貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃08-2015

PAGEPAGE3貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）二○一○年八月目錄一、總則 1（一）目的任務(wù)與依據(jù) 1（二）規(guī)劃的基期年及期限 2（三）規(guī)劃的對(duì)象與適用范圍 2二、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì) 2（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 2（二）首輪規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估 2（三）礦產(chǎn)資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀 3（四）主要礦產(chǎn)資源保障程度基本態(tài)勢(shì) 5（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的環(huán)境條件 6三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo) 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）基本原則 7（三）規(guī)劃目標(biāo) 8四、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查 12（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 13（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) 14（三）礦產(chǎn)資源勘查 15五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 21（一）調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量 21（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)區(qū)域布局 23（三）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 28（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化 29（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 32六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 35（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理重點(diǎn)分區(qū)及重點(diǎn)工程 35（二）礦區(qū)土地復(fù)墾及其重點(diǎn)工程 37（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系 38（四）不同類型礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 38七、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 39（一）完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo) 39（二）健全法規(guī)體系，努力營(yíng)造良好的法律環(huán)境 40（三）調(diào)整利益分配，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機(jī)制 40（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn) 41（五）體現(xiàn)資源價(jià)值，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度 41（六）拓寬資金渠道，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐 41（七）依靠科技進(jìn)步，提高科技對(duì)礦業(yè)的貢獻(xiàn)率 42（八）加強(qiáng)實(shí)施管理，健全完善其保障體系與制度 42八、附則 43附表1略附表2略附表3略附表4略附表5略附表6略附表7略附表8礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)…………45附表9礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目……46附表10礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)…………47附表11略附表12礦產(chǎn)資源開采分區(qū)……………50附表13略附表14略附表15略附表16略附表17礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃…53附表18略PAGEPAGE53一、總則（一）目的任務(wù)與依據(jù)1、目的任務(wù)為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和礦政管理方式的根本轉(zhuǎn)變，健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源工作新體制，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)的保障能力，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]255號(hào)）精神，編制《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)貴州省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)，是落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)和改善對(duì)礦業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段?！兑?guī)劃》在全面分析貴州礦產(chǎn)資源稟賦、勘查開發(fā)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針和“系統(tǒng)規(guī)劃、整裝勘查、合理配置、有序投放、集約開發(fā)”的工作原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全省礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)活動(dòng)，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局及其結(jié)構(gòu)，更好地節(jié)約和綜合利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理，為進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)全省礦業(yè)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“惜我資源、護(hù)我環(huán)境、利我地方、惠我民眾”的目標(biāo)。2、依據(jù)《規(guī)劃》編制的依據(jù)是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》，《貴州省礦產(chǎn)資源條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《貴州省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，以及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并參照國(guó)土資源部關(guān)于第二輪省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的有關(guān)要求，結(jié)合省情、礦情編制。（二）規(guī)劃的基期年及期限規(guī)劃基期年為2007年，規(guī)劃期為2008-2015年，展望到2020年。（三）規(guī)劃的對(duì)象與適用范圍規(guī)劃的對(duì)象是全部礦產(chǎn)資源。規(guī)劃范圍為貴州省行政轄區(qū)。二、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況貴州省位于我國(guó)西南腹地，是我國(guó)礦產(chǎn)資源大省和重要的能源原材料基地，也是西南地區(qū)陸路交通樞紐。面積17.61萬(wàn)平方千米，2007年末全省人口3975.48萬(wàn)人，是少數(shù)民族聚居經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的內(nèi)陸省份。本世紀(jì)以來(lái)，全省人民認(rèn)真貫徹黨中央一系列戰(zhàn)略決策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建“和諧貴州”，緊緊抓住“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越”主線，著力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益穩(wěn)步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。全省生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值在連續(xù)四年保持二位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2007年增速加快，全年生產(chǎn)總值完成2710.28億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，為1985年以來(lái)最快增長(zhǎng)水平；人均生產(chǎn)總值6915元。全省財(cái)政收入556.78億元，同比增長(zhǎng)24%。（二）首輪規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估首輪規(guī)劃實(shí)施情況良好，規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較高，成效明顯。全省地質(zhì)勘查管理體制改革取得積極進(jìn)展，礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系基本建立，初步形成以規(guī)劃為龍頭的礦政管理系統(tǒng)。公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面初步形成，公益性地質(zhì)工作不斷加強(qiáng)；投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源勘查工作逐步加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)機(jī)制逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍；礦業(yè)領(lǐng)域改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)調(diào)控取得成效，資源合理開發(fā)利與保護(hù)水平有所提高。首輪礦規(guī)的實(shí)施，對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。（三）礦產(chǎn)資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)資源稟賦至2007年底，共發(fā)現(xiàn)礦種123種，已查明有資源儲(chǔ)量的76種，共計(jì)礦產(chǎn)地2729處。煤、磷、鋁土、銻、金、錳、重晶石、水泥原料等為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。其資源稟賦主要特點(diǎn)是：沉積礦產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)，煤、磷、鋁土礦、錳、重晶石等資源儲(chǔ)量豐富，地域分布集中，煤炭種類齊全，磷礦品級(jí)高。低溫?zé)嵋旱V床頗有特色，汞礦伴生金、硒、鉬、銻，金礦伴生鉈、砷、汞、銻等。共伴生礦產(chǎn)較多，磷礦中的稀土、碘，鋁土礦中的鎵，煤中的煤層氣，鉛鋅中的銀、鎘等，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。缺石油、少天然氣，缺少富銅、富鐵等大宗性支柱礦產(chǎn)。適合露采的礦少，坑采者多。2、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得的很大成績(jī)，保證了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。完成全省國(guó)土面積的1：20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，區(qū)域地球化學(xué)測(cè)量，基本完成區(qū)域重力調(diào)查162020平方千米，占國(guó)土面積的91.98%；完成1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查132個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖幅，面積61380平方千米，占國(guó)土面積的34.84%；完成1：25萬(wàn)區(qū)調(diào)修測(cè)6幅，面積99426平方千米，占國(guó)土面積的56.44%。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我省的礦產(chǎn)資源勘查工作發(fā)展加快。