天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理培訓(xùn)頁

天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理培訓(xùn)頁第1頁/共82頁天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理培訓(xùn)——市政工程規(guī)劃管理第2頁/共82頁主要內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理流程二、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理表格三、長(zhǎng)輸管線規(guī)劃方案審查工作規(guī)程四、城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）審查工作規(guī)程五、道路管線綜合規(guī)劃方案審查工作規(guī)程六、天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（道路篇）七、天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（市政篇）第3頁/共82頁一、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理流程

（一）占地線性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理流程（道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等）（二）非占地線性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理流程

第4頁/共82頁（一）占地線性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理流程

（道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等）核定用地測(cè)量核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證證選址意見書市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(市政工程)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程）第5頁/共82頁（二）非占地線性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理流程建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求(市政工程)市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求(市政工程)市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案(管線綜合規(guī)劃)

C類建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(市政工程)（A類）（D類）（B類）返回第6頁/共82頁二、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理表格（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（市政工程）

1、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申報(bào)表

2、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求調(diào)整申報(bào)表

3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求承辦表

4、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求審定通知書

5、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求修改通知書

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第7頁/共82頁（二）市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

1、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報(bào)表

2、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整申報(bào)表

3、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案承辦表

4、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書

5、市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改通知書

返回第8頁/共82頁（三）選址意見書（市政工程）

1、選址意見書申報(bào)表

2、選址意見書承辦表

3、選址意見通知書

4、選址意見修改通知書

5、選址不同意通知書

返回第9頁/共82頁（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案申報(bào)表

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整申報(bào)表

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案承辦表

4、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定通知書

5、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改通知書

返回第10頁/共82頁（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（市政工程）

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)表

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證調(diào)整申報(bào)表

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證承辦表

4、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》通知書

5、不同意核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》通知書

返回第11頁/共82頁（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程）

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證調(diào)整申報(bào)表

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證承辦表

4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》通知書

5、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》修改通知書

返回第12頁/共82頁三、長(zhǎng)輸管線規(guī)劃方案審查工作規(guī)程

第13頁/共82頁（一）適用范圍按照規(guī)業(yè)字[2008]1075號(hào)文件要求，本規(guī)程適用于由市局組織審查的單項(xiàng)管線長(zhǎng)度超過2千米（包括2千米）市政工程。第14頁/共82頁（二）工作規(guī)程

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，審查工作一般分為報(bào)送、初審、聯(lián)合審查和規(guī)劃審批四個(gè)階段。

1、報(bào)送階段建設(shè)單位將規(guī)劃方案報(bào)相關(guān)主辦處室（分局），報(bào)送資料包括：項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃文件、規(guī)劃方案、其它材料。

2、初審階段主辦處室（分局）經(jīng)辦人對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行初審，初審合格的上報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)；初審不合格的，立即退回建設(shè)單位，并告知建設(shè)單位修改意見。第15頁/共82頁3、會(huì)議組織階段

初審合格的規(guī)劃方案，由主辦處室（分局）經(jīng)辦人委托建設(shè)單位將規(guī)劃方案、圖紙轉(zhuǎn)交單、相關(guān)材料轉(zhuǎn)交市局會(huì)議負(fù)責(zé)人。為便于會(huì)議安排，上會(huì)材料應(yīng)早于會(huì)議召開前三個(gè)工作日內(nèi)提交。會(huì)議負(fù)責(zé)人聯(lián)系主審人并落實(shí)會(huì)場(chǎng)，通知建設(shè)單位將會(huì)議通知、圖紙?zhí)崆耙惶焖瓦_(dá)相關(guān)參會(huì)審查部門，并通知規(guī)劃設(shè)計(jì)部門做好匯報(bào)準(zhǔn)備。

