安全生產(chǎn)法講義課件

安全生產(chǎn)法------講義一、概述1.1安全生產(chǎn)法2002年6月29日九屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)；1.2安全生產(chǎn)法共分七章九十七條；1.3安全生產(chǎn)的定義：是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。1.4.安全生產(chǎn)的內(nèi)涵：1.4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;1.4.2防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全;1.4.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;1.4.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.5.0安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)：1.5.1我國(guó)安全生產(chǎn)的狀況和水平，從來(lái)都是生產(chǎn)力水平的反映是企業(yè)的管理水平、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、勞動(dòng)者素質(zhì)、科技水平、安全投入水平的綜合反映，必須要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，而且要堅(jiān)定信心。1.5.2安全生產(chǎn)工作具有社會(huì)公益性，一起事故帶來(lái)的影響，關(guān)系到若干個(gè)家庭、企業(yè)、社區(qū)甚至整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度做好安全工作。1.5.3安全生產(chǎn)工作具有系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，比如特種設(shè)備的安全監(jiān)察與管理是從生到死的動(dòng)態(tài)化全過(guò)程的。1.5.4事故和安全生產(chǎn)的績(jī)效具有滯后性，“冰凍三尺，非一日之寒”。事故的高峰往往是前期不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的懲罰，傷亡事故的減少要靠扎實(shí)的工作，我們要樹立一個(gè)信心，持久戰(zhàn)要打，同時(shí)一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打好。1.5.5從整個(gè)人類社會(huì)來(lái)看，人類在向自然界斗爭(zhēng)過(guò)程中，事故有它的不可能完全避免性，人對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)有個(gè)過(guò)程，任何事故都是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷導(dǎo)致的。但一個(gè)企業(yè)，主要是進(jìn)行重復(fù)性的工藝勞動(dòng)，有了比較完善的規(guī)章制度，事故又可以完全避免，把事故的目標(biāo)定為零是符合客觀的。1.5.6安全工作必須以企業(yè)為中心，以特種設(shè)備使用單位為主要環(huán)節(jié)，企業(yè)以班組為基礎(chǔ)，督促企業(yè)建立和完善自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制。二、關(guān)于安全生產(chǎn)的九項(xiàng)基本法律制度《安全生產(chǎn)法》是一部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門法律，涉及一切生產(chǎn)領(lǐng)域和全部從業(yè)人員，但是也可以概括為九項(xiàng)基本法律制度，這九項(xiàng)基本法律制度是：關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主”的基本法律制度；關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制；關(guān)于員工的權(quán)利與義務(wù)制度；關(guān)于安全生產(chǎn)基本條件制度；關(guān)于“三同時(shí)”制度；關(guān)于安全教育培訓(xùn)制度；關(guān)于事故應(yīng)急救援制度；關(guān)于事故調(diào)查處理制度；關(guān)于行政責(zé)任追究制度；關(guān)于監(jiān)督管理制度。具體是：2.1關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主”的基本法律制度2.1.1安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2.1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度。2.1.3企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度。2.1.4對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，培訓(xùn)考核的制度。2.1.5特種作業(yè)人員資格認(rèn)定和持證上崗的制度。2.1.6“三同時(shí)”制度2.1.7對(duì)部分危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)條件論證、評(píng)價(jià)和安全措施驗(yàn)收的制度。2.1.8安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制度。2.1.9對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可，未經(jīng)論證和許可不得使用的制度。2.1.10對(duì)從事危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行前置審批和嚴(yán)格監(jiān)管制度。2.1.11對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備予以淘汰的制度。2.1.12重大危險(xiǎn)源的登記報(bào)告制度2.1.13對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)管理制度2.1.14經(jīng)常性條件下的各項(xiàng)管理工作制度關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制度在安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定各級(jí)政府、各個(gè)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，對(duì)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和其他各項(xiàng)法律制度至關(guān)重要，安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度。國(guó)務(wù)院在1963年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中就明確規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，在其后發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和文件中也有有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定。2.2.1《安全生產(chǎn)法》第四條至第十一條就分別明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員、工會(huì)、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的理解上，針對(duì)不同類型的企業(yè)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人的理解有差異，有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、出資人、合伙人等。2.2.2.4責(zé)任的考核和獎(jiǎng)懲對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)履職不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育或給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職而造成重大、特大事故的，要依法和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理不能姑息遷就。2.2.3安全生產(chǎn)責(zé)任2.2.3.1政府的責(zé)任地方各級(jí)人民政府都應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃.認(rèn)真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題.要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),違法必究.確保有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行.要加強(qiáng)事故預(yù)防工作,按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，把好審批立項(xiàng)關(guān)，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全可行性論證和安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患和危險(xiǎn)設(shè)施、場(chǎng)所要組織有關(guān)部門進(jìn)行安全性評(píng)估，落實(shí)整改責(zé)任單位，對(duì)不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴(yán)密的防范措施并制定應(yīng)急計(jì)劃。