在基本查明我省煤炭、磷、鋁土礦、錳、金、銻及重晶石等主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其資源遠(yuǎn)景的基礎(chǔ)上，對(duì)川滇黔毗鄰區(qū)省境赫（章）威（寧）水（城）、織金及普安鉛、鋅、銀、銅集中分布區(qū)，務(wù)（川）正（安）道（真）片區(qū)鋁土礦，以及黔東北松桃至萬(wàn)山錳、鉛鋅礦集中分布區(qū)開展新一輪調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，取得了較好效果。隨著國(guó)土資源大調(diào)查和勘查基金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步引導(dǎo)拉動(dòng)了社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)逐步建立和改善，勘查力度加大，煤炭、磷、鋁土礦、金等礦的勘查取得良好成效。其資源儲(chǔ)量均有不同程度增長(zhǎng)，較之2001年煤炭增35.49億噸，增長(zhǎng)6.72%；磷礦7174萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.66%；鋁土礦4962萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.68%；金礦58.14噸，增長(zhǎng)30.42%；錳礦288.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.75%；重晶石增575萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.09%。截至2007年底，全省大型礦床146處，中型礦床280處，小型礦床2303處；按勘查程度分，勘探285處、詳查521處、普查1825處、預(yù)查98處。目前全省有效探礦權(quán)1970個(gè)，探礦權(quán)面積共27917.97平方千米。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀初步建成一批煤炭、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，形成了煤炭、電力、化工和冶金等資源型重化產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)及其冶煉壓延加工業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱之一。2007年，全省有71種礦產(chǎn)的1653處礦產(chǎn)地已開發(fā)利用，主要有煤炭、磷、鐵、錳、鋁土礦、金、銻、重晶石、水泥用灰?guī)r、建筑用石料灰?guī)r、建設(shè)用砂、磚瓦用頁(yè)巖等（附表3、附圖2）。全省共有礦山7461個(gè)，其中大型18個(gè)，中型99個(gè)，小型3218個(gè)，小礦4126個(gè)。有26.46萬(wàn)人從事礦山生產(chǎn)；年產(chǎn)固體礦石量1.525億噸，地下熱水1.1萬(wàn)立方米。礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值221.53億元，同比增長(zhǎng)32.63%，利稅總額43.3億元，利潤(rùn)總額18.13億元。2007年礦業(yè)增加值103.46億元，約占工業(yè)總產(chǎn)值的4.10%，占工業(yè)增加值的11.62%；礦業(yè)增加值比2001約增長(zhǎng)了9.63倍。全省礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控積極推進(jìn)，以煤炭為主的資源企業(yè)整合，開發(fā)布局明顯優(yōu)化，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源集約開發(fā)，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，取得了良好的成效。4、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)存在的主要問(wèn)題礦產(chǎn)資源勘查結(jié)構(gòu)性投入不足、勘查工作相對(duì)滯后。主要是與礦產(chǎn)資源勘查相關(guān)的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和新增可供持續(xù)開發(fā)的基礎(chǔ)儲(chǔ)量勘查工作的投入不足，地質(zhì)勘查程度偏低，后續(xù)乏力。主要礦產(chǎn)資源如煤、磷、鋁土礦、錳等儲(chǔ)采比下降。礦山地質(zhì)工作比較薄弱，有待加強(qiáng)；有的礦種探礦權(quán)設(shè)置過(guò)密，“圈而不探”、“以采代探”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。礦產(chǎn)資源利用方式依然比較粗放，礦山數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、資源利用率低。特別是小礦山開采技術(shù)水平落后、消耗高、資源浪費(fèi)大，安全條件差，“三廢”污染尚較嚴(yán)重，礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多。礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。全省煤炭平均回采率比全國(guó)低10%以上，全省工業(yè)固體廢物年均綜合利用率比全國(guó)平均水平低20%，全省煤礦礦井抽出瓦斯的利用率僅10%左右。（四）主要礦產(chǎn)資源保障程度基本態(tài)勢(shì)1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要礦產(chǎn)資源保障程度尚待提高。處于工業(yè)化初期、欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的貴州要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)，需更多的礦產(chǎn)資源支撐；把貴州建成我國(guó)南方重要能源煤化基地和全國(guó)磷、鋁、鋇鹽等工業(yè)基地，需要安全穩(wěn)定的資源保障；全省城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建筑原料；全省1/2縣以上城市（鎮(zhèn)）缺水，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決335萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，急需勘查開發(fā)地下水資源；國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的開發(fā)和老少邊窮地區(qū)的脫貧致富，需要依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源。以上均對(duì)礦產(chǎn)資源的有效供應(yīng)提出了更高的要求。我省對(duì)礦產(chǎn)資源需求是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，礦業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變。因此，建立全省礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供應(yīng)體系，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顯得非常重要和迫切。根據(jù)省內(nèi)礦產(chǎn)資源稟賦和礦產(chǎn)資源大量快速消耗的態(tài)勢(shì)，部分大宗礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益顯現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年我省煤炭需求將為1.6億噸，累計(jì)需求12.8億噸；鋁土礦720萬(wàn)噸，累計(jì)需求超過(guò)4500萬(wàn)噸；磷礦0.15億噸，累計(jì)需求1.2億噸；錳礦100萬(wàn)噸，累計(jì)需求730萬(wàn)噸；銻（礦石）50萬(wàn)噸，累計(jì)需求400萬(wàn)噸；重晶石70萬(wàn)噸，累計(jì)需求560萬(wàn)噸。2、主要礦產(chǎn)資源潛力大，有提高保障程度的有利條件。貴州跨揚(yáng)子成礦區(qū)和華南成礦區(qū)，具有良好成礦背景與成礦條件，是我國(guó)著名沉積成礦域和低溫?zé)嵋旱V床成礦域。已發(fā)現(xiàn)的絕大部分礦產(chǎn)資源都在地殼淺表層，中深部尚有較大的找礦空間。煤炭已查明垂深500米以淺的資源儲(chǔ)量?jī)H為全省垂深2000米以淺煤炭資源總量的1/5，垂深2000米以淺的煤層氣預(yù)測(cè)資源量達(dá)315億立方米，潛力巨大；鋁土礦預(yù)測(cè)資源量為3-5億噸；磷礦預(yù)測(cè)資源量約3-5億噸；稀土金屬預(yù)測(cè)資源量80-120萬(wàn)噸；銻預(yù)測(cè)金屬資源量20-40萬(wàn)噸；重晶石預(yù)測(cè)資源量約3億噸；錳預(yù)測(cè)資源量5000萬(wàn)噸；金礦預(yù)測(cè)垂深500米以淺資源量200—250噸。一些礦山，特別是國(guó)有大中型危機(jī)礦山深、邊部尚有一定的增儲(chǔ)挖儲(chǔ)的地質(zhì)條件。（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的環(huán)境條件隨著西部大開發(fā)的深入，省內(nèi)投資環(huán)境明顯改善。全省交通、能源、通信、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善，同時(shí)我省能源和礦產(chǎn)資源，有較強(qiáng)的組合比較優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)作為全國(guó)重要的能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)接替區(qū)，必將為貴州礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)提供更多的機(jī)遇。我省礦產(chǎn)資源開發(fā)的制約因素增多，增儲(chǔ)增產(chǎn)難度加大。重要礦產(chǎn)的可采儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢，找礦特別是隱伏區(qū)及深部找礦難度增大。長(zhǎng)期形成的粗放型增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，資源瓶頸的壓力增大，仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我省的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有較大影響，礦業(yè)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。但全球礦產(chǎn)資源稀缺是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，礦業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，我國(guó)加大投資和促進(jìn)消費(fèi)的措施將釋放巨大需求，定能變“?！睘椤皺C(jī)”。三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)“實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越”的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、能源安全的意志，貫徹省委省府“可持續(xù)發(fā)展”和“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，以及“建設(shè)和諧礦區(qū)”的要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，以人為本，尊重自然，有限開發(fā)，持續(xù)發(fā)展，“系統(tǒng)規(guī)劃、整裝勘查、市場(chǎng)配置、有序投放、集約開發(fā)”，緩解礦產(chǎn)資源瓶頸約束的壓力，以有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，促進(jìn)貴州礦業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧貴州、“富民興黔”發(fā)揮應(yīng)有的作用。（二）基本原則——堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，合理開發(fā)和高效利用，減少礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響和破壞，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和強(qiáng)化恢復(fù)治理，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，既要“金山銀山”，又留“綠水青山”?！獔?jiān)持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則。加大勘查投入，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，增大資源儲(chǔ)量保障；著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用舊的落后的方式，把節(jié)約放在首位?！獔?jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)地位的原則。建立適合貴州實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理新機(jī)制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)與布局，使資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。