第16頁/共82頁4、聯(lián)合審查階段聯(lián)合審查會(huì)中，參會(huì)各部門填寫會(huì)議審查意見，主審人做出3種會(huì)議結(jié)論：①原則同意報(bào)批，限期上網(wǎng)控制；②修改完善后同意報(bào)批，限期上網(wǎng)控制；③修改完善后再次上報(bào)聯(lián)合審查會(huì)審議，可限期上網(wǎng)控制。其中第③種結(jié)論項(xiàng)目應(yīng)從轉(zhuǎn)交階段重新開始。會(huì)后，各經(jīng)辦人匯總主審人和各專業(yè)局意見形成會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄，并提供紀(jì)要或備忘錄電子版，同時(shí)負(fù)責(zé)人編纂后印發(fā)給相關(guān)經(jīng)辦人作為審批和修改依據(jù)。

第17頁/共82頁5、規(guī)劃方案審批階段主審人做出第①種會(huì)議結(jié)論的項(xiàng)目，經(jīng)辦人按照聯(lián)審會(huì)議的要求通知建設(shè)單位報(bào)建；主審人給出第②種會(huì)議結(jié)論的項(xiàng)目，經(jīng)辦人通知建設(shè)單位按照聯(lián)審會(huì)議的要求進(jìn)行修改，經(jīng)市局業(yè)務(wù)案件審查例會(huì)審查通過后，通知建設(shè)單位報(bào)建。第18頁/共82頁（三）其他事項(xiàng)

1、規(guī)劃方案要嚴(yán)格按照規(guī)劃原則結(jié)合各層次規(guī)劃、周邊土地利用、相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行編制。

2、規(guī)劃方案要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要或備忘錄的要求進(jìn)行審批。

3、會(huì)議紀(jì)要或備忘錄和各參會(huì)部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。

4、本規(guī)程從2009年2月23日起執(zhí)行。

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第19頁/共82頁四、城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）審查工作規(guī)程

第20頁/共82頁（一）適用范圍按照規(guī)業(yè)字[2008]1075號(hào)文件要求，本規(guī)程適用于由市局組織的城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）審查工作。

第21頁/共82頁（二）工作規(guī)程根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，審查工作一般分為報(bào)送、初審、聯(lián)合審查和規(guī)劃審批四個(gè)階段。

1、報(bào)送階段建設(shè)單位將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）報(bào)相關(guān)主辦處室（分局），報(bào)送資料包括：市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、選址意見書、核定用地圖和其它相關(guān)材料等。

第22頁/共82頁

2、初審階段主辦處室（分局）經(jīng)辦人對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）進(jìn)行審查，初審合格的上報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)；初審不合格的，立即退回建設(shè)單位，并告知建設(shè)單位修改意見。審查要點(diǎn)：1、審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）與市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及核定用地圖是否一致。2、不一致的，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）應(yīng)在市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范圍內(nèi)（包括起止點(diǎn)及控制線等），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）應(yīng)與核定用地圖范圍一致。

第23頁/共82頁3、聯(lián)合審查階段（1）會(huì)議組織跨區(qū)的，在市局辦理手續(xù)，不跨區(qū)的，在分局辦理手續(xù)。但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）均須報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)進(jìn)行審查。主要流程為：初審合格的，由經(jīng)辦人委托建設(shè)單位將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）、核定用地圖、轉(zhuǎn)交單及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交市局會(huì)議負(fù)責(zé)人。為便于會(huì)議安排，上會(huì)材料應(yīng)早于會(huì)議召開前兩個(gè)工作日內(nèi)提交。會(huì)議負(fù)責(zé)人聯(lián)系主審人并落實(shí)會(huì)場(chǎng)，通知建設(shè)單位將會(huì)議通知、圖紙等提前一天送達(dá)相關(guān)參會(huì)審查部門，并通知相關(guān)部門做好匯報(bào)準(zhǔn)備。審查會(huì)主要參加部門：建設(shè)單位、規(guī)劃院交通所、工程所、設(shè)計(jì)單位、確定拆遷范圍的部門、勘察院、相關(guān)分局及其他相關(guān)單位。（2）市局聯(lián)合審查會(huì)參會(huì)各部門填寫會(huì)議審查意見，主審人做出3種會(huì)議結(jié)論：①原則同意報(bào)批；②修改完善后同意報(bào)批；③修改完善后再次上報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)審議。其中第③種結(jié)論項(xiàng)目應(yīng)從轉(zhuǎn)交階段重新開始。會(huì)后，各經(jīng)辦人匯總主審人和相關(guān)部門意見形成會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄，并提供紀(jì)要或備忘錄電子版，同時(shí)負(fù)責(zé)人編纂后印發(fā)給相關(guān)經(jīng)辦人作為審批和修改依據(jù)。第24頁/共82頁（四）審批階段主審人做出第①種會(huì)議結(jié)論的項(xiàng)目，經(jīng)辦人按照聯(lián)審會(huì)議的要求通知建設(shè)單位報(bào)審《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；主審人給出第②種會(huì)議結(jié)論的項(xiàng)目，經(jīng)辦人通知建設(shè)單位按照聯(lián)審會(huì)議的要求進(jìn)行修改，修改后由經(jīng)辦人審查后，建設(shè)單位可報(bào)審《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第25頁/共82頁（三）其他事項(xiàng)

