工程咨詢領(lǐng)域技術(shù)特點(diǎn)分析

工程咨詢領(lǐng)域技術(shù)特點(diǎn)分析東西部經(jīng)濟(jì)研究院技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)在項(xiàng)目的可行性研究工作中具有特殊作用，可研究報(bào)告中技術(shù)方面以外的內(nèi)容，都應(yīng)該由技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)來承擔(dān)。以下對是對日?？裳芯繄?bào)告以外工作內(nèi)容做個(gè)簡要的論述。一、項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)測在工程咨詢工作中，項(xiàng)目產(chǎn)品的市場預(yù)測工作目前是開展了，但主要是對消費(fèi)量、需求量的預(yù)測，對項(xiàng)目評價(jià)中的主要價(jià)格參數(shù)的預(yù)測開展得還很少，或者基本沒有開展。在對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評價(jià)時(shí)，對其中的大宗原材料、主要產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)進(jìn)行預(yù)測。這是今后的工程咨詢工作中需要逐步開展起來的一方面工作。產(chǎn)品市場預(yù)測常用的方法不外乎趨勢外推法、消費(fèi)水平法等等方法。這些方法的應(yīng)用，我們都是熟悉的。趨勢外推法：是根據(jù)過去和現(xiàn)在的發(fā)展趨勢推斷未來的一類方法的總稱，用于科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測，是情報(bào)研究法體系的重要部分。消費(fèi)水平法：對一定時(shí)期內(nèi)整個(gè)地區(qū)居民用于生活消費(fèi)和服務(wù)的規(guī)模和水平進(jìn)行分析，推測未來產(chǎn)品的社會(huì)購買能力。但在開展市場預(yù)測工作時(shí)需要十分謹(jǐn)慎，否則可能導(dǎo)致重大失誤。如統(tǒng)計(jì)方法的選擇應(yīng)該與產(chǎn)品的性質(zhì)、數(shù)據(jù)的型式相適應(yīng)；避免使用簡單平均數(shù)，優(yōu)先使用加權(quán)平均數(shù)；避免無可靠數(shù)據(jù)支撐的粗略估算；確定趨勢、系數(shù)及相互關(guān)系時(shí)剔除反常情況等等。進(jìn)行產(chǎn)品市場預(yù)測的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作是市場調(diào)查。市場調(diào)查的兩種方法包括書面材料和現(xiàn)場調(diào)查。書面材料一般需要通過現(xiàn)場調(diào)查加以補(bǔ)充?，F(xiàn)場調(diào)查包括消費(fèi)者調(diào)查和行業(yè)調(diào)查兩類。一般來講，市場調(diào)查工作是委托給獨(dú)立的市場調(diào)查專家來完成，以確保調(diào)查結(jié)果的客觀性。某項(xiàng)目為一個(gè)擬建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，此項(xiàng)目的市場預(yù)測就采用了趨勢外推法和消費(fèi)水平法。通過運(yùn)用趨勢外推法對項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了預(yù)測，運(yùn)用消費(fèi)水平法對居民購買能力進(jìn)行了預(yù)測。進(jìn)而得出項(xiàng)目產(chǎn)品市場價(jià)格呈上漲趨勢，當(dāng)?shù)鼐用褓徺I能力大，項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)期好。二、項(xiàng)目融資方案策劃目前國內(nèi)項(xiàng)目的可行性研究一般沒有進(jìn)行融資方案策劃，常規(guī)做法就是由項(xiàng)目業(yè)主方提供一個(gè)項(xiàng)目資本金率，其余資金就簡單按銀行借款利率計(jì)算一個(gè)資金成本就是了。隨著國內(nèi)市場條件與國際逐步接軌，應(yīng)對項(xiàng)目可能的融資方案進(jìn)行策劃，尋找出最低融資成本的方案，為項(xiàng)目的可行性創(chuàng)造條件。下面以某項(xiàng)目為例說明項(xiàng)目融資方案的策劃。某項(xiàng)目為一個(gè)擬建的礦石加工項(xiàng)目，項(xiàng)目所需建設(shè)資金除股東自有資金外，債務(wù)資金可能包括以下幾大類：1、銀行針對供應(yīng)的設(shè)備和機(jī)器提供的貸款；2、銀行針對土建安裝工程以及項(xiàng)目流動(dòng)資金需求提供的貸款；3、銀行下屬的有限公司融資（通過購買股份或可轉(zhuǎn)換債券的方式參與項(xiàng)目的投資）；4、私有投資銀行融資；5、發(fā)行可轉(zhuǎn)換或不可轉(zhuǎn)換債券；6、國際金融市場融資夕卜幣貸款；7、出口信貸出口國鼓勵(lì)出口的一種特殊信貸方式；8、其他可能的融資工具，如國外供應(yīng)商信貸（主要是美國進(jìn)出口銀行或日本國際合作銀行）、海外發(fā)行商業(yè)票據(jù)、美國預(yù)托證券ADR、項(xiàng)目產(chǎn)品期貨銷售、項(xiàng)目融資等。通過比較各類融資的資金成本、還款條件、利息資本化條件、貸款比例等要求，本項(xiàng)目選定的融資方案為：項(xiàng)目的資本金率為30%,其余為金融機(jī)構(gòu)貸款和企業(yè)融資租賃形式籌集。設(shè)備由設(shè)備生產(chǎn)單位通過設(shè)備融資租賃形式籌措，工廠的建筑、安裝以及項(xiàng)目流動(dòng)資金等由銀行提供土建安裝工程貸款和股東出資完成。三、項(xiàng)目稅務(wù)方案策劃一個(gè)項(xiàng)目所能享受到的稅收優(yōu)惠政策，是項(xiàng)目可行與否的重要條件之一。