根據(jù)省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，合理布局，對(duì)具資源豐富和開發(fā)利用條件好的區(qū)域，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展?！獔?jiān)持充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的原則。抓住經(jīng)濟(jì)全球化和西部大開發(fā)的契機(jī)，進(jìn)一步開放礦業(yè)市場(chǎng)，改善投資環(huán)境，勘查開發(fā)省內(nèi)礦產(chǎn)資源；鼓勵(lì)有條件的地勘單位和企業(yè)到海外開發(fā)從事礦業(yè)活動(dòng)，進(jìn)口貴州短缺的礦產(chǎn)資源，以建立全省安全穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供給體系?！獔?jiān)持多措并舉與環(huán)境友好的原則。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展促進(jìn)循環(huán)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度。——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的原則。建立有利于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的新體制和新機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采和綜合利用等環(huán)節(jié)的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。（三）規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)得到加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查有較大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，重要礦產(chǎn)資源的保障程度有新的提高，保障礦山資源接替和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局更加合理。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平得到提高，礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用取得明顯成效，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理有顯著進(jìn)展；信息技術(shù)在勘查、開發(fā)利用與保護(hù)領(lǐng)域得到進(jìn)一步應(yīng)用和推廣。逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，建設(shè)綠色礦山。規(guī)范、統(tǒng)一、公平的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)更加完善。礦政管理水平及其服務(wù)功能有明顯的提升。全省礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障體系基本建立。2、地質(zhì)勘查目標(biāo)以滿足貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)勘查的需求，提供資源、環(huán)境、工程基礎(chǔ)與支撐為目標(biāo)，公益性地質(zhì)調(diào)查得到加強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能全面提升；能源和非能源重要礦產(chǎn)勘查的力度加大，商業(yè)性勘查迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破，至2010年發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地20處以上，2011至2015年發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地30處以上；解決飲水安全的地下水勘查取得初步成效，解決1000萬(wàn)人口飲用水問(wèn)題。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善；地質(zhì)資料開發(fā)與利用取得初步成效；地質(zhì)調(diào)查和勘查技術(shù)進(jìn)一步提高，管理水平有較大提高；初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的全省地質(zhì)工作新的體制和運(yùn)行機(jī)制。到2020年，礦產(chǎn)資源勘查工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾的需求。其主要指標(biāo)見(jiàn)專欄1、2?；A(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查的主要指標(biāo)專欄1工作名稱部署工作量2010年2015年1.區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1：25萬(wàn)區(qū)調(diào)修測(cè)66068km2約束性1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（包括區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查）9693km2約束性2.區(qū)域地球物理勘查1：20萬(wàn)區(qū)域重力調(diào)查14123km2約束性3.區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查1：5萬(wàn)喀斯特山區(qū)地下水調(diào)查與勘查55000km2約束性585.30km2預(yù)期性3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，新建一批大中型礦山，建成能源、非能源重要礦產(chǎn)供應(yīng)基地，重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)上升，到2010年煤炭產(chǎn)量1.25-1.5億噸，2015年1.5-1.6億噸；全省重要礦產(chǎn)資源，特別是國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和優(yōu)勢(shì)礦種的開發(fā)利用總量得到控制；完善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和開發(fā)區(qū)的劃分，資源開發(fā)利用的布局更加合理；礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化，集約化經(jīng)營(yíng)水平有較大提升，2011至2015年礦山數(shù)量減少10%；至2010年，重要礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率在原有基礎(chǔ)上提高3-5%，2011至2015年，保持或再提高3-5%；非法開采、掠能源及非能源重要礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)專欄2礦種單位預(yù)期查明資源儲(chǔ)量備注2010年2015年煤億噸60（其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量20）40（其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量10）預(yù)期性鋁土礦萬(wàn)噸4500（其中新增基礎(chǔ)儲(chǔ)量1000）4000（其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量2000）預(yù)期性磷萬(wàn)噸50005000（其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量1000）預(yù)期性錳萬(wàn)噸1000200預(yù)期性金噸150—20050預(yù)期性鉛鋅萬(wàn)噸100—150100預(yù)期性銻萬(wàn)噸10—155預(yù)期性重晶石萬(wàn)噸70002000預(yù)期性鐵萬(wàn)噸100100預(yù)期性富硫鐵礦萬(wàn)噸1010預(yù)期性水泥用灰?guī)r萬(wàn)噸10000預(yù)期性?shī)Z性采礦行為得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的礦業(yè)秩序，使資源得到充分合理利用和有效保護(hù)；礦產(chǎn)資源型城鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)帶）或重要大型礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)取得初步成效；主要礦產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有進(jìn)一步提升；把貴州建成國(guó)家重要的能源和原材料基地。至2020年，全省礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供給保障體系建立。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局基本合理，水平顯著提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)合理，礦產(chǎn)資源真正得到保護(hù)；能源和重要原材料基地建成，成為礦業(yè)強(qiáng)省。其調(diào)控指標(biāo)見(jiàn)專欄3。主要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控指標(biāo)專欄3礦種單位2010年2015年備注煤炭?jī)|噸1.501.60預(yù)期性萬(wàn)噸其中：煉焦用煤1500其中：煉焦用煤2000約束性鋁土礦萬(wàn)噸450720預(yù)期性磷礦萬(wàn)噸11001500預(yù)期性萬(wàn)噸其中：富磷礦400其中：富磷礦400約束性金萬(wàn)噸250340預(yù)期性鉛鋅礦萬(wàn)噸4080預(yù)期性鐵礦萬(wàn)噸110150預(yù)期性銻礦萬(wàn)噸7070約束性錳礦萬(wàn)噸90100預(yù)期性重晶石萬(wàn)噸7070約束性硫鐵礦萬(wàn)噸3540預(yù)期性水泥用灰?guī)r萬(wàn)噸33603400預(yù)期性4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理按照環(huán)境友好、節(jié)能減排和建設(shè)和諧礦區(qū)的要求，全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的法規(guī)和制度初步建立；礦山污染物排放總量得到控制，污染物達(dá)標(biāo)排放；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾率有較大提高；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，重點(diǎn)或大型礦山地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站初步建立；綠色礦山建設(shè)的試點(diǎn)取得成效，初步建成“和諧礦區(qū)”。到2010年和2015年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá)到25%和35%，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到25%和30%以上。到2020年，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效明顯，全面建成“和諧礦區(qū)”。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要約束性指標(biāo)見(jiàn)專欄4。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要約束性指標(biāo)專欄4指標(biāo)2010年2015年礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（%）新建和生產(chǎn)礦山全面治理歷史遺留礦山2535礦區(qū)土地復(fù)墾率（%）新建和在建礦山毀損土地全面復(fù)墾歷史遺留礦山廢棄土地＞25＞45選礦水重復(fù)利用率（%）新、改、擴(kuò)建選煤及黑色冶金＞90＞93新、改、擴(kuò)建有色金屬系統(tǒng)（不含鉛鋅企業(yè)）＞75＞76水重復(fù)利用率（%）新建鉛鋅冶煉企業(yè)＞95＞96現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)＞90＞91礦井水重復(fù)利用率（%）煤礦＞70＞72煤矸石利用率（%）＞70＞72瓦斯利用率（%）大中型煤礦（已建瓦斯抽放系統(tǒng)）＞85＞87礦業(yè)工業(yè)固體廢物利用率（%）5055礦山土地復(fù)墾面積（平方千米）7085四、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查統(tǒng)籌部署公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。加強(qiáng)省內(nèi)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)多渠道、多元化投資商業(yè)性勘查。重點(diǎn)開展煤及煤層氣、鋁土礦、磷、錳、金、鉛鋅、銻等礦產(chǎn)的勘查，開展國(guó)有大中型礦山接替資源勘查并加強(qiáng)礦山生產(chǎn)勘探。