工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度計(jì)劃表實(shí)用文檔

工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào)工作內(nèi)容相關(guān)部門計(jì)劃時(shí)間完成時(shí)間編制可行性研究報(bào)告代理機(jī)構(gòu)財(cái)政出資意見(jiàn)財(cái)政局項(xiàng)目受理意見(jiàn)書(shū)發(fā)改局規(guī)劃選址意見(jiàn)建設(shè)局土地預(yù)審意見(jiàn)國(guó)土局估算評(píng)審意見(jiàn)財(cái)政局水土保持方案編制、批復(fù)水務(wù)局環(huán)境影響報(bào)告編制、批復(fù)環(huán)保局可研報(bào)告報(bào)批發(fā)改局初步設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探招標(biāo)交易中心編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)單位地質(zhì)勘察勘察單位建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)局初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審財(cái)政局項(xiàng)目備案（立項(xiàng)）發(fā)改局供地（辦理土地證）國(guó)土局施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位施工圖審查、論證、圖審圖審單位人防、消防、防雷與節(jié)能審查職能部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)局編制預(yù)算代理公司財(cái)政預(yù)算評(píng)審財(cái)政局工程招投標(biāo)交易中心簽訂合同公證處土地平整、圍墻、政策處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工準(zhǔn)備（臨時(shí)用電、用水）施工單位工程測(cè)量定位測(cè)繪大隊(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)質(zhì)安監(jiān)站施工許可證建設(shè)局開(kāi)工建設(shè)施工單位附件附件中國(guó)××集團(tuán)公司附件煤礦項(xiàng)目前期工作管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)中國(guó)××集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）煤礦項(xiàng)目前期工作管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)程序，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》、《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以及《中國(guó)××集團(tuán)公司投資管理辦法》、《中國(guó)××集團(tuán)公司境外投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱煤礦項(xiàng)目是指需要政府核準(zhǔn)（備案）的井工礦、露天礦、選煤廠、以及配套的鐵路專用線等新建、擴(kuò)建項(xiàng)目.第三條本辦法所稱前期工作是指從項(xiàng)目立項(xiàng)至項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案)（包括與核準(zhǔn)或備案并聯(lián)審批或后置審批的專題報(bào)告、文件的審批）及獲得采礦許可證過(guò)程中開(kāi)展的勘查、研究、論證、咨詢以及辦理相應(yīng)的行政許可手續(xù)等工作。主要包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）、獲取礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)勘查、礦區(qū)總體規(guī)劃、可行性研究、安全許可(安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全核準(zhǔn)）、項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案）和采礦許可證辦理等九項(xiàng)主要工作.境外項(xiàng)目前期工作可根據(jù)不同國(guó)別的實(shí)際要求做適當(dāng)調(diào)整。第四條本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)各上市公司、分公司、省發(fā)電公司及專業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱各分子公司）獨(dú)資或控股開(kāi)發(fā)的煤礦項(xiàng)目;參股開(kāi)發(fā)的煤礦項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第二章前期工作基本原則第五條集團(tuán)公司所開(kāi)發(fā)的境內(nèi)煤礦項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家能源戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持效益優(yōu)先、程序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。第六條集團(tuán)公司所開(kāi)發(fā)的境外煤礦項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策、國(guó)家“走出去"戰(zhàn)略和集團(tuán)公司戰(zhàn)略，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、效益優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。第七條集團(tuán)公司煤礦項(xiàng)目前期工作應(yīng)堅(jiān)持“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”核心理念,強(qiáng)化前期工作的總體策劃和過(guò)程控制，重視前期設(shè)計(jì)優(yōu)化和造價(jià)控制.第八條集團(tuán)公司支持并鼓勵(lì)大型煤炭基地和煤電一體化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。對(duì)于煤炭資源豐富,適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)的地區(qū)，要注重發(fā)揮項(xiàng)目的規(guī)模效益;對(duì)于煤炭資源欠豐富的地區(qū),要注重項(xiàng)目對(duì)區(qū)域內(nèi)電源項(xiàng)目的支撐作用,確保項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)效益.第九條集團(tuán)公司煤礦項(xiàng)目前期工作堅(jiān)持規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、信息化發(fā)展方向，不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理水平，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。第十條集團(tuán)公司煤礦項(xiàng)目前期工作實(shí)行分級(jí)管理.集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審定和下達(dá)年度項(xiàng)目前期工作計(jì)劃和前期費(fèi)使用計(jì)劃并進(jìn)行監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、中止或終止批復(fù)，報(bào)送國(guó)家核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng).分子公司負(fù)責(zé)編制所轄范圍內(nèi)的煤礦項(xiàng)目立項(xiàng)、中止或終止申請(qǐng)，制定前期工作計(jì)劃和前期費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃,報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)；負(fù)責(zé)審核專題報(bào)告，審核項(xiàng)目單位提交的國(guó)家核準(zhǔn)（備案)項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位按計(jì)劃開(kāi)展前期工作并控制前期費(fèi)用使用。