我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因及對策（本科論文）,政治經(jīng)濟學論文

我們國家城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因及對策〔本科論文〕,政治經(jīng)濟學論文〔二〕改革戶籍制度，實現(xiàn)勞動力的自由流動〔三〕深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)〔四〕改善體制的不合理現(xiàn)在狀況，打破城鄉(xiāng)隔離的不合理現(xiàn)在狀況以下為參考文獻改革開放以來，不管是城市還是農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善等方面都獲得了重大成就。但城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題仍然突出，城鄉(xiāng)差距相對來講有所擴大，尤其是表如今城鄉(xiāng)收入方面的差距尤為明顯，假如把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障、公用事業(yè)服務等因素考慮進去，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。城鄉(xiāng)差距擴大，已經(jīng)成為我們國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，是我們必需要面對和解決的緊迫課題。闡述城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的基本情況，分析其差距擴大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的措施。本文關鍵詞語：城鄉(xiāng)居民；收入差距；擴大一、現(xiàn)今我們國家城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生存在的問題隨著我們國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步舉世矚目，但也面臨著國內(nèi)收入分配差距擴大問題的困擾，使我們國家和諧社會建設面臨著嚴峻的考驗。研究現(xiàn)前階段收入分配差距問題的表現(xiàn)、成因及存在的問題迫在眉睫。如城鄉(xiāng)差距擴大造成居民收入分配差距加劇、公務員不斷漲工資，而工人收入增長緩慢等都是收入差距帶來的原因，造成一些社會不穩(wěn)定因素。二、城鄉(xiāng)差距的根本源頭及產(chǎn)生的原因我們國家城鄉(xiāng)差距的擴大，不僅在物質(zhì)基礎上有差距，最主要的是城鄉(xiāng)間人口流動的限制使城市人均的資源總量快速增加，而農(nóng)村人均資源很難增長。一方面是產(chǎn)業(yè)不斷地向城市聚集，各種物質(zhì)和文化成果向城市聚集；而另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市后，并未被城市真正所吸納，相當一部分勞動力仍游離于城市產(chǎn)業(yè)部門之外。這大大地限制了中國城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的勞動力流動，擴大了城鄉(xiāng)收入差距，我們能夠把原因歸結為下面幾個方面。一歷史的原因在計劃經(jīng)濟時期,選擇和推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,構成城鄉(xiāng)差距構成的根本源頭。其主要施行機制的三套馬車:農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度和戶籍制度嚴重扭曲了生產(chǎn)要素市場,直接造成日益強化的二元經(jīng)濟構造。二制度和政策層面的原因(1)金融制度方面,由于農(nóng)業(yè)效益低、風險大和銀行對城市的偏好,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信譽社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)的貸款日益下降。(2)財政制度方面,財政支農(nóng)資金投入總量缺乏;投入構造不合理;支出部門分割嚴重,有限的資金不能構成合力。(3)稅收制度方面,城鄉(xiāng)稅賦不公平,農(nóng)村稅率偏高。另外,農(nóng)村稅費改革后,稅制仍不科學,農(nóng)民負擔過重。(4)土地制度方面,當下的城市擴張熱是有利于城市,政策是偏向城市,在實際操作上不利于農(nóng)民。(5)戶籍制度方面,國家明確將居民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩種不同戶籍,人為將城鄉(xiāng)居民分割為兩個在發(fā)展時機和社會地位方面不平等的社會集團。(6)城市偏向方面,在我們國家國民經(jīng)濟恢復時期的急于趕超工業(yè)化國家的渴望沒有到達預期情況下,城市居民作為改革體制以前的受益者,對構成一種壓力,以便保衛(wèi)他們的相對福利,造成再次城市偏向。(7)干伍方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫,自上世紀80年代中期以來,非編制定額的和工作人員急劇擴大,構成惡性膨脹,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支,全國鄉(xiāng)村兩級負債接近萬億元。三體制的原因城鄉(xiāng)隔離的體制構造,使各種要素的互相流動遭到制約,這不僅包括物質(zhì)資源要素還包括人力資源要素及技術要素等。醫(yī)療衛(wèi)生方面,城鄉(xiāng)之間的衛(wèi)生資源分配不均、醫(yī)療保障不平等,導致農(nóng)村公共衛(wèi)生和預防保健工作薄弱,農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障。(3)社會保障方面,與城鎮(zhèn)社會保障相比,農(nóng)村社會保障建設非常薄弱;在國家的財政支出中,只要少數(shù)用于農(nóng)村社會救濟;農(nóng)村除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險外,其他社會保障項目基本沒有建立起來。四人力資本投資方面的原因教育方面,精英教育致使教育資源和文化設施的城鄉(xiāng)投入不平等,最終使農(nóng)村人口主要由受過初中和小學教育的群體構成,城市人口主要由接受高中以上教育的群體構成,這無疑是城鄉(xiāng)差距的最大不平等。繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓方面,由于對城鄉(xiāng)的偏好不同,繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓機構多集中于城鎮(zhèn),而少見于農(nóng)村,造成城鄉(xiāng)從業(yè)人員素質(zhì)和構造的較大差距。