農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作總結(jié)

農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作總結(jié)正當(dāng)全縣上下扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)，優(yōu)化軟環(huán)境，增強軟實力活動，搶抓有利時機推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時刻，我鎮(zhèn)迎來了全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革全面推進(jìn)工作，這是對我鎮(zhèn)水利建設(shè)工作的一次鞭策，也是一次挑戰(zhàn)與機遇。縣上派出了水改指導(dǎo)組，鎮(zhèn)政府成立了水改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村水利管理體制改革工作組，各村（社區(qū)）、組也相應(yīng)組建了水改工作班子，我鎮(zhèn)的水改工作，按照縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案的總體要求，在縣水改指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組水改工作班子的積極努力下，全鎮(zhèn)的農(nóng)村水改工作做到了早動員、早部署、早安排，充分調(diào)動了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾參與水改的積極性，本著因地制宜，分類指導(dǎo)，不照抄照搬，不強迫命令，不趕進(jìn)度，不走過場，起好了改革頭，邁好了改革步，為全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程探出了一條新路子，取得了一定的成績，達(dá)到了預(yù)期的效果，現(xiàn)將全鎮(zhèn)水改工作完成情況總結(jié)如下：

一、基本情況

1、**鎮(zhèn)基本概況

**鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心；是一個集山區(qū)、半山區(qū)、郊區(qū)、壩區(qū)四位一體的邊境農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積為平方公里，耕地面積35169畝，人均畝。轄3個社區(qū)，7個村委會，69個自然村，59個居民小組，80個村民小組。2016年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)8016戶，總?cè)丝?0711人，以佤族為主體，聚居著傣、漢、拉祜等多種民族，少數(shù)民族占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%，人口自然增長率為‰。農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)萬元，增長21%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2616元，增長15%。農(nóng)作物總播種面積2780公頃，其中糧食播種面積萬畝，糧食總產(chǎn)量萬公斤，人均有糧424公斤。

2、水利資源與社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)境內(nèi)有極為豐富的水資源，境內(nèi)河流水系有瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系有貫穿縣城的**河，還有刀董河、幫棚河、壩卡河和定為國際界河的格蘭娘河及格蘭西盟河；怒江水系有南滾河和定為國際界河的格蘭壤賽河。五小水利工程分布于鎮(zhèn)屬各村（社區(qū)），通過這次農(nóng)村水改摸底調(diào)查，全鎮(zhèn)共有五小水利工程316件，累計建設(shè)總投資萬元，其中:國家投資萬元,鎮(zhèn)、村（社區(qū)）集體投資375萬元，群眾集資投入萬元(含投勞折資),其中：小型渠道237件，灌溉面積畝，受益戶3794戶，受益人口14547人；人飲工程77件，受益戶3794戶，受益人口14152人；機電井1件，水塘1件。通過認(rèn)真做好水利工程資產(chǎn)評估,全鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程資產(chǎn)評估值達(dá)萬元，水利化程度達(dá)到%。已建的各類水利工程，在我鎮(zhèn)長期的農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、抗旱保苗及社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大的命脈作用。

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣水利局的大力支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)做后盾，以“發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)‘三農(nóng)’”為目標(biāo)，緊緊圍繞“依托**得天獨厚的水資源，努力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快、更好的發(fā)展，做強做大核桃產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)“資源的開發(fā)，打造佤文化品牌，培育旅游產(chǎn)業(yè)，鞏固糧、茶、蔗，提升烤煙、畜牧區(qū)域特色經(jīng)濟，構(gòu)建和諧**”提供充足的供水保障，大膽解放思想，圓滿完成預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速快、效益好、活力強的良好態(tài)勢。