1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要嚴(yán)格按照市局審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（市政工程）會(huì)議紀(jì)要或備忘錄的要求進(jìn)行審批。

2、會(huì)議紀(jì)要或備忘錄和各參會(huì)部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。

3、本規(guī)程自2009年6月5日起執(zhí)行。

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第26頁/共82頁五、道路管線綜合規(guī)劃方案審查工作規(guī)程

第27頁/共82頁（一）適用范圍本規(guī)程適用于中心城區(qū)范圍內(nèi)同一條道路中同步實(shí)施3條及以上道路管線工程的綜合規(guī)劃審查工作。（二）工作流程根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，審查工作一般分為報(bào)送、初審、聯(lián)合審查和規(guī)劃審批四個(gè)階段。

第28頁/共82頁１、報(bào)送階段建設(shè)單位將規(guī)劃方案報(bào)相關(guān)主辦處室（分局），報(bào)送資料包括：項(xiàng)目立項(xiàng)文件、管線綜合規(guī)劃簡(jiǎn)本（包括實(shí)測(cè)地下管線地形圖紙（圖紙均為天津坐標(biāo)系，下同）和管線綜合規(guī)劃圖紙（含規(guī)劃路網(wǎng)）及其說明書）、其他材料。２、初審階段管線綜合規(guī)劃方案實(shí)行分級(jí)管理，跨區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目在市局辦理手續(xù)；不跨區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目在分局辦理手續(xù)，但市局或分局認(rèn)為重要的項(xiàng)目須報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)審查。對(duì)于報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)審查的項(xiàng)目，由市局或分局經(jīng)辦人對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行初審，初審合格的報(bào)市局聯(lián)合審查會(huì)；初審不合格的，立即退回建設(shè)單位，并提出修改意見。第29頁/共82頁３、聯(lián)合審查階段初審合格的規(guī)劃方案，由經(jīng)辦人將規(guī)劃方案、圖紙轉(zhuǎn)交單、相關(guān)材料轉(zhuǎn)交市局管線綜合規(guī)劃責(zé)任人進(jìn)行匯總。為便于會(huì)議安排，申請(qǐng)應(yīng)早于會(huì)議召開前一周的最后一個(gè)工作日前提交。責(zé)任人聯(lián)系主審人并落實(shí)會(huì)場(chǎng)，通知建設(shè)單位、各相關(guān)專業(yè)局、執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、管網(wǎng)中心、相關(guān)規(guī)劃分局等相關(guān)單位，并通知規(guī)劃設(shè)計(jì)部門做好匯報(bào)工作。聯(lián)合審查會(huì)中，參會(huì)各部門填寫會(huì)議審查意見，主審人做出3種會(huì)議結(jié)論：①原則同意報(bào)批；②方案完善后，同意報(bào)批；③方案修改后，再次上報(bào)聯(lián)合審查會(huì)審議。其中第③種結(jié)論項(xiàng)目應(yīng)從報(bào)送階段重新開始。各經(jīng)辦人將主審人和各專業(yè)局的意見匯總為審查意見，并轉(zhuǎn)交會(huì)議責(zé)任人形成會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄，經(jīng)主審人審查后印發(fā)正式會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄提供給相關(guān)經(jīng)辦人，作為規(guī)劃審批和修改依據(jù)。第30頁/共82頁

