工程竣工決算審核規(guī)定

工程竣工決算審核規(guī)定一、審計依據(jù)及及相關規(guī)定：：（一）、《中華華人民共和國國招標投標法法》：第三條在中華華人民共和國國境內進行下下列工程建設設項目包括項項目的勘察、設設計、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設有關關的重要設備備、材料等的的采購，必須須進行招標：：（一）大型基礎礎設施、公用用事業(yè)等關系系社會公共利利益、公眾安安全的項目；；（二）全部或者者部分使用國國有資金投資資或者國家融融資的項目；；（三）使用國際際組織或者外外國政府貸款款、援助資金金的項目。前款所列項目的的具體范圍和和規(guī)模標準，由由國務院發(fā)展展計劃部門會會同國務院有有關部門制訂訂，報國務院院批準。第四條任何何單位和個人人不得將依法法必須進行招招標的項目化化整為零或者者以其他任何何方式規(guī)避招招標。第十六條招標標人采用公開開招標方式的的，應當發(fā)布布招標公告。依依法必須進行行招標的項目目的招標公告告，應當通過過國家指定的的報刊、信息息網絡或者其其他媒介發(fā)布布。招標公告應當載載明招標人的的名稱和地址址、招標項目目的性質、數(shù)數(shù)量、實施地地點和時間以以及獲取招標標文件的辦法法等事項。第十七條招標標人采用邀請請招標方式的的，應當向三三個以上具備備承擔招標項項目的能力、資資信良好的特特定的法人或或者其他組織織發(fā)出投標邀邀請書。投標標邀請書應當當載明本法第第十六條第二二款規(guī)定的事事項。第十九條招標標人應當根據(jù)據(jù)招標項目的的特點和需要要編制招標文文件。招標文文件應當包括括招標項目的的技術要求、對對投標人資格格審查的標準準、投標報價價要求和評標標標準等所有有實質性要求求和條件以及及擬簽訂合同同的主要條款款。國家對招標項目目的技術、標標準有規(guī)定的的，招標人應應當按照其規(guī)規(guī)定在招標文文件中提出相相應要求。招標項目需要劃劃分標段、確確定工期的，招招標人應當合合理劃分標段段、確定工期期，并在招標標文件中載明明。第四十一條中中標人的投標標應當符合下下列條件之一一：（一）能夠最大大限度地滿足足招標文件中中規(guī)定的各項項綜合評價標標準；（二）能夠滿足足招標文件的的實質性要求求，并且經評評審的投標價價格最低；但但是投標價格格低于成本的的除外。（二）、《建設設工程質量管管理條例》：：第十一條建設設單位應當將將施工圖設計計文件報縣級級以上人民政政府建設行政政主管部門或或者其他有關關部門審查。施施工圖設計文文件審查的具具體辦法，由由國務院建設設行政主管部部門會同國務務院其他有關關部門制定。施施工圖設計文文件未經審查查批準的，不不得使用。第十三條建設設單位在領取取施工許可證證或者開工報報告前，應當當按照國家有有關規(guī)定辦理理工程質量監(jiān)監(jiān)督手續(xù)。第十六條建設設單位收到建建設工程竣工工報告后，應應當組織設計計、施工、工工程監(jiān)理等有有關單位進行行竣工驗收。建設工程竣竣工驗收應當當具備下列條條件：（一）完成建設設工程設計和和合同約定的的各項內容；；（二）有完整的的技術檔案和和施工管理資資料；（三）有工程使使用的主要建建筑材料、建建筑構配件和和設備的進場場試驗報告；；（四）有勘察、設設計、施工、工工程監(jiān)理等單單位分別簽署署的質量合格格文件；（五）有施工單單位簽署的工工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。