二、全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革所取得的成績

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣水利局的大力支持下，我鎮(zhèn)于2016年10月14全面啟動改革工作，并于2016年11月15日圓滿完成改革。全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程摸底調(diào)查316件，其中：渠道237件、人飲77件、機電井1件，水塘1件，造冊登記列入改革工作的316件水利工程已100%完成產(chǎn)權(quán)界定工作，水利工程建設(shè)總投資萬元,農(nóng)村小型水利工程體制改革資產(chǎn)評估值萬元。發(fā)放產(chǎn)權(quán)證316份，發(fā)證率達(dá)100%。316件工程均已完成改革,其中委托管理296件，其中：渠道219件、人飲77件、水塘1座，機電井1座，農(nóng)戶用水合作組織管理20件，（小溝渠及跨行政區(qū)域供水人飲）。通過改革，全鎮(zhèn)五小水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，管理責(zé)任得到落實，機制得到完善，農(nóng)民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動性不斷提高，全鎮(zhèn)水利建設(shè)步伐加快，工程效益得到較好發(fā)揮，為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革積累了經(jīng)驗，探索了路子。完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的具體方法措施是：

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善監(jiān)督機制

農(nóng)村小型水利工程管理體制改革是一項政策性強、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)人民政府作為改革的責(zé)任主體，成立了**人民政府農(nóng)村水利體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村水利工程資產(chǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)農(nóng)村水改工作組，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。制定下發(fā)了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革責(zé)任追究辦法，并設(shè)立了全鎮(zhèn)水改倒計時工作制。各村（社區(qū)）組成了水改工作班子，各組成立水改工作小組，分別對各村轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)行摸底調(diào)查、統(tǒng)計、造冊。鎮(zhèn)級財政安排了必要的改革工作專項經(jīng)費，主要用于工程的摸底調(diào)查統(tǒng)計、清產(chǎn)核資造冊、改革方案調(diào)研制定、改革協(xié)議合同和工程產(chǎn)權(quán)證印制、改革政策宣傳培訓(xùn)等工作開支，確保了改革任務(wù)如期完成。

2、科學(xué)制定方案，分類指導(dǎo)

組成了一個調(diào)研組，深入各村組開展調(diào)研工作，對農(nóng)村小型水利工程的基本情況和范圍，清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，改革的形式和內(nèi)容，業(yè)務(wù)表格的可操作性進(jìn)行調(diào)研。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，鎮(zhèn)人民政府科學(xué)制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村水利改革的總體方案，各村（社區(qū)）又制定了各自的水改實施方案，向廣大農(nóng)民朋友進(jìn)行公示、公開實施。明確了改革范圍、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和改革的形式步驟、配套政策，明確了資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)范圍。把庫容10萬立方米以下，流量?/s以下渠道，供水人飲工程；農(nóng)民自建、自管、自有、自用的農(nóng)村小型水利工程作為我鎮(zhèn)水改的主要內(nèi)容。同時在清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、確定改革形式和內(nèi)容、簽訂管理委托書、確定水價等方面充分運用“一事一議”的方式，讓廣大農(nóng)民真正成為水利工程的建設(shè)者、農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的參與者及水改政策的受益者，讓農(nóng)村小型水利工程通過改革，逐步走上以水養(yǎng)水、自我維持、自我完善、自我發(fā)展，良性運行的新型軌道，充分尊重民意，還權(quán)于民，讓群眾自己確定改革方式，極大地調(diào)動了群眾參與改革的積極性。

3、采取典型引路，以點代面，全面推進(jìn)

在全面推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村小型改革工作的同時，我鎮(zhèn)明確把帕良村、龍乃村及永和社區(qū)作為我鎮(zhèn)改革工作的重點村。要求每個村（社區(qū)）在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，在抓好面上改革的同時，選擇1個或幾個村民小組作為本村（社區(qū)）的改革重點，把小型水利工程和水利工程項目安排相對集中、干部群眾改革積極性和興修水利工程積極性相對較高的帕良村1—2組、龍乃村下1、4、5、7、9組及永和1、2、3、4、6、7、8、9、10組，作為改革的重點區(qū)域，**壩涉及八個插花種植耕作的村(社區(qū)),在公開實施期間,都相繼邀請鄰村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加水改公開實施大會,做到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn),更可貴的是他們相互為整個**壩子將來的農(nóng)業(yè)耕作及水事活動的妥處打下了良好的基礎(chǔ).因此,從人力、物力、財力和政策指導(dǎo)上加大對重點村的改革力度，運用以點代面、典型引路的方式，全面推進(jìn)改革工作。