４、規(guī)劃審批階段對(duì)于主審人做出第①種會(huì)議結(jié)論的項(xiàng)目，經(jīng)辦人按照會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄的要求通知建設(shè)單位報(bào)建；主審人做出第②種會(huì)議結(jié)論的項(xiàng)目，經(jīng)辦人通知建設(shè)單位按照會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄的要求進(jìn)行完善，經(jīng)審核符合審查意見的進(jìn)行審批。各分局道路管線綜合規(guī)劃方案審查參照本工作規(guī)程執(zhí)行。

第31頁/共82頁（三）審查要點(diǎn)

1、審核道路的有關(guān)要求；

2、審核有關(guān)地界要求；

3、審核有關(guān)規(guī)劃要求；

4、審核與軌道交通的關(guān)系；

5、審核規(guī)劃的各專業(yè)管線是否齊全以及各專業(yè)管線的布置順序是否合理；

6、審核規(guī)劃設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；

7、管線綜合其他有關(guān)要求。第32頁/共82頁四、管線綜合規(guī)劃審查技術(shù)規(guī)定1、編制工程管線綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有管線。已經(jīng)達(dá)到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，由產(chǎn)權(quán)單位拆除；2、道路兩側(cè)用戶的管線不得在其用地界線外設(shè)置；3、預(yù)埋橫過道路管道的甩口位置應(yīng)當(dāng)預(yù)留至道路紅線以外；4、下列地區(qū)設(shè)置市政管線，一般應(yīng)當(dāng)采用非開挖技術(shù)施工：①竣工10年內(nèi)的新建快速路；②竣工5年內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建城市道路，或者竣工3年內(nèi)的大修城市道路；③市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的路段。5、各類市政管線應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置：①維修次數(shù)少或者接戶支管少的，靠近道路中心線；維修次數(shù)多或者接戶支管多的，遠(yuǎn)離道路中心線；②電力電纜、給水配水管線、中水配水管線、燃?xì)獾蛪汗芫€一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人行道或者非機(jī)動(dòng)車道下；③電信管孔、熱力管線、給水輸水管線、中水輸水管線、燃?xì)庵袎汗芫€、電力排管、雨水管線、污水管線一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置在非機(jī)動(dòng)車道下或者機(jī)動(dòng)車道下。6、各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的次序一般為：電力電纜或者電力溝槽、給水配水管線、中水配水管線、燃?xì)獾蛪汗芫€、電信管孔、燃?xì)庵袎汗芫€、熱力管線、電力排管、給水輸水管線、中水輸水管線、污水管線、雨水管線；7、各類市政管線應(yīng)當(dāng)沿道路、公路、鐵路、河渠中心線平行敷設(shè)或者架設(shè)。沒有條件平行敷設(shè)或者架設(shè)的，可以根據(jù)現(xiàn)狀情況和既有管線位置、建筑物、構(gòu)筑物、樹木等因素設(shè)置；8、道路寬度小于30米的，各類市政管線應(yīng)當(dāng)單排布置。道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃?xì)獾蛪汗芫€；道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應(yīng)當(dāng)單排布置；9、兩條或者兩條以上的同類市政管線應(yīng)當(dāng)同槽敷設(shè)；10、敷設(shè)各類市政管線間最小水平凈距離，應(yīng)當(dāng)符合《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第二百四十九條的規(guī)定；11、敷設(shè)各類市政管線與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等最小水平凈距離，應(yīng)當(dāng)符合《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第二百五十條的規(guī)定；12、各類市政管線最小覆土深度應(yīng)當(dāng)符合《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第二百五十一條的規(guī)定；13、管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)減少道路交叉口處的管線交叉點(diǎn)。管線之間發(fā)生矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照下列原則處理：①壓力管線讓重力管線；②臨時(shí)管線讓永久管線；③小管徑管線讓大管徑管線；④可彎曲管線讓不易彎曲管線；⑤支管線讓主干管線；⑥新建管線讓保留的現(xiàn)狀管線。14、各類市政管線相互交叉的,最小垂直凈距離應(yīng)當(dāng)符合《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第二百五十三條的規(guī)定；15、穿越河渠的市政管線，距橋梁規(guī)劃控制線的最小水平凈距離不小于8米，并與河渠垂直交叉。特殊情況不能垂直交叉的，交叉角不得小于30度；16、敷設(shè)市政管線與道路綠化種植，按照先敷設(shè)后種植的原則進(jìn)行。道路綠化樹木已經(jīng)種植的，市政管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整空間位置。人行道下敷設(shè)的路燈電纜埋深應(yīng)當(dāng)避免和行道樹相互影響。17、下列地區(qū)新建各類管線，應(yīng)當(dāng)采用地下敷設(shè)方式，另有特別規(guī)定的從其規(guī)定：①中心城區(qū)；②濱海新區(qū)核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，但工業(yè)區(qū)除外；③新城內(nèi)的居住區(qū)和區(qū)、縣人民政府確定的重要公建區(qū)；④環(huán)外新家園、第三高教區(qū)擴(kuò)展區(qū)；⑤市或者區(qū)、縣人民政府確定的其他區(qū)域。現(xiàn)有架空線路應(yīng)當(dāng)與道路改造和舊區(qū)改造相結(jié)合，逐步調(diào)整為地下敷設(shè)方式。18、綜合管溝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)集中敷設(shè)電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。但通信電纜與高壓輸電電纜應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。熱力管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置在單獨(dú)空間。第33頁/共82頁（五）其他事項(xiàng)１、規(guī)劃方案要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行編制；２、規(guī)劃方案要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要或備忘錄的要求進(jìn)行審批；３、會(huì)議紀(jì)要或備忘錄和各參會(huì)部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。

