自貿(mào)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇課件

自貿(mào)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

差異化、立體化的“1+3+7”國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系

今年的4月1號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了一次整梯度的擴(kuò)展，拓展到現(xiàn)在的11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了差異化、立體化的國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系。

從側(cè)重來看，上海體現(xiàn)的是綜合性改革和戰(zhàn)略引領(lǐng)，要求全面深化綜合性改革和創(chuàng)新；天津聚焦京津冀一體化；廣東主要體現(xiàn)的是粵港澳的一體化；福建主要是兩岸經(jīng)濟(jì)合作和海上絲綢之路建設(shè)；遼寧主要是助力于東北老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；浙江主要是聚焦于海洋戰(zhàn)略和大宗商品；河南主要是著眼于交通物流樞紐建設(shè)；湖北主要是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地；重慶主要是打造西部開放的門戶城市；四川主要是形成西部國際開放通道樞紐；陜西更強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

“1+3+7”明顯地呈現(xiàn)了由東向西、由東部沿海向中西部梯度發(fā)展的這樣一個過程。

1自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的緣起2009-2013自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的本質(zhì)是動力發(fā)現(xiàn)

?自然演進(jìn)

動力發(fā)生

?主動搜索

?負(fù)向倒逼

?國內(nèi)外機(jī)會空間

動力環(huán)境

?內(nèi)部資源發(fā)現(xiàn)

?創(chuàng)新驅(qū)動

上海城市發(fā)展動力的第6次換擋

1、開埠：最先國際化

2、移民：江浙精英來滬

3、工業(yè)化：開國后成為工業(yè)重鎮(zhèn)

4、分稅制：放活區(qū)縣

5、浦東開放：再國際化

6、四個中心與自貿(mào)區(qū)：開放動力與金融動力結(jié)合

可能存在的焦慮

?先手焦慮

?時間焦慮

?邊緣焦慮

?入口焦慮

7對我們的要求……

????系統(tǒng)化思維

專業(yè)化研究

超越性觀察

客觀性表述

8從規(guī)則的角度……

?闡述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的背景

?解釋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)的內(nèi)容

?提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來的方向

現(xiàn)在是一個規(guī)則驅(qū)動的時代，也是一個規(guī)則轉(zhuǎn)型的時代

規(guī)則也是生產(chǎn)力，衍伸出來就是掌握規(guī)則就是掌握生產(chǎn)力。

?三個生產(chǎn)力：物質(zhì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力和規(guī)則生產(chǎn)力

?規(guī)則生產(chǎn)力最突出的特點(diǎn)是，它不直接參與生產(chǎn)過程，不直接與物質(zhì)生產(chǎn)資料相結(jié)合。但是，它可以與人相結(jié)合，通過調(diào)控、支配和指導(dǎo)人這個行為主體的行為，減少人與人之間的摩擦和矛盾，節(jié)約勞動和工作時間，降低生產(chǎn)和交易成本，提高勞動和工作效率，使人在為社會生產(chǎn)出更多的物質(zhì)財(cái)富的同時，還生產(chǎn)出更多的精神財(cái)富

?在WTO談判、TPP、BIT等當(dāng)中，都體現(xiàn)出了對規(guī)則生產(chǎn)力的理解，對規(guī)則競爭力的尊重，對規(guī)則制定權(quán)的倚重；體現(xiàn)規(guī)則驅(qū)動時代的三要素

核心是規(guī)則

?外示開放，內(nèi)用改革；

?外接規(guī)則，內(nèi)優(yōu)制度；

?對內(nèi)是規(guī)則生產(chǎn)力、

對外是規(guī)則競爭力

快速成型造成的——容易混淆的幾個名詞

自由貿(mào)易區(qū)（FTA）

自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）

自由港

自由貿(mào)易港區(qū)

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的1種綜合闡述

，并推動一般制造業(yè)的開放

5個特點(diǎn)

?????不限于保稅區(qū)的一般做法

不囿于傳統(tǒng)的自由貿(mào)易園區(qū)

不同于自由港模式

不拘于一般開發(fā)區(qū)的內(nèi)容框架

不止于自身的建設(shè)發(fā)展

2自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展2013-2017自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從全國層面上講是……

?試驗(yàn)田

?先手棋

?“棋眼”

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的：四個旨在……

?