（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查1、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全面提高與礦產(chǎn)勘查緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息。重點(diǎn)開展地質(zhì)研究程度較低、存在重大基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)問(wèn)題的貴州中、東部1:25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)修測(cè)；開展重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)的21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖幅的1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；全面完成全省1:20萬(wàn)重力測(cè)量（專欄5）。與礦產(chǎn)勘查緊密相關(guān)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查部署區(qū)域?qū)?工作名稱主要部署區(qū)域區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1：25萬(wàn)貴陽(yáng)幅、獨(dú)山幅；正安幅、酉陽(yáng)幅。1：5萬(wàn)大寨、桐林、錦屏、南加、黎平、水口等21幅。區(qū)域地球物理測(cè)量完成全省1:20萬(wàn)重力測(cè)量；1:20萬(wàn)桐梓、個(gè)舊等9幅省境內(nèi)空白地區(qū)。面積14121km22、煤層氣資源潛力預(yù)測(cè)研究開展貴州西部煤層氣資源潛力預(yù)測(cè)研究，全面闡明其地質(zhì)基本條件，系統(tǒng)查明煤層氣資源的數(shù)量、質(zhì)量與分布特征，探討煤層氣資源開發(fā)潛力，為進(jìn)一步勘查和開發(fā)規(guī)劃提供可靠地質(zhì)依據(jù)，建立煤層氣資源及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。3、喀斯特石山區(qū)地下水調(diào)查在工程性缺水地區(qū)，如人畜飲水和灌溉問(wèn)題突出的地區(qū)，實(shí)施飲水配套工程和石漠化綜合治理工程的重點(diǎn)地區(qū)，以及缺水問(wèn)題突出的城市帶等，開展巖溶石山區(qū)地下水調(diào)查，在總面積89000平方千米尋找新的水源地。4、重要城市（鎮(zhèn)）、重要工礦、重要基礎(chǔ)設(shè)施所在地應(yīng)急水源地勘查開展省內(nèi)重要城市（鎮(zhèn)）、重要工礦、重要基礎(chǔ)設(shè)施所在地應(yīng)急水源地勘查，進(jìn)一步查明地下水分布、埋藏，為緊急狀況下用水提供供水保障。5、推進(jìn)地質(zhì)資料共享加強(qiáng)地質(zhì)資料開發(fā)利用，建立省級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，開展地質(zhì)資料電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)和地質(zhì)資料全面清理，著手實(shí)物資料庫(kù)（館）建設(shè)，積極開展地質(zhì)資料二次開發(fā)，為取得找礦重大突破、提高礦產(chǎn)資源保障能力和向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù)。（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)1、重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)以省內(nèi)非油氣礦產(chǎn):煤炭、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、銀、錳、鎳、鉬、釩、鎢、錫、金、銻、汞、稀土、硫、螢石、重晶石、含鉀巖石、冶鎂白云巖等礦種為主要對(duì)象，運(yùn)用現(xiàn)代地質(zhì)成礦理論、現(xiàn)代信息技術(shù)和礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)理論、方法，在現(xiàn)有地質(zhì)工作程度基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)我省主要礦產(chǎn)資源潛力，基本摸清省內(nèi)礦資源“家底”，全面評(píng)估我省重要礦產(chǎn)主要找礦遠(yuǎn)景區(qū)域及其找礦潛力，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)及成礦遠(yuǎn)景區(qū)的地質(zhì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，為礦產(chǎn)資源保障能力和勘查部署決策提供科學(xué)依據(jù)。2、礦產(chǎn)資源利用調(diào)查系統(tǒng)開展礦產(chǎn)資源利用調(diào)查，全面掌握省內(nèi)礦產(chǎn)儲(chǔ)量利用情況。對(duì)22個(gè)礦種進(jìn)行儲(chǔ)量核查，查清儲(chǔ)量情況及結(jié)構(gòu)品質(zhì)，建立全省儲(chǔ)量核查與調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。3、礦業(yè)權(quán)核查實(shí)地核查全省有效礦業(yè)權(quán)的基本數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)的空間分布，建立探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)，更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。4、礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)在落實(shí)和細(xì)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)的基礎(chǔ)上，將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對(duì)較低的區(qū)域劃定為重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，共11處。其中開展1：50000礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查或礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，主攻礦種為鉛、鋅、銀、鋁土礦、錳、金及富磷礦等，共四個(gè)區(qū)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖幅、面積9161.2平方千米。見(jiàn)附表8，附圖3，專欄6。重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)及主攻礦種專欄6類別項(xiàng)目名稱主攻礦種1：50000礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查區(qū)罐子窯－晴隆地區(qū)1:50000礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查鉛鋅銀銅玉舍－楊梅地區(qū)1:50000礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查鉛鋅銀錳兔街子－赫章地區(qū)1：50000礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查鉛鋅銀銅都勻－丹寨地區(qū)1:50000礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查鉛鋅銻金重點(diǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)織金－五指山鉛鋅礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)鉛鋅礦威寧－赫章鉛鋅（銀）礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)鉛鋅（銀）礦蟒洞－埡都鉛鋅礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)鉛鋅礦錦屏－黎平地區(qū)金礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)金礦黎平－古邦金礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)金礦務(wù)川－正安－道真鋁土礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)鋁土礦（鎵）松桃－銅仁錳礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)錳礦（三）礦產(chǎn)資源勘查1、礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向建設(shè)能源和原材料基地，加強(qiáng)發(fā)展支柱礦業(yè)所需的優(yōu)勢(shì)和特色礦產(chǎn)勘查。加強(qiáng)煤炭及煤層氣勘查，把煤炭勘查作為我省礦產(chǎn)勘查工作首位，提高煤炭勘查程度，為國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)提供資源保障，為川滇黔大型煤炭基地規(guī)劃建設(shè)提供地質(zhì)依據(jù)。加強(qiáng)具備找煤條件的省內(nèi)中、東部少煤地區(qū)的煤炭勘查，提供新的后備資源地，增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛禾抗?yīng)能力。加強(qiáng)貴州西部煤層氣研究及勘查評(píng)價(jià)，凡煤層中伴有煤層氣者，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合勘查。加強(qiáng)非能源重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查，并加強(qiáng)整裝勘查和綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需礦產(chǎn)（建材等）勘查，加強(qiáng)解決國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的發(fā)展問(wèn)題的礦產(chǎn)勘查，以及滿足市（州、地）和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需礦產(chǎn)勘查，為延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，加強(qiáng)解決“四礦”（即礦業(yè)、礦山、礦工、礦城）問(wèn)題和保持社會(huì)穩(wěn)定為目的危機(jī)礦山接替資源勘查。重點(diǎn)、鼓勵(lì)勘查煤層氣、銅、鉛、鋅、金、銀、富鐵、富錳、富磷和鋁土礦，限制勘查銻、鉬、煉焦煤、重晶石及含稀土磷塊巖，鎢、錫、低貧磷礦、螢石、冶鎂白云巖、貧硫鐵礦、粘土以及非煤層群的單一高硫煤不再新設(shè)探礦權(quán)，禁止勘查鉈、砷、高氟煤、高砷煤。與主要礦產(chǎn)伴（共）生礦產(chǎn)，如硫鐵礦、菱鐵礦、鎘、鎵、碘、氟、稀土金屬等均應(yīng)進(jìn)行“綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)”。開展全省淺層地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，特別對(duì)具有開發(fā)利用條件的地?zé)崴Y源進(jìn)行勘查，另行編制專項(xiàng)規(guī)劃。由市（地、州）國(guó)土資源管理部門根據(jù)社會(huì)需要，依法編制建筑材料及建筑用非金屬礦產(chǎn)的勘查規(guī)劃，并按規(guī)劃相關(guān)要求執(zhí)行。2、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、資源特點(diǎn)和環(huán)保要求等進(jìn)行勘查規(guī)劃分區(qū)，共4類，分別為重點(diǎn)勘查區(qū)，鼓勵(lì)勘查區(qū)，限制勘查區(qū)，禁止勘查區(qū)。（1）重點(diǎn)勘查區(qū)根據(jù)地質(zhì)工作程度、資源潛力和主要勘查方向，全國(guó)重點(diǎn)勘查區(qū)在省域內(nèi)的區(qū)域；省內(nèi)成礦地質(zhì)條件有利，找礦潛力大、市場(chǎng)需求量大的非限制、禁止勘查礦種的大中型危機(jī)礦山的深部和外圍區(qū)域；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦區(qū)及外圍具有資源潛力的地區(qū)劃為重點(diǎn)勘查區(qū)，共15處（專欄7、附表10、附圖3）。通過(guò)加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的前期勘查，拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。