返回第34頁/共82頁六、天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（道路篇）第35頁/共82頁主要內(nèi)容

第二百七十四條城市道路平面交叉口的紅線轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：道路等級(jí)快速路主干路次干路支路快速路30～40m25～35m20～25m15～20m主干路25～30m20～25m15m次干路15～2012～15m支路8～12m注：有條件的，應(yīng)當(dāng)取上限。第36頁/共82頁道路等級(jí)道路等級(jí)道路等級(jí)快速路主干路次干路支路快速路30～40m25～35m20～25m15～20m主干路25～30m20～25m15m次干路15～2012～15m支路8～12m主要內(nèi)容轉(zhuǎn)彎半徑R第37頁/共82頁

第三百五十三條設(shè)置人行天橋或者過街地道應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：主要內(nèi)容（一）符合城市景觀要求，與附近地上或者地下建筑物密切結(jié)合；出入口一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置不小于50平方米的人流集散地。（二）步梯出入口一般不得占用人行道；確需占用的，保留的人行道寬度不得小于1.5米。（三）人行天橋橋面凈寬度不得小于3米；過街地道通道凈寬度不得小于3.75米。（四）出入通道的梯道、坡道寬度應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)年限人流量確定。梯道、坡道的各自凈寬度應(yīng)當(dāng)大于1.8米；有自行車推行的，應(yīng)當(dāng)大于2米。每端梯道與坡道凈寬度之和，應(yīng)當(dāng)大于橋面或者通道凈寬度的1.2倍。人行天橋過街地道人行道第38頁/共82頁主要內(nèi)容

第三百五十七條人行道上設(shè)置道路公共設(shè)施應(yīng)不影響行人通行安全順暢。

人行道寬度大于3米的，其與道路側(cè)石外邊線1.5米范圍內(nèi)為用于設(shè)置交通標(biāo)志桿(信號(hào)燈桿)、公交站牌、消防栓、郵箱、垃圾箱、路燈桿等道路公共設(shè)施和綠化的特定區(qū)域。D≥3mD≥3m公共設(shè)施和綠化區(qū)域第39頁/共82頁主要內(nèi)容與規(guī)范不一致的規(guī)定第二百八十條