全面系統(tǒng)地分析項(xiàng)目的稅收條件，是可行性研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，我國主要稅種有19個(gè)，工程咨詢項(xiàng)目中會(huì)經(jīng)常涉及到的稅種主要有：營業(yè)稅、增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、企業(yè)所得稅。1、營業(yè)稅營業(yè)稅按營業(yè)額征收，主要稅率按行業(yè)劃分有3%、5%、5-20%（娛樂業(yè)）。2、增值稅增值稅按增值額進(jìn)行征收，共分四檔，基本稅率17%、低稅率13%、征收率和零稅率。主要稅率如下：3、城市建設(shè)維護(hù)稅按營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅三稅之和計(jì)算，按行政區(qū)劃劃分稅率分7%、3%、1%三檔。4、企業(yè)所得稅2008年新的《中華人民共和國所得稅法》規(guī)定一般企業(yè)所得稅的稅率為25%。在我國各地為鼓勵(lì)投資，不同行業(yè)，不同投資模式等都有稅收減免鼓勵(lì)政策。通過系統(tǒng)策劃，項(xiàng)目在建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅負(fù)都可能有不同程度的降低，從而降低項(xiàng)目投資，降低項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的費(fèi)用，增加項(xiàng)目的可行性。如《中華人民共和國所得稅法》規(guī)定的：非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。適用稅率為20%。現(xiàn)在減按10%的稅率征收。第二十八條：符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。因此，項(xiàng)目的稅收策劃也是項(xiàng)目可行性研究很重要的組成部分。四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)方案策劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地評估，并提出應(yīng)對策略，是項(xiàng)目業(yè)主投資決策、項(xiàng)目能夠得到金融機(jī)構(gòu)融資的非常重要的因素之一。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理一般遵循下列步驟：1、明確項(xiàng)目背景風(fēng)險(xiǎn)管理服從、服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)、策略的大背景，項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)就是風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)加以糾正。因此應(yīng)明確項(xiàng)目的大背景以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的策略，包括確定風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和深度、制定風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)、定義風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)等。2、風(fēng)險(xiǎn)識別仔細(xì)羅列可能對項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生影響的事件，逐一研究產(chǎn)生影響的起因和情景，確定出項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。3、風(fēng)險(xiǎn)分析分析風(fēng)險(xiǎn)的來源、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果以及出現(xiàn)后果的概率，結(jié)合現(xiàn)有的控制手段對可能出現(xiàn)的后果和概率進(jìn)行估計(jì)。最終達(dá)到把小風(fēng)險(xiǎn)從大風(fēng)險(xiǎn)中分離出來，以及提供便于風(fēng)險(xiǎn)評估和處理的數(shù)據(jù)的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)分析包括定性分析、定量分析、半定量分析、敏感性分析等等種類。4、風(fēng)險(xiǎn)評估將風(fēng)險(xiǎn)分析中確定出的風(fēng)險(xiǎn)等級與前面建立的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，排列出風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序。對于屬于低級或可接受級的風(fēng)險(xiǎn)，予以接受或施以最少量的處理，并定期監(jiān)督檢查，控制風(fēng)險(xiǎn)一直在可接受的水平；對于不屬于低級或可接受級的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施進(jìn)行處理。5、風(fēng)險(xiǎn)處理包括躲避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、留住風(fēng)險(xiǎn)等處理方式。6、監(jiān)督審查風(fēng)險(xiǎn)一般是動(dòng)態(tài)的，對風(fēng)險(xiǎn)管理過程實(shí)施監(jiān)督和審查，確保管理方案的有效性。