對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀察－李善同

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀察李善同國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部注：本報(bào)告不代表所在機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)，僅代表作者觀點(diǎn)主要內(nèi)容我國(guó)由中高收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)將接近拐點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化區(qū)域發(fā)展格局的變化居民收入分配的變化財(cái)政能力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)由中高收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)1978－2010年，我國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)9.9%，GDP占世界份額的比重由1977年的0.7%上升到2001年的4.14%和2010年的9.34%自2010年起中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體2010年，按匯率法計(jì)算中國(guó)的人均國(guó)民收入（GNI）4270為美元，只及世界平均水平的47%，居121位，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法（PPP）計(jì)算，中國(guó)的人均GNI為7640美元，只及世界平均水平的69%，居120位十二五及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍是重要任務(wù)中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體1978－2010年，我國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)9.9%，是同期世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速增長(zhǎng)中國(guó)國(guó)際地位的變化（占世界份額%）中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（2001-2009）

世界銀行歷年按收入分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)

2010年人均GNI（官方匯率和購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)）中等收入陷阱“中等收入陷阱”的概念較為正式地見(jiàn)諸世界銀行2007年發(fā)表的《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》和《東亞與太平洋地區(qū)報(bào)告：危機(jī)10年后的狀況》兩份報(bào)告。報(bào)告指出,“歷史表明，許多經(jīng)濟(jì)體常常都能迅速地達(dá)到中等收入的發(fā)展階段，但是只有很少的國(guó)家能夠跨越這個(gè)階段，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)這一跨越所必需的那些政策和制度變化，在技術(shù)、政治和社會(huì)方面更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性”，“許多拉美、中東和前蘇東經(jīng)濟(jì)體數(shù)十年都停留在中等收入水平”。報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠打破最初的貧困陷阱、實(shí)現(xiàn)起飛，但落入“中等收入陷阱”的根本原因在于，“一國(guó)從中等收入向高收入邁進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，與實(shí)現(xiàn)起飛的機(jī)制有著根本的區(qū)別”，也就是說(shuō)，“一個(gè)國(guó)家可以遵循最初的發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)機(jī)制從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體，但卻難以再依靠這套戰(zhàn)略和機(jī)制繼續(xù)從中等收入跨向高收入。中等收入陷阱收入分配的不平等.從低收入向中等收入發(fā)展的過(guò)程中，可能會(huì)伴隨著收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，當(dāng)達(dá)到中等收入水平后會(huì)產(chǎn)生縮小收入差距的要求。但在缺乏有效的扭轉(zhuǎn)收入差距的制度安排和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的情況下，一些國(guó)家采取“福利趕超”等模式，結(jié)果不僅對(duì)投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，而且最終沒(méi)能改變收入差距擴(kuò)大的格局，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯。城市化進(jìn)程出現(xiàn)問(wèn)題.從低收入到中等收入攀升的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)快速城市化，如果相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)機(jī)會(huì)不能跟進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟，影響城市的發(fā)展，并限制城市功能的發(fā)揮金融體系開(kāi)放的挑戰(zhàn)。一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等收入階段，資本賬戶就要開(kāi)放，貨幣就會(huì)逐漸的可自由兌換，金融體系受到外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)加大。在某種意義上說(shuō)，大部分長(zhǎng)期在中等收入徘徊的國(guó)家都多次經(jīng)歷過(guò)外部沖擊造成的金融危機(jī)，進(jìn)而造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯。發(fā)達(dá)國(guó)家和低收入國(guó)家的雙重產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。一人力資本的培育。中國(guó)人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)將接近拐點(diǎn)我國(guó)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正緩慢削弱勞動(dòng)年齡人口總量在2015年左右達(dá)到峰值，勞動(dòng)力總量的增長(zhǎng)放緩乃至減少，將削弱我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)

人口的老齡化程度上升，社會(huì)保障支出水平的增長(zhǎng)，以及新勞動(dòng)法的實(shí)施，都會(huì)提高勞動(dòng)力的總成本

隨著勞動(dòng)力等要素成本的上升，我國(guó)產(chǎn)品低成本優(yōu)勢(shì)將逐步減弱，迫切需要?jiǎng)?chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式從主要依靠增加資源消耗向更多依靠效率提高轉(zhuǎn)變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄率

2007年按戶主年齡分城鎮(zhèn)家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況

食品

衣著居住交通通訊

醫(yī)療保障教育文化娛樂(lè)