項(xiàng)目單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目各階段主報(bào)告和各專題報(bào)告的編制、上報(bào)、評(píng)審工作，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)（備案）各種支持性文件的取得并按規(guī)定辦理有關(guān)文件延期。第十一條對(duì)于列入集團(tuán)公司投資項(xiàng)目負(fù)面清單和境外投資項(xiàng)目負(fù)面清單禁止類的投資項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng);凡是沒(méi)有立項(xiàng)的項(xiàng)目一律不得開(kāi)展前期工作、發(fā)生前期費(fèi)用;凡是未進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化審查的項(xiàng)目一律不得對(duì)外報(bào)送核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng)。第三章前期工作主要內(nèi)容第十二條投資機(jī)會(huì)研究.按照煤炭產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、境外準(zhǔn)入機(jī)制，在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，注重對(duì)投資環(huán)境、內(nèi)外部資源條件和市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)的分析，鑒別投資方向,選擇建設(shè)項(xiàng)目，為下階段研究工作奠定基礎(chǔ)。第十三條初步可行性研究.初步可行性研究主要目的是在投資機(jī)會(huì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目是否具有政策、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等外部顛覆性因素，提出項(xiàng)目是否具備外部建設(shè)條件的結(jié)論性意見(jiàn)并編制項(xiàng)目建議書(shū)。第十四條獲取礦業(yè)權(quán)。通過(guò)出讓（招、拍、掛)、轉(zhuǎn)讓（出售、作價(jià)出資、合作、重組改制)等方式獲得礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)（國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源主管部門)審批同意。第十五條地質(zhì)勘查。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查部門進(jìn)行預(yù)查、普查、詳查和勘探（精查)等地質(zhì)勘查工作，同時(shí)提交各階段地質(zhì)勘查報(bào)告；根據(jù)實(shí)際情況，預(yù)查、普查、詳查和勘探（精查)等幾個(gè)勘查階段可合并或跨越。第十六條礦區(qū)總體規(guī)劃。由政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位按有關(guān)要求編制礦區(qū)總體規(guī)劃，并按不同規(guī)模等級(jí)報(bào)國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革委審批。礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)在經(jīng)評(píng)審備案的礦區(qū)資源普查和必要的詳查地質(zhì)報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行.第十七條可性行研究。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行可行性研究和專題報(bào)告論證,可行性研究報(bào)告及專題報(bào)告應(yīng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，并取得相應(yīng)階段的支持性文件。第十八條安全許可(安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全核準(zhǔn)）。安全許可工作主要包括安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全核準(zhǔn)工作，項(xiàng)目單位在完成煤礦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)并在政府相關(guān)部門備案的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,并及時(shí)送交設(shè)計(jì)單位，供其編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)使用；安全核準(zhǔn)由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)向相應(yīng)安監(jiān)部門征求意見(jiàn).第十九條項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)以可行性研究報(bào)告及相關(guān)專題報(bào)告為基礎(chǔ)，由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制（一般為設(shè)計(jì)單位），報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng)的同時(shí)附送必備的支持性文件。與核準(zhǔn)(備案）并聯(lián)審批或后置審批的專題報(bào)告、文件等根據(jù)具體要求開(kāi)展編審工作。第二十條采礦許可證。開(kāi)采煤等礦產(chǎn)資源，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。煤（煤井田儲(chǔ)量１億噸（含）以上，其中焦煤井田儲(chǔ)量５０００萬(wàn)噸（含）以上）的由國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證，其余授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證辦理需要的主要支持性文件包括劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)及備案證明、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及專家審查意見(jiàn)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及國(guó)土資源主管部門審核意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等。第四章可行性研究階段主要工作第二十一條投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和可行性研究是項(xiàng)目前期工作的三個(gè)主要技術(shù)階段,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和繁簡(jiǎn)程度，可將投資機(jī)會(huì)研究和初步可行性研究省略或者合二為一，但可行性研究是必不可少的環(huán)節(jié)；通常擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行初步可行性和可行性研究.第二十二條煤礦項(xiàng)目地質(zhì)勘查報(bào)告經(jīng)國(guó)土資源主管部門儲(chǔ)量評(píng)審委員會(huì)審查通過(guò),列入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃并經(jīng)集團(tuán)公司立項(xiàng)批復(fù)后,委托有資質(zhì)的煤炭設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究。第二十三條按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展可行性研究研究工作,主要包括四方面內(nèi)容：（一）項(xiàng)目背景和產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查分析。這是可行性研究的前提，是項(xiàng)目能否成立最重要的依據(jù)，主要解決項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性問(wèn)題。（二）技術(shù)方案和建設(shè)條件。論證資源、工業(yè)場(chǎng)地選址、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等專題，這是可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，主要解決項(xiàng)目技術(shù)上的可行性問(wèn)題。（三）財(cái)務(wù)分析。決定項(xiàng)目是否投資的關(guān)鍵因素，也是可行性研究結(jié)論的核心部分，主要解決項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性和可持續(xù)性問(wèn)題。（四)風(fēng)險(xiǎn)分析。