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.2.3.2各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任：各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬單位安全生產(chǎn)的管理工作。要根據(jù)本部門的實(shí)際，制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期安全規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。制定和實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真審核企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃，督促企業(yè)確保對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)和制約機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要切實(shí)把好本部門建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審批關(guān)并按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和危險(xiǎn)源的整改和監(jiān)控工作，積極開展安全生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。要認(rèn)真組織對(duì)本部門的安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)。要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織或參與重大事故的調(diào)查處理工作。2.2.3.3企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以下同）的安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。制定詳盡周密的安全生產(chǎn)計(jì)劃。健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按規(guī)定保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。要不斷改善勞動(dòng)條件，定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的事故隱患，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整改。發(fā)生重大事故必須立即組織搶救并報(bào)告有關(guān)部門。企業(yè)法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受職工群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育他們嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度和操作規(guī)程。增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，幫助他們學(xué)習(xí)和掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟練掌握崗位技能，提高自我保護(hù)和處理突發(fā)事件的能力。2.2.3.4安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的綜合管理職能和行使國(guó)家監(jiān)察的職權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合與協(xié)調(diào)，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作2.3關(guān)于員工的權(quán)利與義務(wù)制度《安全生產(chǎn)法》第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)，那么員工（從業(yè)人員）的權(quán)利和義務(wù)有那些呢？從第四十條到第五十條作了專門規(guī)定歸納起來(lái)，主要有：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，員工有知曉他們可能面臨的任何潛在的危險(xiǎn)權(quán)利；（知曉權(quán)）有參與判斷和解決他們所面臨的安全生產(chǎn)問(wèn)題的權(quán)利：（參與判斷權(quán)）在確認(rèn)自己或他人的安全健康受到威脅的情況下，有拒絕工作的權(quán)利：（拒絕工作權(quán)、停止工作權(quán)）當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的情況下，有權(quán)停止工作或撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所：（避險(xiǎn)權(quán)）在發(fā)現(xiàn)業(yè)主違反安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不履行其責(zé)任的情況下，員工有向有關(guān)部門檢舉和控告的權(quán)利以及依法獲得工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。（批評(píng)建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)）。上述權(quán)利既是國(guó)際公認(rèn)的勞工準(zhǔn)則，也是《安全生產(chǎn)法》的顯著特點(diǎn)。員工應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)；佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)；接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。2.4關(guān)于安全生產(chǎn)基本條件制度良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重要保障，沒有必要的安全生產(chǎn)條件,很難避免事故的發(fā)生.從《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、公共設(shè)施和場(chǎng)所做出明確規(guī)定，我以為構(gòu)成安全生產(chǎn)基本條件制度有組織條件、基礎(chǔ)條件、管理?xiàng)l件、中介組織。2.4.1組織條件2.4.1.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)2.4.1.2主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員2.4.1.3從業(yè)人員2.4.1.4特種作業(yè)人員2.4.2基礎(chǔ)條件2.4.2.1安全投入2.4.2.2三同時(shí)2.4.2.3安全論證和安全評(píng)價(jià)2.4.2.4安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收2.4.2.5勞動(dòng)防護(hù)用品2.4.2.6工傷保險(xiǎn)2.4.3管理?xiàng)l件2.4.3.1安全警示標(biāo)志2.4.3.2設(shè)備的管理(特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品容器、運(yùn)輸工具的管理、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備、安全設(shè)備)2.4.3.3危險(xiǎn)物品的安全管理2.4.3.4重大危險(xiǎn)源的安全管理2.4.3.5安全出口的管理2.4.3.6爆破吊裝作業(yè)的管理2.4.3.7交叉作業(yè)的安全管理2.4.3.8租賃承包的安全管理2.4.3.9現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，以完善安全生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)等客觀公正良好的中介服務(wù)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托執(zhí)行業(yè)務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)有自主選擇權(quán)，政府部門不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。2.5關(guān)于“三同時(shí)”制度新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用。這是多年來(lái)的一貫要求，并在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》中作出了明確的規(guī)定，作為調(diào)整安全生產(chǎn)工作的綜合性法律，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步把包括建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查制度和竣工驗(yàn)收制度在內(nèi)的“三同時(shí)”制度規(guī)范化，制度化。2.5.1任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都有設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到投入使用的過(guò)程，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算，從根本上解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先天不足的問(wèn)題，保證項(xiàng)目完成后就達(dá)到安全生產(chǎn)條件，為保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)筑起第一道防線?！叭瑫r(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保證措施，而且是一種事前保證措施。