城市道路通行凈高應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）快速路、主干路的機(jī)動(dòng)車道不低于5.0米；其他道路機(jī)動(dòng)車道不低于4.5米；大件通道不低于7.5米。（二）人行道、自行車道不低于2.5米。沒有條件達(dá)到前款規(guī)定通行凈高的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志橫桿，采取繞行等措施。城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范中是按照實(shí)際通行的車輛類型規(guī)定凈高為：各種汽車的最小凈高為4.5米，無軌電車為5.0米，有軌電車為5.5米。但在實(shí)際規(guī)劃管理中，難于確定各條規(guī)劃道路通行什么類型車輛，因此本市提出了按道路等級(jí)確定凈高要求。由于天津市存在地面不均勻沉降的情況和考慮到道路按規(guī)劃施工后，經(jīng)過一段時(shí)間后在原有路面上加鋪面層的因素，對(duì)主干路以上等級(jí)道路提出了較高的凈高要求。另外天津市是一個(gè)港口城市，大件運(yùn)輸需求十分強(qiáng)烈，為此提出了大件運(yùn)輸通道的凈高要求。返回第40頁/共82頁七、天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（市政篇）第41頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系１、與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定一致157供水管道在鐵路旁敷設(shè)的，與鐵路坡腳間的水平凈距離一般不得小于6米。與地道順行敷設(shè)的供水管道下穿鐵路的，管道中心線與地道箱體外墻的水平距離一般不得小于5米。第42頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系１、與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定一致200各類通信管道以及設(shè)備用房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)。通信管道敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）不同運(yùn)營(yíng)商的通信管道應(yīng)當(dāng)同溝同井，結(jié)合道路同步建設(shè)。（二）支線管道管孔，除滿足服務(wù)范圍內(nèi)終期通信線路需要外，應(yīng)當(dāng)預(yù)留1至2孔作為備用，管孔不得少于6孔。（三）萬門以上設(shè)備用房的通信管道，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)或者兩個(gè)以上方向引出。第43頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系１、與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定一致211

燃?xì)夤芫W(wǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）高壓、次高壓、中壓輸配管網(wǎng)一般應(yīng)當(dāng)成環(huán)狀布置。（二）燃?xì)夤艿啦坏脧慕ㄖ锖痛笮蜆?gòu)筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構(gòu)筑物除外。（三）燃?xì)夤艿啦坏迷谙铝袌?chǎng)所敷設(shè)：1、動(dòng)力和照明電纜溝道；2、易燃、易爆材料堆場(chǎng)；3、腐蝕性液體堆場(chǎng)；4、鐵路車站及貨場(chǎng)內(nèi)。（四）高壓、次高壓燃?xì)夤艿啦坏迷诟邏汗╇娮呃认隆蛄荷戏笤O(shè)。第44頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定一致240

編制工程管線綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有管線。已經(jīng)達(dá)到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，由產(chǎn)權(quán)單位拆除。255敷設(shè)市政管線與道路綠化種植，按照先敷設(shè)后種植的原則進(jìn)行。道路綠化樹木已經(jīng)種植的，市政管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整空間位置。人行道下敷設(shè)的路燈電纜埋深應(yīng)當(dāng)避免和行道樹相互影響。第45頁/共82頁2、在其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整190

架空電力線路走廊寬度，一般應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：新建架空電力線路，應(yīng)當(dāng)拆除走廊內(nèi)與電力配套設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。架空電力線路走廊內(nèi)除電力配套設(shè)施外，不得新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物。參考《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，并依據(jù)本市架空電力線路走廊實(shí)際控制情況確定。架空線路電壓等級(jí)（kV）單回（m）雙回（m）500758022035401102530351520與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第46頁/共82頁2、在其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整212

