哈爾濱財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則

哈爾濱市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則根據(jù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作流程，即績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理各環(huán)節(jié)，在部門預(yù)算編制軟件“報(bào)表查詢”中設(shè)計(jì)了財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)報(bào)表，其中：指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)需填報(bào)《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書（一般項(xiàng)目支出）》或《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書（市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金）》；日常監(jiān)督管理需填報(bào)《日常監(jiān)督情況表》；項(xiàng)目完成后需填報(bào)《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（一般項(xiàng)目支出）》或《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金）》。其中市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金文本格式也適用于由若干小項(xiàng)目的組成的一個(gè)大項(xiàng)目的填報(bào)?！犊?jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書（一般項(xiàng)目支出）》填寫說(shuō)明一、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)“項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)”的文字表述應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂、用詞準(zhǔn)確，應(yīng)包含直接產(chǎn)出的數(shù)量、預(yù)期達(dá)到的效果、提高效率的比例等內(nèi)容。財(cái)力、人力和物力等投入數(shù)量不能作為績(jī)效目標(biāo)。二、項(xiàng)目概況一般項(xiàng)目支出的“項(xiàng)目概況”應(yīng)包含項(xiàng)目的總體背景、立項(xiàng)依據(jù)、可行性說(shuō)明及依據(jù)、項(xiàng)目資金分配和落實(shí)計(jì)劃等內(nèi)容。三、績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)“項(xiàng)目績(jī)效”，滿分40分。二級(jí)指標(biāo)“項(xiàng)目產(chǎn)出或結(jié)果”和“經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益”，各20分。以上指標(biāo)內(nèi)容及分值不得修改。項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，只需填報(bào)三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)及分值由各部門單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期績(jī)效、考核側(cè)重、職能重點(diǎn)等因素自行設(shè)置，總數(shù)不得少于3個(gè)?！绊?xiàng)目產(chǎn)出和結(jié)果”二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置的三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的完成情況、項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施效果等；“經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益”二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置的三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容包括：成本控制效果、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)，受益對(duì)象滿意度、社會(huì)認(rèn)可度等社會(huì)效益指標(biāo)。在填報(bào)“指標(biāo)內(nèi)容”時(shí)，屬于定性指標(biāo)的，要說(shuō)明考核評(píng)價(jià)方法，屬于定量指標(biāo)的，要說(shuō)明考核計(jì)算公式。在填報(bào)“指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)分值”時(shí)，要合理預(yù)計(jì)指標(biāo)完成情況，屬于定性指標(biāo)的，按照預(yù)期完成的優(yōu)劣程度設(shè)定2-4個(gè)考核等級(jí)，并對(duì)應(yīng)設(shè)定分值；屬于定量指標(biāo)的，按照計(jì)算公式的預(yù)期結(jié)果，一般分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)設(shè)定分值，針對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果只有好壞兩面、實(shí)行一票否決等特殊情況，無(wú)法設(shè)定四個(gè)等級(jí)的，可根據(jù)實(shí)際設(shè)定考核等級(jí)?！犊?jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書（市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金）》填寫說(shuō)明一、專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)“專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)”的文字表述應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂、用詞準(zhǔn)確，包含直接產(chǎn)出的數(shù)量、預(yù)期達(dá)到的效果、提高效率的比例等內(nèi)容。財(cái)力、人力和物力等投入數(shù)量不能作為績(jī)效目標(biāo)。二、專項(xiàng)資金概況專項(xiàng)資金概況應(yīng)包含市級(jí)專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)間、背景、依據(jù)、主要用途、資金分配和安排項(xiàng)目情況等。三、績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)“專項(xiàng)資金使用績(jī)效”，滿分40分。二級(jí)指標(biāo)“專項(xiàng)資金項(xiàng)目產(chǎn)出”和“專項(xiàng)資金使用效益”，各20分。以上指標(biāo)內(nèi)容及分值不得修改。項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，只需填報(bào)三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)由專項(xiàng)資金主管部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況自行設(shè)置，總數(shù)不得少于3個(gè)，對(duì)應(yīng)分值應(yīng)在二級(jí)指標(biāo)總分值40分范圍內(nèi)，結(jié)合預(yù)期績(jī)效、考核側(cè)重、職能重點(diǎn)等因素自行分配設(shè)置?！