打擊非法行醫(yī)講話

同志們：今天，召開全縣打擊非法行醫(yī)專項行動動員大會，主要是貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)打擊非法行醫(yī)工作的會議精神，針對當(dāng)前我縣醫(yī)療市場存在的突出問題，動員全縣上下迅速行動起來，開展打擊非法行醫(yī)專項行動。這是一次非常重要的會議，省市衛(wèi)生監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)親臨大會并將做重要指示，等會縣委常委、常務(wù)副縣長申桂榮同志也將做重要講話。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、藥監(jiān)局、公安局、縣法院等有關(guān)部門按照國家和省市的統(tǒng)一部署和要求，密切配合，共同努力，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展了打擊非法行醫(yī)的專項行動，取得了階段性的成效。全縣非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量有所減少，游醫(yī)藥販得到處罰，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的現(xiàn)象得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計，自2005年衛(wèi)生監(jiān)督所成立以來，全縣共檢查醫(yī)療單位、個體診所4671家次，其中2005年查處非法診所285家，取締105家；2006年查處非法診所198家，取締86家；2007年查處非法診所112家，取締47家；2008年查處非法診所72家，取締16家；2009年已查處非法診所52家。共沒收藥品121批件，價值50萬元，沒收醫(yī)療器械265批件，價值120萬元，收繳罰款158萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件67宗，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書4671份，責(zé)令停止發(fā)布虛假醫(yī)療廣告21條。在看到成績的同時，我們必須清晰的認(rèn)識到，我們的工作還有一些問題和不足，與群眾的期盼和上級的要求還有一定的差距。今年5月份，國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生監(jiān)督所檢查組對我縣進(jìn)行了明查暗訪，在縣城內(nèi)查證無證診所48家。這個結(jié)果說明，非法行醫(yī)現(xiàn)象在我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度的存在，特別是非法診所在縣城區(qū)內(nèi)數(shù)量較多。我縣打擊非法行醫(yī)的形勢不容樂觀，任務(wù)非常艱巨。我們必須認(rèn)真進(jìn)行反思，深入分析原因，逐步整改到位。我們每年都組織過專項整治行動，每年的衛(wèi)生工作都把打擊非法行醫(yī)列入了主要工作議題，為什么還會是這樣的結(jié)果？我認(rèn)為，非法行醫(yī)現(xiàn)象履禁不止的主要原因有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對非法行醫(yī)的危害性認(rèn)識不足，只做表面文章，打擊非法行醫(yī)工作之停留在上傳下達(dá)傳精神和開會發(fā)文搞部署上，沒有在落實(shí)上下功夫；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對打擊非法行醫(yī)工作存在畏難、厭戰(zhàn)情緒，沒有履行應(yīng)有的職責(zé)，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)市場的混亂局面沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。二是執(zhí)法力度不到位。我縣非法診所數(shù)量多的狀況由來已久，且大部分非法診所背后的關(guān)系錯綜復(fù)雜，單靠衛(wèi)生部門的行政執(zhí)法是難以完全取締到位的，必須通過各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合和共同努力才能有效打擊非法行醫(yī)行為，而衛(wèi)生監(jiān)督所成立時間不長，監(jiān)管人員較少，工作量較大，執(zhí)法難以到位，加之相關(guān)部門配合不夠，導(dǎo)致我縣非法行醫(yī)現(xiàn)象大量存在。三是日常監(jiān)管不到位。個體診所投資較少，開辦容易，轉(zhuǎn)移方便，而我們的執(zhí)法行動一年最多開展2次，不可能畢其功于一役，必須加強(qiáng)市場監(jiān)管。但有些部門平時監(jiān)管不及時，專項行動取締又不到位，導(dǎo)致少數(shù)原本已取締的非法診所死灰復(fù)燃。打擊非法行醫(yī)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是保障人民群眾身體健康和生命安全的“民心工程”。過去的工作實(shí)踐表明，開展打擊非法行醫(yī)專項行動，得到了群眾的大力支持，得到了社會各界的充分肯定。面對廣大人民群眾要求規(guī)范醫(yī)療市場的殷切期望，面對全社會共同關(guān)注打擊非法行醫(yī)的良好氛圍，各鄉(xiāng)級、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)打非工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，維護(hù)醫(yī)療秩序，維護(hù)人民健康，維護(hù)社會和諧，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。二、真抓實(shí)干，認(rèn)真開展打擊非法行醫(yī)專項行動這次專項行動，是經(jīng)縣委、政府研究決定開展的一項重要工作，重點(diǎn)是大力打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)以及欺騙患者、危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行動；嚴(yán)肅查處醫(yī)療聘用非衛(wèi)生人員行醫(yī)以及非法鑒定胎兒性別終止妊娠手術(shù)的違法違規(guī)行為。專項行為的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的成效都將受到國家衛(wèi)生部、省市衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，我們肩上的擔(dān)子很重，要做的事情很多，必須認(rèn)認(rèn)真真地做好各項工作，扎扎實(shí)實(shí)采取有效措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照政府領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)的原則，各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，將職責(zé)明確到股室，任務(wù)分解到個人。在具體工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，逐級抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)大局意識,組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生院、派出所、村(居)委會開展執(zhí)法整治行動，調(diào)處各種矛盾糾紛,做執(zhí)法部門的堅強(qiáng)后盾，為專項行動創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。打擊非法行醫(yī),規(guī)范整頓醫(yī)療市場秩序是一項系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須密切配合，通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，共同辦案，形成合力，特別是要做好行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，切實(shí)完善案件移送機(jī)制。在這次專項行動中，衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮行政主管部門的作用，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，與工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)合打擊各種非法行醫(yī)行為，特別是要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的勾通聯(lián)系，共同做好案件移送工作?？h監(jiān)察局要督促有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，對不履行職責(zé)、工作不力的，要進(jìn)行通報批評；對失職瀆職或徇私舞弊、縱容、放任非法行醫(yī)以及對非法行醫(yī)壓案不查、瞞案不報、包庇袒護(hù)的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理?？h法院在案件查處中，要與監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅決依紀(jì)依法作出處理。公安部門要積極協(xié)同衛(wèi)生等部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為，對暴力抗法和拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，要從嚴(yán)從快進(jìn)行查處；對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（三）從嚴(yán)打擊，嚴(yán)肅辦案。查辦案件是打擊非法行醫(yī)的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標(biāo)志。專項行動共分四個階段，第一階段是宣傳發(fā)動階段，主要是通過多種形式，營造聲勢，廣泛動員，形成“打非”的高壓氛圍。第二階