畢業(yè)論文工程造價管理的幾點建議

工程造價管理的幾點建議摘要：造價的高高低，直接反反映著投資效益的好好壞，充分體體現(xiàn)了建設(shè)項項目的工作質(zhì)量和管管理水平。在在工程建設(shè)中中，只有把造造價管理工作作作為一項核核心工作，才才能真正降低低工程造價，提提高經(jīng)濟效益益。本文為提提高工程造價價管理質(zhì)量，對對如何加強工工程造價的全全過程管理和和如何促進工工程造價的全全過程管理的的實施提出了了幾點建議。關(guān)鍵詞：造造價管理全過程隨著社會主主義市場經(jīng)濟體制制的建立與完完善和改革的的不斷深化，工工程造價領(lǐng)域域改革的步伐伐也在不斷地地加.關(guān)鍵詞：工程項項目：造價管管理：建議隨著我國建筑業(yè)業(yè)體制改革和和投資體制改改革，近年來來工程造價管管理改革可以說突飛猛進，取取得了明顯的的效果，特別別是造價工程程師執(zhí)業(yè)資格格考試與注冊冊制度以及工程造造價計價手段段的改革。建建設(shè)項目的造造價管理漸漸漸走上動態(tài)管管理和全過程管理，大大大提高了我我國工程造價價人員的執(zhí)業(yè)業(yè)水平和工程程造價管理水水平。在當(dāng)前形式式下，有必要要對一些新老老問題進行重重新認識。一、要不要編制制施工圖預(yù)算算（一）對施工圖圖預(yù)算的定義義在造價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格考試試培訓(xùn)教材（第第二版）中，對對施工圖預(yù)算算的定義是“施工圖預(yù)算算是施工圖設(shè)設(shè)計預(yù)算的簡簡稱，又叫設(shè)設(shè)計預(yù)算。它它是由設(shè)計單單位在施工圖圖設(shè)計完成后后，根據(jù)施工工圖設(shè)計圖紙紙、現(xiàn)行預(yù)算算定額、費用用定額以及地地區(qū)設(shè)備、材材料、人工、施施工機械臺班班等預(yù)算價格格編制和確定定的建筑安裝裝工程造價的的文件”。根據(jù)該定定義，我們可可以得出，施施工圖預(yù)算計計價的范圍是是建筑安裝工工程造價，從從名稱上也容容易得出這樣樣的結(jié)論，既既然稱“施工圖”預(yù)算，那么么想當(dāng)然算的的就是施工圖圖所表達的建建筑工程和安安裝工程的造造價。五十年代我國照照搬前蘇聯(lián)的的做法，逐步步建立起工程程概預(yù)算制度度，這是一套套適應(yīng)計劃經(jīng)經(jīng)濟的計價模模式。盡管我我國工程造價價計價制度的的發(fā)展過程經(jīng)經(jīng)歷了許多的的波折，施工工圖預(yù)算這個個詞已深入人人心。隨著工工程造價事業(yè)業(yè)的發(fā)展，施施工圖預(yù)算的的內(nèi)涵也在發(fā)發(fā)生著變化。從項目建設(shè)各階階段計價文件件的分布看，施施工圖預(yù)算應(yīng)應(yīng)該是施工圖圖設(shè)計階段，工工程造價的計計價文件。施施工圖預(yù)算已已不再也不應(yīng)應(yīng)該再僅僅是是建筑安裝工工程的造價，而而應(yīng)該理解成成是該階段整整個項目的全全部工程造價價，盡管項目目已經(jīng)到了施施工圖設(shè)計階階段，有很多多費用都已經(jīng)經(jīng)或正在支付付，也不影響響施工圖預(yù)算算的內(nèi)涵。這這是因為：1.我國傳統(tǒng)統(tǒng)的施工圖預(yù)預(yù)算是特定時時期產(chǎn)生的，當(dāng)當(dāng)時由施工單單位編制，設(shè)設(shè)計單位、建建設(shè)單位和建建設(shè)銀行來審審核，也因此此才稱施工圖圖預(yù)算，在這這以前一度稱稱為“設(shè)計預(yù)算”。