旨在主動順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)治理新格局，打造我國面向世界、深耕亞太的戰(zhàn)略載體；

?旨在先行先試國際貿(mào)易投資新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，積累新形勢下我國參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的新經(jīng)驗(yàn)，為與美國等發(fā)達(dá)國家開展相關(guān)談判提供實(shí)證樣本和參考依據(jù)，進(jìn)而為我國參與國際貿(mào)易投資新規(guī)則制定提供有力支撐；

?旨在形成全國開放新格局中的先行試點(diǎn)，在接軌國際的制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府管理、運(yùn)作模式等方面率先探索實(shí)踐，為我國深化改革開放提供可供借鑒的“制度試驗(yàn)池”和可復(fù)制可推廣的新模式；

?旨在主動承擔(dān)全國開放戰(zhàn)略的先行引領(lǐng)使命，為我國推動更高層次的、與國際地位相適應(yīng)的開放創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全國開放升級。

力爭對接國際上自貿(mào)區(qū)管理的九大通行規(guī)則

?????????貿(mào)易制度對應(yīng)便利開放

投資準(zhǔn)入制度對應(yīng)寬松平等

金融制度對應(yīng)合理有效

海關(guān)監(jiān)管制度對應(yīng)高效便捷

稅收制度對應(yīng)適度合理

綜合監(jiān)管制度對應(yīng)事中事后

信用制度對應(yīng)共享透明

法律制度對應(yīng)完善規(guī)范

重點(diǎn)領(lǐng)域管理制度對應(yīng)專業(yè)開放

3中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境變遷2013-2017

4+7=11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

全球三期疊加的影響

全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整修復(fù)期

新一輪國際貿(mào)易投資金融規(guī)則構(gòu)造期

比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期和規(guī)則轉(zhuǎn)變期

新的開放觀

黨的十八屆五中全會將“開放”列入五大發(fā)展理念，重申了

“中國開放

的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上“的堅(jiān)定決心，”對外開放的力度將會越來越大”的具體路徑。

全會提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深

度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、

進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高

層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

國家三大戰(zhàn)略

?“一帶一路”

?長江經(jīng)濟(jì)帶

?京津冀

上海

上海

中國東部夜光圖

遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這代表著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。

遼寧省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快市場取向體制機(jī)制改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

河南省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

湖北省主要是落實(shí)中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。

重慶市主要是落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

四川省主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放

陜西省主要是落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

4自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)

確權(quán)

規(guī)范裁量度

加大開放度

增強(qiáng)透明度

建制

????法制：法律授權(quán)/下放

規(guī)制：服務(wù)業(yè)的開放

管制：提升綜合監(jiān)管水平

稅制：規(guī)范、統(tǒng)一、公平

?市場開放性

?營商創(chuàng)新性

?功能拓展性

?風(fēng)險可控性

實(shí)現(xiàn)了四大制度創(chuàng)新突破

探索以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，創(chuàng)新政府管理方式

建立以負(fù)面清單為核心的投資管理制度，形成更加開放透明的投資管理體制

實(shí)行以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，監(jiān)管水平與能力不斷提升

探索以資本項(xiàng)目可兌換和金融開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)集群

1、國際貿(mào)易

2、金融服務(wù)

3、航運(yùn)服務(wù)

4、專業(yè)服務(wù)

5、高端制造

32一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群

1、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群

國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群是適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和貿(mào)易管理制度創(chuàng)新，依托試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，并與國際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展方向

?進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動，貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易拓展，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式集聚，增強(qiáng)貿(mào)易營運(yùn)控制功能和交易定價功能

?????發(fā)展重點(diǎn)

貨物貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易

離岸貿(mào)易

大宗商品交易

跨境貿(mào)易電子服務(wù)

33一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群

2、金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資貿(mào)易便利，推動金融改革創(chuàng)新的主要產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向

?以跨境交易為核心的金融市場和金融機(jī)構(gòu)集聚、金融產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能

?????發(fā)展重點(diǎn)