全省重點(diǎn)勘查區(qū)專欄7類別重點(diǎn)勘查區(qū)能源礦產(chǎn)盤縣、水城、畢節(jié)、織金、納雍非能源礦產(chǎn)遵義－開陽(yáng)（Al）、開陽(yáng)（P）、甕福（P）、五指山（Zn、Pｂ）、普安（Pb、Zn）、蟒洞（Pb、Zn、FeCO3）、云貴橋（Pb、Zn）、銀廠坡（Pｂ、Zn）云爐河壩（Pb、Zn）務(wù)正道（Al）（2）鼓勵(lì)勘查區(qū)全省鼓勵(lì)勘查區(qū)專欄8類別鼓勵(lì)勘查區(qū)能源礦產(chǎn)黑塘、威寧、赫章、大方、黔西－金沙、安順、清鎮(zhèn)、長(zhǎng)崗、太白、桐梓、習(xí)水、天文非能源礦產(chǎn)清鎮(zhèn)－修文（Al）、爐山（Al）、松桃（Mn）、漾頭－米公山（Mn）、銅鑼井（Mn）、肇興（Mn）、安龍－興仁（Au）、冊(cè)亨－望謨（Au、Sb）、天柱-錦屏-黎平(Au)、丫他－板其（Au）、三合場(chǎng)（Au）、葉巴洞（Pb、Zn）、丹寨—三都（Pb、Zn、Au、富Fe2S）、牛角塘（Pb、Zn）、定東（Pb、Zn，富FeS2）、甘塘（Pb、Zn）、水城濫壩（Pb、Zn）、松桃（Pb、Zn、Mn、Mo）、從江（多金屬、Au、Ag）、普興（煤）、七舍（煤、金）（3）限制勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等因素劃定以下區(qū)域?yàn)橄拗瓶辈閰^(qū)：國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，以及省內(nèi)具地方特色且資源儲(chǔ)量有限，需要儲(chǔ)備和保護(hù)礦種的礦產(chǎn)地集中區(qū)；雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的地區(qū)；重要飲用水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；現(xiàn)有技術(shù)條件下，開發(fā)時(shí)對(duì)環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域。全省劃定限制勘查區(qū)10處，分別為織金新華（P、REE）、三都都江（Sb）、金沙巖孔（Mo、Ni、V）、遵義松林（Mo、Ni、V）、天柱大河邊－劍河南明（BaSO4、Mo、Ni、V）、獨(dú)山半坡（Sb）、晴隆大廠(Sb)、岑鞏甘溪－甕安松坪（Mo）、岑鞏－鎮(zhèn)遠(yuǎn)（Mo）、三穗－臺(tái)江（Mo）限制勘查區(qū)（附表10、附圖3）。限制勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門的規(guī)劃論證或進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。（4）禁止勘查區(qū)依照法律法規(guī)規(guī)定，特殊功能區(qū)等多種因素劃定以下區(qū)域?yàn)榻箍辈閰^(qū)：禁止勘查礦種的礦產(chǎn)地及其集中區(qū)；國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園），重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)森林公園，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等；省境內(nèi)重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍內(nèi)；港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。共20處（附表10、附圖3）。禁止勘查區(qū)內(nèi)，禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。3、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊為實(shí)現(xiàn)勘查合理布局，在具一定找礦信息或已查有礦產(chǎn)資源但其勘查程度尚未滿足設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，按照保持已知勘查信息的完整性、基本范圍控制、結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點(diǎn)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。全省劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊333處。其中：煤炭121處，鋁土礦50處，磷礦25處，鐵礦5處，錳礦26處，金礦27處，鉛鋅礦29處、多金屬礦12處；銻礦8處、鉬鎳釩20處，重晶石6處，硫鐵礦2處，地?zé)崴?處。（附表10、11，附圖3、4）。在一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，進(jìn)行探礦權(quán)設(shè)置和整合，原則上只設(shè)立一個(gè)勘查主體，實(shí)現(xiàn)整裝勘查。隨著新的找礦信息的發(fā)現(xiàn)，以及現(xiàn)有探礦權(quán)的整合、變更、滅失等情況的發(fā)生，勘查規(guī)劃區(qū)塊應(yīng)據(jù)實(shí)予以調(diào)整。4、探礦權(quán)投放總量及時(shí)序規(guī)劃2008-2015年在上述劃定規(guī)劃區(qū)塊中設(shè)置探礦權(quán)333個(gè)，其中，2008-2010年投放262個(gè)，2011-2015年投放71個(gè)。5、全省地質(zhì)勘查重點(diǎn)工程（1）貴州煤電化基地煤炭（煤層氣）資源勘查工程。為建設(shè)與電廠配套的大中型骨干煤礦提供地質(zhì)資料，在畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等地區(qū)進(jìn)行煤炭資源勘查；以及進(jìn)行與煤化工項(xiàng)目配套的煤炭資源勘查工程。（2）貴州省地下水勘查工程。解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作，由省財(cái)政專項(xiàng)出資按基金項(xiàng)目統(tǒng)一安排。（3）川滇黔毗鄰區(qū)（貴州部分）鉛鋅（銀）勘查工程。在威寧、赫章及織金地區(qū)進(jìn)行以鉛鋅礦為主攻礦種的地質(zhì)勘查工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦突破。（4）鋁土礦、錳礦、金礦等重要礦產(chǎn)資源整裝勘查工程。在務(wù)川—正安—道真地區(qū)、凱里—黃平地區(qū)實(shí)施鋁土礦整裝勘查，銅仁地區(qū)實(shí)施錳礦整裝勘查，貞豐—興仁地區(qū)實(shí)施金礦整裝勘查，實(shí)現(xiàn)找礦突破。（5）貧困人口分布區(qū)自用煤勘查工程。具有煤炭資源的貧困人口分布地區(qū)，尚未具備一鄉(xiāng)一煤礦，由基金或政府出資完成擬建煤礦項(xiàng)目的普查或詳查工作。（6）危機(jī)礦山接替資源勘查工程在全省礦山資源潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，優(yōu)先部署具有資源危機(jī)的鋁、鉛、鋅、煤、銻、金、富磷、鐵等大、中型國(guó)有礦山，分期分批開展危機(jī)礦山接替資源勘查，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)4-6個(gè)礦山取得找礦突破(附表10，附圖4，專欄9)；加強(qiáng)礦山生產(chǎn)勘探，推進(jìn)深部和外圍找礦工作，促進(jìn)勘查開發(fā)的良性循環(huán)。6、勘查準(zhǔn)入條件（1）勘查單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及管理和科技人才隊(duì)伍；（2）探礦權(quán)申請(qǐng)人的注冊(cè)資金不得低于500萬(wàn)元。探礦權(quán)人擁有探礦權(quán)數(shù)、礦種要與其注冊(cè)資金和資信能力相匹配；（3）申請(qǐng)礦種符合礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向的要求；危機(jī)礦山接替資源勘查專欄9項(xiàng)目工作內(nèi)容1晴隆銻礦接替資源勘查在4個(gè)礦段中深部及近外圍地區(qū)開展普查及必要詳查，預(yù)期獲Sb（332+333+334？）5.0萬(wàn)噸。2獨(dú)山半坡銻礦接替資源勘查在半坡西區(qū)及外圍3個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)的淺、深部開展普查，預(yù)獲Sb（332+333+334？）2.0萬(wàn)噸。3安龍戈塘金礦接替資源勘查在礦區(qū)深部及近外圍6個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)開展普查，預(yù)獲Au6.0噸。4興仁紫木凼金礦接替資源勘查在礦區(qū)深部及近外圍開展普查，預(yù)獲Au3.0噸。5三都三合鎮(zhèn)黃金礦接替資源勘查在礦區(qū)主礦體深部及外圍預(yù)測(cè)區(qū)開展普查，預(yù)獲Au1噸。6息烽磷礦接替資源勘查在礦區(qū)深部及外圍開展普查，預(yù)獲（333+334？）1000萬(wàn)噸。（4）申請(qǐng)區(qū)域符合礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃布局的要求；（5）非沉積型礦產(chǎn)新設(shè)探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊，沉積型不得小于3個(gè)基本單位區(qū)塊。（6）對(duì)于取得探礦權(quán)6個(gè)月內(nèi)不開展實(shí)質(zhì)性勘查工作，原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。6個(gè)月內(nèi)不再對(duì)其辦理新的探礦權(quán)，暫停其參加礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的資格。（7）提高勘查項(xiàng)目年度最低投入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格探礦權(quán)延續(xù)條件；（8）探礦權(quán)每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應(yīng)達(dá)到一個(gè)更高的符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段，并縮減勘查面積。嚴(yán)禁以任何方式圈占資源；五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量1、開采總量調(diào)控根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、資源和環(huán)境的承載能力及國(guó)家宏觀調(diào)控政策等，制定全省重要礦產(chǎn)開采總量。重點(diǎn)調(diào)控國(guó)家規(guī)定的金、鎢、錫、銻、離子型稀土等特定礦種，煤、鉬、螢石等國(guó)家優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，銅、富鐵、優(yōu)質(zhì)錳、石油、天然氣等國(guó)家緊缺礦產(chǎn)，鎳、釩、磷、鋁土礦、重晶石等省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，鉛、鋅、煤層氣等省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)。提高重要礦產(chǎn)資源的供應(yīng)能力，限產(chǎn)保護(hù)特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，鼓勵(lì)開采國(guó)內(nèi)、省內(nèi)急缺的礦產(chǎn)，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（1）能源礦產(chǎn)煤炭。落實(shí)全國(guó)煤炭工業(yè)布局關(guān)于“貴州屬西南煤炭自給區(qū)”的定位，適度擴(kuò)大生產(chǎn)能力，以滿足本省需要為主。禁止高砷煤、高氟煤的開采，限制高硫煤、高灰煤開采，對(duì)優(yōu)質(zhì)煤、焦煤實(shí)行保護(hù)性開采。到2010年，年產(chǎn)量1.50億噸，其中，主要大型企業(yè)（國(guó)有控股）4600萬(wàn)噸，其他中型企業(yè)4400萬(wàn)噸，小型煤礦6000萬(wàn)噸。到2015年為1.6億噸，其中主要企業(yè)5600萬(wàn)噸。到2020年，煤炭的供應(yīng)能力進(jìn)一步提高。煤層氣。按照先采氣后采煤的原則，積極扶持煤層氣資源的開發(fā)利用。編制全省煤層氣勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)其勘查開發(fā)。加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)礦山煤層氣的抽取利用，提高煤層氣的利用率。地?zé)?。編制全省地?zé)豳Y源專項(xiàng)規(guī)劃，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)合理開發(fā)利用淺層地?zé)?、特別是地下熱水資源。（2）金屬礦產(chǎn)鋁土礦。有序開采，適度擴(kuò)大生產(chǎn)能力，滿足省內(nèi)需要。到2010年年產(chǎn)量為450萬(wàn)噸。2015年為560萬(wàn)噸。到2020年，開采能力進(jìn)一步提高。銻、汞、鉬、鎢、錫、稀土。限制開采，嚴(yán)格控制總量。2008-2015年，每年銻礦石產(chǎn)量在70萬(wàn)噸以下，其中主要礦山控制在60萬(wàn)噸；規(guī)劃期內(nèi)暫不新設(shè)采礦權(quán)和新建礦山；嚴(yán)格鉬礦開采準(zhǔn)入；鎢、錫資源有限，規(guī)劃期不設(shè)置鎢、錫礦采礦權(quán)和新建礦山；織金磷（稀土）礦區(qū)，必須在徹底解決稀土的綜合利用后方可設(shè)置采礦權(quán)。金、銀、銅、鉛、鋅、優(yōu)質(zhì)錳。鼓勵(lì)開采。到2010年，金年產(chǎn)量250萬(wàn)噸（金11噸），2015年為340萬(wàn)噸（金15噸）。2010年年產(chǎn)錳礦石90萬(wàn)噸，2015年100萬(wàn)噸。2010-2015年年產(chǎn)鉛鋅礦100萬(wàn)噸。（3）非金屬礦產(chǎn)磷礦。嚴(yán)格控制富磷礦的開采。磷礦石開采總量以滿足省內(nèi)需要為主。到2010年，年產(chǎn)1100萬(wàn)噸，其中主要企業(yè)770萬(wàn)噸。2015年為1500萬(wàn)噸。2020年，開采量略有提高。重晶石、螢石。嚴(yán)格限制對(duì)其的開采并控制總量。重晶石礦石產(chǎn)量，規(guī)劃期內(nèi)每年在70萬(wàn)噸以下；規(guī)劃期間不新設(shè)采礦權(quán)。水泥用灰?guī)r。調(diào)控總量。到2010年，年產(chǎn)量3360萬(wàn)噸。