2.對施工圖預(yù)預(yù)算的理解主主要是由業(yè)主主編制預(yù)算的的主要目的決決定的，業(yè)主主編制預(yù)算的的主要目的是是：一是做為為編制標底的的依據(jù)；二是是進行投資控控制（與概算算對比是否超超概算，與合合同價對比是是否投資被控控制?。┑囊酪罁?jù)（也是關(guān)關(guān)鍵的一點）；；三是目前我我國仍然有些些行業(yè)還在執(zhí)執(zhí)行預(yù)算加簽簽證制度（即即施工圖預(yù)算算仍起著結(jié)算算的作用）。因此，我們可以以得出結(jié)論，從從業(yè)主的角度度，如果在施施工圖設(shè)計階階段，要編制制工程造價計計價文件的話話，應(yīng)將施工工圖預(yù)算的名名稱改為設(shè)計計預(yù)算，或只只稱預(yù)算比較較合適。另外外，從與我國國施工圖預(yù)算算相對應(yīng)的國國際上主要發(fā)發(fā)達國家該階階段成本估算算（盡管名稱稱不同）的內(nèi)內(nèi)涵也可以得得出同樣的結(jié)結(jié)論。（二）、建設(shè)項項目是否需要要編制施工圖圖預(yù)算我國按傳統(tǒng)的思思想建設(shè)項目目一般是線性性的，即先有有施工圖，再再做預(yù)算，之之后做標底、再再進行招標。而而目前由于建建設(shè)項目管理理體制的改革革，特別是項項目管理方式式的變革，多多種承發(fā)包模模式的實行，再再加上國際項項目管理模式式的引入，建建設(shè)項目的思思想已經(jīng)不再再是單純的線線性模式，也也可能是非線線性的，比如如ＣＭ模式，或或者是設(shè)計/施工總承包包，這樣就沒沒有必要編制制施工圖預(yù)算算了，所以可可以肯定，并并非所有的建建設(shè)項目都需需要編制施工工圖預(yù)算。另外，即使是按按傳統(tǒng)思路即即線性的方式式建設(shè)項目，是是否一定要編編制施工圖預(yù)預(yù)算呢，因為為國家控制項項目投資是按按設(shè)計概算，而而現(xiàn)在招標時時，業(yè)主又可可以不編制標標底，所以這這就意味著，也也可以不編制制施工圖預(yù)算算了。如果沒沒有施工圖預(yù)預(yù)算，那么施施工圖預(yù)算做做為該階段投投資控制的基基準作用也就就失去了，這這時只能按設(shè)設(shè)計概算來進進行控制了（這這樣做的前提提是概算要達達到一定的精精度）。在后后期的投資控控制中，將合合同價做為控控制的基準比比以施工圖預(yù)預(yù)算做為基準準更具體、準準確、有針對對性。實踐證證明，這樣做做不僅沒有問問題、而且有有個好處就是是可以節(jié)省業(yè)業(yè)主很多的工工作量，同時時也縮短了項項目的建設(shè)周周期。根據(jù)以上的討論論，并不是說說否定施工圖圖預(yù)算的作用用，應(yīng)該說在在項目建設(shè)全全過程中施工工圖預(yù)算做為為主要的計價價文件，它的的計價思想、方方法和基礎(chǔ)作作用是毋庸置置疑的。它是是進行工程計計價的最基本本的思想。由由此可以得出出結(jié)論：并非非所有的建設(shè)設(shè)項目都需要要編制施工圖圖預(yù)算。二、造價軟件帶帶來的影響在“Ｅ變”時代代，工程造價價事業(yè)同樣也也離不開計算算機的應(yīng)用，而而目前在造價價方面的應(yīng)用用大概處于這這樣的狀況：：第一類也是是最基本的、技技術(shù)上也是最最成熟的應(yīng)用用，即預(yù)算軟軟件，一般是是需輸入定額額編號及工程程量，由預(yù)算算軟件直接套套用定額消耗耗量及單價（定定額價或市場場價）；第二二類軟件是專專門針對工程程量、鋼筋的的計算，如工工程量輔助計計算軟件、鋼鋼筋輔助計算算軟件，這類類軟件也需人人工輸入圖紙紙的特征及尺尺寸；第三類類是目前比較較前沿的應(yīng)用用軟件，即以以ＣＡＤ為平平臺，將圖紙紙?zhí)卣鬏斎胗嬘嬎銠C，由計計算機直接計計算工程量，并并將計算的工工程量直接套套用工程預(yù)算算軟件，亦即即工程量計算算與套量和套套價一體化，這這項技術(shù)對工工程造價事業(yè)業(yè)的發(fā)展勢必必帶來巨大的的變革。