文化場管理工作情況匯報

文化市場管理工作情況匯報市文化市場管理工作情況匯報近幾年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大各位常委和社會各界的大力支持下，我市文化市場管理工作取得了一定成績，創(chuàng)造的“成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)戶自我管理”的經(jīng)驗做法，在全（上級市）市推廣。2022年底，（上級市）市文化市場管理工作現(xiàn)場會在我市召開，對_文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自98年至今，我市連續(xù)五年被評為（上級市）市文化市場管理工作先進(jìn)單位。下面，我把我市文化市場的情況從五個方面匯報如下：一、我市文化市場的基本情況隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化市場也相應(yīng)的日益繁榮，并不斷地擴(kuò)大其內(nèi)涵和外延，概括地講有九大市場：一是文化娛樂市場：主要包括營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉OK廳，有演奏、演唱活動的酒吧、迪吧、茶吧（茶藝）、游戲廳、咖啡廳、健身房、夜總會和KTV包間等，還有游樂園、游樂宮、臺桌球、保齡球、高爾夫球、滑冰場、激光打靶、棋牌室、模擬電子游藝等等。二是營業(yè)性文藝演出市場：包括營業(yè)性的戲劇、歌舞、曲藝、雜技、氣功、馴獸等各類演出，和時裝、模特表演以及有贊助收入或商業(yè)性、廣告性的各類演出活動，禮儀、公關(guān)小姐評選活動等。三是美術(shù)市場：美術(shù)品收售、展銷、拍賣裝裱等經(jīng)營活動，有贊助的美術(shù)品評選、比賽等。四是音像市場：包括音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映。五是文物市場。六是電影市場。七是書報刊及印刷市場。八是文化藝術(shù)培訓(xùn)市場。九是文化旅游市場。另外，隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，簡稱“網(wǎng)吧”，有人把它當(dāng)做第十大文化市場。近兩年，我市文化市場發(fā)展異常迅速，尤其“網(wǎng)吧”、酒吧、茶藝有了巨大幅度的增加。目前，全市文化經(jīng)營業(yè)戶已經(jīng)發(fā)展到600家，主要分布在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。二、強化措施，促進(jìn)了文化市場的健康發(fā)展這些年來，我們堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針路線，根據(jù)市委“超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場管理的有效途徑，跳出“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死”的怪圈，努力建設(shè)“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環(huán)機(jī)制，主要做了四個方面的工作。一是健全規(guī)章制度，實施對文化市場的有效管理。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合_文化市場實際，先后出臺了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列管理制度，與各文化經(jīng)營業(yè)戶分別簽訂了《守法經(jīng)營責(zé)任書》，對全市文化經(jīng)營業(yè)戶實行了建檔管理，對檔案定期審驗，全面掌握了經(jīng)營業(yè)戶的現(xiàn)狀。二堅持打扶并舉，強化部門配合，聯(lián)合整治文化市場。以文化為主，多次從公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調(diào)骨干力量，組成聯(lián)合整治小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有目標(biāo)地對全市文化市場進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經(jīng)營行為，維護(hù)了文化市場秩序。文化、公安、工商、電信等部門，根據(jù)分工參與全市文化市場日常管理工作，從各自職能出發(fā)，從市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)督、年度審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，共同管理文化市場。三是積極探索有效形式，健全社會監(jiān)督機(jī)制。深入實施為民服務(wù)聯(lián)動工程，向社會公布服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話號碼，在全市文化經(jīng)營場所擺放了帶有舉報電話的監(jiān)督舉報牌，所有電子游戲廳門口都懸掛“非國家法定節(jié)假日未成年人禁止入內(nèi)”的告示牌，所有網(wǎng)吧和歌舞廳全部懸掛“未成年人禁止入內(nèi)”的告示牌。文化熱線電話24小時有人值班，接到咨詢，耐心細(xì)致解答；接到舉報，嚴(yán)格為舉報人保密，迅速組織行動。文化局每年接到舉報近百個，都非常圓滿地兌現(xiàn)了為民服務(wù)的承諾。同時，文化局還多次向社會聘請監(jiān)督員，聘請市人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長、學(xué)校教師等社會各界50多人為文化市場的社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，完善了文化市場的監(jiān)督機(jī)制。四是發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會作用，健全行業(yè)自律機(jī)制。為了解決文化市場不斷發(fā)展擴(kuò)大，而文化市場管理經(jīng)費不足、人員少的矛盾，充分利用各行業(yè)內(nèi)的自我約束機(jī)制，在各行業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自愿的基礎(chǔ)上，先后成立了電子游戲行業(yè)協(xié)會、錄像放映行業(yè)協(xié)會、歌舞娛樂行業(yè)協(xié)會、圖書報刊行業(yè)協(xié)會、音像制品銷售行業(yè)協(xié)會和網(wǎng)吧協(xié)會。各行業(yè)協(xié)會成立之后，分別制定了行業(yè)的規(guī)章制度，并附有對違規(guī)經(jīng)營行為的處罰條款，協(xié)會的日常工作由各經(jīng)營業(yè)戶投票選舉產(chǎn)生的懂經(jīng)營、會管理的會長主持。