2015年3400萬(wàn)噸。建筑用石材。限制進(jìn)行開采，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，到2010年，年產(chǎn)量3200萬(wàn)噸。2015年為3500萬(wàn)噸。（4）水氣礦產(chǎn)地下水。鼓勵(lì)為解決群眾飲水安全和灌溉之需的地下水開發(fā)。編制專項(xiàng)規(guī)劃，有序開發(fā)利用。禁止開采磚瓦用粘土，限制開采磚瓦用頁(yè)巖。其他礦產(chǎn)的開采總量應(yīng)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，全省礦石開采總量2010年為2.5億噸。2015年為2.8億噸。礦山企業(yè)要嚴(yán)格按采礦許可規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，開采量超過(guò)許可規(guī)模的需變更采礦許可證。2、實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，建立適合貴州省情的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。除落實(shí)國(guó)家規(guī)劃儲(chǔ)備的礦產(chǎn)地外，對(duì)特殊煤種（焦煤）和稀缺煤種（瘦煤）、富磷礦、鋁土礦等實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。包括：盤縣茨戛井田、魯那井田、九村井田、納木—羊場(chǎng)井田、古樹寨井田等焦煤分布區(qū)，水城縣都格勘查區(qū)、盤縣馬依深部勘查區(qū)、盤縣老廠勘查區(qū)等瘦煤分布區(qū)，織金各種伍、高山磷礦及稀土礦區(qū)。在規(guī)劃儲(chǔ)備的礦產(chǎn)地內(nèi)，禁止頒發(fā)采礦權(quán)。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)區(qū)域布局1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域以貴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域布局為基礎(chǔ)，并按全省產(chǎn)業(yè)布局的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、規(guī)模開采、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)省內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及市場(chǎng)需求和資源環(huán)境并重的原則等，全省分為四個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域。（1）黔中區(qū)包括貴陽(yáng)市、安順市東部、黔南北部。區(qū)內(nèi)有磷、鋁、煤等礦產(chǎn)，資源分布集中，磷礦品質(zhì)佳。重點(diǎn)礦產(chǎn)分布區(qū)有：①開陽(yáng)磷礦區(qū)，②甕福磷礦分布區(qū)，③清鎮(zhèn)鋁土礦分布區(qū)，④清鎮(zhèn)煤礦區(qū)，⑤安順北部煤礦區(qū)，⑥鎮(zhèn)寧—紫云重晶石分布區(qū)。其資源開發(fā)利用已形成一定規(guī)模。本區(qū)重點(diǎn)開發(fā)利用磷礦及鋁土礦資源，以國(guó)有大型企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)磷化工產(chǎn)業(yè)帶和鋁工業(yè)基地。（2）黔西區(qū)包括畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州北部。重要礦區(qū)有：盤縣、水城、織納三個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃區(qū)，黔北煤炭國(guó)家規(guī)劃區(qū)有大部，普興、六枝兩個(gè)大型煤炭基地礦區(qū)，貞（豐）興（仁）安（龍）金礦分布區(qū)。為省內(nèi)最大的富煤區(qū)，素有“江南煤?！敝Q。區(qū)內(nèi)煤類齊全、煤質(zhì)優(yōu)良，既有優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，又有優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤及化工用煤。查明的卡林型金礦使其成為我國(guó)重要的金礦資源基地之一。本區(qū)重點(diǎn)開發(fā)利用煤炭和金礦優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)煤炭工業(yè)基地和黔西煤化工產(chǎn)業(yè)帶，以及黃金生產(chǎn)基地。（3）黔北區(qū)遵義市轄區(qū)范圍，重要礦區(qū)有：①遵義鋁土礦區(qū)、②務(wù)（川）正（安）道（真）鋁土礦區(qū)、③桐梓煤礦區(qū)、④習(xí)水二郎煤礦區(qū)，⑤遵義錳礦分布區(qū)。本區(qū)重點(diǎn)開發(fā)鋁土礦、錳礦、煤炭資源，建設(shè)鋁工業(yè)基地、電煤基地、煤化工基地、錳系合金加工基地。（4）黔東區(qū)包括銅仁地區(qū)東部及黔東南州中東部，主要礦產(chǎn)分布區(qū)有：①松桃錳礦分布區(qū)，②大河邊重晶石分布區(qū)，③天（柱）錦（屏）黎（平）金礦分布區(qū)，④八蒙銻礦分布區(qū)。本區(qū)重點(diǎn)開發(fā)利用錳、重晶石、金、銻等特色礦產(chǎn)資源，建設(shè)特色礦產(chǎn)資源加工業(yè)基地。2、礦產(chǎn)資源開采分區(qū)依據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和環(huán)境保護(hù)等劃分礦產(chǎn)資源開采分區(qū)，共5類82個(gè)，分別為重點(diǎn)開采區(qū)14個(gè)、鼓勵(lì)開采區(qū)21個(gè)、一般開采區(qū)13個(gè)、限制開采區(qū)13個(gè)、禁止開采區(qū)21個(gè)（附表12，附圖4）。（1）重點(diǎn)開采區(qū)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程的調(diào)控管理，在礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)，劃定大中型礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)為重點(diǎn)開采區(qū)。分別為盤縣、水城、織納、黔北、普興、六枝煤炭開采區(qū)，開陽(yáng)、甕福磷礦開采區(qū)，貓場(chǎng)、斗篷山、麥格、遵義鋁土礦開采區(qū)，貞興安金礦開采區(qū)和五指山鋅礦開采區(qū)。對(duì)重點(diǎn)開采區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)行規(guī)模化、集約化開采。優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，優(yōu)先提供項(xiàng)目建設(shè)用地。鼓勵(lì)新建大中型骨干礦山，提高開發(fā)集中度，形成礦山開發(fā)核心，以促進(jìn)資源開發(fā)向重點(diǎn)開采區(qū)集聚。區(qū)內(nèi)未設(shè)置采礦權(quán)的區(qū)域，應(yīng)科學(xué)劃分礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊，以指導(dǎo)設(shè)置采礦權(quán)。對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的采礦權(quán)可依實(shí)際情況實(shí)施資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以優(yōu)化布局。（2）鼓勵(lì)開采區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等，劃定以下區(qū)域?yàn)楣膭?lì)開采區(qū)：礦產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，有較好的流向渠道和后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的緊缺礦種分布區(qū)域；有較好的開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，易形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，開發(fā)利用過(guò)程中能夠有效地控制對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的區(qū)域；老少邊窮等欠發(fā)達(dá)且具礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力的地區(qū)。按礦種：錳礦3個(gè)，鐵礦1個(gè)，鉛鋅礦1個(gè)，金礦16個(gè)（泥堡、蓮花山、老萬(wàn)場(chǎng)、丫他、大觀、雄武、坑頭、金井、下達(dá)、平秋、八克、銅鼓、地茶、高屯、苗龍、從江）。優(yōu)先在鼓勵(lì)開采區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)。（3）一般開采區(qū)既不屬于國(guó)家鼓勵(lì)開采礦種，亦不屬于國(guó)家限制礦種的開采區(qū)域，為一般開采區(qū)。煤礦區(qū)10個(gè)（清鎮(zhèn)、綏陽(yáng)、二郎、爐山、德卓、習(xí)水、桐梓北、戈塘、龍山、荔波），磷礦區(qū)1個(gè)（水洞），鋁土礦區(qū)4個(gè)（馬桑林—老泥田、烏栗—干壩、云霧山、務(wù)正道）。（4）限制開采區(qū)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)要求和國(guó)家特需等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等因素制約，劃定以下區(qū)域?yàn)橄拗崎_采區(qū)：——受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，國(guó)家規(guī)定執(zhí)行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)域；具有地方特色且需保護(hù)性限量開采礦種分布的區(qū)域?！m有可靠的資源基礎(chǔ)，但當(dāng)前市場(chǎng)容量有限，應(yīng)用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域。——在較高技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與一定外部條件下，才能達(dá)到資源合理利用的區(qū)域?！刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)可能誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，但通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作可以達(dá)到礦產(chǎn)開采要求的區(qū)域。——國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）的外圍保護(hù)地帶；省級(jí)濕地自然保護(hù)的緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)及外圍保護(hù)地帶；重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)等。限制開采區(qū)包括重晶石礦區(qū)4個(gè)（鎮(zhèn)寧、天柱、玉屏、麻江），銻礦區(qū)2個(gè)（半坡、睛?。?，貧硫鐵礦區(qū)1個(gè)（林口），煤礦區(qū)1個(gè)（茅壩），含稀土磷礦區(qū)1個(gè)（織金），汞礦區(qū)4個(gè)（務(wù)川、水銀廠、亂巖塘、田壩）。在限制開采區(qū)內(nèi)控制采礦權(quán)總數(shù)及開采總量，嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件。新建礦山必須符合規(guī)劃，生產(chǎn)礦山未達(dá)到該區(qū)開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證；在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，原則上不新設(shè)采礦權(quán)，對(duì)在產(chǎn)礦山提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)和保障措施，并要求限期治理，到期達(dá)不到治理要求的，依法注銷采礦許可證。在規(guī)劃期內(nèi)確需設(shè)置采礦權(quán)的，須由相關(guān)部門組織具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和論證，確認(rèn)可以設(shè)置的，方可設(shè)置；受目前開發(fā)利用技術(shù)水平與外部條件限制，在資源利用方式不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)原則上不新設(shè)采礦權(quán)，對(duì)資源浪費(fèi)的礦山提出限期改進(jìn)措施，到期不符合要求的，依法注銷采礦許可證。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)條件已達(dá)到規(guī)定要求，或外部開發(fā)條件允許條件下，按開采的規(guī)劃準(zhǔn)入條件新設(shè)采礦權(quán)。