7、交流與咨詢風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程都離不開交流和咨詢，一開始就應(yīng)該制定出針對內(nèi)、外部各方的交流計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程都需要形成文件，包括假設(shè)、采納的方法、數(shù)據(jù)源、預(yù)測結(jié)果等等。為減輕風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，可以向保險(xiǎn)公司申請投保。下面是一個(gè)典型的工程建設(shè)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素：（1）項(xiàng)目環(huán)保審批延期；（2）土石方工程拖期；（3）融資協(xié)議不能按時(shí)簽署；（4）項(xiàng)目業(yè)主方資本金不能按時(shí)到位；（5）設(shè)備、材料采購合同不能如期簽訂；（6）部分合同包費(fèi)用超支；（7）施工外部條件造成施工延期；（8）進(jìn)口設(shè)備、材料國際運(yùn)輸拖期；（9）設(shè)備、材料國內(nèi)運(yùn)輸拖期；（10）項(xiàng)目建設(shè)紅線外配套設(shè)施拖期造成項(xiàng)目投產(chǎn)延遲；（11）項(xiàng)目配套BOO項(xiàng)目（如果有）拖期造成項(xiàng)目投產(chǎn)延遲；（12）項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案出現(xiàn)問題造成項(xiàng)目投產(chǎn)延遲；（13）項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)方案不能充分滿足要求造成項(xiàng)目投產(chǎn)延遲等等。四、人力資源設(shè)計(jì)項(xiàng)目可行性研究的人力資源設(shè)計(jì)，應(yīng)涵蓋各類人員數(shù)量需求、工作能力要求、招聘計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、人力成本、工作制度等等內(nèi)容。不能簡單地僅列出生產(chǎn)操作人員需求量，其他管理人員按比例估算就行了。下面簡要說明某項(xiàng)目人力資源設(shè)計(jì)包含的內(nèi)容。項(xiàng)目組織架構(gòu)共設(shè)有執(zhí)行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)部、質(zhì)檢部、人力資源部、行政部、采購部、財(cái)務(wù)部、市場部。人員招聘工作應(yīng)該在項(xiàng)目投產(chǎn)的前一年就著手，為培訓(xùn)留出足夠的時(shí)間。資深員工的招聘可以稍晚一些。對員工安排一套合理得當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃是項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)、以最經(jīng)濟(jì)的方式順利投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的保證。培訓(xùn)的模式可以包括樣板工廠培訓(xùn)、項(xiàng)目現(xiàn)場培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)等等。培訓(xùn)應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)期和調(diào)試期就完成。培訓(xùn)的費(fèi)用應(yīng)該在項(xiàng)目投資中估計(jì)足，本項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)用為生產(chǎn)期年工資總額的大約50%。以上項(xiàng)目融資方案策劃、稅務(wù)方案策劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目人力資源設(shè)計(jì)等內(nèi)容都是項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)作為項(xiàng)目前期咨詢工作的主力，應(yīng)該逐步在項(xiàng)目咨詢工作中加以深化，達(dá)到項(xiàng)目業(yè)主真正可以據(jù)此進(jìn)行投資決策、金融機(jī)構(gòu)可以據(jù)此為項(xiàng)目融資的目的。除此之外，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力分析、項(xiàng)目全廠總體物料平衡、項(xiàng)目全廠能源介質(zhì)平衡等內(nèi)容也都是技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的工作范圍，應(yīng)該在設(shè)計(jì)工作中具體承擔(dān)。作為領(lǐng)先的工程咨詢公司，應(yīng)該強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的建設(shè)，備足專業(yè)的技術(shù)人才。五、結(jié)語隨著中國改革開放的不斷深入，科學(xué)化決策體系應(yīng)逐步與國際接軌，可研報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)盡量與《工業(yè)可行性研究編制手冊》中要求的一致，涵蓋項(xiàng)目人力資源招募與培訓(xùn)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目稅務(wù)方案策劃、項(xiàng)目融資方案策劃、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃方案、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力分析等等內(nèi)容。