皩ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目產(chǎn)出”二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置的三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的完成情況、項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施效率等；“專項(xiàng)資金使用效益”二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置的三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容包括：預(yù)算成本控制、資金支出節(jié)約等經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)，以及服務(wù)對(duì)象滿意度、節(jié)能環(huán)保情況等社會(huì)效益指標(biāo)。在填報(bào)“指標(biāo)內(nèi)容”時(shí)，屬于定性指標(biāo)的，要說(shuō)明考核評(píng)價(jià)方法，屬于定量指標(biāo)的，要說(shuō)明考核計(jì)算公式。在填報(bào)“指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)分值”時(shí)，要合理預(yù)計(jì)指標(biāo)完成情況，屬于定性指標(biāo)的，按照預(yù)期完成的優(yōu)劣程度設(shè)定2-4個(gè)考核等級(jí)，并對(duì)應(yīng)設(shè)定分值；屬于定量指標(biāo)的，按照計(jì)算公式的預(yù)期結(jié)果，一般分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)設(shè)定分值，針對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果只有好壞兩面、實(shí)行一票否決等特殊情況，無(wú)法設(shè)定四個(gè)等級(jí)的，可根據(jù)實(shí)際設(shè)定考核等級(jí)?！度粘１O(jiān)督情況表》填寫說(shuō)明本表適用于一般項(xiàng)目支出和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督。一、日常監(jiān)督以財(cái)政部門和主管部門為主體，以項(xiàng)目單位和項(xiàng)目實(shí)施主體為監(jiān)督對(duì)象。二、“項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間”和“項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施時(shí)間”：由日常監(jiān)督負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位據(jù)實(shí)填報(bào)。三、“監(jiān)督內(nèi)容”主要包括：項(xiàng)目按時(shí)啟動(dòng)和完成情況、項(xiàng)目單位和主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的分工履職情況、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施程序合法合規(guī)情況以及其他應(yīng)該監(jiān)督內(nèi)容。四、“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、措施建議及整改情況”主要包括：日常監(jiān)督負(fù)責(zé)人在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)財(cái)政部門、主管部門和項(xiàng)目單位提出的措施建議，以及項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)措施建議進(jìn)行的整改情況?！犊?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（一般項(xiàng)目支出）》填寫說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過(guò)程的總結(jié)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、計(jì)劃和實(shí)際實(shí)施時(shí)間、績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)目完成情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況、項(xiàng)目單位和主管部門評(píng)價(jià)意見及財(cái)政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）審核意見等。原則上，在項(xiàng)目結(jié)束2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行自評(píng)，再依次報(bào)送主管部門和財(cái)政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）復(fù)核評(píng)價(jià)。財(cái)政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）在審核過(guò)程中，如同意主管部門意見，則簽字蓋章后報(bào)績(jī)效管理牽頭處室（預(yù)算處）備案；如對(duì)主管部門評(píng)價(jià)有異議，可協(xié)調(diào)主管部門重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)成一致后，再報(bào)績(jī)效管理牽頭處室（預(yù)算處）備案。備案時(shí)間最晚不超過(guò)下年1月10日。一、績(jī)效目標(biāo)和完成情況“項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)”：要與《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書》中對(duì)應(yīng)內(nèi)容填寫一致?！绊?xiàng)目完成情況”：按照《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書》確定的績(jī)效目標(biāo)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目完成有關(guān)情況，重點(diǎn)表述以下內(nèi)容：一是項(xiàng)目資金使用及管理情況，包括資金來(lái)源、投入和使用情況，以及資金管理制度的建立、執(zhí)行和完善等情況。二是項(xiàng)目組織實(shí)施情況，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理、完成驗(yàn)收情況，以及相關(guān)制度建設(shè)和日常監(jiān)督等情況。三是項(xiàng)目績(jī)效情況，包括項(xiàng)目支出實(shí)際情況與績(jī)效目標(biāo)對(duì)比分析，項(xiàng)目支出成本控制、資金支出節(jié)約情況，項(xiàng)目進(jìn)度及實(shí)施質(zhì)量，項(xiàng)目完成后的產(chǎn)出情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況績(jī)效評(píng)價(jià)情況即三級(jí)指標(biāo)體系，是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的核心，也是績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容，主要由指標(biāo)、分值、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)組成。按照項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，即事前論證、事中監(jiān)督及事后評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為“項(xiàng)目決策”（30分）、“項(xiàng)目管理”（30分）和“項(xiàng)目績(jī)效”（40分），總分100分。