2021年公共資源交易中心上半年領(lǐng)績效考核述職報告

2021年公共資源交易中心上半年領(lǐng)績效考核述職報告□一、上半年公共資源交易工作情況上半年，公共資源交易中心堅持提質(zhì)增效、穩(wěn)中求進，交易額度、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，總體情況高于預(yù)期，主要體現(xiàn)在以下幾個方面?！跻皇墙灰琢看蠓鲩L。上半年，累計完成公共資源交易202項，成交額27.36億元，增收節(jié)支9148.41萬元，節(jié)支率4.16%。與去年同期相比，交易量增長8.02%；交易額增長123.5%，是去年同期的2倍多，已超過去年全年的交易額；增收節(jié)支資金增長22.7%。其中：政府采購成交額1.50億元，由于今年財政緊縮，交易額下降6.7%；節(jié)約資金1723.14萬元，資金節(jié)約率10.33%。工程建設(shè)招標成交額19.50億元，同比增154.6%；節(jié)約資金7386.63萬元，資金節(jié)約率3.65%。土地掛牌出讓6.35億元，同比增長113.8%。去年上半年沒發(fā)生國有資產(chǎn)拍賣，今年上半年成交額191.7萬元，溢價36.65萬元，溢價率23.64%。□二是交易質(zhì)量明顯提高。我們在堅持“一人一標制”基礎(chǔ)上，實行“標前提醒制”，在開標前提醒投標人按時繳納保證金、按時遞交標書；實行重點項目“專人負責(zé)制”，提前介入，全程服務(wù)；實行疑難問題“集體會商制”，集思廣益，杜絕擅作主張；實行人員管理“連帶追究制”，確保人人自覺提高誘惑抵抗力，筑牢廉政防火墻。一系列措施使交易質(zhì)量明顯提升。今年以來，一次交易成功率接近90%，流標廢標率和標后質(zhì)疑數(shù)量明顯下降，招標期間遇到的一些問題及時解決和有效管控，沒有發(fā)生一起影響不良的投訴問題。第一次進中心的15個高標準農(nóng)田開發(fā)及土地整理招標項目，前來報名的達到418家，最多的一個項目標報名達72家，在時間緊、人手少的困難情況下，5月份全部順利完成，資金節(jié)約率平均達7.6%。同時，堅持原則性與靈活性相結(jié)合原則，主動為重點項目提供預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，開發(fā)區(qū)新連接線工程，濱湖新區(qū)的榆山橋、寨山橋工程，青云中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程等重點項目都一次順利完成招標，加快了重點項目建設(shè)進程。□三是交易行為更加規(guī)范。我們把2021年定為“公共資源交易規(guī)范化建設(shè)年”，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從招標代理機構(gòu)選取、招標文件發(fā)布、招標文件出售報名、保證金收繳，一直到評審專家抽取、開標評標監(jiān)督、招標資料交接等關(guān)鍵節(jié)點，都力求形成一套規(guī)范、實用的工作流程和模式。目前，已起草制定了《公共資源交易代理機構(gòu)進場執(zhí)業(yè)規(guī)范》、《開標服務(wù)規(guī)范》、《評標服務(wù)規(guī)范》、《投標保證金收退管理辦法》等規(guī)章制度，結(jié)合全市中介機構(gòu)治理工作制定了《代理機構(gòu)管理考核辦法》，正在全面征求有關(guān)部門意見，修改完善后下文執(zhí)行（一些日常性的規(guī)范實際已經(jīng)執(zhí)行），力求各項工作有法可□□依、有規(guī)可循。網(wǎng)上報名程序正在按計劃設(shè)計，力爭四季度前測試試用，為下一步公共資源交易電子化探索路子和積累經(jīng)驗?！跛氖墙灰追秶M一步拓展。今年，市委、市政府制定出臺Y《xx市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》，市鎮(zhèn)兩級都成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，負責(zé)組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)使用權(quán)等12類產(chǎn)權(quán)交易。市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心隸屬市公共行政服務(wù)中心，標的價值30萬元以上的產(chǎn)權(quán)、100畝以上的土地流轉(zhuǎn)、30萬元以上的工程招標都納入市級產(chǎn)權(quán)交易中心組織實施，標線以下在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心交易。