五發(fā)展戰(zhàn)略的原因非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的慣性推動是城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大的原因,它不僅促進城市的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,且各種基礎設施也不斷得到加強,并將農(nóng)村遠遠拋在后面。由此造成的城鄉(xiāng)物質(zhì)基礎的差距將繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。六產(chǎn)業(yè)政策的原因國家及對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的政策性偏向,并輔之以財政、金融、外貿(mào)和法律等部門的差異不同待遇,導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。近年來，我們國家扶貧資金的轉(zhuǎn)移七是行業(yè)收入差異不同的原因行業(yè)收入差異不同的構成取決于行業(yè)腦力勞動程度、行業(yè)人均資產(chǎn)占有量、國家行業(yè)政策、行業(yè)產(chǎn)品或服務的短缺程度等多種因素。但歸根結底還是由于行業(yè)市場化程度不夠，而人為的壟斷更造成某些行業(yè)的利潤率居高不下，致使行業(yè)間的收入差異不同有增無減。壟斷排擠競爭主要表如今下面兩個方面一是有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷構筑市場準入壁壘，造成企業(yè)之間的競爭時機不平等；二是某些部門和單位在吸納就業(yè)方面采取武斷措施，造成勞動力之間的競爭時機不平等。在這些部門和單位，即便勤雜工的收入和待遇也很高，人工成本直線上升。行業(yè)之間收入差異不同的擴大致使供職于不同行業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入差異不同在不斷擴大。八隱性收入原因現(xiàn)實生活中，人們習慣于把收入等同于工資，卻把工資外的收入忽略了。實際上，在工資收入以外，很多人的收入中存在大量的隱性收入，一些具有壟斷性的行業(yè)和部門，由于缺乏競爭機制，以及管理體制方面存在的弊端；他們能夠獲得工資收入以外的灰色收入，使收入差距逐年擴大。另外，一些人的待遇收入中存在一部分實物形式的表現(xiàn)，十分是級別較高的和企業(yè)經(jīng)營者所享有的待遇收入，其所存在的形式更為豐富。由于這些收入都有一定的價值，能夠以貨幣表現(xiàn)出它的價值，所以也是貨幣收入，而享受這種待遇的人也因而減少了其工資支出，所以等于相對地增加了個人的工資收入。這些收入的存在也在一定程度上拉大了居民之間的收入差距九觀念的原因城鄉(xiāng)市場意識的差異。農(nóng)村居民仍保存著自古以來多子多福、離土不離鄉(xiāng)、老婆娃娃熱炕頭的小農(nóng)意識,市場觀念淡化,外出務工的人口遷移動機不強,其比率遠遠低于城鎮(zhèn)人口的外出務工比率。農(nóng)村居民法制觀念不強。至今農(nóng)村基本沒有建立起農(nóng)民的維權組織,缺乏法治的觀念。三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的詳細措施縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，愈加注重加快農(nóng)村發(fā)展，要運用稅收對分配的調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿和社會保障制度的完善，在更大范圍和程度上縮小收入差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距?！惨弧硨崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)當代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當代化我們必須用當代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用當代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用當代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，進而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距?！捕掣母飸艏贫?，實現(xiàn)勞動力的自由流動當前，中國農(nóng)村的低保存在嚴重的保障缺乏，擴大對農(nóng)村居民的低保覆蓋面和提高其低保水平是完全必要的。在支出構造上，應當將社會保障和收入再分配放在重要位置。增加社會保障體系的資金投入，逐步提高社會保障補助支出在財政支出中的比重。對于農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療保險，能夠納入城鎮(zhèn)管理，采取統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險計劃形式，由企業(yè)繳費。同時，養(yǎng)老保險的制度設計應該具有便攜性，并且能夠?qū)⒊鞘泻娃r(nóng)村的養(yǎng)老保險體系有效銜接。〔三〕深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)要調(diào)整和完善農(nóng)村義務教育管理體制，首先要搞好勞動力轉(zhuǎn)移前的培訓，加大對農(nóng)村基礎教育的投入，提高老師的整體水平；其次將農(nóng)村九年制義務教育與職業(yè)技術教育發(fā)展結合起來，延長農(nóng)村適齡青年的在讀時間，推延其就業(yè)時間；最后根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移的要求，開展多種形式的職業(yè)培訓，加強農(nóng)村勞動力的技能教育，逐步建立起職業(yè)培訓與農(nóng)村分工分行業(yè)相銜接的機制。〔四〕改善體制的不合理現(xiàn)在狀況，打破城鄉(xiāng)隔離的不合理現(xiàn)在狀況國家應賦予農(nóng)民充共享受自由進城和自由遷移的權利,積極推進城鄉(xiāng)之間各種要素的自由流動。切實改良農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生狀況。在和地方各級之間合理界定責任,在城鄉(xiāng)之間公平分配衛(wèi)生資源,完善對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,加強對農(nóng)村衛(wèi)生的支持力度。堅持城鄉(xiāng)一體化的政策導