荊州文化旅游資源問題的調(diào)研報(bào)告

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦荊州文化旅游資源問題的調(diào)研報(bào)告荊州文化旅游資源咨詢題

的調(diào)研報(bào)告

文件編碼（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

對于荊州文化旅游資源咨詢題的調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)開展“荊州文化旅游進(jìn)展”調(diào)研的統(tǒng)一安排，今年4月初至5月底，市政協(xié)第一調(diào)研組在王家富主席，周建國、黃綿壽副主席的帶領(lǐng)下，就我市文化旅游資源愛護(hù)、利用、開辟與整合的相關(guān)咨詢題舉行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的事情報(bào)告如下：

一、我市文化旅游資源現(xiàn)狀

荊州是1982年國家首批命名的歷史文化名城之一，是我國歷史上古“九州”之一?，F(xiàn)有國家歷史文化名城1座（荊州），國家歷史文化名鎮(zhèn)3座（監(jiān)利周家嘴、程集，洪湖瞿家灣）；全國重點(diǎn)文物愛護(hù)單位11處，省級文物愛護(hù)單位50處，市縣級文物愛護(hù)單位近500處；楚紀(jì)南城遺址以及身邊的八嶺山、熊家冢等5處特大型古墓群（地）列入國家“十一五”階段100處大遺址愛護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目庫；湘鄂西革命舊址群被中宣部列為全國百處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。全市現(xiàn)有旅游景點(diǎn)60多個(gè)，其中國家4A級景區(qū)3個(gè)（荊州博物館、古城東門、洪湖藍(lán)田），2A級景區(qū)4個(gè)（萬壽園、盆景園、碑苑、太暉觀），全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)1個(gè)（洪湖藍(lán)田），國家森林公園4個(gè)（八嶺山、洈水、黃山頭、筆架山），省級風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)（公安黃山頭、石首桃花山）。荊州城墻與西安、南京、遼寧興城一起列入35處中國世界文化遺產(chǎn)準(zhǔn)備名單。全市有星級飯店37家，其中，四星級2家，三星級34家，晶崴國際大酒店已經(jīng)過國

家五星級初評。全市有旅行社41家，其中國際社3家，國內(nèi)社38家，有旅游從業(yè)人員3萬余人。我市文化旅游資源及開辟具有以下特點(diǎn)：

1、歷史悠久，文化燦爛。荊州文化底蘊(yùn)深厚，人文古跡眾多。通過幾千年的沉積，形成了以原始文化、楚文化、三國文化、名人文化為代表的荊州歷史文化。一是原始文化古老傳說，遺存眾多。如雞公山舊石器時(shí)代石器制作場和陰湘城、走馬嶺、雞鳴城等新石器時(shí)代城址等，其中雞公山遺址距今逾五萬年，是我國遠(yuǎn)古人類最早進(jìn)入平原地區(qū)日子的證據(jù)之一。二是楚文化內(nèi)涵豐富，妨礙深遠(yuǎn)。荊州是楚文化的發(fā)祥地和中心。以楚故都紀(jì)南城及其周邊的八嶺山、馬山、天星觀等八大古墓群為代表，楚文化的歷史遺存俯拾即是。從公元前689年楚文王定都郢（楚紀(jì)南城）開始，20代楚王定都荊州長達(dá)411年，成就了“春秋爭霸”、“七國稱雄”的偉大功業(yè)。此后荊州向來是中國南方政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，為兵家必爭之地，其文化內(nèi)涵妨礙深遠(yuǎn)。荊州出土的戰(zhàn)國絲綢、越王勾踐劍、戰(zhàn)國玉器、漆木器等都折射出楚文化的光輝。三是三國文化膾炙人口，美名遠(yuǎn)揚(yáng)。荊州是著名的三國征戰(zhàn)地，歷史遺跡以荊州城、馬跑泉、關(guān)帝廟、卸甲山、關(guān)羽祠、得勝街、三義街等城址和遺址為代表。在這個(gè)地方上演了“劉備借荊州”、“關(guān)羽守荊州”、“孫權(quán)討荊州”、“呂蒙襲荊州”、“關(guān)羽大意失荊州”等膾炙人口、流傳千古的經(jīng)典傳說故事。三國名將關(guān)羽駐守荊州長達(dá)10年，成就了他“水淹七軍”、“單刀赴會(huì)”等威震華夏的輝煌業(yè)績。四是名人文化彪炳青史，歷史遺跡以孫叔敖墓、屈原天咨詢閣、關(guān)帝廟、張居正故居及其墓園