影響煤炭建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源于法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)、資源、技術(shù)、地質(zhì)與工程、投融資、外部環(huán)境與社會(huì)、配套條件等方面。應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的分析過(guò)程,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析,分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及給項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的程度,提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào)和相應(yīng)的對(duì)策.第二十四條可行性研究階段需同時(shí)開(kāi)展以下專題報(bào)告的編制和審批工作:（一）礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（二）水土保持方案報(bào)告;（三)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;（四）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;（五）水資源論證報(bào)告;（六）職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；（八）儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；（九）節(jié)能評(píng)估報(bào)告。第二十五條可行性研究階段需同時(shí)取得以下主要支持性文件和協(xié)議：(一）建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)；（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)；（三）文物保護(hù)主管部門的同意文件；(四）國(guó)土資源主管部門出具的擬選場(chǎng)址內(nèi)未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的函；(五）軍事部門的同意文件；（六）機(jī)場(chǎng)管理部門機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)意見(jiàn)；（七）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析意見(jiàn)；（八)其他文件（用電、用水、鐵路、公路、通訊及用戶協(xié)議等,供煤、生活垃圾處理、煤矸石及粉煤灰處理等協(xié)議);（九）不同股東之間的合作協(xié)議等.第五章核準(zhǔn)（備案)主要工作第二十六條根據(jù)煤礦前期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和所處境內(nèi)、外等不同情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。境內(nèi)實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定.境內(nèi)實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限:國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。第二十七條根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》及相關(guān)文件要求，在可行性研究主要結(jié)論的基礎(chǔ)上由設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng)報(bào)告。第二十八條境內(nèi)項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持性文件、附表、附圖組成。(一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括1。項(xiàng)目單位情況；2。礦區(qū)開(kāi)發(fā)及擬建項(xiàng)目概況（包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等）；3。建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置;4。節(jié)能方案;5。項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；6。項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析;7。投資估算。（二）有效支持性文件主要包括1。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)；2。國(guó)土資源（海洋）主管部門出具的用地(用海）預(yù)審意見(jiàn)（國(guó)土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；3.國(guó)土資源主管部門出具的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)(審批權(quán)限根據(jù)國(guó)土資源主管部門有關(guān)規(guī)定確定）；4.水利部流域管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)（僅指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的項(xiàng)目，審批權(quán)限根據(jù)水行政主管部門有關(guān)規(guī)定確定）；5。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù).第二十九條對(duì)于境內(nèi)項(xiàng)目，與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并聯(lián)審批或后置審批文件、協(xié)議，主要包括：（一)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn);(二）國(guó)家水資源主管部門或省級(jí)水利部門出具的水土保持和取水方案意見(jiàn)；（三）國(guó)家安全管理部門出具的項(xiàng)目安全核準(zhǔn)意見(jiàn)；（四）礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告的備案意見(jiàn);（五）節(jié)能方案的審查意見(jiàn)；（六）政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)出具的煤礦項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置包干承諾;（七）鐵路主管部門出具的鐵路接軌和煤炭承運(yùn)協(xié)議；第三十條境外項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的示范大綱編寫,主要包括項(xiàng)目名稱、投資主體情況、項(xiàng)目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下附件:（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；（二）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；(三)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件;(四）投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目,應(yīng)提交中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。第三十一條境內(nèi)項(xiàng)目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位基本情況；（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；（三）項(xiàng)目總投資額；（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。第三十二條屬于國(guó)家發(fā)展改革委備案的境外項(xiàng)目,由集團(tuán)公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表及有關(guān)附件.第三十三條各分子公司和項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)開(kāi)展委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和專家評(píng)議等工作.