安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查實(shí)施辦法

安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查實(shí)施辦法第一章總

則

第一條

為大力推進(jìn)同時(shí)實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理工作的有效率全面落實(shí)，根據(jù)《保定市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定建議，融合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

各級(jí)各部門各單位必須以全面落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線安全事項(xiàng)全面落實(shí)為發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行“網(wǎng)格化管理、一會(huì)一卡、三定一表中、安全事項(xiàng)目錄化管理”等具體措施，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理的精細(xì)化、常態(tài)化，推動(dòng)安全防范措施在企事業(yè)單位的有效率全面落實(shí)，不斷提高企事業(yè)單位的自我安全管理水平。

第三條

2016年底前，創(chuàng)建全面覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企各層面和各行業(yè)領(lǐng)域的《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理信息系統(tǒng)》，將所有高危行業(yè)企業(yè)、通常行業(yè)小型以上企業(yè)和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位列入系統(tǒng)中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市“安全生產(chǎn)基本情況信息、企事業(yè)單位隱患自查自糾信息、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全督導(dǎo)檢查和稽查活動(dòng)信息”等事項(xiàng)的信息化管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

第四條

加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化、信息化、常態(tài)化各項(xiàng)措施全面落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核，將本辦法各項(xiàng)規(guī)定建議全面落實(shí)情況做為全市安全生產(chǎn)總體考核的關(guān)鍵內(nèi)容，加強(qiáng)考核權(quán)重，實(shí)行重點(diǎn)考核，并利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理信息系統(tǒng)》，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦日常安全監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)考核，推動(dòng)有關(guān)工作的全面落實(shí)。

第二章

“網(wǎng)格化”管理

第五條

全面推行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，按照“屬地監(jiān)管”、“分級(jí)監(jiān)管”和“行業(yè)監(jiān)管”結(jié)合的原則，將全市所有企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任逐一明晰至市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，構(gòu)成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和各級(jí)行業(yè)主管部門縱橫交織的安全監(jiān)管網(wǎng)格，杜絕安全監(jiān)管的盲區(qū)和死角。

第六條

對(duì)各級(jí)各類企事業(yè)單位和新建工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管責(zé)任分工按以下規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行：

駐華保與省屬以上企事業(yè)單位和新建施工項(xiàng)目、過(guò)境施工項(xiàng)目，除（附件一）明晰的范圍外，由所在縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)管理實(shí)行屬地監(jiān)管。

市國(guó)資委履行職責(zé)出資人責(zé)任的企業(yè)、市政府有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任主體的路橋施工和水利施工等工程項(xiàng)目、市直有關(guān)部門的直屬直管企事業(yè)單位和新建項(xiàng)目，由市政府有關(guān)部門輕易監(jiān)管。

除市政府有關(guān)部門輕易監(jiān)管的企事業(yè)單位和新建項(xiàng)目外，其它企事業(yè)單位和新建項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）按照“屬地監(jiān)管”的原則，具體內(nèi)容分割至本級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實(shí)行監(jiān)管。其中，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)新建項(xiàng)目、其他行業(yè)存有關(guān)鍵性安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)企事業(yè)單位、職責(zé)范圍內(nèi)的省屬以上企事業(yè)單位，原則上由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理輕易監(jiān)管；對(duì)通常行業(yè)的微型企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦逐一列舉名單（微型企業(yè)不列為《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理信息系統(tǒng)中》），推行備案?jìng)浒?，并搞好日常監(jiān)管工作。

第七條

各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門必須非政府監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位，按照全市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理信息系統(tǒng)的有關(guān)建議核對(duì)呈報(bào)有關(guān)信息，構(gòu)成全面覆蓋全市各級(jí)各行業(yè)的安全生產(chǎn)電子化信息管理臺(tái)賬。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)展開(kāi)修改更新，經(jīng)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦核定后，自動(dòng)分解成代萊信息臺(tái)賬。

第八條

各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門對(duì)嶄新減少的企事業(yè)單位或新建工程項(xiàng)目必須及時(shí)列入監(jiān)管范圍，并非政府有關(guān)企事業(yè)單位按照規(guī)定的內(nèi)容和事故，將安全生產(chǎn)的基本信息及時(shí)打印《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查環(huán)境治理信息系統(tǒng)》中；對(duì)停用、經(jīng)營(yíng)不善或吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照的企業(yè)，市、縣兩級(jí)有關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦必須及時(shí)銷賬；對(duì)因企業(yè)改組或兼并重組而引致監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化的必須及時(shí)轉(zhuǎn)交，同時(shí)及時(shí)對(duì)電子信息臺(tái)賬展開(kāi)修改。

第九條

各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管的企事業(yè)單位和建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)的歸屬于存有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以正式宣布文件的形式向市安各縣市報(bào)告，在爭(zhēng)議未解決前分擔(dān)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管責(zé)任。

第十條

每一個(gè)企事業(yè)單位的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，分擔(dān)該企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管責(zé)任，對(duì)該企事業(yè)單位牽涉的燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、防火、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)安全事項(xiàng)，必須積極主動(dòng)幫助居住建好、公用事業(yè)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項(xiàng)監(jiān)管部門搞好有關(guān)工作，并重點(diǎn)督促檢查以下事項(xiàng)：與否嚴(yán)苛履行職責(zé)了有關(guān)許可相關(guān)手續(xù)，與否嚴(yán)苛全面落實(shí)了操作方式人員安全教育培訓(xùn)和上崗上崗制度，與否定期對(duì)有關(guān)設(shè)備設(shè)施展開(kāi)了檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，與否將燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、防火、職業(yè)衛(wèi)生列為了常態(tài)化隱患自查自糾活動(dòng)，與否存有針對(duì)性地制訂了應(yīng)付有關(guān)事故的具體內(nèi)容應(yīng)急