2.5.2礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件認(rèn)證和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià).2.5.3每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者設(shè)計(jì)前，都要對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性以及具備的其他條件進(jìn)行論證，在這些論證中，除以經(jīng)濟(jì)因素外,很重要的一部分就是安全條件的論證.2.5.4安全條件論證---對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)報(bào)告中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證,以論證建設(shè)項(xiàng)目的安全條件是否符合國(guó)家的規(guī)定條件.2.5.5安全評(píng)價(jià)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))---是指運(yùn)用定量或定性的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危害因數(shù)和有害因數(shù)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，通過(guò)評(píng)估評(píng)價(jià)知道項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)可能性有多大或者發(fā)生事故的概率有多大,會(huì)造成多大的損失.從而根據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果采取相應(yīng)的安全措施來(lái)改進(jìn)以降低風(fēng)險(xiǎn),提高建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全可靠性.2.5.6分析的方法。ａ．檢查表綜合評(píng)價(jià)法．ｂ．優(yōu)良可劣評(píng)價(jià)法．ｃ．故障類型影響致命度分析法．ｄ．事件樹分析法．ｅ．事故樹分析法,ｆ.指數(shù)法,g.評(píng)點(diǎn)法.2.5.7評(píng)估---是根據(jù)定性分析和定量分析的結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告.2.5.8安全評(píng)價(jià)---安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)。2.5.9安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收是從源頭上杜絕事故隱患,是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的前提.分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé).產(chǎn)主要支撐體系。安全生產(chǎn)教育體系的功能是通過(guò)媒體公共宣傳教育、科普性和專業(yè)性展覽等宣傳教育手段以提高企業(yè)干部職工及全民的安全文化水平和預(yù)防工傷事故、職業(yè)危害的意識(shí)和能力。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一直把安全生產(chǎn)宣傳教育作為職業(yè)安全健康工作中最優(yōu)先的領(lǐng)域并形成了比較完善的運(yùn)行機(jī)制和體系。2.6.1在法律上明確安全生產(chǎn)教育的職責(zé)(政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)部門)2.6.2在安全宣傳教育上投入人力、物力、財(cái)力提高保證最大覆蓋面和深度，以實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。2.6.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家形成了—安全文化產(chǎn)業(yè).安全文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和形式與國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)的要求密切結(jié)合，其發(fā)展按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整。2.7.0關(guān)于事故應(yīng)急救援制度為保證員工在事故發(fā)生時(shí)得到及時(shí)救援，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，要求政府合理規(guī)劃，制定預(yù)案，要求危險(xiǎn)性較大的企業(yè)建立應(yīng)急組織,配備裝備和器材.《中華人民共和國(guó)安全法》第六十八條、第六十九條、第七十二條對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系的建立、組織、人員和裝備及事故搶救的內(nèi)容。2.7.1事故----是指人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行為過(guò)程中,突然發(fā)生的違背人們的原來(lái)意志的并迫使其有目的的行為暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的以外事件.三個(gè)要素:背景、突發(fā)隨意性、事故的后果。2.7.2生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突然發(fā)生的人身傷害和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成損失的導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)終止或永遠(yuǎn)終止的意外事件.2.7.3事故分類,按原因分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故.按后果分為人員傷亡和非人員傷亡事故.按傷亡人數(shù)多少分為一般傷亡事故(死亡一至兩人)、重大傷亡事故(死亡三至九人)、特大傷亡事故(死亡十人以上)。2.7.4《中華人民共和國(guó)安全法》第六十八條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案”.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定,特種設(shè)備使用單位要制定應(yīng)急預(yù)案.2.7.5應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容:一.應(yīng)急預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)b應(yīng)急預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu).c.相關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案中的分工和職責(zé)d.危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估e.應(yīng)急救援組織狀況和人員裝備情況f.應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)g.特大安全生產(chǎn)事故的緊急處置措施，人員疏散措施，工程搶險(xiǎn)措施,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救措施h.特大安全生產(chǎn)事故的社會(huì)支持和援助i.特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障j其他內(nèi)容2.7.6生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系:a.應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)b.應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)c.應(yīng)急救援信息系統(tǒng)d.應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)e.應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng).2.7.7生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織的內(nèi)容:a.建立應(yīng)急救援組織的企業(yè)b.規(guī)模較小建立應(yīng)急救援人員c.應(yīng)急救援器材和裝備d.應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)e.應(yīng)急救援的設(shè)備更新與保養(yǎng).2.7.8生產(chǎn)安全事故的搶救:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按預(yù)案和事故情況采取措施，組織搶救防止事故擴(kuò)大，嚴(yán)格按規(guī)程操作,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng).2.8.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故報(bào)告:一.報(bào)告當(dāng)?shù)卣産.諑級(jí)按系統(tǒng)上報(bào)c.死亡事故24小時(shí)內(nèi)報(bào)至自治區(qū),直轄市d.重大傷亡事故24小時(shí)報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門e.特大事故24小時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門立即報(bào)告國(guó)務(wù)院?？偟囊笫鞘鹿蕡?bào)告要及時(shí)準(zhǔn)確、不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。2.8.3事故的調(diào)查:a.事故調(diào)查處理