第六章前期工作審批程序第三十四條新開(kāi)發(fā)煤礦項(xiàng)目前期工作審批程序主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告優(yōu)化內(nèi)審、核準(zhǔn)（備案)申請(qǐng)、項(xiàng)目中止或終止等，擴(kuò)建項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化.各分子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行前期工作審批程序,不得簡(jiǎn)化。請(qǐng)示文件報(bào)集團(tuán)公司后，集團(tuán)公司原則上20個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展審查工作.第三十五條項(xiàng)目單位在投資機(jī)會(huì)研究或初步可行性研究的基礎(chǔ)上，編制煤礦前期項(xiàng)目建議書(shū)或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)公司,集團(tuán)公司審批后,完成前期項(xiàng)目的立項(xiàng)。第三十六條可行性研究報(bào)告編制完成后，各分子公司應(yīng)組織初步審查，初審意見(jiàn)及可行性研究報(bào)告一并上報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司將委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)組織優(yōu)化內(nèi)審，未經(jīng)集團(tuán)公司內(nèi)審的項(xiàng)目不得進(jìn)行外部審查。第三十七條可行性研究報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司優(yōu)化內(nèi)審并經(jīng)設(shè)計(jì)單位修改完善后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)外部審查并取得審查意見(jiàn)。第三十八條由國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的境內(nèi)煤礦項(xiàng)目，分子公司或項(xiàng)目單位在取得項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的同意后，將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)支持性文件上報(bào)集團(tuán)公司，由省級(jí)投資主管部門和集團(tuán)公司報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。第三十九條由省級(jí)政府核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目需報(bào)集團(tuán)公司同意后,分子公司或項(xiàng)目單位方可報(bào)省級(jí)政府核準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司備案。第四十條由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的境外煤礦項(xiàng)目，分子公司在項(xiàng)目具備核準(zhǔn)條件后，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并附有關(guān)附件報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司決策后由集團(tuán)公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附件。第四十一條實(shí)行備案制的境內(nèi)煤礦項(xiàng)目（主要指獨(dú)立的選煤廠、配套的鐵路專用線)，經(jīng)集團(tuán)公司審批后，項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)將相關(guān)信息報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。第四十二條由國(guó)家發(fā)展改革委備案的境外煤礦項(xiàng)目，分子公司在項(xiàng)目具備備案條件后,按國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的格式填報(bào)境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表并附有關(guān)附件報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司決策后由集團(tuán)公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送備案申請(qǐng)表及有關(guān)附件.第四十三條對(duì)于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)、所需前期費(fèi)用（包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，可對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案。第四十四條按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，在工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)2年內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果作為指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目前期工作的依據(jù)。第七章前期工作完成、中止、終止第四十五條煤礦項(xiàng)目完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）(包括與核準(zhǔn)或備案并聯(lián)審批或后置審批的專題報(bào)告、文件的審批）及采礦許可證辦理等工作,并按規(guī)定辦理相關(guān)資料移交后即完成煤礦項(xiàng)目前期工作.在獲得集團(tuán)公司施工準(zhǔn)備批復(fù)或開(kāi)工批復(fù)后仍未完成的核準(zhǔn)(備案)并聯(lián)審批或后置審批的專題報(bào)告、文件以及辦理采礦許可證,仍屬于前期工作管理范疇。第四十六條因國(guó)家政策調(diào)整、集團(tuán)公司上級(jí)管理單位批示、集團(tuán)公司戰(zhàn)略調(diào)整、投資環(huán)境發(fā)生重大變化導(dǎo)致煤礦項(xiàng)目前期工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,由集團(tuán)公司決策可中止或終止煤礦項(xiàng)目前期工作.第四十七條煤礦項(xiàng)目前期工作持續(xù)五年以上無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，近期又沒(méi)有利好政策或建設(shè)條件等取得突破性進(jìn)展的可能，由集團(tuán)公司決策可中止或終止煤礦項(xiàng)目前期工作。第四十八條對(duì)于擬中止或終止的煤礦前期項(xiàng)目，可由項(xiàng)目單位或分子公司以正式文件向集團(tuán)公司提出申請(qǐng),由集團(tuán)公司決策中止或終止煤礦項(xiàng)目前期工作;也可由集團(tuán)公司直接決策中止或終止煤礦項(xiàng)目前期工作。第四十九條中止的煤礦前期項(xiàng)目重新啟動(dòng)時(shí)，需重新向集團(tuán)公司履行繼續(xù)開(kāi)展前期工作的手續(xù)。第八章前期工作計(jì)劃及執(zhí)行情況反饋第五十條各分子公司應(yīng)定期向集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。第五十一條前期工作應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善、合理的工作計(jì)劃，包括但不限于專題論證、取得支持性文件、協(xié)調(diào)各級(jí)政府及總體工作安排等方面的年度、月度工作計(jì)劃。第五十二條各分子公司應(yīng)于每年9月30日前通過(guò)全面計(jì)劃系統(tǒng)向集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部報(bào)送下年度項(xiàng)目前期工作計(jì)劃和前期費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃。前期工作計(jì)劃是集團(tuán)公司審批人員配置、安排前期費(fèi)用等事項(xiàng)的重要依據(jù)。第五十三條各分子公司每月3日前通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程管理系統(tǒng)向集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部報(bào)送上月項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況(包括前期費(fèi)使用情況），每季度首月3日前在全面計(jì)劃系統(tǒng)中反饋上一季度前期工作計(jì)劃執(zhí)行情況和前期費(fèi)使用情況。