另外，為保證國有企業(yè)資源交易公開公平，確保國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值，有效預(yù)防腐敗，起草制定了代乂市國有企業(yè)采購管理辦法（試行）》，積極協(xié)調(diào)國有企業(yè)采購統(tǒng)一進場交易，目前各項工作正在穩(wěn)步推進?！踔〉眠@些成績，一是市委、市政府對公共資源交易工作高度重視，經(jīng)常過問和調(diào)度，為中心發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；二是各職能部門密切協(xié)作，總體配合比較順暢；三是今年全市發(fā)展勢頭大，大項目較往年增多；四是交易市場專項治理取得一定成效，未批先建、未招先建現(xiàn)象得到一定遏制；五是交易中心運行近兩年來，影響逐步擴大，逐步得到各方認可和肯定，場外交易問題逐步減少；六是自身建設(shè)始終緊抓不放，將歷練勤廉高效的干部隊伍始終擺在各項工作重中之重，確保不出事、快發(fā)展?！醵?、存在的困難和問題盡管工作取得了一定成績，但也必須清醒地看到還存在不少深層次問題。這些困難和問題，既有多年來交易市場形成的一時難以消除的各種惡習(xí)和潛規(guī)則，也有中心運行后各類交易主體和監(jiān)管主體利益沖突形成的新矛盾；既有大的交易市場環(huán)境不夠優(yōu)、大的體制機制不夠完善等客觀方面的原因，也有交易中心機構(gòu)還未批復(fù)，人員力量不足、經(jīng)驗不多、能力不濟等主觀方面的原因。當前突出的問題主要是：1、招標人方面的問題：一是項目未招先建、開工后再招標的現(xiàn)象仍然存在。二是個別招標人通過提高報名門檻、限制報名范圍實行“意向招標”，一旦發(fā)現(xiàn)意中人可能中不了標，就設(shè)法流標廢標。三是個別項目場外交易，個別干部有干預(yù)交易嫌疑?！?、投標人方面的問題：一是借用資質(zhì)投標，中標后違法轉(zhuǎn)包、分包。二是多年來招標市場形成的一些潛規(guī)則仍然存在，比如相互陪標，背后做工作讓部分潛在投標人放棄投標，等等。三是質(zhì)疑投訴行為不規(guī)范，不中標就匿名惡意投訴，影響項目建設(shè)進程。3、行業(yè)主管部門方面的問題：標前對招標文件內(nèi)容的審核需要進一步加大力度，有的標中監(jiān)督力量不足、覆蓋面不全、時間靠不住，標后延伸監(jiān)管需要加強?！?、交易中心自身的問題：制度建設(shè)還尚未形成體系，電子化建設(shè)步伐還需要進一步加快，自身建設(shè)還需要不斷加強。另外，工作力量遠遠不夠，很多工作“摸著石頭過河”，與先進地區(qū)相比差距比較大，創(chuàng)新意識、服務(wù)水平、工作能力和交易效率還需進一步提高?！跞?、下半年工作打算在做好日常工作基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件做好以下工作：1、抓好代理機構(gòu)管理考核。與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，頒布實施《XX市公共資源交易代理機構(gòu)進場執(zhí)業(yè)規(guī)范（試行）》和《XX市公共資源交易中心代理機構(gòu)考核辦法（試行）》等相關(guān)制度，規(guī)范代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動，加強代理機構(gòu)管理考核，建立代理機構(gòu)信用體系。□2、調(diào)整并用好代理機構(gòu)庫。根據(jù)行業(yè)主管部門和中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦公室的備案情況，調(diào)整代理機構(gòu)庫，建立與代理機構(gòu)的信用考核結(jié)果相聯(lián)系的選擇使用制度，研究評標專家的隨機抽取細則，在堅持抓好隨機抽取選擇代理機構(gòu)基礎(chǔ)上，探索招標、比選的方式選擇代理機構(gòu)?！?、加強評標專家管理。研究建立評標專家管理考核制度，規(guī)范評標專家的評標活動，對評標專家按時出席評標會議情況、評標紀律遵守情況、業(yè)務(wù)能力、不良行為、被投訴情況進行記錄，建立評標專家信用檔案，引導(dǎo)評標專家公平、公正、盡職、盡責(zé)地履行評標職責(zé)。□4、推進電子招標投標。與泰安市交易中心及我市建管局協(xié)調(diào)，研究實行工程項目電子評標，不斷提高招投標效率，最大限度減少和避免人為因素干擾，打造“科技招