家庭設(shè)備及用品

其它人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)的影響我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)居民儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)人力資本的影響人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)收入分配、公共支出、社會(huì)保障支出的影響--養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育支出等公共支出規(guī)模與人口年齡分布密切相關(guān)，人口老齡化將導(dǎo)致財(cái)政資源中養(yǎng)老支出的比例不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化

中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷年增長(zhǎng)情況2927個(gè)國(guó)家5年平均GDP增長(zhǎng)速度與發(fā)展水平關(guān)系泰國(guó)(1985-2008)、秘魯(1965-2008)、智利(1925-2008)韓國(guó)(1975-2008)、日本(1960-2008)、臺(tái)灣(1975-2008）波蘭(1960-2008)、捷克(1990-2008)、荷蘭(1880-2008)德國(guó)(1905-2008)、法國(guó)(1920-2008)、南非(1960-2008）

美國(guó)(1880-2008)、英國(guó)(1865-2008)、巴西（1970-2008）哥倫比亞(1970-2008)、墨西哥(1960-2008)委內(nèi)瑞拉(1930-2008)、阿根廷(1905-2008）哈薩克斯坦(1995-2008)、捷克和斯洛伐克(1950-1990)匈牙利(1955-2008)、

前蘇聯(lián)(1955-1990)葡萄牙(1965-2008)、

西班牙(1960-2008）意大利(1935-2008)、

馬來(lái)西亞(1980-2008)30各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展水平經(jīng)驗(yàn)總結(jié)人均GDP達(dá)到一定水平后很難長(zhǎng)期維持較高增長(zhǎng)速度，具體來(lái)說(shuō)，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)國(guó)際元左右以后，GDP增長(zhǎng)速度很少超過(guò)5%可能的原因:1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，工業(yè)化基本完成，服務(wù)業(yè)

比重顯著提高

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)很難保持高儲(chǔ)蓄率3．后發(fā)優(yōu)勢(shì)減弱，技術(shù)創(chuàng)新更為困難。

4．勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度減緩,資本邊際產(chǎn)出遞減

5．資源和環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降資本和要素投入量勞動(dòng)力供給減少儲(chǔ)蓄率下降要素投入結(jié)構(gòu)的變化部門(mén)間要素的轉(zhuǎn)移不同所有制企業(yè)間要素的轉(zhuǎn)移人力資本質(zhì)量的提高全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

-從1980年的68.7:18.2:13.1到2011年的34.8:29.5:35.7基于國(guó)際數(shù)據(jù)的分析全要素生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：Maddison(1995,2007)、Jorgenson（2007）等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，TFP增長(zhǎng)率也有小幅度降低的趨勢(shì)各國(guó)全要素生產(chǎn)率的水平有收斂的趨勢(shì)隨著人均產(chǎn)出的提高，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額增加制造業(yè)TFP增長(zhǎng)率顯著快于服務(wù)業(yè)時(shí)間1951—19601961—9701971—19801981—9901991—1995泰國(guó)—2.61%2.13%2.62%2.05%新加坡—3.88%2.74%3.35%4.81%韓國(guó)—3.22%2.46%5.01%3.18%日本2.80%2.64%0.58%0.63%-0.13%德國(guó)4.43%1.53%0.82%0.71%-2.05%美國(guó)1.52%1.78%0.26%0.51%0.53%各國(guó)TFP增長(zhǎng)率變化的一般趨勢(shì)年份日本德國(guó)法國(guó)英國(guó)意大利美國(guó)電子設(shè)備生產(chǎn)和郵電通訊業(yè)、1980-19955.82.13.24.22.54.61995-20047.35.26.94.13.66.8除電子設(shè)務(wù)生產(chǎn)業(yè)以外的其他制造業(yè)1980-19950.91.11.22.91.90.91995-2004-0.11.21.70.6-1.11.1金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)1980-19951.11.0-1.5-1.6-1.9-0.31995-20040.4-3.4-1.2-0.6-0.20.9貿(mào)易、零售和交通運(yùn)輸業(yè)1980-19952.81.92.12.00.91.41995-2004-0.31.60.51.7-1.42.8居民和社會(huì)服務(wù)業(yè)1980-1995-2.20.1-2.0-0.7-1.7-0.21995-2004-0.8-0.70.8-1.1-1.8-0.0各國(guó)分部門(mén)TFP增長(zhǎng)率變化的經(jīng)驗(yàn)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化工業(yè)化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力更加緊迫我國(guó)工業(yè)化發(fā)展成就突出，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重將達(dá)到90%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后服務(wù)業(yè)的比重從1978年的23.94%，提高到2010年的43%。但是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，不僅低于中等收入國(guó)家54%的平均水平，甚至低于低收入國(guó)家52%的平均水平