人民幣跨境業(yè)務(wù)

融資租賃

資產(chǎn)管理

專業(yè)金融

離岸金融

34一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群

3、航運(yùn)服務(wù)（運(yùn)輸物流）產(chǎn)業(yè)集群

航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群式適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)制度創(chuàng)新，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口優(yōu)勢和航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向

?完善航運(yùn)服務(wù)體系，增強(qiáng)全球航運(yùn)資源配置能力和航運(yùn)服務(wù)功能

??????發(fā)展重點(diǎn)

航運(yùn)專業(yè)服務(wù)

航運(yùn)金融

現(xiàn)代物流

國際船舶管理

國際中轉(zhuǎn)集拼

國際航空服務(wù)

35一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群

4、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群是落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)要求，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，未來有望逐步培養(yǎng)壯大、并形成集聚的新興增長領(lǐng)域

發(fā)展方向

?提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專業(yè)服務(wù)發(fā)展水平，拓展上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間

發(fā)展重點(diǎn)

?文化產(chǎn)業(yè)

?中介服務(wù)

?社會服務(wù)

36一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群

5、高端制造產(chǎn)業(yè)集群

高端制造產(chǎn)業(yè)集群式自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原有加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、并由此帶動制造服務(wù)融合的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

發(fā)展方向

?制造環(huán)節(jié)向高端升級、產(chǎn)業(yè)鏈條向兩端延伸，并體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新多元融合

發(fā)展重點(diǎn)

?高端輕型制造

?生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

?信息服務(wù)（大數(shù)據(jù)）

37新浪潮？

人工智能

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算

機(jī)器人

數(shù)字制造

重點(diǎn)聚焦3大業(yè)態(tài)

1、總部經(jīng)濟(jì)

2、平臺經(jīng)濟(jì)

3、“四新”經(jīng)濟(jì)

39二、重點(diǎn)集聚三大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

1、總部經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)發(fā)展全球事業(yè)部、管理型總部、營運(yùn)控制總部、投資類總部、研發(fā)類總部、貿(mào)易結(jié)算類總部、采購銷售類總部

集聚跨國公司區(qū)域總部（亞太總部、中國總部、華東總部等）、國有企業(yè)總部（央企、地方國企等）、民營企業(yè)總部

打造“引進(jìn)來”和“走出去”總部集聚地

40二、重點(diǎn)集聚三大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

2、平臺經(jīng)濟(jì)

大宗商品交易平臺

?重點(diǎn)拓展面向國際的大宗商品交易品種，鼓勵同類型的交易平臺合并設(shè)立，注重定價權(quán)和話語權(quán)提升，注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，逐步推動平臺成為國際大宗商品交易中心、物流中心、信息中心和定價中心

保稅展示交易平臺

?重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)性保稅展示和進(jìn)口商品直銷（分銷）平臺，如高端裝備、醫(yī)療器械、文化產(chǎn)品等

跨境電子商務(wù)平臺

?重點(diǎn)推進(jìn)整合跨境物流、跨境支付結(jié)算、數(shù)據(jù)處理等功能的跨境電子商務(wù)平臺體系建設(shè)，加快引進(jìn)跨境零售網(wǎng)商，直接開展國際市場在線銷售和采購

41二、重點(diǎn)集聚三大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

3、新經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)發(fā)展兩類新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)：

一是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展催生的新業(yè)態(tài)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺經(jīng)濟(jì)、移動互聯(lián)網(wǎng)等

二是基于產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分催生的新興專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，如貿(mào)易中間商、互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、文化金融（影視保險、文化保理）等

425自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的未來發(fā)展及對新區(qū)的啟示

對可能帶來的啟示：7個“大”

???????大格局金融

大信用監(jiān)管

大產(chǎn)業(yè)理念

大格式管理（標(biāo)準(zhǔn)化）

大公平體系（服務(wù)可得性和排斥性）

大眾化服務(wù)

大市場創(chuàng)新

6大影響變化

??????產(chǎn)業(yè)開放——產(chǎn)品開放

短尾發(fā)展——長尾發(fā)展

單業(yè)服務(wù)——跨界服務(wù)