第九章前期工作考核第五十四條集團(tuán)公司煤礦前期項(xiàng)目實(shí)施三級(jí)責(zé)任管理，并納入集團(tuán)公司全面責(zé)任管理范疇，相關(guān)工作納入集團(tuán)公司業(yè)績(jī)考核范圍，各分子公司應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)所轄項(xiàng)目籌建（備）處的工作過(guò)程監(jiān)督和考核，確保項(xiàng)目前期工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。第五十五條對(duì)推進(jìn)煤礦前期項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）或重大進(jìn)度節(jié)點(diǎn)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,集團(tuán)公司可給予嘉獎(jiǎng)；對(duì)推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，集團(tuán)公司將給予考核。第五十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,將按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究;違反黨紀(jì)政紀(jì)需要追究責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)附帶經(jīng)濟(jì)處罰。第五十七條煤礦項(xiàng)目前期工作接受集團(tuán)公司監(jiān)察、審計(jì)部門的全過(guò)程監(jiān)督和審計(jì).第十章附則第五十八條集團(tuán)公司煤礦項(xiàng)目前期工作由集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部歸口管理。第五十九條本辦法由集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋.第六十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國(guó)××集團(tuán)公司煤礦項(xiàng)目前期工作管理辦法（試行）》××集團(tuán)制〔2021〕32號(hào)即行廢止。項(xiàng)目前期工作信息管理制度啟東市城市投資經(jīng)營(yíng)中心二O一四年十一月二一日封面……………….1目錄……………...2總則…………….…3各項(xiàng)審批階段介紹……………….4（一）立案審批階段……………………..4（二）規(guī)劃審批階段……………………..4（三）開(kāi)工審批階段……………………..4項(xiàng)目檔案信息管理制度………….5（一）文件材料的歸檔…………………..6（二）歸檔文件材料來(lái)源………………..7（三）歸檔文件的分類和定義…………..9（四）歸檔文件整理……………………..11項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告…………………11項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的內(nèi)容及編制…………11外商投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告……………………13工程責(zé)任追究制…………………14總則為加強(qiáng)啟東市城市投資經(jīng)營(yíng)中心（以下簡(jiǎn)稱本公司）項(xiàng)目前期工作信息管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期信息管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和程序化，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行，制定本制度。前期項(xiàng)目部管理制度前期項(xiàng)目是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的首要工作。前期是指辦理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)的前期手續(xù)，即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、土地審批許可證、預(yù)售許可證的申請(qǐng)等各項(xiàng)工作。做好前期工作具有十分重要的意義，做好前期工作是保證施工正常進(jìn)行的重要工作環(huán)節(jié)。加強(qiáng)前期工作的管理及管理制度的完善，可以減少工作流程中所用時(shí)間，降低因工作所需的費(fèi)用，節(jié)約開(kāi)支，提高工作效率。加強(qiáng)前期項(xiàng)目管理還有利于保證房產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作順利進(jìn)行和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。各項(xiàng)審批階段介紹（一）立案審批階段1、進(jìn)行項(xiàng)目登記，確定執(zhí)行公司的建設(shè)項(xiàng)目。2、可研報(bào)告的批復(fù)，做好批復(fù)過(guò)程中的工作，到有關(guān)政府部門及時(shí)申請(qǐng)，及時(shí)向公司反饋工作情況。3、及時(shí)做好建設(shè)用地預(yù)審即項(xiàng)目報(bào)建工作。4、申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，要確保工作的完成。5、在工作中出現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）規(guī)劃審批階段1、進(jìn)行規(guī)劃方案圖審查，應(yīng)確保方案圖正確無(wú)誤。2、初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，努力做到批復(fù)的及時(shí)下達(dá)。3、建設(shè)用地審批、消防用地審批、衛(wèi)生用地審批、人防用地審批、大型建筑物停車場(chǎng)用地審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的反映給公司，確保工作無(wú)誤進(jìn)行。4、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)盡量減少工作時(shí)間，加快工作進(jìn)程，在有限的工作時(shí)間內(nèi)，應(yīng)努力取得更多的工作成績(jī)。（三）開(kāi)工審批階段1、辦理建設(shè)工程安全文明施工開(kāi)工手續(xù)，應(yīng)提供的材料：（1）安全技術(shù)措施。（2）地下管線確認(rèn)會(huì)簽單（煤氣、電力、電信）。（3）安全員證，特殊工種上崗證。（4）填寫建設(shè)工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施審批表。2、辦理工程勘察，施工圖設(shè)計(jì)審查及勘察設(shè)計(jì)合同手續(xù)，應(yīng)提供的材料：（1）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，勘察單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。（2）工程地質(zhì)勘察報(bào)告。（3）報(bào)批圖、施工圖紙。（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（5）結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)及計(jì)算軟件名稱。（6）勘察、設(shè)計(jì)合同。工作中以上材料應(yīng)準(zhǔn)備齊全。3、質(zhì)量監(jiān)督，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：（1）工程中標(biāo)書(shū)。（2）經(jīng)審查簽證的施工合同，監(jiān)理合同。（3）項(xiàng)目經(jīng)理證，工長(zhǎng)證，技術(shù)員證，質(zhì)檢員證。（4）設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)。（5）繳納監(jiān)督費(fèi)，勞保統(tǒng)籌費(fèi)收據(jù)。4、合同簽證及辦理建設(shè)工程施工許可證。5、工作中要熟悉工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)向公司匯報(bào)審批結(jié)果，及時(shí)改正工作中的失誤。項(xiàng)目檔案信息管理制度1.本制度適用于公司系統(tǒng)各單位，制定本單位的檔案管理制度。2.公司檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。公司檔案室負(fù)責(zé)集中管理全公司各種類和載體的檔案，各部門負(fù)責(zé)本部門資料的歸檔和管理工作，人事部負(fù)責(zé)人事檔案的管理工作。