（三）、《監(jiān)理理規(guī)范》：項目監(jiān)理機構應應按下列程序序進行竣工結結算：承包單位按按施工合同規(guī)規(guī)定填報竣工工結算報表；；專業(yè)監(jiān)理工工程師審核承承包單位報送送的竣工結算算報表；總監(jiān)理工程程師審定竣工工結算報表,與建設單位位、承包單位位協(xié)商一致后后，簽發(fā)竣工工結算文件和和最終的工程程款支付證書書報建設單位位。項目監(jiān)理機機構應依據(jù)施施工合同有關關條款、施工工圖，對工程程項目造價目目標進行風險險分析，并應應制定防范性性對策?？偙O(jiān)理工程師應應從造價、項項目的功能要要求、質量和和工期等方面面審查工程變變更的方案，并并宜在工程變變更實施前與與建設單位、承承包單位協(xié)商商確定工程變變更的價款。專業(yè)監(jiān)理工程師師應及時建立立月完成工程程量和工作量量統(tǒng)計表，對對實際完成量量與計劃完成成量進行比較較、分析，制制定調整措施施，并應在監(jiān)監(jiān)理月報中向向建設單位報報告。專業(yè)監(jiān)理工程師師應及時收集集、整理有關關的施工和監(jiān)監(jiān)理資料，為為處理費用索索賠提供證據(jù)據(jù)。未經監(jiān)理人員質質量驗收合格格的工程量，或或不符合施工工合同規(guī)定的的工程量，監(jiān)監(jiān)理人員應拒拒絕計量和該該部分的工程程款支付申請請。項目監(jiān)理機構應應按下列程序序處理工程變變更：1設計單單位對原設計計存在的缺陷陷提出的工程程變更，應編編制設計變更更文件；建設設單位或承包包單位提出的的工程變更，應應提交總監(jiān)理理工程師，由由總監(jiān)理工程程師組織專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師審查。審查查同意后，應應由建設單位位轉交原設計計單位編制設設計變更文件件。當工程變變更涉及安全全、環(huán)保等內內容時，應按按規(guī)定經有關關部門審定。2項目監(jiān)監(jiān)理機構應了了解實際情況況和收集與工工程變更有關關的資料。3總監(jiān)理理工程師必須須根據(jù)實際情情況、設計變變更文件和其其它有關資料料，按照施工工合同的有關關條款，在指指定專業(yè)監(jiān)理理工程師完成成下列工作后后，對工程變變更的費用和和工期作出評評估：1）確定工工程變更項目目與原工程項項目之間的類類似程度和難難易程度；2）確定工工程變更項目目的工程量；；3）確定工工程變更的單單價或總價。4總監(jiān)理理工程師應就就工程變更費費用及工期的的評估情況與與承包單位和和建設單位進進行協(xié)調。5總監(jiān)理理工程師簽發(fā)發(fā)工程變更單單。工程變更單單應符合附錄錄C2表的格式，并并應包括工程程變更要求、工工程變更說明明、工程變更更費用和工期期、必要的附附件等內容，有有設計變更文文件的工程變變更應附設計計變更文件。6項目監(jiān)監(jiān)理機構應根根據(jù)工程變更更單監(jiān)督承包包單位實施。項目監(jiān)理機構構處理工程變變更應符合下下列要求：1項目監(jiān)監(jiān)理機構在工工程變更的質質量、費用和和工期方面取取得建設單位位授權后，總總監(jiān)理工程師師應按施工合合同規(guī)定與承承包單位進行行協(xié)商，經協(xié)協(xié)商達成一致致后，總監(jiān)理理工程師應將將協(xié)商結果向向建設單位通通報，并由建建設單位與承承包單位在變變更文件上簽簽字；2在項目目監(jiān)理機構未未能就工程變變更的質量、費費用和工期方方面取得建設設單位授權時時，總監(jiān)理工工程師應協(xié)助助建設單位和和承包單位進進行協(xié)商，并并達成一致；；3在建設設單位和承包包單位未能就就工程變更的的費用等方面面達成協(xié)議時時，項目監(jiān)理理機構應提出出一個暫定的的價格，作為為臨時支付工工程進度款的的依據(jù)。