到地下，如今卻被柏油、水泥阻擋，不得不在地面積攢起來。對(duì)于“城市雨島效應(yīng)”可能助推城市出現(xiàn)“內(nèi)澇”一說，林炳章的看法是，這并非主因?！霸跇I(yè)內(nèi)，關(guān)于‘城市雨島效應(yīng)’還有不同看法。城市環(huán)境不一定導(dǎo)致雨水增多，即便有增雨效應(yīng)也是有限的。城市的熱效應(yīng)有可能引起局部對(duì)流增強(qiáng)，但還需要看周邊的水汽條件，這方面還需要更多的研究?！钡?8頁(yè)/共43頁(yè)鏈接·城市排水實(shí)踐舉例日本·千葉縣千葉縣的雨水調(diào)蓄設(shè)施主要由濕地、跑步道、草坪廣場(chǎng)和游戲廣場(chǎng)等雨水可滲入的設(shè)施組成。周圍堤岸上設(shè)計(jì)保留了原有的地形、地貌和植被、植物。濕地周邊水生植物茂盛，坡面上做了綠化，在保持良好凈化作用的同時(shí)使景色清新自然，吸引了附近居民和兒童前來休閑、玩耍。在枯水期，景觀池維持整個(gè)調(diào)蓄設(shè)施中唯一的親水區(qū)域，人們可以到這里來散步、娛樂和休閑；在豐水期，當(dāng)暴雨來臨時(shí)，警報(bào)提醒游人疏散，此時(shí)的游戲廣場(chǎng)、草坪廣場(chǎng)作為雨水調(diào)蓄滲透塘進(jìn)行蓄水，暴雨過后儲(chǔ)蓄的雨水下滲，在削減洪峰流量的同時(shí)補(bǔ)充地下水源。德國(guó)·漢堡在德國(guó)漢堡，城市有容量很大的地下調(diào)蓄庫(kù)，在洪水期有很強(qiáng)的調(diào)度水量能力。這種大規(guī)模的城市地下蓄水，既保證汛期排水通暢，又實(shí)現(xiàn)了雨水的合理利用。德國(guó)近年來推廣的新型雨水處理系統(tǒng)——“洼地—滲渠系統(tǒng)”，是包括各個(gè)就地設(shè)置的洼地、滲渠等組成的設(shè)施。這些設(shè)施與帶有孔洞的排水管道連接，形成一個(gè)分散的雨水處理系統(tǒng)。通過雨水在低洼草地中短期儲(chǔ)存和在滲渠中的長(zhǎng)期儲(chǔ)存，保證盡可能多的雨水得以下滲，不僅大大減少了雨洪暴雨徑流，同時(shí)由于及時(shí)補(bǔ)充了地下水，可以防止地面沉降，從而使城市水文生態(tài)系統(tǒng)形成良性循環(huán)。第19頁(yè)/共43頁(yè)今年夏天，類似這樣的搶險(xiǎn)場(chǎng)面在南方各省并不鮮見第20頁(yè)/共43頁(yè)眾志成城，抗震救災(zāi)

——記青海玉樹地震第21頁(yè)/共43頁(yè)一、災(zāi)情回顧青海省玉樹縣2010年4月14日晨發(fā)生兩次地震，最高震級(jí)7.1級(jí)，地震震中位于縣城附近。截止5月30日18時(shí)，經(jīng)青海省民政廳、公安廳和玉樹州政府按相關(guān)程序規(guī)定核準(zhǔn)，玉樹地震已造成2698人遇難，其中已確認(rèn)身份2687人，失蹤270人為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼，2010年4月20日國(guó)務(wù)院決定，2010年4月21日舉行全國(guó)哀悼活動(dòng)，全國(guó)和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)。第22頁(yè)/共43頁(yè)二、玉樹藏族自治州簡(jiǎn)介青海省玉樹藏族自治州，位于青海省西南青藏高原腹地的三江源頭，平均海拔在4200米以上。玉樹藏語(yǔ)意為“遺址”。地理位置大致介于東經(jīng)89°27′～97°39′，北緯31°45′～36°10′，北與該省海西蒙古藏族自治州相連，西北角與新疆的巴音郭楞自治州接壤，東與本省果洛藏族自治州互通，東南與四川省甘孜藏族自治州毗鄰，西南與西藏昌都地區(qū)和那曲地區(qū)交界。自治州東西最長(zhǎng)738公里，南北最寬處406公里，土地總面積26.7萬(wàn)平方公里第23頁(yè)/共43頁(yè)三、黨中央國(guó)務(wù)院的迅速反應(yīng)地震發(fā)生后，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶分別作出重要指示，要求全力做好抗震救災(zāi)工作。為做好青海玉樹抗震救災(zāi)工作，中國(guó)國(guó)務(wù)院已成立抗震救災(zāi)總指揮部，副總理回良玉任總指揮?