為代表。荊州自古算是樂舞之邦、文學(xué)之鄉(xiāng)，曾經(jīng)孕育出“咨詢鼎中原”、“一鳴驚人”的楚莊王，中國文學(xué)史上第一位偉大的愛國主義詩人屈原，“辭賦之祖”宋玉，戲劇鼻祖優(yōu)孟，“第一循吏”孫叔敖，“忠義仁勇”之化身關(guān)羽，“唐代一門三相”岑文本、岑長倩、岑義，“宰相之杰”張居正，以及公安派文學(xué)創(chuàng)始人“公安三袁”等，可謂群星燦爛、名垂千古。

2、資源豐富，品種多樣。在荊州這塊古老而神秘的土地上，別僅孕育了江漢原始文化、楚文化、三國文化、名人文化，還孕育出了以荊州三觀、章華寺、文廟、南門天主教堂為載體的宗教文化，以湘鄂西革命依照地為載體的紅色文化，以江河湖泊及萬壽寶塔、荊江大堤、荊江分洪工程及98’抗洪紀(jì)念亭等為載體的長江水文化，以“鼓盆歌”、“荊河戲”、“講鼓子”、“馬山民歌”、“啰啰咚”為代表的非物質(zhì)文化等。一是宗教文化圣跡眾多。我市現(xiàn)有的批準(zhǔn)開放的各類宗教場所近300處，其中佛教寺院190處，道教宮觀53處，天主教堂8處，基督教堂25處，伊斯蘭清真寺8處。以章華寺、太暉觀最為有名。荊州章華寺因地處古章華臺(tái)而得名，是春秋階段楚靈王于公元前537年修筑的行宮，是湖北著名十方叢林之一。寺藏佛經(jīng)頗多，文物薈萃，如《龍藏》、《頻枷藏》等；還有楚梅、唐杏、古井等歷史遺跡。太暉觀為明朱元璋之子朱柏在此營造的王宮改名得來，曾有“遍數(shù)琳宮，獨(dú)此雄甲荊楚”之譽(yù)，有“小武當(dāng)”的美譽(yù)。二是紅色文化可歌可泣。荊州有著光榮的革命歷史，第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭階段，任弼時(shí)、賀龍、周逸群等老一輩革

命家在此留下了戰(zhàn)斗腳跡，創(chuàng)建了湘鄂西革命依照地，洪湖瞿家灣鎮(zhèn)，監(jiān)利周老嘴鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)，都留有深厚的紅色經(jīng)歷。三是水文化凸顯治水韜略。荊州地處江漢平原，是荊江水文化的中心。境內(nèi)江河縱橫，湖泊密布，有483公里的長江過境岸線，九曲回腸，河道曲折，是全國內(nèi)陸水域最廣、水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。荊州治水歷史悠久，從上古大禹治水傳奇到有文字記載歷史，都敘講了那個(gè)都市因水而生，因水而立，因水而名的過程。如凝結(jié)著荊江人民智慧、汗水和精神的沙市萬壽寶塔、觀音磯、抗洪紀(jì)念碑、鎮(zhèn)江鐵牛、荊江大堤、荊江分洪工程、洈水水庫亞洲第一人工土壩等。四是非物質(zhì)文化異彩紛呈。荊州數(shù)千年的文化積淀使它成為一座琳瑯滿目的巨型民俗文化寶庫。著名中外的老莊哲學(xué)、楚辭歌賦、巫歌楚舞；享譽(yù)四方的楚劇、漢劇、馬山民歌、木偶皮影等藝曲戲??；匠心獨(dú)運(yùn)的髹漆、漢繡、竹簡、青銅器、根雕、木藝；名揚(yáng)天下的宮廷八寶美食、三國名菜以及興旺的龍舟競渡和崇鳳情節(jié)等，均為彌腳寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，我市已有7項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名目（“挑擔(dān)圍鼓”、“荊河戲”、“跳三鼓”、“滾燈舞”、“講鼓子”、“馬山民歌”、“啰啰咚”）,5項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名目（“鼓盆歌”、“荊河戲”、“講鼓子”、“馬山民歌”、“啰啰咚”）。

3、多點(diǎn)分布，層次分明。從文化層面看，荊州基本形成了以古城為重點(diǎn)，以楚文化、三國文化、水文化為核心，以紅色文化、宗教文化、

名人文化為烘托的文化旅游進(jìn)展格局。從地域分布看，荊州城區(qū)以悠久豐厚的歷史文化為主，縣市以優(yōu)美的生態(tài)森林、濕地文化為主，如兩個(gè)國家級濕地愛護(hù)區(qū)──中國第六大湖泊洪湖濕地和長江故道天鵝洲濕地，分不位于監(jiān)利、洪湖和石首市境內(nèi)。松滋洈水風(fēng)景區(qū)，景區(qū)山水相依，波漣島搖，洞險(xiǎn)景奇，是全國少有的臨水山地森林。此外，全市還有八嶺山國家森林公園、松滋洈水國家森林公園、石首筆架山森林公園、公安黃山頭森林公園等4處森林景觀，進(jìn)一步開辟前景巨大。