3.公司檔案工作應(yīng)納入公司管理程序及各部門有關(guān)人員崗位責(zé)任制。各部門及有關(guān)人員按照其崗位職責(zé)，負(fù)責(zé)本崗位在工作中產(chǎn)生的各類載體材料的歸檔工作。

4.部門文書(shū)負(fù)責(zé)對(duì)本部門形成的各載體材料進(jìn)行收集、整理，填寫檔案移交清單后按要求向公司檔案室移交。

5公司全體員工都有保護(hù)檔案的義務(wù)和維護(hù)檔案完整安全的職責(zé)，任何人不得拒絕歸檔，對(duì)私自損毀檔案和不按要求歸檔的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。(一)文件材料的歸檔

歸檔范圍凡公司在各項(xiàng)工作活動(dòng)（包括籌備、成立、經(jīng)營(yíng)、管理及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等）中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體材料應(yīng)列入歸檔范圍，包括但不限于以下內(nèi)容：

1.1發(fā)文、收文(上下級(jí)單位和外單位的來(lái)文)。

1.2會(huì)議材料：由公司及各部門負(fù)責(zé)組織召開(kāi)的各種重要的綜合、專業(yè)、專題會(huì)議材料，包括會(huì)議指南、會(huì)議講話、報(bào)告、會(huì)議交流或討論材料、會(huì)議記錄、錄音、錄像和照片等，以及外出參加會(huì)議帶回的與本單位有關(guān)的文件材料。