文化市場管理辦公室制定了會長、分會長定期和不定期匯報制度，從而實現(xiàn)了對文化市場的多層次管理，同時還創(chuàng)辦了協(xié)會會刊，設(shè)先鋒人物、技術(shù)講座、信息窗、法律天地等專欄，每季一期，免費送到會員手中，用以增強文化經(jīng)營行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督力度，提高普法宣傳質(zhì)量，增進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)交流，加強文化經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營能力。三、非典時期，非常舉措，取得了非常效果“非典”時期，為了確保安全，保證文化市場不出問題，配合上級的指示精神，文化、公安、工商、防疫等部門聯(lián)合對圖書館、博物館、文化館、影劇院以及全市的文化娛樂場所進(jìn)行了全面的衛(wèi)生大檢查。5月12日下發(fā)了《關(guān)于對全市文化娛樂經(jīng)營場所暫行停業(yè)整頓的緊急通知》，并在《—日報》上作了公告，令各業(yè)戶停業(yè)期間進(jìn)行衛(wèi)生大清掃，改善經(jīng)營條件。通知下發(fā)之后，緊跟上了檢查審核工作。停業(yè)整頓一個多月后，考慮到部分不法業(yè)戶會明停暗開。文化市場管理人員放棄節(jié)假日、雙休日，集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，利用夜間和其他非工作時間進(jìn)行突擊重點檢查，有效的遏制了個別業(yè)戶的違規(guī)行為。為了解決由于停業(yè)整頓時間長，業(yè)戶有焦躁情緒的問題，文化部門分管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員一齊上陣，耐心聽取業(yè)戶的意見，細(xì)心為他們解答疑難，穩(wěn)定他們的情緒。6月14日，鑒于“非典”疫情得到有效控制，按上級“一手抓俳典,，一手抓經(jīng)濟(jì)”的指示精神，對消防、衛(wèi)生都合格的娛樂場所發(fā)放了《準(zhǔn)許營業(yè)通知單》。對表現(xiàn)較好的，遵紀(jì)守法的部分“網(wǎng)吧”營業(yè)戶召開了優(yōu)先開業(yè)座談會，對證件不齊全者不予開業(yè)；在關(guān)停期間，有違規(guī)行為者不予開業(yè)。這些舉措，調(diào)動了業(yè)戶的積極性，較好地維護(hù)了文化市場經(jīng)營秩序。四、內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，全面提高管理人員的執(zhí)法水平為進(jìn)一步提高文化市場管理人員的素質(zhì)，積極加強執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)。一是重視上級舉辦的文化市場方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去學(xué)習(xí)的人員認(rèn)真學(xué)，回來后領(lǐng)著在家人員學(xué)，以達(dá)到共同提高的目的；二是實施“三個一工程”，每個同志每周要讀一篇好文章，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際寫一篇好心得，每周五進(jìn)行一次認(rèn)真的體會交流，以共同提高思想覺悟。三是不定期集中學(xué)習(xí)，凡是出臺了新的有關(guān)文化市場的新法規(guī)或新精神，就組織大家學(xué)習(xí)、討論，要求每人對有關(guān)條文學(xué)深吃透，先是互相提問，然后書面考試，考試成績與個人目標(biāo)考核掛勾。通過以上措施，提高了文化市場管理工作人員的法制觀念和能力素質(zhì)，增強了抓好文化市場管理的責(zé)任感。盡管文化市場管理人員少，無經(jīng)費，我們的隊員總是能努力克服困難，艱苦工作，認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)?？傊?，我市的文化市場管理工作取得了一定的成績，但隨著社會的發(fā)展，文化市場規(guī)模越來越廣泛，管理的難度越來越大。1990年，全市只有幾十家，而現(xiàn)在，全市文化經(jīng)營業(yè)戶發(fā)展到600多家（含印刷企業(yè)和圖書報刊經(jīng)營行業(yè)），僅“網(wǎng)吧”就發(fā)展到近百家，酒吧、茶藝等六十多家。尤其，龍城市場和密州商城停車廣場的非法音像制品攤點，以前文化和工商聯(lián)合整治，取得了很大成效。現(xiàn)在由三產(chǎn)局管理，在參與音像制品市場的治理工作中，三產(chǎn)局執(zhí)法權(quán)力受限，文化的人手又不夠，這里的非法音像制品經(jīng)營活動又有所反彈。五、下一步工作打算今后，文化市場管理工作一定按照市委、市人大的要求，抓緊、抓好，堅決貫徹“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，緊緊圍繞市委提出的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個主題，依法行政，凈化和繁榮文化市場。具體措施如下：一、黑網(wǎng)吧問題。一是搞好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，先從源頭上解決，沒有文化、工商、公安出具的證明，電信部門一律不提供信號接入服務(wù)。二是吧，電信局一律停止其信號傳輸，拆除信號線。三是支持（上級市）“萬佳網(wǎng)絡(luò)文化園”對全市的網(wǎng)吧進(jìn)行連鎖經(jīng)營，安裝文化監(jiān)控平臺，堅決杜絕中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧的現(xiàn)象。二、針對我市演出、展出市場還存在的管理漏洞，爭取在今年年底出臺《_市演出市場管理辦法》，現(xiàn)在，已經(jīng)擬成草稿，正在法制局進(jìn)行補充修訂。待《管理辦法》出臺，抓緊時間、采取多種措施進(jìn)行宣傳，及時開展整頓治理演出市場工作，爭取在最短的時間內(nèi)，規(guī)范好全市的演出和展出市場。三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員的政治思想工作，加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，增強責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，為解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文化市場環(huán)境。四、面對如此復(fù)雜、龐大、不斷發(fā)展的