（5）禁止開采區(qū)依照國(guó)家法律法規(guī)和特殊功能區(qū)的要求，劃定以下區(qū)域?yàn)榻归_采區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園），重要飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，森林公園，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等；進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地；現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開發(fā)等要求的礦產(chǎn)地，開發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源破壞或浪費(fèi)的區(qū)域；汞、鉈、砷、高砷煤、高氟煤等國(guó)家或省確定禁止開采礦種的礦產(chǎn)地；重要飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)；鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)一定距離（水平直距）或直觀可視范圍；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍內(nèi)；港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū)；宗教圣地等；礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。禁采區(qū)內(nèi)禁止一切采礦活動(dòng)。區(qū)內(nèi)已建礦山，到期關(guān)閉。此外，在建設(shè)鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、重要城鎮(zhèn)、水庫(kù)、電站、輸電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施之前，建設(shè)單位應(yīng)必須向省級(jí)國(guó)土資源管理部門了解擬建工程所在地區(qū)礦產(chǎn)資源分布和開采情況。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。其他尚未劃定規(guī)劃開采分區(qū)的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域，待進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，滿足分區(qū)劃定條件后，按照以上原則進(jìn)行劃分。3、礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理布局，在重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)符合設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，綜合考慮地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲(chǔ)量、礦體埋深、開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)安全等因素劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊160個(gè)。其中，煤115個(gè)，煤層氣1個(gè)，鋁土礦27個(gè)，磷3個(gè)，金7個(gè)，鉛鋅1個(gè)，鐵礦3個(gè)，錳礦2個(gè)，硫鐵礦1個(gè)（附表13、附圖）。除規(guī)劃期暫不新建礦山的礦種外，其他礦種視地質(zhì)工作情況，符合條件者按以上原則劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。在一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，進(jìn)行采礦權(quán)設(shè)置或整合，原則上只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體。隨著勘查工作不斷深入，勘查程度和開采技術(shù)水平等的提高，實(shí)驗(yàn)性、研究性開發(fā)的突破，以及現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等情況的發(fā)生，開采規(guī)劃區(qū)塊也應(yīng)據(jù)實(shí)予以調(diào)整。按規(guī)劃開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置的采礦權(quán)，根據(jù)總量調(diào)控的要求，有序投放礦業(yè)權(quán)，2008-2015年擬投放采礦權(quán)89個(gè)（2008-2010年47個(gè)，2011-2015年42個(gè)），其中：煤炭58個(gè)，磷礦1個(gè)，鋁土礦25個(gè)，金礦2個(gè)，鉛鋅礦1個(gè)，錳礦1個(gè)，鐵礦1個(gè)（表13）。4、礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程（1）貴州煤電化基地建設(shè)工程。包括畢節(jié)煤電化、黔西南煤電化一體化基地等，以及與煤電化一體化基地配套的骨干礦井建設(shè)，主要包括：響水煤礦二期，年產(chǎn)原煤480萬(wàn)噸，投資18億元；泥堡煤礦，年產(chǎn)180萬(wàn)噸，投資7億元；發(fā)耳煤礦，年產(chǎn)600萬(wàn)噸，投資22億元；五輪山煤礦，年產(chǎn)450萬(wàn)噸，投資7億元；戴家田煤礦，年產(chǎn)180萬(wàn)噸，投資4億元；文家壩一煤礦，年產(chǎn)240萬(wàn)噸，投資9億元。（2）黔中鋁、磷、煤化基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工程。包括清鎮(zhèn)煤電鋁一體化基地，甕福磷化工基地，貴陽(yáng)磷化工基地建設(shè)。（3）貞（豐）興（仁）安（龍）黃金產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程。包括錦豐公司爛泥溝金礦，年產(chǎn)120萬(wàn)噸，投資8.15億元。（4）貓場(chǎng)礦區(qū)鋁土礦開發(fā)工程。一期，0-24線鋁土礦，年產(chǎn)100萬(wàn)噸，投資3億元。（三）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)貴州礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及全省工業(yè)布局指向性原則等，劃分為4個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。1、黔西煤炭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)泛指六盤水市、畢節(jié)地區(qū)中東部、黔西南州北部。以煤為主的煤、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)興義、盤南、老鷹山、六枝、畢節(jié)、織金煤化工基地。本經(jīng)濟(jì)區(qū)主要產(chǎn)品為煤、電煤、洗精煤及其他煤化工系列等。2007年礦業(yè)產(chǎn)值100億元，預(yù)測(cè)2010年礦業(yè)產(chǎn)值150億元，2015年300億元，2020年600億元。2、黔中磷鋁煤礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)指貴陽(yáng)市、黔南州北部、黔東南州西北隅。以磷、鋁及煤為主的磷化工、鋁工業(yè)及煤電產(chǎn)業(yè)為主體，建設(shè)清鎮(zhèn)煤化工、貴陽(yáng)清鎮(zhèn)氧化鋁廠、開陽(yáng)、甕福磷化工基地等。2007年礦業(yè)產(chǎn)值38億元，預(yù)測(cè)2010年礦業(yè)產(chǎn)值80億元，2015年160億元，2020年320億元。3、黔西南金煤礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)指黔西南州中北部，主要開采煤炭及金礦，以煤化工、黃金產(chǎn)業(yè)為主體，2007年礦業(yè)產(chǎn)值20億元，預(yù)測(cè)2010年礦業(yè)產(chǎn)值25億元，2015年50億元，2020年100億元。4、黔北鋁錳煤礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)指遵義市中部和北部。主要開采鋁、錳及煤礦，以鋁工業(yè)、錳系合金、煤電化產(chǎn)業(yè)為主體，建設(shè)桐梓煤化工、遵義氧化鋁廠。2007年礦業(yè)產(chǎn)值12億元，預(yù)測(cè)2010年礦業(yè)產(chǎn)值20億元，2015年40億元，2020年80億元。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以資源為基礎(chǔ)，優(yōu)化礦山企業(yè)的開采結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有償使用制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約，提高礦產(chǎn)資源開采和使用效率。堅(jiān)持科技興礦戰(zhàn)略，加快新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)和發(fā)展，不斷提升礦產(chǎn)的精深加工和綜合利用水平。堅(jiān)持規(guī)模效益、集約化經(jīng)營(yíng)的原則，優(yōu)化資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，注重資源環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，通過(guò)整合、改造和關(guān)閉，提高礦山規(guī)模化開采水平，到2015年，大中型礦山比例達(dá)到10%以上。改變我省目前礦產(chǎn)資源開發(fā)存在“小、散、亂”現(xiàn)象，布局趨于合理。改變我省初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，技術(shù)水平低等結(jié)構(gòu)不合理狀況，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。1、規(guī)模結(jié)構(gòu)改變我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的小礦數(shù)量多，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)量低，不利于科技投入和規(guī)?；_采等現(xiàn)狀。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，從礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的源頭上抓起?？茖W(xué)部署地質(zhì)勘查工作，根據(jù)勘查成果合理安排、科學(xué)編制礦區(qū)總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變以往礦業(yè)權(quán)設(shè)置的盲目性、隨意性。嚴(yán)格開發(fā)準(zhǔn)入制度，提升礦山開采規(guī)模。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)程制定礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件（專欄10），嚴(yán)格按制度和法定程序辦理，頒發(fā)采礦證。開展礦產(chǎn)資源整合，實(shí)施規(guī)模化開采。煤礦山整合的范圍包括各采煤區(qū)域，以重點(diǎn)采煤區(qū)縣為重點(diǎn)，包括六盤水市的盤縣、鐘山區(qū)、水城縣、六枝特區(qū)，畢節(jié)地區(qū)的畢節(jié)市、大方縣、黔西縣、金沙縣、納雍縣、織金縣，遵義市的桐梓縣、遵義縣、習(xí)水縣，黔西南州的普安縣、興仁縣，安順市的西秀區(qū)、普定縣等。全省小煤礦2201處，通過(guò)資源整合保留1000處以下。非煤礦山整合的重點(diǎn)是：貴陽(yáng)市的磷、鋁土礦區(qū)；遵義市的鋁土礦、錳、鉬鎳礦區(qū)；黔南州的甕福磷礦區(qū)、都勻鉛鋅礦區(qū)；畢節(jié)等地的鉛鋅礦區(qū)；黔東南州、黔西南州的金礦區(qū)、銅仁地區(qū)的錳礦區(qū)等。通過(guò)整合，礦山企業(yè)總數(shù)減少20%以上。2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變我省初級(jí)礦產(chǎn)品過(guò)多、產(chǎn)品單一、附加值低等狀況，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）煤炭加強(qiáng)原煤的洗選，提高原煤的入洗率，到2010年，原煤入洗率達(dá)30%以上，到2015年，達(dá)50%以上。（2）磷優(yōu)先發(fā)展以磷銨為代表的高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)品，并大力發(fā)展磷化工，開發(fā)高科技含量、高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，純凈磷酸、電子級(jí)磷酸等。（3）鋁主要礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入條件專欄10礦種最低開采規(guī)模最短服務(wù)年限地質(zhì)勘查程度煤礦30萬(wàn)t/a25a勘探鋁土礦10萬(wàn)t/a10a勘探磷礦10（井工）/15(露天)萬(wàn)t/a10a勘探錳礦5（貧錳）/2（富錳）萬(wàn)t/a10a詳查以上金礦3萬(wàn)t/a10a詳查以上銅礦3萬(wàn)t/a10a詳查以上鉛礦3萬(wàn)t/a15a詳查以上鋅礦3萬(wàn)t/a15a詳查以上銻礦6萬(wàn)t/a10a詳查以上鉬礦3萬(wàn)t/a10a詳查以上鎳礦3萬(wàn)t/a10a詳查以上釩礦10萬(wàn)t/a10a詳查以上重晶石5萬(wàn)t/a10a詳查以上鐵礦5萬(wàn)t/a10a詳查以上硫鐵礦5萬(wàn)t/a10a詳查以上螢石3萬(wàn)t/a10a詳查以上水泥用灰?guī)r30萬(wàn)t/a20a詳查以上其他用灰?guī)r20萬(wàn)t/a15a詳查以上建筑用石材1.5萬(wàn)m3/a10a普查有序發(fā)展氧化鋁，嚴(yán)格控制電解鋁，大力發(fā)展鋁加工及鋁裝備制造業(yè)，發(fā)展市場(chǎng)緊缺的鋁深加工產(chǎn)品，特別是高精度鋁板帶、電子鋁箱、大型鋁型材和涂層鋁材等。