使完成的可研報(bào)告真正達(dá)到項(xiàng)目業(yè)主可以據(jù)此進(jìn)行投資決策、金融機(jī)構(gòu)可以據(jù)此為項(xiàng)目融資的目標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)作為項(xiàng)目前期咨詢工作的主力，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起這些工作，為項(xiàng)目業(yè)主提供完整的可行性研究報(bào)告?！緡艺邉?dòng)態(tài)】?國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》2012年1月16日，國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。規(guī)劃中分析了當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并指出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力完善城市郊區(qū)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地布局，著力加強(qiáng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，努力構(gòu)建生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高的需要。規(guī)劃確定了生產(chǎn)區(qū)域布局。按照提高大城市蔬菜自給能力和提高全國蔬菜均衡供應(yīng)能力相結(jié)合的原則統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。同時(shí)，規(guī)劃確定了生產(chǎn)發(fā)展、流通發(fā)展及質(zhì)量安全體系發(fā)展三個(gè)方向的發(fā)展重點(diǎn)。?陜西省印發(fā)《關(guān)于申報(bào)2012年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的通知》2012年3月14日陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申報(bào)指南（暫行）》（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1471號）精神，印發(fā)“關(guān)于申報(bào)2012年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的通知”，通知中指出本次申報(bào)支持重點(diǎn)包括：1、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。支持豬、牛、羊、雞等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)。2、特色種植業(yè)。支持建設(shè)日光溫室和薄膜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和中藥材等特色種植業(yè)。3、優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地。支持蘋果、獼猴桃、柑橘等地方優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范基地建設(shè)。4、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林示范基地。支持核桃等干雜果和蠶桑、茶葉等經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林、培殖業(yè)原料林等示范基地建設(shè)。5、特色加工項(xiàng)目。支持糧、油、果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見2012年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見。意見中指出貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個(gè)重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進(jìn)各族群眾福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐；是加強(qiáng)長江、珠江上游生態(tài)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措。意見從以下十個(gè)方面提出具體促進(jìn)發(fā)展策略：1、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；2、全面實(shí)施“三位一體”規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；3、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；4、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；5、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；6、深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展；7、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)水平；8、深化體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放；9、強(qiáng)化政策支持，加大投入力度；10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。?國務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知2012年3月18日國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中