大型國有企業(yè)調查報告

大型國有企業(yè)調查報告

中國國有企業(yè)是由全民所有制國營企業(yè)改革過來的，六十年來，為我國集中財力、物力走工業(yè)強國的道路，起到了核心的作用，是社會主義優(yōu)越性的標志。國有企業(yè)用短短六十多年的時間，走完了資本主義國家需要幾百年個人資金積累才能完成的大型化，門類齊全化，社會價值多元化的任務，是中國富國強民的中堅力量。國有企業(yè)的發(fā)展歷程=1\*GB3①努力擺脫困境的中國國有企業(yè)1949年10月，中華人民共和國建立，在蘇聯經濟模式的影響下，新中國政府采取多種途徑創(chuàng)建、合資、合營了數目龐大的國營企業(yè)隊伍，國有經濟覆蓋了幾乎全部經濟領域，經濟比重占到了國民生產總值的絕對多數。建國后三十年的發(fā)展，國有企業(yè)走過了輝煌的歷程，其功績有目共睹。但是，在計劃經濟體制下日漸積累起來的大量問題，特別是一些自身難以克服的問題越來越嚴重地束縛著國有企業(yè)的發(fā)展步伐，甚至影響了人們對它的價值評判，而日見沉重的包袱——冗員過多、企業(yè)辦社會職能過重、賦稅繁雜、債務纏身、設備老化、技術落后使得國有企業(yè)的發(fā)展變得步履維艱。企業(yè)是社會經濟的細胞，是社會生產的微觀主體。從1978年底開始，中國啟動了以國有企業(yè)改革為中心的經濟體制改革，中國國有企業(yè)開始了“以改革促發(fā)展”的歷程。與市場化導向的經濟體制改革進程相適應，中國國有企業(yè)的“以改革促發(fā)展”的歷程大體上可以劃分為四個階段：第一階段是1978～1984年的國營企業(yè)的放權讓利改革發(fā)展階段。國有企業(yè)在改革之初，僅以提高經濟效益、實現社會主義與商品經濟的結合為目標。作為我國國有企業(yè)管理體制改革的早期探索，國家選擇的重心就是放權讓利、擴大企業(yè)自主權。國家賦予了企業(yè)以下“自主權”：給企業(yè)確定增產增收目標，允許企業(yè)在實現經營目標的前提下提取少量的利潤留成，可以作為職工的獎金。第二階段是1984～1992年間，其改革涉及國有企業(yè)轉機建制、國有經濟戰(zhàn)略性重組與國有資產管理體制的形成這三個方面的內容。1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。決定提出，要使企業(yè)真正成為相對獨立、自主經營、自負盈虧的經濟實體，成為有資格獨立承擔義務、行使權利的法人。黨的這一決定肯定了企業(yè)在當時的商品經濟社會中的主體地位，促進了企業(yè)主體意識的覺醒，從此走上了擺脫政府附庸地位的改革歷程。第三階段1992～2002年間，建立現代企業(yè)制度階段。1992年，一個事件將此前就已陸續(xù)進行的股份制試點工作在次年掀起了高潮——鄧小平南巡。企業(yè)施行股份制，是在產權層面進行的改革，為企業(yè)的自主經營提供了前提。進而，1993年11月發(fā)布、1994年7月1日正式實施的《公司法》為國有企業(yè)的股份制改造提供了法律基礎。解放后，如何建設一個新中國，發(fā)展中國經濟，是擺在新中國領導人面前的重大課題。是走社會主義模式，還是走資本主義模式，成了關系中國命運的抉擇。考察解放前的民族企業(yè)的生存狀態(tài)，可以看出民族企業(yè)的管理模式全部采用家族式，資金來源非常緊張，信貸服務幾乎毫無保障，《子夜》中描寫的民族工業(yè)在當時社會環(huán)境中必然走向覆滅的觀點，是真實客觀的。依靠這樣的民族企業(yè)來完成中國工業(yè)強國之路，問題之多，速度之慢，資源整合之難是可以想象的。考察當時的蘇聯模式，走國營企業(yè)之路，也有很多問題，一是政府財政資金積累少開支大，二是中國以前根本沒有可以參考的方案，三是西方資本主義國家的封鎖。但也有個很好的優(yōu)勢，就是中央政府能夠集中力量辦大事，辦大廠，還可用中央政府的信用做擔保，向當時的社會主義國家陣營請求支援。上世紀50年代初期，中國扶持民族資本家發(fā)展，接管日偽時期留下的工廠充公，使之變成全民所有的財產，生產恢復非常快，但是，資金不足成了中國工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。當時只有兩條路，通過通脹和勤儉節(jié)約兩條路。通脹之路在沒有金本位支持下，是剝奪工農大眾的利器。勤儉節(jié)約之路也只能緩解部分資金緊張，不能有效解決大工業(yè)的巨額投資。如何擺脫這個瓶頸的制約，當時，通過對社會結構進行調查，發(fā)現了一個問題，積累的資金非常容易被無序流動的人口稀釋，大量的資金被流動的人口漩渦下去了。特別是農村進入城市的上億人口花銷掉了城市寶貴的原始積累，而這些人從事的全是手工業(yè)和服務業(yè)，與國家的大工業(yè)發(fā)展爭奪發(fā)展空間和寶貴的資金。國家為了保障重工業(yè)的發(fā)展，制定了計劃經濟政策，將城市和農村實行二元化管理，制定農村戶口和城市戶口，把農村人口固定在農村，集中精力和資金發(fā)展城市重工業(yè).。