該項項工程款最終終結算時，應應以建設單位位和承包單位位達成的協(xié)議議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程程師簽發(fā)工程程變更單之前前，承包單位位不得實施工工程變更。未經總監(jiān)理工工程師審查同同意而實施的的工程變更，項項目監(jiān)理機構構不得予以計計量。施工階段的監(jiān)監(jiān)理資料應包包括下列內容容：1施工合合同文件及委委托監(jiān)理合同同；2勘察設設計文件；3監(jiān)理規(guī)規(guī)劃；4監(jiān)理實實施細則；5分包單單位資格報審審表；6設計交交底與圖紙會會審會議紀要要；7施工組組織設計（方方案）報審表表；8工程開開工/復工報審表表及工程暫停停令；9測量核核驗資料；10工程程進度計劃；；11工程程材料、構配配件、設備的的質量證明文文件；12檢查查試驗資料；；13工程程變更資料；；14隱蔽蔽工程驗收資資料；15工程程計量單和工工程款支付證證書；16監(jiān)理理工程師通知知單；17監(jiān)理理工作聯(lián)系單單；18報驗驗申請表；19會議議紀要；20來往往函件；21監(jiān)理理日記；22監(jiān)理理月報；23質量量缺陷與事故故的處理文件件；24分部部工程、單位位工程等驗收收資料；25索賠賠文件資料；；26竣工工結算審核意意見書；27工程程項目施工階階段質量評估估報告等專題題報告；28監(jiān)理工作作總結（四）、《合同同法》：第二百七十二條條發(fā)包人可可以與總承包包人訂立建設設工程合同，也也可以分別與與勘察人、設設計人、施工工人訂立勘察察、設計、施施工承包合同同。發(fā)包人不不得將應當由由一個承包人人完成的建設設工程肢解成成若干部分發(fā)發(fā)包給幾個承承包人?？偝邪嘶蚧蛘呖辈?、設設計、施工承承包人經發(fā)包包人同意，可可以將自己承承包的部分工工作交由第三三人完成。第第三人就其完完成的工作成成果與總承包包人或者勘察察、設計、施施工承包人向向發(fā)包人承擔擔連帶責任。承承包人不得將將其承包的全全部建設工程程轉包給第三三人或者將其其承包的全部部建設工程肢肢解以后以分分包的名義分分別轉包給第第三人。禁止承包人人將工程分包包給不具備相相應資質條件件的單位。禁禁止分包單位位將其承包的的工程再分包包。建設工程程主體結構的的施工必須由由承包人自行行完成。第二百七十四條條勘察、設設計合同的內內容包括提交交有關基礎資資料和文件（包包括概預算）的的期限、質量量要求、費用用以及其他協(xié)協(xié)作條件等條條款。第二百七十五條條施工合同同的內容包括括工程范圍、建建設工期、中中間交工工程程的開工和竣竣工時間、工工程質量、工工程造價、技技術資料交付付時間、材料料和設備供應應責任、撥款款和結算、竣竣工驗收、質質量保修范圍圍和質量保證證期、雙方相相互協(xié)作等條條款。（五）、《建設設工程價款結結算暫行辦法法》：第十條工程程設計變更價價款調整（一）施工工中發(fā)生工程程變更，承包包人按照經發(fā)發(fā)包人認可的的變更設計文文件，進行變變更施工，其其中，政府投投資項目重大大變更，需按按基本建設程程序報批后方方可施工。（二）在工工程設計變更更確定后14天內，設計計變更涉及工工程價款調整整的，由承包包人向發(fā)包人人提出，經發(fā)發(fā)包人審核同同意后調整合合同價款。