4、發(fā)動群眾參與，做好水改工作鎮(zhèn)、村、組業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)

我鎮(zhèn)建立“政府推動、政策拉動、利益驅(qū)動、典型帶動”的聯(lián)動機制，召開鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組改革工作專題會議達(dá)139余場次，在報紙、網(wǎng)站、電視臺等媒體設(shè)置專欄，發(fā)放了致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的一封公開信，**鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作流程及**鎮(zhèn)水改工作任務(wù)、目的意義宣傳資料280余份。設(shè)水改宣傳欄12個，走訪群眾38人次，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組分別召開群眾座談會834人次，召開水改指導(dǎo)會23次。為使全鎮(zhèn)水改工作有力、有序、有效開展，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組水改業(yè)務(wù)培訓(xùn)169人次，發(fā)放水改試點材料和文件1413份（冊），讓農(nóng)村水利改革工作做到家喻戶曉，人人皆知。同時，堅持改建并重、以改促建的原則，充分發(fā)動群眾廣泛參與水利建設(shè)，對建設(shè)積極性比較高的村委會（社區(qū)）和自然村，給予適當(dāng)補助，通過政府投入來引導(dǎo)社會、民間資金投入來興修水利工程，通過廣大群眾的積極參與，修復(fù)了一大批年久失修、帶病運行的小型水利工程，真正讓農(nóng)民成為政策的明白者、項目的建設(shè)者、工程的管理者及受益者。

三、全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革取得的成效

1、調(diào)整充實10個村（社區(qū)）農(nóng)村用水戶協(xié)會成員及5個跨村（社區(qū)）用水合作組織。

這次農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的主體是農(nóng)民，調(diào)整充實村級農(nóng)民用水戶協(xié)會是確保改革后農(nóng)村小型水利工程良性運行的重要保障，因此，調(diào)整充實10個村（社區(qū)）農(nóng)民用水戶協(xié)會，組建5個跨行政區(qū)域用水合作組織，維護(hù)好用水戶協(xié)會在民間的地位，充分發(fā)揮它在水利改革中的作用，讓它真正成為農(nóng)村小型水利工程管理運行的保護(hù)者及組織者。

2、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰。

通過改革，全鎮(zhèn)316件農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，工程確權(quán)率和發(fā)證率都達(dá)到了100%。以農(nóng)戶自用為主的20件水利工程，產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有的3件人飲工程，實行了“自建、自有、自管、自用”；非經(jīng)營性水利工程，按工程受益范圍組建了用水合作組織，產(chǎn)權(quán)屬用水合作組織所有；列入改革的部份水利工程，按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán)，以國家投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由縣人民政府授權(quán)縣水利局行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。以國家、集體和群眾同投資投勞修建的工程，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣水行政主管部門持股參與經(jīng)營管理；社會各界資助捐贈所形成的工程資產(chǎn)，按照資助捐贈者的意愿進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。對不能確定資助捐贈者意愿的資產(chǎn)，將產(chǎn)權(quán)劃歸工程現(xiàn)有經(jīng)營管理者。

3、管理機制得到完善。

在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情及民意，由于公示期間及公開實施階段沒有集體及個人書面申請買斷、承包及租賃，316件水利工程，全部采取了管理委托的形式，靈活制定了工程運行管理機制，進(jìn)一步明確工程的管護(hù)責(zé)任，為有利于各類水利工程的管理，95%以上的農(nóng)村小型水利工程，在一事一議和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，都委托組干部管理，真正做到了管理主體責(zé)任明確，形成了具有佤山特色的管護(hù)機制，真正改變了過去部分農(nóng)村小型水利工程“今年建、明年用、后年成包袱、老化失修”“國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的問題。工程所有者或經(jīng)營管理者嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和水利工程管理的政策規(guī)章，服從我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受縣水利局的監(jiān)管，嚴(yán)格履行改革協(xié)議，調(diào)動農(nóng)民“自己的事自己辦，自己的水利工程自己管”的積極性，真正走上平時有人管，壞了有人修，更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。切實加強工程運行管理和維修養(yǎng)護(hù)，保障工程安全運行和充分發(fā)揮效益。