工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平不高，高技術(shù)行業(yè)增加值比重偏低產(chǎn)品主要以低端為主，附加值不高產(chǎn)業(yè)存在高能耗、高污染和高排放的現(xiàn)象非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%居民收入分配的變化中國(guó)的收入分配進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折期

中國(guó)改革開(kāi)放初期的居民收入基尼系數(shù)不到0.3，到2001年攀升到0.45左右，至2007年進(jìn)一步上升到0.48

過(guò)去十年收入分配差距仍在擴(kuò)大，但是擴(kuò)大的幅度在趨緩，并在最近三四年趨于平穩(wěn)“灰色收入”問(wèn)題還在相當(dāng)程度上存在，腐敗帶來(lái)的部分人群的巨額“黑色收入”更是不容忽視，這些因素都給總體收入差距的變化帶來(lái)新的不確定性

全國(guó)收入差距的基尼系數(shù)（世界銀行的估計(jì)）

在2000年至2010年期間。城鄉(xiāng)之間相對(duì)收入差距在2000年至2003年期間出現(xiàn)了明顯擴(kuò)大，隨后，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了小幅度的擴(kuò)大，這一過(guò)程持續(xù)了4年。在中后期3年中，城鄉(xiāng)之間居民收入差距處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，兩者收入比率基本上在3.3倍水平，2010年出現(xiàn)了一度下降并持續(xù)到2011年在2000年至2010年期間。城鄉(xiāng)之間相對(duì)收入差距在2000年至2003年期間出現(xiàn)了明顯擴(kuò)大，隨后，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了小幅度的擴(kuò)大，這一過(guò)程持續(xù)了4年。在中后期3年中，城鄉(xiāng)之間居民收入差距處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，兩者收入比率基本上在3.3倍水平，2010年出現(xiàn)了一度下降并持續(xù)到2011年中國(guó)的收入分配進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折期

導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的主要因素農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升，農(nóng)民工的工資較高幅度的提高農(nóng)村的公共政策對(duì)收入分配的影響逐漸顯現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入差距仍在持續(xù)快速擴(kuò)大，這種擴(kuò)大主要是由于財(cái)產(chǎn)性收入不平等、行業(yè)壟斷等因素造成中國(guó)的收入分配進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折期

決定收入分配步入轉(zhuǎn)折期的基本經(jīng)濟(jì)因素勞動(dòng)力供求態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，城市化步入中后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移這三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變只是為收入差距縮小提供了潛在的機(jī)遇

推動(dòng)收入差距下行的力量在增強(qiáng)，但是拉大收入分配差距的因素在一段時(shí)期內(nèi)仍持續(xù)存在，收入差距將在較高水平持續(xù)一段時(shí)期，然后才走向下降。這個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)短，取決于未來(lái)的政策選擇

區(qū)域發(fā)展格局的變化東，中，西，東北人均GDP增長(zhǎng)率的變化區(qū)域差距有所縮小，但發(fā)展不平衡性仍比較突出近年來(lái)中國(guó)區(qū)域差距總體呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)20世紀(jì)80年代現(xiàn)價(jià)人均GDP的地區(qū)差距顯著縮小，20世紀(jì)90年代尤其是90年代前半期省際間地區(qū)差距快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)非常明顯，Gini系數(shù)從1990年的0.276增長(zhǎng)到2000年的0.347，增加了25.7%，平均每年增長(zhǎng)2.3%。進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是從2004年開(kāi)始，地區(qū)差距開(kāi)始縮小。從現(xiàn)價(jià)人均GDP差距的變化看，Gini系數(shù)和Theil指數(shù)分別下降了15.6%和18.9%。用最大最小值之比表示的省際間地區(qū)差距（現(xiàn)價(jià)）

用現(xiàn)價(jià)人均GDP計(jì)算的Gini系數(shù)和Theil指數(shù)用1978年不變價(jià)人均GDP計(jì)算的Gini系數(shù)和Theil指數(shù)中西部發(fā)展的潛力是“十二五”期間的重要支撐總體來(lái)看，中西部地區(qū)將保持較快的增長(zhǎng)速度。中西部地區(qū)由于能源資源較為豐富，從而與能源相關(guān)行業(yè)的成本更低；中西部地區(qū)的有效勞動(dòng)增長(zhǎng)速度更快；中西部地區(qū)相對(duì)的管理和技術(shù)水平較低，可以通過(guò)向東部和國(guó)外學(xué)習(xí)而更快地提高生產(chǎn)效率，也即中西部地區(qū)存在一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中西部的發(fā)展遠(yuǎn)慮和近憂中