變變更合同價款款按下列方法法進行：1、合同中中已有適用于于變更工程的的價格，按合合同已有的價價格變更合同同價款；2、合同中中只有類似于于變更工程的的價格，可以以參照類似價價格變更合同同價款；3、合同中中沒有適用或或類似于變更更工程的價格格，由承包人人或發(fā)包人提提出適當?shù)淖冏兏鼉r格，經經對方確認后后執(zhí)行。如雙雙方不能達成成一致的，雙雙方可提請工工程所在地工工程造價管理理機構進行咨咨詢或按合同同約定的爭議議或糾紛解決決程序辦理。（三）工程程設計變更確確定后14天內，如承承包人未提出出變更工程價價款報告，則則發(fā)包人可根根據(jù)所掌握的的資料決定是是否調整合同同價款和調整整的具體金額額。重大工程程變更涉及工工程價款變更更報告和確認認的時限由發(fā)發(fā)承包雙方協(xié)協(xié)商確定。收到變更工工程價款報告告一方，應在在收到之日起起14天內予以確確認或提出協(xié)協(xié)商意見，自自變更工程價價款報告送達達之日起14天內，對方方未確認也未未提出協(xié)商意意見時，視為為變更工程價價款報告已被被確認。確認增（減減）的工程變變更價款作為為追加（減）合合同價款與工工程進度款同同期支付。第十三條工工程進度款結結算與支付應應當符合下列列規(guī)定：（一）工程程進度款結算算方式1、按月結結算與支付。即即實行按月支支付進度款，竣竣工后清算的的辦法。合同同工期在兩個個年度以上的的工程，在年年終進行工程程盤點，辦理理年度結算。2、分段結結算與支付。即即當年開工、當當年不能竣工工的工程按照照工程形象進進度，劃分不不同階段支付付工程進度款款。具體劃分分在合同中明明確。（二）工程程量計算1、承包人人應當按照合合同約定的方方法和時間，向向發(fā)包人提交交已完工程量量的報告。發(fā)發(fā)包人接到報報告后14天內核實已已完工程量，并并在核實前1天通知承包包人，承包人人應提供條件件并派人參加加核實，承包包人收到通知知后不參加核核實，以發(fā)包包人核實的工工程量作為工工程價款支付付的依據(jù)。發(fā)發(fā)包人不按約約定時間通知知承包人，致致使承包人未未能參加核實實，核實結果果無效。2、發(fā)包人人收到承包人人報告后14天內未核實實完工程量，從從第15天起，承包包人報告的工工程量即視為為被確認，作作為工程價款款支付的依據(jù)據(jù)，雙方合同同另有約定的的，按合同執(zhí)執(zhí)行。3、對承包包人超出設計計圖紙（含設設計變更）范范圍和因承包包人原因造成成返工的工程程量，發(fā)包人人不予計量。（三）工程程進度款支付付1、根據(jù)確確定的工程計計量結果，承承包人向發(fā)包包人提出支付付工程進度款款申請，14天內，發(fā)包包人應按不低低于工程價款款的60％，不高于于工程價款的的90％向承包人人支付工程進進度款。按約約定時間發(fā)包包人應扣回的的預付款，與與工程進度款款同期結算抵抵扣。2、發(fā)包人人超過約定的的支付時間不不支付工程進進度款，承包包人應及時向向發(fā)包人發(fā)出出要求付款的的通知，發(fā)包包人收到承包包人通知后仍仍不能按要求求付款，可與與承包人協(xié)商商簽訂延期付付款協(xié)議，經經承包人同意意后可延期支支付，協(xié)議應應明確延期支支付的時間和和從工程計量量結果確認后后第15天起計算應應付款的利息息（利率按同同期銀行貸款款利率計）。3、發(fā)包人人不按合同約約定支付工程程進度款，雙雙方又未達成成延期付款協(xié)協(xié)議，導致施施工無法進行行，承包人可可停止施工，由由發(fā)包人承擔擔違約責任。止施工，由發(fā)包包人承擔違約約責任。