（一）項(xiàng)目決策（30分）下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)“項(xiàng)目定位”（18分）和“決策依據(jù)”（12分）。1、“項(xiàng)目定位”（18分）下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“項(xiàng)目目標(biāo)”（5分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否具有明確目標(biāo)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否具體明確，包括項(xiàng)目完成后可能實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、提高效率幅度等。（2）“受益人”（5分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否具有明確受益人?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目實(shí)施的受益群體是否具體明確，包括項(xiàng)目完成可能受益的自然人、法人、行業(yè)整體、地域整體及其他社會(huì)群體等。（3）“項(xiàng)目計(jì)劃”（8分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否制定明確的實(shí)施計(jì)劃?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目實(shí)施是否制定了內(nèi)容詳實(shí)的可行性計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目實(shí)施主體、實(shí)施對(duì)象、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施步驟、具體分工及其他項(xiàng)目實(shí)施要求。2、“決策依據(jù)”（12分）。下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“政策依據(jù)”（6分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否符合國(guó)家和省市政策方向、是否符合我市發(fā)展規(guī)劃、是否符合年度部門工作計(jì)劃、是否與部門職能緊密結(jié)合?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目立項(xiàng)與國(guó)家和省市政策規(guī)劃是否相符，包括國(guó)家和省市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、政策方針要求、我市發(fā)展戰(zhàn)略等；項(xiàng)目立項(xiàng)是否與本年度部門工作計(jì)劃和本部門職能緊密關(guān)聯(lián)，包括項(xiàng)目單位和主管部門的年度工作計(jì)劃、主要業(yè)務(wù)職能、承擔(dān)的省市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)等。（2）“立項(xiàng)依據(jù)”（6分），指標(biāo)內(nèi)容為“項(xiàng)目申報(bào)資料是否全面、合規(guī)、真實(shí)，是否經(jīng)過(guò)可行研究。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，按照部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理要求，項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)資料應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)、支出理由、資金具體用途、法律法規(guī)或政策依據(jù)、可行性說(shuō)明等內(nèi)容，并確保申報(bào)資料內(nèi)容的真實(shí)性和有效性。（二）項(xiàng)目管理（30分）下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)“資金管理”（15分）和“實(shí)施管理”（15分）。1、“資金管理”（15分）下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“財(cái)務(wù)制度”（7分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否制定并不斷完善財(cái)務(wù)管理制度。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目單位針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施或財(cái)務(wù)管理工作整體，是否建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，包括內(nèi)部控制機(jī)制流程、管理職責(zé)分工、財(cái)務(wù)管理審核規(guī)范及財(cái)務(wù)信息化管理要求等。（2）“資金使用：（8分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否存在違反財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為，對(duì)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)改正?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目資金使用是否符合行政或事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范及相關(guān)法規(guī)要求，在與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門檢查監(jiān)督過(guò)程中，是否查出違規(guī)行為；對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題漏洞，是否提出了明確的整改時(shí)間、措施及實(shí)施步驟，并督促項(xiàng)目實(shí)施主體及相關(guān)負(fù)責(zé)人處理。2、“實(shí)施管理”（15分）。下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“職責(zé)分工”（7分），指標(biāo)內(nèi)容為“主管部門、預(yù)算單位和項(xiàng)目實(shí)施主體之間的主要責(zé)任是否明確、項(xiàng)目實(shí)施是否制定并落實(shí)了具體職責(zé)分工?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施需要，是否明確了項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管部門監(jiān)督責(zé)任人等各方參與者的職責(zé)要求；是否明確各方參與者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并形成較為完善的管理制約機(jī)制。（2）“信息應(yīng)用”（8分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否建立績(jī)效信息收集反饋機(jī)制、常年項(xiàng)目是否運(yùn)用上年績(jī)效信息加強(qiáng)管理、主管部門是否對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)監(jiān)控、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)糾正?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，是否收集并運(yùn)用以往相同或相近項(xiàng)目績(jī)效信息，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理,優(yōu)化資源配置，改進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目績(jī)效；是否明確項(xiàng)目績(jī)效信息收集反饋機(jī)制；績(jī)效信息實(shí)際收集反饋是否及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。