1.3

各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)報(bào)、月(周)報(bào)。

1.4

公司規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)分析、財(cái)務(wù)分析等專題材料。合同協(xié)議文本包括合同協(xié)議（正本）、合同審批（會(huì)簽）表、授權(quán)委托書(shū)、

招投標(biāo)文件、履行情況記載、糾紛或爭(zhēng)議的處理情況記載及有關(guān)材料。

1.調(diào)度運(yùn)行材料包括調(diào)度運(yùn)行報(bào)告、圖表等文件材料。

2.科研課題材料包括調(diào)研、申報(bào)立項(xiàng)研究、試驗(yàn)總結(jié)、鑒定報(bào)獎(jiǎng)、推廣應(yīng)用等材料。

3.基建項(xiàng)目材料包括公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期材料、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工和驗(yàn)收文件圖紙等材料，以及使用、維修、改建、擴(kuò)建等材料。4.會(huì)計(jì)檔案包括公司總部財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證、財(cái)務(wù)移交清單等。

5.上級(jí)視察、對(duì)外交流、工作組調(diào)研、黨政工團(tuán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理與活動(dòng)中產(chǎn)生的文件(交流)材料、報(bào)告、錄音錄像及照片等。

6.上級(jí)或其它單位頒發(fā)、贈(zèng)與的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、證書(shū)、錦旗，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或名人的題詞、書(shū)畫、簽名留念冊(cè)等。7.公司及各部門負(fù)責(zé)印制的對(duì)外宣傳材料、印刷品、音像制品等。8.依靠傳播媒體展現(xiàn)的、有保存價(jià)值的，以特殊載體或電子形式存在的有保存價(jià)值的網(wǎng)站文件、電子郵件、多媒體文件、程序文件、結(jié)構(gòu)性文件等。9.營(yíng)銷過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種資料和記錄。

（二）歸檔文件材料來(lái)源

1.公司內(nèi)部形成的文件材料。

2.公司所屬單位和派出機(jī)構(gòu)（包括境外機(jī)構(gòu)）應(yīng)報(bào)公司的文件材料。

3.公司引進(jìn)項(xiàng)目、外購(gòu)設(shè)備等帶來(lái)的文件材料。4.公司投資的全資、控股、參股企業(yè)應(yīng)向公司提交的文件材料。5.公司參與的合作項(xiàng)目，合作單位按要求應(yīng)向公司提交的文件材料

6.公司執(zhí)行、辦理、接收的外來(lái)文件材料及各種載體材料。7.公司在營(yíng)銷工作中產(chǎn)生的各種與客戶有關(guān)的材料等。8.歸檔文件材料載體

歸檔的文件材料載體主要包括紙質(zhì)、光盤、磁帶、照片及底片、膠片、實(shí)物等各種載體形式。9.歸檔時(shí)間

10.管理性文件材料一般應(yīng)在辦理完畢后的第二年上半年歸檔。

11.科研課題、基建項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目文件材料在其項(xiàng)目鑒定、竣工后或財(cái)務(wù)

決算后三個(gè)月內(nèi)歸檔，周期長(zhǎng)的可分階段、單項(xiàng)歸檔。

12.外購(gòu)設(shè)備儀器或引進(jìn)項(xiàng)目的文件材料在開(kāi)箱驗(yàn)收或接收后即時(shí)登記，安裝調(diào)試后歸檔。

13.公司職工外出參加公務(wù)活動(dòng)形成的文件材料應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)歸檔。

14.會(huì)計(jì)文件材料在會(huì)計(jì)年度終了后由會(huì)計(jì)部門整理歸檔，保管一年后向檔案室移交。15.審計(jì)(紀(jì)檢)檔案由審計(jì)和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)收集整理，在工作結(jié)束后的次年6月前向檔案室移交歸檔。16.合同(招投標(biāo))文件在合同辦理完畢后三個(gè)月內(nèi)向檔案室移交歸檔。