至少少可以肯定對對概預(yù)算人員員數(shù)量上的需需求將大大下下降，在計算算機應(yīng)用日趨趨普遍的情況況下，造價人人員該如何面面對，筆者認認為造價人員員的工作重心心應(yīng)該向如下下幾個方向發(fā)發(fā)展：（一）因為大量量繁雜的、基基礎(chǔ)的工作被被電腦所代替替，從實踐角角度應(yīng)逐漸向向市場信息的的收集、定額額的換算、補補充定額方面面發(fā)展，特別別在工程量清清單招標和投投標制度下，還還應(yīng)向工程量量清單的編制制上發(fā)展，若若在投標單位位工作，應(yīng)向向報價（即清清單項目單價價估算）方面面發(fā)展。總之之，決不能再再單純停留在在只會做概預(yù)預(yù)算的水平了了。（二）為最大限限度發(fā)揮造價價人員在建設(shè)設(shè)項目管理中中的作用，應(yīng)應(yīng)盡可能向項項目建設(shè)的前前期工作發(fā)展展，特別是應(yīng)應(yīng)注重與設(shè)計計的配合，如如能動地去影影響優(yōu)化設(shè)計計、工作重心心放在對工程程造價的控制制上、提高造造價工作的精精確度上，工工作精度越高高越能代表造造價工程師的的工作水平，當(dāng)當(dāng)然就越有利利于業(yè)主的投投資控制。三、定額要不要要取消在目前條件下，特特別是隨著我我國越來越多多地區(qū)的定額額開始實行“量價分離”，有人提出出是不是定額額已經(jīng)完成了了它的歷史使命，取取消定額，筆筆者認為：（一）我國傳統(tǒng)統(tǒng)“量價合一”的定額固然然存在很大的的缺陷，“單價法”的做法也已已經(jīng)失去了存存在的市場環(huán)環(huán)境。（二）實行定額額的“量價分離”，是我國工工程造價計價價方式改革的的重大突破，也也為“實物法”的做法提供供了條件。定定額的地位也也在發(fā)生著變變化，如最開開始定額的性性質(zhì)是“法令性”，后來定位位為“指令性”，目前的定定位應(yīng)該是“參考”，應(yīng)該說這這種變化是適適應(yīng)了我國市市場環(huán)境變化化的，提法也也是恰當(dāng)?shù)?。（三）在工程量量清單招標和和投標的條件件下，應(yīng)該說說只要有統(tǒng)一一的項目劃分分、統(tǒng)一的計計量單位和統(tǒng)統(tǒng)一的工程量量計算規(guī)則就就可以了，定定額（這里指指的是“量價分離”后的定額，即即只規(guī)定單位位產(chǎn)品消耗量量標準）也就就沒有必要了了，或者最多多可以起到參參考作用（如如對一些中小小施工企業(yè)或或新成立的施施工企業(yè)，因因為他們目前前情況下一般般不具備自己己企業(yè)內(nèi)部的的各種數(shù)據(jù)，加加之目前我國國工程造價咨咨詢行業(yè)的發(fā)發(fā)展也存在同同樣的問題）。盡盡管如此，我我國現(xiàn)階段不不能說定額就就失去了存在在的必要，因因為第一，招招標投標僅僅僅是建設(shè)項目目全過程造價價管理的一個個環(huán)節(jié)，比如如對業(yè)主來說說，大量的造造價工作在項項目的前期，如如框算、估算算、概算等，多多數(shù)業(yè)主不是是專業(yè)的公司司，他們不具具備管理造價價所需的大量量的造價方面面的計價依據(jù)據(jù)，特別是在在沒有招標、沒沒有施工方案案的條件下。