4、健全和配套水改相關(guān)政策

改革后，工程所有者或經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。對社會團(tuán)體、法人、個人投資修建的工程，各村委會（社區(qū)）、村民小組采取了“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當(dāng)補助或獎勵。同時，嚴(yán)格執(zhí)行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕170號）及云南省水價改革及《滄源縣人民政府關(guān)于全縣水利水庫工程供水價格的批復(fù)》（滄政復(fù)﹝2016）166號）的有關(guān)規(guī)定，在縣水利、發(fā)改等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)組織召開村民代表大會，采取“一事一議”的方式，合理確定基準(zhǔn)水價，供需雙方在根據(jù)確定的基準(zhǔn)水價幅度內(nèi)商定，并按照程序經(jīng)縣水利局審定后，報縣發(fā)改局備案后執(zhí)行。用水戶依法遵守所確定的水價方案和水費計收管理辦法。建立合理的水價和水費計收機制，逐步推行用水定額管理，建立多層次供水價格體系，充分發(fā)揮價格機制對用水需求的調(diào)節(jié)作用，但是不搞一刀切，逐步提高用水效率。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程水價改革，把用水戶協(xié)會運行費用計入水價成本，切實解決水利工程建設(shè)后管護(hù)的資金難題。農(nóng)業(yè)灌溉用水山區(qū)按6元∕畝、年，壩區(qū)按8元∕畝、年征收；人飲集中供水村、組壩區(qū)及山區(qū)按1元∕月.人，一戶一表人飲工程生活用水山區(qū)按元∕立方征收，壩區(qū)按1元∕立方征收；個體工商戶按元∕立方征收。供水過程中建立了水費公示制度，實行水費、水量、水價“三公開”。并切實管好用好回收資金。通過改革所回收的資金，歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利工程項目，回收資金做到財務(wù)公開、公正透明、接受監(jiān)督。通過農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，通過農(nóng)業(yè)和人飲工程供水水費的適當(dāng)調(diào)整和開征，讓廣大受益群眾逐步樹立工程供水水商品意識，逐步走上以水養(yǎng)水、自我維持、自我更新、自我完善、自我發(fā)展、良性運行的新型軌道。

5、農(nóng)民利益得到保證，管護(hù)積極性得到提高。

確權(quán)頒證以后，產(chǎn)權(quán)明晰了，經(jīng)營方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實，安全運行得到保障，有效解決了農(nóng)村小型水利設(shè)施管理權(quán)責(zé)模糊，主體缺位，老化失修，效益衰減等問題。通過改革進(jìn)一步凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了廣大人民群眾，以此次改革為契機，為我鎮(zhèn)今冬明春水利建設(shè)、改善全鎮(zhèn)水利設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收打下了堅實基礎(chǔ)。