二、開辟、利用、整合我市文化旅游資源所做的工作和存在的咨詢題

近幾年來，市委、市政府仔細(xì)貫徹降實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，結(jié)合荊州實(shí)際，提出了“狠抓旅游”的進(jìn)展思路，取得了初步的效果。

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推動(dòng)。市委、市政府堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來哺育，作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來扶持。2006年，市委、市政府提出了要實(shí)現(xiàn)“人文資源大市”向“文化旅游強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“狠抓旅游”的工作思路，成立了以市委書記應(yīng)代明同志為主任，26個(gè)市委、政府職能部門參與的荊州市旅游治理委員會(huì)。市委、市政府出臺(tái)了《對于加快荊州市旅游業(yè)又好又快進(jìn)展的決定》、《荊州市旅游銷售獎(jiǎng)勵(lì)方法》等，對文化旅游資源的開辟利用起到了重要的推動(dòng)作用。為更好融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，2009年初市委、市政府特意成立了以王祥喜市長為組長的推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，就全

市融入推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)工作舉行了部署，明確了各個(gè)部門的職責(zé)。進(jìn)展文化旅游產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)熱點(diǎn)，氛圍初步形成。

第二，制立規(guī)劃，明確重點(diǎn)。環(huán)繞古城的愛護(hù)、利用、開辟，我市堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”和“開辟與愛護(hù)并重，以愛護(hù)為主”的原則，投入一千多萬元對市區(qū)要緊功能區(qū)、景區(qū)舉行科學(xué)規(guī)劃。先后托付美國燈塔公司和華中師范大學(xué)編制了市區(qū)旅游總體進(jìn)展規(guī)劃，托付英國MCI公司和清華大學(xué)策劃了海子湖旅游目的地項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，依照各景點(diǎn)的特點(diǎn)編制了有關(guān)專題旅游景點(diǎn)和旅游線路的具體規(guī)劃，做到了總體規(guī)劃和具體景點(diǎn)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。并且，市委、市政府依據(jù)規(guī)劃量力而行，在資源的愛護(hù)利用上，堅(jiān)持短期與長期相結(jié)合，重點(diǎn)打造與普通管理相結(jié)合，短期加快建設(shè)了一批具備基礎(chǔ)條件又妨礙大、見效快的項(xiàng)目，如荊州古城水域管理，熊家冢大型古墓開辟與愛護(hù)，海子湖旅游目的地建設(shè)等。

第三，強(qiáng)化配套，籌備項(xiàng)目。按照全面布局、重點(diǎn)突破的思路，打造精品龍頭旅游產(chǎn)品，精心策劃包裝優(yōu)勢旅游項(xiàng)目，多方引進(jìn)資金，加快開辟建設(shè)力度。在突出楚文化、三國文化、水文化基礎(chǔ)上，環(huán)繞“城、區(qū)、村、園、館、墓”等方面景點(diǎn)建設(shè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)，打算投入建設(shè)資金237億元。其中，以荊州古城的恢復(fù)、整合、開辟為重點(diǎn)，打算投資160億元。這些項(xiàng)目的建成，必將極大豐富荊州的旅游資源，提升荊州旅游的地位。為有力促進(jìn)荊州文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，改善旅游交

通條件，環(huán)繞“路”、“港”、“站”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步規(guī)劃建設(shè)高速公路314公里，一級公路453公里，旅游公路515公里；航道新建、整治項(xiàng)目10個(gè)，共333公里，貨運(yùn)碼頭16個(gè)，旅游客運(yùn)碼頭9個(gè)；客運(yùn)站點(diǎn)15個(gè)，貨運(yùn)物流設(shè)施14處。目前，通過爭取，重要的公路、鐵路線路差不多得到國家批準(zhǔn)并開工建設(shè)。市文化局在深挖荊楚民俗文化的基礎(chǔ)上，打造了《楚韻荊風(fēng)》和《呀吙咿嗬》兩個(gè)精品文化旅游節(jié)目，策劃編制了《荊風(fēng)楚韻·水上民眾樂園》項(xiàng)目并積極舉行了項(xiàng)目的招商引資工作。

第四，加大宣傳，改善環(huán)境。為進(jìn)一步宣傳荊州、推介荊州，我市積極組織參加國家、省主辦的一系列旅游宣傳促銷活動(dòng)，經(jīng)過中央電視臺(tái)、部分地點(diǎn)臺(tái)及美、德、法、日、韓等國家和港澳地區(qū)媒體推介荊州的文化旅游，加強(qiáng)與周邊地市合作，開展聯(lián)合促銷。并且，舉辦旅游項(xiàng)目推介會(huì)、專場推介會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳荊州，擴(kuò)大妨礙。2008年，全市接待國內(nèi)游客萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入31億元；接待入境游客萬人，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯萬美元。市委、市政府加大對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的管理力度，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，改善服務(wù)，旅游形象得到提升。