業(yè)業(yè)主一般會聘聘請專業(yè)的咨咨詢機構(gòu)，但但我國目前咨咨詢事業(yè)尚不不發(fā)達，也不不能不需要定定額。第二，在在我國國有投投資的建設(shè)項項目仍占主導(dǎo)導(dǎo)地位，如果果失去了定額額，就等于失失去了控制投投資的基準，不不利于國有投投資項目的投投資控制。第第三，我國的的定額管理一一直由專門的的機構(gòu)進行管管理，在這方方面積累了大大量的數(shù)據(jù)和和寶貴的經(jīng)驗驗。第四，從從國際上主要要發(fā)達國家的的做法看，他他們至少對政政府投資項目目的造價管理理也仍通過定定額進行嚴格格的管理。四、工程造價管管理的建議建筑產(chǎn)品價格，歸歸根到底是通通過企業(yè)自主主報價、合同同定價，屬于于企業(yè)行為。按按ＷＴＯ規(guī)則則和市場經(jīng)濟濟的要求，政政府應(yīng)盡快從從微觀的經(jīng)濟濟管理中退出出。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中生產(chǎn)要素素的價格不僅僅不應(yīng)由政府府來管，在生生產(chǎn)中生產(chǎn)要要素的消耗量量是多少，因因每個企業(yè)生生產(chǎn)能力、技技術(shù)條件、管管理水平不同同，也不應(yīng)該該由政府來統(tǒng)統(tǒng)一確定。為為符合ＷＴＯＯ規(guī)則和市場場經(jīng)濟的要求求，從長遠角角度考慮，對對今后我國工工程造價改革革的方向提出出如下建議：：（一）區(qū)分政政府投資工程程和非政府投投資工程對兩類工程的造造價管理區(qū)別別對待，對非非政府投資工工程（如私營營、民營、外外商投資項目目）的造價管管理應(yīng)適時地地完全放開（不不應(yīng)再規(guī)定消消耗量標準）。按按市場經(jīng)濟要要求，完全由由企業(yè)自主報報價（根據(jù)具具體施工組織織設(shè)計和企業(yè)業(yè)內(nèi)部單價來來確定），通通過合同來定定價。為控制政府投資資工程的投資資，維護公眾眾利益，對其其定價可以按按目前做法，提提供一個消耗耗量基準供參參考，做為評評標的基準或或上限。政府府投資工程專專業(yè)復(fù)雜，我我國目前有的的行業(yè)仍按相相當(dāng)于“預(yù)算加簽證”制度的辦法法進行結(jié)算，這這種現(xiàn)狀必須須改變。加入入ＷＴＯ后，特特別是按政府府采購規(guī)則的的規(guī)定，將由由眾多國內(nèi)外外承包商來共共同競爭，這這將對政府投投資工程的投投資控制和國國內(nèi)承包商的的競爭造成影影響。（二）鼓勵和和提倡承包商商盡快積累施施工項目成本本消耗和造價價方面的資料料由于長期以來我我國評標辦法法中，標底發(fā)發(fā)揮著重要的的作用，而標標底又是以預(yù)預(yù)算為基礎(chǔ)編編制的，即使使無標底招標標、合理低標標價中標的情情況下，也不不一定是報價價最低中標，特特別是一般都都規(guī)定了有效效標的上限和和下限，這就就使得承包商商不是靠有競競爭力的報價價，而是如何何能符合評標標辦法，至少少得首先想辦辦法在界限內(nèi)內(nèi)，即“入圍”，才有中標標的前提和希希望，致使很很多承包商的的精力轉(zhuǎn)移到到這方面、甚甚至導(dǎo)致腐敗敗現(xiàn)象發(fā)生；；另一方面，在“先拿到項目再說”的思想支配下，不顧施工成本或事先不能準確確定施工成本，就盲目壓價，惡性競爭，最后可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題?