；亓加褚恍杏诋?dāng)晚8時(shí)左右進(jìn)入地震震中結(jié)古鎮(zhèn)，并立即進(jìn)行災(zāi)民慰問活動(dòng)，了解災(zāi)情，組織抗震救災(zāi)工作。第24頁(yè)/共43頁(yè)四、舟曲地震救援存在四大特點(diǎn)一、地震發(fā)生的地點(diǎn)靠近城鎮(zhèn)，震中位于玉樹縣城附近，震害是沿著活動(dòng)斷裂呈帶狀分布，穿過了州政府所在地的結(jié)古鎮(zhèn)，烈度達(dá)到了Ⅸ度，對(duì)城鎮(zhèn)的房屋基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程系統(tǒng)造成了比較大的破壞，供電、通信一度中斷。二、災(zāi)區(qū)的設(shè)防薄弱，土木結(jié)構(gòu)的房屋破壞嚴(yán)重。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，災(zāi)區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)類型以土木、磚木結(jié)構(gòu)為主，抗震能力差，損壞比較嚴(yán)重。三、此次地震的地形效應(yīng)和地震構(gòu)造效應(yīng)明顯，也就是說，災(zāi)區(qū)居民點(diǎn)的分布與發(fā)震構(gòu)造的方向比較一致，因此造成的破壞較大。災(zāi)害沿江、沿河谷地帶房屋震害的破壞明顯嚴(yán)重。四、災(zāi)區(qū)環(huán)境惡劣，救災(zāi)難度較大。地震發(fā)生在高原山區(qū)，地形復(fù)雜，交通困難，搶險(xiǎn)救援人員出現(xiàn)不同程度的高原反應(yīng)，加大了救災(zāi)的難度。第25頁(yè)/共43頁(yè)五、玉樹地震和汶川地震的對(duì)比第26頁(yè)/共43頁(yè)第27頁(yè)/共43頁(yè)第28頁(yè)/共43頁(yè)六、災(zāi)后重建工作國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會(huì)議指出，玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)災(zāi)區(qū)緊迫的民生問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大。同時(shí)，恢復(fù)重建工作面臨高寒缺氧、施工期短、交通不便、生態(tài)脆弱和建筑資源嚴(yán)重不足等特殊困難，任務(wù)艱巨繁重。必須堅(jiān)持以人為本，把保障民生放在優(yōu)先位置，尊重民族文化習(xí)俗和宗教信仰，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，中央大力支持、各方積極援助，科學(xué)依法統(tǒng)籌、有力有序有效推進(jìn)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。第29頁(yè)/共43頁(yè)《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》正式發(fā)布根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)１３日發(fā)布的《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，國(guó)家將力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本完成玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)和改善，為建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會(huì)主義新玉樹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第30頁(yè)/共43頁(yè)

七、災(zāi)后的反思