（三）項(xiàng)目績(jī)效（40分）下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)“項(xiàng)目產(chǎn)出或結(jié)果”（20分）和“經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益”（20分），包括項(xiàng)目實(shí)際完成的數(shù)量和達(dá)到的總體效果，應(yīng)重點(diǎn)突出項(xiàng)目績(jī)效，側(cè)重描述可以體現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效的可量化或易定性的內(nèi)容。三級(jí)指標(biāo)即《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書》確定的指標(biāo)內(nèi)容。三、指標(biāo)實(shí)際完成情況及依據(jù)項(xiàng)目單位和主管部門根據(jù)指標(biāo)實(shí)際完成情況及依據(jù)分別進(jìn)行評(píng)分。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目單位要針對(duì)指標(biāo)內(nèi)容，填報(bào)項(xiàng)目實(shí)際完成情況，提供完成依據(jù)或相關(guān)佐證材料，并參照“指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)分值”計(jì)算實(shí)際得分。其中，前兩項(xiàng)固定的一級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)為定性指標(biāo)，不需量化考核；最后一項(xiàng)自定義一級(jí)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，屬于定性指標(biāo)的，據(jù)實(shí)考核、酌情得分，屬于定量指標(biāo)的，按公式考核計(jì)算得分。四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果項(xiàng)目單位和主管部門進(jìn)行指標(biāo)考核評(píng)分后，根據(jù)實(shí)際得分情況，分別勾選“項(xiàng)目單位自評(píng)”和“主管部門評(píng)價(jià)”欄目分值。按照得分高低順序，評(píng)價(jià)結(jié)論分為有效（100-85分）、基本有效（84-70分）、一般（69-50分）、無(wú)效（49-0分）；發(fā)生以下事項(xiàng)，項(xiàng)目定級(jí)結(jié)果為“無(wú)法顯示成效”：項(xiàng)目未按計(jì)劃完成；由于自然災(zāi)害或不可抗力原因，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中止或項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)不匹配；無(wú)法提供能夠有效說(shuō)明項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)資料；主管部門與項(xiàng)目單位、財(cái)政部門與項(xiàng)目部門（單位）無(wú)法就績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容達(dá)成一致。“項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)結(jié)果”欄中，由項(xiàng)目單位填寫績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、存在問(wèn)題、下一步措施計(jì)劃及其他需要說(shuō)明的內(nèi)容?！爸鞴懿块T評(píng)價(jià)意見”和“財(cái)政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）審核意見”欄中，由主管部門和財(cái)政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）分別對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告審核后填寫審核意見，原則上包括問(wèn)題分析、項(xiàng)目實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)、意見建議等?！犊?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金）》填寫說(shuō)明市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目確定、執(zhí)行、決算全過(guò)程的總結(jié)，主要內(nèi)容包括：專項(xiàng)資金項(xiàng)目概況、資金總額度、績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金主管部門評(píng)價(jià)意見及財(cái)政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）審核意見等。項(xiàng)目結(jié)束后，由專項(xiàng)資金主管部門填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。一、績(jī)效目標(biāo)和完成情況“專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)”：要與《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書》中對(duì)應(yīng)內(nèi)容填寫一致?！皩ｍ?xiàng)資金安排項(xiàng)目完成情況”：按照《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書》確定的績(jī)效目標(biāo)，詳細(xì)說(shuō)明專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，重點(diǎn)表述以下內(nèi)容：一是專項(xiàng)資金使用及管理情況，包括專項(xiàng)資金投入和使用情況，專項(xiàng)資金管理制度的建立、執(zhí)行和完善等情況。二是專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理、完成驗(yàn)收情況，以及相關(guān)制度建設(shè)和日常監(jiān)督等情況。三是專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目績(jī)效情況，包括項(xiàng)目支出實(shí)際情況與績(jī)效目標(biāo)對(duì)比分析，項(xiàng)目支出成本控制、資金支出節(jié)約情況，項(xiàng)目進(jìn)度及實(shí)施質(zhì)量，項(xiàng)目完成后的產(chǎn)出情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況績(jī)效評(píng)價(jià)情況即三級(jí)指標(biāo)體系，是專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的核心，也是績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容，主要由指標(biāo)、分值、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)組成。按照專項(xiàng)資金實(shí)施的全過(guò)程，即事前決策、事中監(jiān)督及事后評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為“資金決策”（30分）、“資金管理”（30分）和“資金績(jī)效”（40分），總分100分。（一）資金決策（30分）下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)“資金定位”（14分）和“決策過(guò)程”（16分）。1、“資金定位”（14分）。下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“目標(biāo)設(shè)計(jì)”（7分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否建立了完善的管理制度、是否明確了資金安排目標(biāo)、使用范圍和財(cái)務(wù)監(jiān)管等規(guī)定?