6、抗旱救災(zāi)保春耕的作用得到發(fā)揮。

2016年2—6月以來我鎮(zhèn)和全市全縣一樣，遭遇了百年一遇的特大干旱，群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)峻形勢。按照市、縣抗旱救災(zāi)工作的總體部署和要求，我鎮(zhèn)迅速反應(yīng)，制定抗旱救災(zāi)措施，針對我鎮(zhèn)水源工程少、今年可用水量不足，加之壩區(qū)小春種植廣，用水需求大的實際，我鎮(zhèn)整合了水利項目資金和抗旱救災(zāi)資金82萬元，加強水利設(shè)施工程的維修工作，確保群眾有水喝有飯吃，全力以赴抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展。特別是農(nóng)村五小水利工程，在今年的夏秋旱中發(fā)揮了重要作用。一是改善灌溉面積萬畝，改善8200人飲水問題。二是改革促進(jìn)了群眾興修五小水利工程的熱情。通過改革，確權(quán)頒證以后，明晰了產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營方式得到搞活，進(jìn)一步強化了農(nóng)民在水利建設(shè)與經(jīng)營管理中的主體地位，農(nóng)民群眾積極性空前高漲。在山區(qū)半山區(qū)的村（社區(qū)）及村民小組，采取一村（社區(qū)）一策，一組一策的方式，開展計劃用水、節(jié)約用水宣傳活動，提高農(nóng)村群眾節(jié)約用水意識。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)投入抗旱救災(zāi)資金106萬元，其中群眾自籌18萬元，增加可控水量86萬立方米，通過合理調(diào)度水資源，增加可控水量，實現(xiàn)澆灌面積萬畝，保障了壩區(qū)600畝烤煙、萬畝無公害蔬菜、水稻灌溉用水，抗旱救災(zāi)挽回直接經(jīng)濟損失148萬元。三是改革帶動了社會資金投入抗旱救災(zāi)。我鎮(zhèn)上游的**水庫，在今年的抗旱工作中保障了壩區(qū)60％農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需求。面對今年嚴(yán)峻的旱情，五小水利、特別是中型水庫發(fā)揮了積極的作用，大大減緩了旱情，保障了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)用水，減少了水事糾紛。

四、我鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革取得的經(jīng)驗

1、確定方案是根本。

思路決定出路，要搞好農(nóng)村水利工程體制改革，只有確定出一個好的改革方案，明確改革的內(nèi)容和形式改革工作才能取得好的效果。為此，制定的方案就必須始終圍繞最廣大人民群眾的根本利益，圍繞水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，經(jīng)營方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實，安全運行得到保障這一目標(biāo)，科學(xué)制定方案，推進(jìn)改革。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

只有領(lǐng)導(dǎo)重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村小型水利改革工作才能取得實效。為此，我鎮(zhèn)將改革工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化軟環(huán)境、增強軟實力活動的重點工作內(nèi)容來抓落實，將改革工作的成敗作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要工作來推進(jìn)。

3、廣泛宣傳是前提。

每一項改革工作，要得到人民群眾的支持和參與都必須進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。為此，我鎮(zhèn)采用了大量的人力、物力，采取了各種行之有效的宣傳方式（阿佤山報、與群眾座談等），宣傳水改政策，深入宣傳水改的目的、意義以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識，消除疑慮，明白改革、支持改革、參與改革。

4、群眾參與是基礎(chǔ)。

水利改革，群眾是改革的主體，沒有群眾的支持參與，改革工作無法推進(jìn)。為此，我鎮(zhèn)在改革中充分發(fā)動群眾，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，充分運用“一事一議”這個農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的法寶，使改革真正體現(xiàn)民意，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。

5、加大投入是保障。

水利改革的目的就是要讓水利工程有人管理，發(fā)揮效益。為此，我鎮(zhèn)在改革過程中，通過政府適當(dāng)補助，引導(dǎo)工程管理使用者進(jìn)一步加大投入，全面提高了興修水利工程的積極性，我鎮(zhèn)將充分利用今冬明春有利時機，對部分年久失修、帶病運行的小型水利工程進(jìn)行全面歲修，恢復(fù)這些工程的生機和活力，發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效益，使廣大人民群眾真正得到實惠。

五、我鎮(zhèn)農(nóng)村小型工程管理體制改革工作存在的困難和問題

我鎮(zhèn)農(nóng)村水改工作，雖然取得了一定的成績，但是，也存在許多的困難和問題，這些困難和問題是：一是農(nóng)村水改工作它本身就是新生事物，在改革工作中，個別干部群眾一時無法從過去水利建設(shè)“吃大鍋飯，喝大鍋水”的舊模式中解脫出來，給水改工作帶來一定的阻力；二是水改工作與人口普查等工作擠在一起，時間緊、任務(wù)重，雖然水改工作已全面結(jié)束，但是，也還存在許多不足，需要在下一步的工作中逐步完善；比如，鎮(zhèn)黨委、政府制定全鎮(zhèn)農(nóng)村水利改革方案時，擬定將17件人飲工程、3件渠道、1座水塘、共21件小型水利工程向社會進(jìn)行拍買轉(zhuǎn)讓公示