災(zāi)情反映國(guó)情--中華民族五千年文明史，也是一部與自然災(zāi)害抗?fàn)幨贰０l(fā)生在2010年的一系列特大自然災(zāi)害警示我們，憂患意識(shí)必須貫穿始終第31頁(yè)/共43頁(yè)多災(zāi)未必多難--自然災(zāi)害是不可避免的，但是減少災(zāi)害損失是大有作為的。我們要學(xué)會(huì)防災(zāi)而不僅僅是抗災(zāi)，加強(qiáng)減災(zāi)而不僅僅是救災(zāi)，這就是人類面對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)態(tài)度第32頁(yè)/共43頁(yè)困境孕育出路--我們既不能做自然的奴隸，也不要做自然的主人，應(yīng)該是自然的朋友，走出一條人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路第33頁(yè)/共43頁(yè)

困境孕育出路--我們既不能做自然的奴隸，也不要做自然的主人，應(yīng)該是自然的朋友，走出一條人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路第34頁(yè)/共43頁(yè)多難興邦--災(zāi)難塑造了中華民族的獨(dú)特性格和頑強(qiáng)意志。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，歷史災(zāi)難必將以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?5頁(yè)/共43頁(yè)眾志成城，搶險(xiǎn)救災(zāi)——記西南旱災(zāi)2009年8、9月至2010年4月期間，我國(guó)西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、四川和重慶五省區(qū)(自治區(qū)、直轄市)遭遇了特大干旱，其中云南和貴州兩省的絕大部分地區(qū)的干旱達(dá)到了百年未遇的嚴(yán)重程度。嚴(yán)重的干旱災(zāi)害給西南五省區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的生產(chǎn)和生活造成了巨大的影響和損失。第36頁(yè)/共43頁(yè)一、干旱災(zāi)害概況(一)旱情主要特點(diǎn)西南五省區(qū)屬于我國(guó)降水相對(duì)豐富地區(qū)，多年平均降水均在1000mm以上，其中受旱和旱災(zāi)最為嚴(yán)重的云南省和貴州省的年均降水分別達(dá)到1278mm和1126mm。然而，自2009年8、9月份以后至2010年4月，兩省絕大部分地區(qū)缺少有效降水，這期間的降水量較多年同期偏少50%以上。與此同時(shí)，氣溫異常偏高，較多年同期偏高1.5℃以上。另外，這期間西南許多地區(qū)屬于多風(fēng)且風(fēng)大季節(jié)。降水異常偏少導(dǎo)致江河來水較多年同期減少嚴(yán)重，水庫(kù)、塘壩等水利工程蓄水嚴(yán)重偏少。長(zhǎng)期無(wú)有效降水加之氣溫偏高和多風(fēng)風(fēng)大等，不僅導(dǎo)致土壤水分難以得到補(bǔ)充，而且土壤失墑嚴(yán)重。在長(zhǎng)達(dá)半年之久的時(shí)間里，一系列不利因素的組合致使西南五省區(qū)旱情發(fā)展迅速，發(fā)生了秋、冬、春三季連旱。直到2010年4月中下旬以后，西南五省區(qū)才普遍出現(xiàn)有效降水，除個(gè)別地區(qū)外旱情基本得到緩解。第37頁(yè)/共43頁(yè)(二)干旱災(zāi)害影響及損失農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響及損失巨大人畜飲水困難問題突出造成大量人口糧食短缺森林火災(zāi)頻發(fā)工業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響第38頁(yè)/共43頁(yè)二、干旱災(zāi)害成因分析(一)極端異常氣候是干旱災(zāi)害形成的直接原因極端異常氣候是西南五省區(qū)特大干旱災(zāi)害形成的直接原因。一般而言，西南五省區(qū)的主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是，每年的5?10月為多雨季節(jié)，降水量占到全年的60%?80%；每年的11月至下一年的4月為少雨季節(jié)，降水占全年的20%?40%。但2009年西南五省區(qū)的絕大多數(shù)地區(qū)的多雨季節(jié)提早結(jié)束，大多數(shù)地區(qū)的多雨季節(jié)相繼于8、9月結(jié)