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：是否建立了本專項(xiàng)資金的管理制度，且制度內(nèi)容緊密結(jié)合專項(xiàng)資金管理需要，包含明確的資金績(jī)效目標(biāo)、資金管理主體、資金管理程序、具體分工及其他資金管理要求。（2）“資金計(jì)劃”（7分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否制定了明確的專項(xiàng)資金分配計(jì)劃并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：是否單獨(dú)制定了資金分配計(jì)劃或在管理制度中對(duì)資金分配做出了具體規(guī)定，并上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。資金分配計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括資金整體規(guī)模、主要投資方向、資金來(lái)源、分配形式及額度以及對(duì)投資項(xiàng)目的總體要求等。2、“決策過(guò)程”（16分）。下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“政策依據(jù)”（5分），指標(biāo)內(nèi)容為“專項(xiàng)資金投向是否符合國(guó)家和省市政策方向、是否符合我市發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：專項(xiàng)資金投資方向與國(guó)家和省市政策規(guī)劃是否相符，包括國(guó)家和省市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、政策方針要求、我市發(fā)展戰(zhàn)略及其他省市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)等。（2）“審批依據(jù)”（5分），指標(biāo)內(nèi)容為“項(xiàng)目申報(bào)資料是否全面、合規(guī)、真實(shí)，是否經(jīng)過(guò)可行研究?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，項(xiàng)目單位提供的申報(bào)資料應(yīng)全面、合規(guī)，包括項(xiàng)目目標(biāo)、支出理由、資金具體用途、法律法規(guī)或政策依據(jù)、可行性說(shuō)明等內(nèi)容，并確保申報(bào)資料內(nèi)容的真實(shí)性和有效性。（3）“審批程序”（6分），指標(biāo)內(nèi)容為“項(xiàng)目申報(bào)和審批是否公開透明，是否符合相關(guān)規(guī)定?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目審批是否符合市級(jí)專項(xiàng)資金管理制度及本專項(xiàng)資金自身管理制定規(guī)定；在制度允許的范圍內(nèi)，專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目審批是否公開，或在可監(jiān)督的環(huán)境下履行審批程序。（二）資金管理（30分）下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)“財(cái)務(wù)管理”（18分）和“項(xiàng)目管理”（12分）。1、“財(cái)務(wù)管理”（18分）。下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“財(cái)務(wù)制度”（6分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善專項(xiàng)資金分配制度和財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)改正。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：主管部門針對(duì)專項(xiàng)資金管理或財(cái)務(wù)管理工作整體，是否建立并不斷完善資金分配制度和財(cái)務(wù)管理制度，包括內(nèi)部控制機(jī)制流程、管理職責(zé)分工、財(cái)務(wù)管理審核規(guī)范及財(cái)務(wù)信息化管理要求等。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題漏洞，是否提出了明確的整改時(shí)間、措施及實(shí)施步驟，并督促項(xiàng)目實(shí)施主體及相關(guān)負(fù)責(zé)人處理。（2）“資金監(jiān)督”（6分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否存在違反財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用專項(xiàng)資金的行為。專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定用途使用。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目實(shí)施中，資金使用是否符合行政或事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范及相關(guān)法規(guī)要求；在與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門檢查監(jiān)督過(guò)程中，是否查出違規(guī)行為；項(xiàng)目實(shí)際支出是否按照市政府確定的專項(xiàng)資金分配計(jì)劃規(guī)定的用途執(zhí)行。（3）“資金使用”（6分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否按確定的項(xiàng)目執(zhí)行。是否存在結(jié)余金額過(guò)大問(wèn)題?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：專項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程中，是否按照市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目的數(shù)量、科目、額度執(zhí)行；是否最大限度地使用了專項(xiàng)資金，是否存在專項(xiàng)資金結(jié)余金額過(guò)大問(wèn)題。2、“項(xiàng)目管理”（12分）。下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)：（1）“職責(zé)分工”（5分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否明確了資金管理和資金使用各方的職責(zé)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：結(jié)合專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的實(shí)施需要，是否明確了實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管部門監(jiān)督責(zé)任人等各方參與者的職責(zé)要求；是否明確各方參與者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并形成較為完善的管理制約機(jī)制。（2）“信息應(yīng)用”（7分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否建立了績(jī)效信息收集反饋機(jī)制、是否合理運(yùn)用績(jī)效信息強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：是否明確了專項(xiàng)資金管理績(jī)效信息收集反饋機(jī)制；績(jī)效信息實(shí)際收集反饋是否及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；是否運(yùn)用已收集的專項(xiàng)資金管理績(jī)效信息或以往相同或相近的績(jī)效信息，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目績(jī)效。（三）資金