盡管我市文化旅游得到了一定的進(jìn)展，然而與荊州深厚的歷史文化資源的巨大潛力相比仍然是滯后緩慢的，與荊州歷史文化名城的地位和人民群眾的愿望相比還有較大差距，要緊表如今：

1、定位別明，特色別顯。在漫長的歷史長河中，荊州作為中國南方重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，形成了原始文化、楚文化、三國文化、水文化、宗教文化、紅色文化等多元文化，每個(gè)文化都有其深厚的歷史背景和文化積存，各成體系，獨(dú)自成章。但怎么推介荊州，宣傳荊州，讓世界了解荊州，至今仍沒有形成一張?bào)w現(xiàn)荊州歷史文化特色，唱響世界的名片。怎么定位荊州文化，彰顯荊州文化特色，是荊州文化旅游進(jìn)展之首要。為推動(dòng)荊州文化旅游的進(jìn)展，在堅(jiān)持百花齊放，和諧統(tǒng)一的前提下，必須重點(diǎn)突出荊州文化特色，打造文化旅游精品，形成荊州的特色和唱響世界的品牌。

2、有規(guī)別依，執(zhí)行別力。1999年，國務(wù)院審批《荊州市都市總體規(guī)劃》時(shí)，將歷史文化名城作為三大都市性質(zhì)之首確定下來。荊州的進(jìn)展包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等都應(yīng)當(dāng)環(huán)繞這一定位展開。但這些年來，荊州都市進(jìn)展總體規(guī)劃、文化旅游進(jìn)展總體規(guī)劃及景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)展規(guī)劃起步較晚，執(zhí)行偏弱，嚴(yán)峻妨礙了荊州文化旅游的進(jìn)展。如古城內(nèi)的愛護(hù)與開辟就與當(dāng)時(shí)的規(guī)劃缺失分別開。我市文化、文物、旅游、城建等職能部門依照工作職能都做了一些旅游進(jìn)展規(guī)劃，但由于時(shí)空差異，起點(diǎn)別高，且部門氣息濃厚，實(shí)施起來難度較大，缺乏全方位統(tǒng)籌，權(quán)威性別腳。而且，還存在著執(zhí)行別力，有規(guī)別依，違章亂建的事情，這與古城建設(shè)與愛護(hù)的要求相違悖。古城內(nèi)機(jī)構(gòu)的搬遷、人口的轉(zhuǎn)移也長期停滯。十年來，古城內(nèi)機(jī)構(gòu)人口別僅未遷出，反而凈增三萬多人。目前的規(guī)劃都是滿腳荊州文化旅游進(jìn)展的需要，但在執(zhí)行過

程中，人為干擾太多，造成有規(guī)別依、有規(guī)難依的事情。如別加以操縱必將給子孫后代留下更多的包袱，荊州文化旅游業(yè)的進(jìn)展也將成為空談。

3、體制別順，機(jī)制別活。普遍存在資源分散、多頭治理、各自為政的咨詢題，在景點(diǎn)的建設(shè)和開辟上單兵作戰(zhàn)，小打小鬧，重眼前輕長遠(yuǎn)，缺乏整體認(rèn)識(shí)和全盤思考，有點(diǎn)開辟建設(shè)甚至關(guān)于荊州將來文化旅游進(jìn)展造成障礙。如新南門關(guān)羽祠的建設(shè)，在選址、設(shè)計(jì)、包裝、建設(shè)等方面都值得商榷。如東門景區(qū)的古城墻、護(hù)城河、廣場、環(huán)道等分屬文物部門、馬河漁場、建委等部門治理，還有市、區(qū)兩級相互爭利，互推責(zé)任，彼此掣肘等。并且，促進(jìn)文化旅游進(jìn)展的體制未得到創(chuàng)新，景區(qū)、景點(diǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、治理權(quán)別清楚，未能按照市場要求實(shí)行有效分離，這些都制約了資源效能的發(fā)揮，妨礙了項(xiàng)目的招商，阻礙了景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)和進(jìn)展。

4、政策缺失，龍頭別強(qiáng)。我市尚未真正出臺(tái)愛護(hù)、利用、整合與開辟文化旅游資源的系列政策，加上有關(guān)職能部門各自解釋，使已有的政策更具有別可操作性，加大了資源開辟、整合的難度，使得有點(diǎn)項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但算是引別來“鳳凰”，難以投產(chǎn)見效。