燃?xì)夤艿来┰借F路、高速公路、城市快速路的，應(yīng)當(dāng)加裝套管保護(hù)，并符合下列規(guī)定：（一）穿越鐵路的，套管頂至鐵路軌底不小于1.2米，套管端部距路堤坡腳外距離不小于3米。（二）穿越高速公路、快速路的，套管端部距道路邊緣不小于1米。燃?xì)夤艿来┰借F路、高速公路、快速路以及城鎮(zhèn)其他主要道路的，一般應(yīng)當(dāng)垂直穿越。參考《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》，并結(jié)合天津市情況，提出對(duì)燃?xì)夤艿来┰娇焖俾返囊?。與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第47頁/共82頁2、在其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整244

各類市政管線應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置：（一）維修次數(shù)少或者接戶支管少的，靠近道路中心線；維修次數(shù)多或者接戶支管多的，遠(yuǎn)離道路中心線。（二）電力電纜、給水配水管線、中水配水管線、燃?xì)獾蛪汗芫€一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人行道或者非機(jī)動(dòng)車道下。（三）電信管孔、熱力管線、給水輸水管線、中水輸水管線、燃?xì)庵袎汗芫€、電力排管、雨水管線、污水管線一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置在非機(jī)動(dòng)車道下或者機(jī)動(dòng)車道下。

245

各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的次序一般為：電力電纜或者電力溝槽、給水配水管線、中水配水管線、燃?xì)獾蛪汗芫€、電信管孔、燃?xì)庵袎汗芫€、熱力管線、電力排管、給水輸水管線、中水輸水管線、污水管線、雨水管線。

與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第48頁/共82頁2、在其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整246

各類市政管線應(yīng)當(dāng)沿道路、公路、鐵路、河渠中心線平行敷設(shè)或者架設(shè)。沒有條件平行敷設(shè)或者架設(shè)的，可以根據(jù)現(xiàn)狀情況和既有管線位置、建筑物、構(gòu)筑物、樹木等因素設(shè)置。

參考《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》,結(jié)合本市管線綜合實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提出工程管線綜合規(guī)劃對(duì)各類工程管線在城市道路下的平面敷設(shè)位置、平行布置次序、平面布置原則，并補(bǔ)充了中水管線及電力排管敷設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第49頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系2、在其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整252

管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)減少道路交叉口處的管線交叉點(diǎn)。管線之間發(fā)生矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照下列原則處理：（一）壓力管線讓重力管線；（二）臨時(shí)管線讓永久管線；（三）小管徑管線讓大管徑管線；（四）可彎曲管線讓不易彎曲管線；（五）支管線讓主干管線；（六）新建管線讓保留的現(xiàn)狀管線。

在《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，對(duì)各類工程管線的交叉原則做出明確要求。第50頁/共82頁2、在其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整258閘井、檢查井、工井等管道設(shè)施的位置不得影響其他管線的敷設(shè)。新建市政管線入戶支管上的截?cái)嚅y井、消火栓、無表防險(xiǎn)井、補(bǔ)償器、調(diào)壓器、變電箱等附屬構(gòu)筑設(shè)施，一般不得設(shè)置在紅線、綠線內(nèi)。各類建筑物的配套附屬設(shè)施一般不得設(shè)置在紅線、綠線內(nèi)。

參考《天津市城市道路兩側(cè)電力通信交通管控地上附屬設(shè)施設(shè)置要求》及城市市政附屬設(shè)施規(guī)劃管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出。與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第51頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3、沒有參考標(biāo)準(zhǔn)241

道路兩側(cè)的用戶的管線不得在其用地界線外設(shè)置。根據(jù)實(shí)際規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)確定，道路兩側(cè)的用戶的管線不得在其用地界線外設(shè)置。242

預(yù)埋橫過道路的管道的甩口位置應(yīng)當(dāng)預(yù)留至道路紅線以外。根據(jù)實(shí)際規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)確定，預(yù)埋橫過道路的管道的甩口位置應(yīng)當(dāng)預(yù)留至道路紅線以外。第52頁/共82頁