3、技術(shù)結(jié)構(gòu)加快企業(yè)技術(shù)改革步伐，在資源勘探、礦山開發(fā)、產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、信息管理等領(lǐng)域，提高技術(shù)含量和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。（1）煤炭推進(jìn)綜合采煤技術(shù)、綜合掘進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，大型、中型礦井實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到95%以上、75%以上，促進(jìn)產(chǎn)量、效率、資源回收率的提高。（2）磷采用預(yù)控頂房柱法或預(yù)控頂分段空?qǐng)龇ǖ染虏傻V方法和水平分層斜坡式、臺(tái)階式或凹陷式的露系方法，推廣“三廢”綜合利用技術(shù)，包括磷渣建材水泥摻合料和硅鈣肥、磷石膏、氟回收利用、碘回收利用等。發(fā)展精細(xì)磷化工及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工。（3）鋁開發(fā)高性能結(jié)構(gòu)鋁合金材料生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)緊缺、現(xiàn)代化的鋁材加工生產(chǎn)線。（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用1、加強(qiáng)綜合勘查綜合評(píng)價(jià)我省共伴生礦產(chǎn)多，為提高資源的利用效率，解決其開發(fā)利用條件、方向，加強(qiáng)綜合勘查綜合評(píng)價(jià)，積極支持開發(fā)利用與磷、鋁、煤等伴生或共生礦產(chǎn)資源。規(guī)范地質(zhì)報(bào)告的評(píng)審備案管理工作，無(wú)綜合勘查評(píng)價(jià)內(nèi)容的報(bào)告不予評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)備案。無(wú)綜合開發(fā)利用共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方案不予批復(fù)，不得頒發(fā)采礦許可證。2、依靠科技進(jìn)步解決采、選、冶技術(shù)難關(guān)依靠科技進(jìn)步，開展礦山采選冶技術(shù)難題攻關(guān)，開發(fā)新工藝、新技術(shù)，推廣引進(jìn)先進(jìn)的成熟的采選冶方法和工藝。3、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)和開發(fā)管理加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)和開發(fā)管理，合理開采和有效保護(hù)稀缺礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。對(duì)于難以分離利用的共伴生礦產(chǎn)，在工業(yè)試驗(yàn)成功前，實(shí)行保護(hù)，暫不開發(fā)。鼓勵(lì)對(duì)已建礦山發(fā)現(xiàn)的共伴生礦種的綜合利用。4、提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率加強(qiáng)開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)綜合利用礦山廢物。制定開采回采率、選礦回收率和綜合利用收率標(biāo)準(zhǔn)，其中開采回采率為約束性指標(biāo)，選礦回收率和綜合利用率為預(yù)期性指標(biāo)（專欄11），對(duì)達(dá)不到規(guī)定的回采率、回收率、綜合利用率標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)礦山，停產(chǎn)整頓。重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo)專欄11礦種開采回采率%選礦回收率%綜合利用率%約束性預(yù)期性預(yù)期性2010年2015年2010年2015年2010年2015年煤采區(qū)：薄煤層≥85，中厚煤層≥80，厚煤層≥75；煤泥≥80；

粉煤灰≥50同左鋁土礦露采≥95；坑采≥75磷露采≥98；坑采≥67露采≥98；坑采≥70當(dāng)平均入選礦石品位＞20時(shí)，回收率≥80；當(dāng)平均入選礦石品位＞24時(shí)，回收率≥85提高5金礦≥80同左≥80同左≥90同左鉛鋅礦露采≥95，坑采≥90錳礦坑采≥75≥90同左鉬礦≥90同左鐵礦≥75同左鐵合金渣≥50≥53銻礦≥85同左≥90同左重晶石露采≥95水泥用灰?guī)r露天開采回采率≥95建筑用石材露天開采回采率≥95另外，煤礦礦井回采率≥60％（預(yù)期性指標(biāo)）。鉛鋅礦采礦貧化率坑采≥10%，露采≥4.5%?，F(xiàn)有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須按規(guī)程規(guī)定建設(shè)瓦斯抽采利用系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采”。條件具備的礦區(qū)，要盡可能采用地面抽采方式，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高煤層氣抽采量和利用率。5、實(shí)行政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源的綜合利用水平大力支持煤層氣的抽采利用，降低瓦斯的危害。對(duì)于利用煤層氣發(fā)電的礦山企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)惠。大力支持薄煤層的開采，政府在價(jià)款及稅費(fèi)上給予一定的減免。大力支持礦井水利用，減少水資源壓力。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)尾礦、廢石等的綜合利用。6、強(qiáng)化節(jié)約與綜合利用意識(shí)，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域大力推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和綜合利用向縱深和寬度發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)合理范圍內(nèi)，最大限度地開采、提取和回收礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低品位、難選冶、共伴生、緊缺礦產(chǎn)的綜合利用。

堅(jiān)持采氣采煤一體化，在織納、盤縣、黔北、水城、普興、六枝煤炭礦區(qū)等煤層氣富集區(qū)開展勘查開發(fā)活動(dòng)，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開發(fā)，鼓勵(lì)煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用。對(duì)已設(shè)立煤炭礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合勘查和開采。加大尾礦、貧礦綜合開發(fā)利用力度。加強(qiáng)電力（火電）企業(yè)與化工（硫酸制造）企業(yè)的合作，積極利用煙氣制酸，提高二氧化硫的回收利用。加強(qiáng)尾礦(爐渣)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的利用，特別是黔西南低品位難選冶金礦、低品位鐵礦、鋁土礦中鎵、磷礦中稀土和碘選冶技術(shù)研究。以甕福、開陽(yáng)地區(qū)為首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)，為全省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出示范（專欄12）。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程專欄121、煤層氣（煤礦瓦斯）綜合開發(fā)利用工程。推進(jìn)盤縣、水城、織納、黔北煤炭重點(diǎn)開采區(qū)煤層氣抽采基地建設(shè)，加強(qiáng)大中型煤礦山煤層氣的抽采利用。2、共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程。加強(qiáng)織金磷礦區(qū)磷礦中伴生稀土的分離提取技術(shù)研究，突破難以分離綜合利用技術(shù)，提高綜合利用水平。3、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程。以赫章地區(qū)低品位鐵礦，黔中貓場(chǎng)高硫、高鐵鋁土礦為重點(diǎn)，突破低品位貧礦和難選冶礦的綜合利用技術(shù)，提高資源綜合利用水平。4、礦山廢石及尾礦資源化工程。開展盤縣、水城、織納、黔北煤礦區(qū)的煤矸石發(fā)電和生產(chǎn)建材等綜合利用。開展開陽(yáng)、甕福磷礦區(qū)的磷石膏等礦山固體廢物的無(wú)害化和資源化處理，黔西南金礦區(qū)、銻礦區(qū)的尾礦減量化、無(wú)害化和資源化處理。六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理重點(diǎn)分區(qū)及重點(diǎn)工程1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)貴州礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)度較大，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題多，礦業(yè)集中開采區(qū)尤為突出。根據(jù)省內(nèi)主要開發(fā)礦種、礦山數(shù)量及其分布情況，結(jié)合礦山現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，在礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異的原則，劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)區(qū)指礦產(chǎn)資源開發(fā)容易引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重危害人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。劃定以下區(qū)域?yàn)橹饕攸c(diǎn)治理區(qū)：歷史時(shí)期建設(shè)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)有大中型礦山、閉坑礦區(qū)和無(wú)法找到責(zé)任人的礦區(qū)；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題隨時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的礦區(qū)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域。共7處（專欄13、附圖7）。礦山地質(zhì)環(huán)境治理的其他類型區(qū)域的劃定見(jiàn)專項(xiàng)規(guī)劃。礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)區(qū)專欄13分區(qū)礦區(qū)名稱治理對(duì)象重點(diǎn)治理區(qū)務(wù)川汞礦區(qū)、萬(wàn)山汞礦區(qū)、遵義銅鑼井錳礦區(qū)、洋水磷礦區(qū)、中嶺煤礦區(qū)、甕福磷礦區(qū)、晴隆老萬(wàn)場(chǎng)金礦區(qū)、盤縣火鋪煤礦區(qū)、盤縣山腳樹煤礦區(qū)、盤縣老屋基煤礦區(qū)、盤縣土城煤礦區(qū)、鐘山區(qū)大灣煤礦區(qū)、鐘山區(qū)汪家寨煤礦區(qū)、黔中鋁土礦區(qū)、遵義鋁土礦區(qū)、畢節(jié)林口硫鐵礦區(qū)、仁懷長(zhǎng)崗煤礦區(qū)崩塌、地裂縫、地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境污染、水均衡破壞、土地復(fù)墾等2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程確定原則：優(yōu)先安排對(duì)人居安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、危害嚴(yán)重、治理效果顯著的國(guó)有大中型礦山（包括閉坑礦山）；優(yōu)先安排國(guó)家或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)以及重要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理；優(yōu)先安排重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理；選擇代表性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的工程。根據(jù)以上原則，全省2008-2015年安排6個(gè)環(huán)境治理重點(diǎn)工程和1個(gè)綠色礦山試點(diǎn)。重點(diǎn)工程包括務(wù)川汞礦（閉坑）、萬(wàn)山汞礦（閉坑）、中嶺煤礦、開陽(yáng)磷礦馬路坪礦段和牛趕沖礦段、甕安磷礦玉華礦段和英坪礦段及遵義錳礦（閉坑）的礦山地質(zhì)環(huán)境治理，綠色礦山試點(diǎn)為錦豐公司濫泥溝金礦（附圖7）。其中，萬(wàn)山汞礦（閉坑）、務(wù)川汞礦（閉坑）、開陽(yáng)磷礦馬路坪礦段環(huán)境治理工程預(yù)計(jì)2009年完成，牛趕沖礦段預(yù)計(jì)2013年完成；中嶺煤礦、甕安磷礦玉華礦段目前已開展環(huán)境治理，預(yù)計(jì)2010年完成，甕安磷礦英坪礦段預(yù)計(jì)2012年完