17.磁帶、照片及底片、膠片、實(shí)物等形式的文件材料應(yīng)在工作結(jié)束后及時(shí)歸檔。

18.電子文件邏輯歸檔實(shí)時(shí)進(jìn)行，物理歸檔與紙質(zhì)文件歸檔時(shí)間一致。

19.下列文件材料應(yīng)隨時(shí)歸檔20.變更、修改、補(bǔ)充的文件材料。

21.公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)和職工調(diào)動(dòng)、離崗時(shí)留在部門或個(gè)人手中的文件材料。22.公司產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中形成的文件材料。23.其他臨時(shí)活動(dòng)中形成的文件材料。24.歸檔要求25.整理歸檔的文件材料應(yīng)遵循文件材料形成規(guī)律，保持其有機(jī)聯(lián)系，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

26.歸檔的文件材料應(yīng)為原件，因故無(wú)原件的可歸具有憑證作用的文件材料，文件材料歸檔后不得更改。27.非紙質(zhì)文件材料應(yīng)與其文字說(shuō)明一并歸檔。外文（或少數(shù)民族文字）材料若有漢譯文的應(yīng)與漢譯文一并歸檔，無(wú)譯文的要譯出標(biāo)題后歸檔。28.具有永久、長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子文件，必須形成一份紙質(zhì)文件歸檔。

29.歸檔文件材料的載體和字跡應(yīng)符合耐久性要求。30.歸檔的文件材料一般一式一份。重要的、利用頻繁的和有專門需要的可適當(dāng)增加份數(shù)。反映同一內(nèi)容而形式不同的文件材料應(yīng)保持其一致性。

31.公司與其他單位合作完成的項(xiàng)目，公司作為主辦單位的保存全套文件材料，公司作為協(xié)辦單位的保存與承擔(dān)任務(wù)相關(guān)的正本文件。有合同、協(xié)議規(guī)定的，按其要求執(zhí)行。

32.各部門文書(shū)人員應(yīng)檢查本部門歸檔文件材料的齊全、完整與準(zhǔn)確情況，整理完畢并編制移交清冊(cè)，由部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字核準(zhǔn)后向檔案室移交。重要項(xiàng)目的文件材料移交時(shí)應(yīng)編寫歸檔說(shuō)明。檔案室接收時(shí)應(yīng)全面檢查歸檔文件材料的質(zhì)量。

33.交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)移交清冊(cè)，并履行簽字手續(xù)，移交清冊(cè)各留一份以備查考。（三）歸檔文件的分類和定義公司檔案分為：A文書(shū)檔案、B生產(chǎn)運(yùn)行檔案、C會(huì)計(jì)檔案、D工程建設(shè)項(xiàng)目檔案、F審計(jì)檔案、G照片檔案、H合同檔案、K科研檔案、R榮譽(yù)、實(shí)物檔案、S傳媒電子檔案、X信息化項(xiàng)目檔案、Y營(yíng)銷客戶檔案、Z招投標(biāo)檔案。1.文書(shū)檔案

文書(shū)檔案是指企業(yè)在各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。2.生產(chǎn)運(yùn)行檔案

生產(chǎn)運(yùn)行檔案是指企業(yè)在電力生產(chǎn)、調(diào)度運(yùn)行中形成的有保存價(jià)值的歷史記錄。

3.會(huì)計(jì)檔案

會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。4.工程建設(shè)項(xiàng)目檔案

工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是指從建設(shè)準(zhǔn)備階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)技術(shù)改造過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的歷史記錄。

5.審計(jì)檔案

審計(jì)檔案是指在各類審計(jì)活動(dòng)中直接形成的，具有保存價(jià)值的以紙質(zhì)、磁質(zhì)、光盤和其它形式存在的歷史記錄。6.照片檔案

照片檔案是指企業(yè)在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的以靜態(tài)圖像為主的有保存價(jià)值的歷

史記錄。

7.合同檔案

合同檔案是指企業(yè)在各類活動(dòng)中與自然人、法人或其它組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書(shū)及其過(guò)程紀(jì)錄。

8.科研檔案

科研檔案是指在科學(xué)技術(shù)研究與管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像等各種形式的歷史記錄。

9.榮譽(yù)、實(shí)物檔案

榮譽(yù)、實(shí)物檔案是指企業(yè)在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的榮譽(yù)、紀(jì)念品、印信類等實(shí)物形式存在的檔案。

10.傳媒電子檔案

傳媒電子檔案是指企業(yè)或者個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的、依靠傳播媒體展現(xiàn)的、具有保存價(jià)值的，以特殊載體或電子形式存在的歷史記錄。

11.信息化項(xiàng)目檔案

信息化項(xiàng)目檔案是指電力企業(yè)