第十四條工程完工后后，雙方應按按照約定的合合同價款及合合同價款調整整內容以及索索賠事項，進進行工程竣工工結算。（一）工程程竣工結算方方式工程竣工結結算分為單位位工程竣工結結算、單項工工程竣工結算算和建設項目目竣工總結算算。（二）工程程竣工結算編編審1、單位工工程竣工結算算由承包人編編制，發(fā)包人人審查；實行行總承包的工工程，由具體體承包人編制制，在總包人人審查的基礎礎上，發(fā)包人人審查。2、單項工工程竣工結算算或建設項目目竣工總結算算由總（承）包包人編制，發(fā)發(fā)包人可直接接進行審查，也也可以委托具具有相應資質質的工程造價價咨詢機構進進行審查。政政府投資項目目，由同級財財政部門審查查。單項工程程竣工結算或或建設項目竣竣工總結算經經發(fā)、承包人人簽字蓋章后后有效。承包人應在在合同約定期期限內完成項項目竣工結算算編制工作，未未在規(guī)定期限限內完成的并并且提不出正正當理由延期期的，責任自自負。（三）工程程竣工結算審審查期限單項工程竣竣工后，承包包人應在提交交竣工驗收報報告的同時，向向發(fā)包人遞交交竣工結算報報告及完整的的結算資料，發(fā)發(fā)包人應按以以下規(guī)定時限限進行核對（審審查）并提出出審查意見。工程竣工結算報報告告金額審查時間1500萬元以下下從接到竣工結算算報報告和完整整的的竣工結算算資資料之日起20天2500萬元－220000萬元從接到竣工結算算報報告和完整整的的竣工結算算資資料之日起30天32000萬元－－55000萬元從接到竣工結算算報報告和完整整的的竣工結算算資資料之日起45天45000萬元以以上上從接到竣工結算算報報告和完整整的的竣工結算算資資料之日起60天建設項目竣竣工總結算在在最后一個單單項工程竣工工結算審查確確認后15天內匯總，送送發(fā)包人后30天內審查完完成。（四）工程程竣工價款結結算發(fā)包人收到到承包人遞交交的竣工結算算報告及完整整的結算資料料后，應按本本辦法規(guī)定的的期限（合同同約定有期限限的，從其約約定）進行核核實，給予確確認或者提出出修改意見。發(fā)發(fā)包人根據(jù)確確認的竣工結結算報告向承承包人支付工工程竣工結算算價款，保留留5％左右的質質量保證（保保修）金，待待工程交付使使用一年質保保期到期后清清算（合同另另有約定的，從從其約定），質質保期內如有有返修，發(fā)生生費用應在質質量保證（保保修）金內扣扣除。（五）索賠賠價款結算發(fā)承包人未未能按合同約約定履行自己己的各項義務務或發(fā)生錯誤誤，給另一方方造成經濟損損失的，由受受損方按合同同約定提出索索賠，索賠金金額按合同約約定支付。（六）合同同以外零星項項目工程價款款結算發(fā)包人要求求承包人完成成合同以外零零星項目，承承包人應在接接受發(fā)包人要要求的7天內就用工工數(shù)量和單價價、機械臺班班數(shù)量和單價價、使用材料料和金額等向向發(fā)包人提出出施工簽證，發(fā)發(fā)包人簽證后后施工，如發(fā)發(fā)包人未簽證證，承包人施施工后發(fā)生爭爭議的，責任任由承包人自自負。第十五條發(fā)包人和承承包人要加強強施工現(xiàn)場的的造價控制，及及時對工程合合同外的事項項如實紀錄并并履行書面手手續(xù)。凡由發(fā)發(fā)、承包雙方方授權的現(xiàn)場場代表簽字的的現(xiàn)場簽證以以及發(fā)、承包包雙方協(xié)商確確定的索賠等等費用，應在在工程竣工結結算中如實辦辦理，不得因因發(fā)、承包雙雙方現(xiàn)場代表表的中途變更更改變其有效效性。第十六條發(fā)包人收到到竣工結算報報告及完整的的結算資料后后，在本辦法法規(guī)定或合同同約定期限內內，對結算報報告及