247

道路寬度小于30米的，各類市政管線應(yīng)當(dāng)單排布置。道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃?xì)獾蛪汗芫€；道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應(yīng)當(dāng)單排布置。

依據(jù)本市工程管線規(guī)劃管理及運(yùn)行的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出，道路寬度小于30米的，各類市政管線應(yīng)當(dāng)單排布置，道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃?xì)獾蛪汗芫€，道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應(yīng)當(dāng)單排布置。與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第53頁/共82頁與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3、沒有參考標(biāo)準(zhǔn)248

兩條或者兩條以上的同類市政管線應(yīng)當(dāng)同槽敷設(shè)。

依據(jù)本市工程管線規(guī)劃管理及運(yùn)行的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)規(guī)定，兩條或者兩條以上的同類市政管線應(yīng)當(dāng)同槽敷設(shè)，以避免同一類工程管線占用過多城市道路空間。254

穿越河渠的市政管線，距橋梁規(guī)劃控制線的最小水平凈距離不小于8米，并與河渠垂直交叉。特殊情況不能垂直交叉的，交叉角不得小于30度。

根據(jù)相關(guān)部門的管理要求及實(shí)際規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)確定穿越河渠的市政管線距橋梁規(guī)劃控制線的最小水平凈距離。第54頁/共82頁解析及應(yīng)用213

燃?xì)夤艿来┰胶恿鞯模话銘?yīng)當(dāng)采用河底穿越方式，并符合下列規(guī)定：管頂至河床的覆土厚度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水流沖刷條件以及規(guī)劃河床確定。不通航河道不小于0.5米；通航河道不小于1米。在埋設(shè)燃?xì)夤艿牢恢玫暮恿鲀砂渡?、下游設(shè)立標(biāo)志。天津市橋梁管理要求燃?xì)夤艿劳ㄟ^河流采用穿越河底的形式，故在此只對(duì)燃?xì)夤艿来┰胶拥椎那闆r做出要求。燃?xì)夤艿来┰胶拥祝刹捎闷胀敼芎投ㄏ虼┰剑ǘ嘤糜诔菂^(qū)外圍）等形式，視河道、土質(zhì)、施工條件等具體情況而定，在此不作硬性規(guī)定。第55頁/共82頁解析及應(yīng)用243

下列地區(qū)設(shè)置市政管線，一般應(yīng)當(dāng)采用非開挖技術(shù)施工：（一）竣工十年內(nèi)的新建快速路。（二）竣工五年內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建城市道路，或者竣工三年內(nèi)的大修城市道路。（三）市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的路段。本規(guī)定提出了在城市非常重要、不宜反復(fù)開挖路段建設(shè)管線綜合管溝或隧道的條件及原則。綜合管溝避免了由于敷設(shè)和維修地下管線開挖道路而對(duì)城市交通和人民出行造成影響和干擾，且有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。第56頁/共82頁匯報(bào)結(jié)束

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第57頁/共82頁以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容第58頁/共82頁

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校劉天金2013˙05˙07陜西第59頁/共82頁農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈。

——讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標(biāo)）

——生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會(huì)（方向）第60頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民第61頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈2012年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%

第62頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%

“80后”“90后”青壯年勞動(dòng)力（農(nóng)民工）55歲

務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%

婦女83%

初中及以下文化程度第63頁/共82頁四川抽樣調(diào)查：務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女60%；初中及以下90%。第64頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76%不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)85%從未種過地（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)）第65頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫課題——“誰來種地”“地如何種”？第66頁/共82頁◎黨的十八大：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！驀?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。◎中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議：要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠?！?013年中央一號(hào)文件：農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢(shì)在必行。◎十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議（《政府工作報(bào)告》）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。

——聚焦“誰來種地”“地如何種”第67頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫課題◆“誰來種地”“地如何種”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面——農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種”——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”第68頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（三）歷史使命◆回答好“誰來種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上?！?/p>

2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。第69頁/共82頁創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（現(xiàn)代）家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化服務(wù)=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系新型職業(yè)農(nóng)民

→新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體→新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系→現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第70頁/共82頁

新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本