在實行計劃經濟的統(tǒng)購統(tǒng)銷后，城鄉(xiāng)通過剪刀差，使農村向城市工業(yè)輸血。這樣，當年效果就出來了，各級地方政府幾乎都有了資金來搞重工業(yè)，這就是大辦鋼鐵的由來。一個縣級城市也能辦起工業(yè)，形成了大干快上建設社會主義的高潮。今天我們來看當時的效果，中國鋼鐵五億噸以上的產能幾乎全是哪個時代的工廠生產的，機電產品的，石油、化肥、農藥……也幾乎全是那個時代形成的產能生產的。還有汽車、石油也是那個時代形成的產能。改革開放后，只是用績效刺激這些產能進一步膨脹而已。今天的汽車工業(yè)是最先改革開放的，我們發(fā)現，不管通過改制還是合資，那個時代形成的工廠仍然占據了中國汽車工業(yè)的核心位置二．國企是中國特色社會主義的中流砥柱國企在中國社會起到了中流砥柱的作用，是一個社會主義的小社會。在許多地方信仰缺失的情況下，國企一直堅守著社會主義核心價值。國企全方位執(zhí)行國家政策和大政方針，成熟的管理系統(tǒng)和福利功能，堅持進行革命傳統(tǒng)教育和社會主義教育，始終將社會效益放在第一位。國企的組織結構非常完善，經過這多年的市場化改革，其核心體系并沒有發(fā)生根本的變化。政治上高度與黨中央保持一致，各種中央會議文件仍然是每周學習的重點。核心領導小組還要結合文件，領會實質，指導工作。國企的文化完全是毛澤東思想文化，服務于國企職工。國企的宣傳機構一直堅持宣傳紅色傳統(tǒng)，歌頌老一輩革命家的豐功偉績?yōu)橹骶€。定期到紅色旅游點采風，接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。國企的穩(wěn)定是中國穩(wěn)定的基礎，在國企內部，幾乎很難發(fā)生群體性事件，這是因為組織渠道非常暢通，各種待遇非常透明，各種矛盾很容易化解在小范圍之內。資產階級自由化在國企幾乎沒有土壤。通過分析，我們看到國企各級黨政機關和黨的工作者，在日常工作中，起到了帶頭作用。而行政、信訪、工會、共青團、婦聯等各職能部門和群眾團體又有效的影響和管理著絕大多數群眾，勞動模范和先進工作者作為國企的標桿，發(fā)揮著榜樣的力量。資產階級通過其代言的精英，向國企發(fā)動了一輪又一輪攻擊，他們清醒的認識到，要建立一個維護資產階級利益的國家，必須首先盡可能的多消滅國企。他們看到國企存在一個致命的缺陷，這就是當國企的上級部門下達摧毀國企自己的命令時，國企如同電腦格式化一樣，自己將命令一下接受了，從而將自己消滅了。資產階級不惜一切代價，妖魔化國企，誘使國企的主管者不停的向國企發(fā)出格式化指令，從而最終導致通鋼事件發(fā)生，這是中國工人階級自覺維護社會主義的一次有深遠歷史意義的事件，發(fā)人深省。從中可以看出，革命這個幾乎消失的詞，離中國工人階級并不遙遠。三．國企的收入和福利國企的職工享受的待遇分為兩部分，工資獎金和福利。國企在市場經濟初期連連吃敗仗的時候，資本家們是不會有半分同情的，當國企的職工下崗餓死在床上幾年，資本家們連鱷魚的眼淚也不會流幾滴的。可是，國企工人熟悉了水性，在競爭領域和資本家競爭，站穩(wěn)了腳跟后，資本家仿佛輸紅了眼，驚嘆國企也是追求利潤的。于是，他們又掀起一輪妖魔化國企的浪潮，他們妖魔王進喜是懶漢，時傳祥是作秀，王濤是動機不純。而大肆吹捧資本家的工廠如何在皮鞭下勤勞勇敢，黑磚窯里如何績效優(yōu)良。現在又出現了“壟斷行業(yè)收入”高的指責。當時，資本家從國企挖走人才，開出當時國企還很平均的工資收入幾百倍的年薪時，從沒叫過收入高，而今，他們反倒說國企工資高，這不是打自己的嘴巴嗎？資本家的總裁老板拿走百萬千萬年薪時，他們絕不會提收入不公，如今國企只是按國家政策兌現了職工工資和福利，他們就驚慌地大叫。說穿了國企的存在，永遠是資產階級的噩夢。國企內部收入差距過大，可能會改變國企的性質，這才是需要解決的地方，要防止國企官有化資本化，國企內部的收入差距是危險的突破口。而指責工人工資高和福利好的資本家，可能全世界只有中國的這些資本家才叫得出口。國家馬上出臺的雙重調控，應該把重點放在縮小管理層和工人的工資差距上，而不是削減職工的工資，反而應該增加職工的工資。朱老總說紅軍中官兵薪餉一樣，不是照樣打了勝仗。當然，資本家拿著高薪作誘餌在挖國企的墻角，管理層適當的收入工人也是贊成的。國企的福利不是在增加，相對來說是在減少，是為了承擔更大的社會責任。以前，國企的住房、醫(yī)療、子女上學就業(yè)等全部是免費和有保障的。資改派通過改革將本屬國企福利的一塊全部推向了社會，甚至連國企職工自己集資建房的權利也被剝奪了，從而造成房價虛高，是房價居高不下的重要原因之一。國企按國家政策還享受勞動保護、節(jié)假日休息、職工住房公積金、工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、帶全薪年假、工間餐補助、保健補助等各種福利待遇。管理層另外享受汽油補助、通訊補助等福利待遇。另外在困難和意外情況時還有工會救濟。法人代表和重要責任人還有各種基金和公車。國企走的正是資改派們叫的中產階級的路線，現在大多國企職工的住房有了較大變化，隨機調