；谝陨显?，再加之由于長期按定額或參考定額進行施工項目成本管理，多數(shù)企業(yè)并不具備企業(yè)內(nèi)部成本數(shù)據(jù)，特別是中小企業(yè)及新成立企業(yè)?？傊?，承包商應(yīng)應(yīng)注重施工成成本消耗和造造價方面資料料的積累，努努力提高我國國承包商經(jīng)營營和管理水平平，適應(yīng)加入入ＷＴＯ的新新形勢，鞏固固國內(nèi)市場份份額，參與國國際競爭。（三）大力發(fā)發(fā)展我國的工工程造價咨詢詢事業(yè)很多業(yè)主并不具具備工程造價價管理的能力力，業(yè)主在工工程管理中，一一般聘請專業(yè)業(yè)人士或機構(gòu)構(gòu)如造價師事事務(wù)所，招標標代理機構(gòu)等等。我國外商商投資的項目目中大多數(shù)都都是這樣，他他們一般從境境外聘請造價價咨詢機構(gòu)。加加入ＷＴＯ后后大量國外咨咨詢機構(gòu)將涌涌入中國，勢勢必對我國造造價咨詢機構(gòu)構(gòu)構(gòu)成挑戰(zhàn)。我我國工程造價價咨詢行業(yè)剛剛剛起步，有有必要短時間間內(nèi)得到長足足發(fā)展，以適適應(yīng)國際競爭爭的需要。（四）提高工工程造價管理理人員的水平平我國傳統(tǒng)的工程程概預(yù)算制度度，造就了一一大批工程概概預(yù)算人員，按按傳統(tǒng)的習(xí)慣慣，一般只注注重計算工程程量、套定額額（包括定額額的消耗量和和定額的單價價），不大適適應(yīng)工程量清清單報價的做做法；長期以以來我國技術(shù)術(shù)與經(jīng)濟相分分離，使得多多數(shù)從事概預(yù)預(yù)算的人員不不關(guān)心技術(shù)方方面，技術(shù)人人員又不關(guān)心心經(jīng)濟方面，使使得投標單位位在投標前的的成本估算很很難建立在快快速、準確的的基礎(chǔ)之上；；因為有定額額的存在，只只要會用定額額就可以了，制制定定額有專專門機構(gòu)，所所以平時不大大注重工程造造價計價資料料的積累；多多數(shù)人員一般般只停留于會會做概預(yù)算，很很少參與項目目前期工作，沒沒能完全投入入到項目的全全過程、全面面的造價管理理，使得為業(yè)業(yè)主提供的服服務(wù)范圍很有有限，沒能發(fā)發(fā)揮造價人員員在項目前期期控制項目投投資中應(yīng)有的的作用；我國國實行造價工工程師執(zhí)業(yè)資資格制度的時時間很短，造造價師的數(shù)量量很有限；由由于我國一直直受計劃經(jīng)濟濟做法的影響響，多數(shù)人員員不熟悉現(xiàn)行行國際工程、主主要發(fā)達國家家的做法，加加入ＷＴＯ后后我國工程造造價改革要與與國際接軌，一一時間不大適適應(yīng)，加上國國外工程造價價機構(gòu)的大量量涌入，將使使得競爭非常常激烈，這就就對我國的工工程造價從業(yè)業(yè)人員、工程程造價咨詢行行業(yè)都提出了了嚴峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。工程造價工作，離離不開合同，合合同對參與項項目建設(shè)的各各方都非常重重要，與企業(yè)業(yè)的利益密不不可分。在合合同談判、合合同簽訂過程程中都離不開開造價工作，在在投標報價、工工程結(jié)算中又又都離不開合合同，所以造造價人員應(yīng)努努力成為合同同方面的行家家、真正成為為企業(yè)的顧問問、智囊團。同同時也應(yīng)盡量量使自己具備備法律、經(jīng)濟、施施工技術(shù)、信信息交流等方方面的知識。例例如英聯(lián)邦國國家的工