在農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)下吉林省糧食安全問題探討

在農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)下吉林省糧食安全問題探討吉林省作為全國農(nóng)業(yè)大省和重要的商品糧基地，為國家糧食安全做出了突出貢獻，在國家糧食安全體系建設和社會穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，對糧食生產(chǎn)也提出新的要求，在新近通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，國家提出了"藏糧于地，藏糧于技"的新的糧食安全戰(zhàn)略，在這一背景下，為深入研究吉林省糧食安全在農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)中面臨的問題和挑戰(zhàn)，國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊農(nóng)業(yè)調(diào)查處就全省糧食生產(chǎn)在國家糧食安全體系中的地位，現(xiàn)階段全省糧食生產(chǎn)所面臨的一些問題做了深入分析和研究，并對在新常態(tài)下如何進一步保障和提高全省糧食生產(chǎn)能力提出了對策建議。

一、吉林省近十年糧食生產(chǎn)發(fā)展情況的簡要回顧

長期以來，吉林省充分利用得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緊抓糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，使得全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，以全國4%左右的耕地面積，產(chǎn)出全國5%以上的糧食，在國家糧食總產(chǎn)中占比穩(wěn)步提升，始終保持著較高的糧食貢獻率。全省糧食商品率、人均占有量、人均調(diào)出量以及玉米出口量等指標均位居全國前列，在全國糧食安全體系建設中發(fā)揮著至關重要的作用，為國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。

圖1：吉林省2021-2021年糧食產(chǎn)量和播種面積全國占比情況（單位：%）

由圖1可以看出，近十年來，吉林省糧食播種面積全國占比呈常態(tài)化穩(wěn)定狀態(tài)，平均占比保持在4.1%左右，并有小幅上升趨勢；與之對應的全省糧食產(chǎn)量占比總體趨勢保持上漲勢頭，除2021年和2021年產(chǎn)量占比縮小外，其他年份全國占比均保持在5.2%以上，2021年以后更是呈快速穩(wěn)定增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近十年來，全國糧食產(chǎn)量增加了近2500億斤，而吉林省貢獻了190億斤的增量，占比全國增量的7.7%，較全省糧食產(chǎn)量全國平均占比高出兩個百分點，體現(xiàn)了全省糧食生產(chǎn)能力對全國糧食生產(chǎn)的絕對影響力。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省糧食產(chǎn)量在2021年實現(xiàn)新的突破，跨上700億斤臺階，達到歷史峰值的710.2億斤，糧食總產(chǎn)躍居全國第四位；2021年，在嚴重干旱情況下，吉林省全力抗旱，確保全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在了706.57億斤，占全國總量的5.82%，繼續(xù)位居全國第四位。糧食單產(chǎn)水平到達941.96斤/畝，超出全國平均水平223.96斤/畝，位居全國第一，為保證全國糧食安全做出巨大貢獻。

二、吉林省糧食生產(chǎn)發(fā)展的特點

在國家糧食政策引導和激勵下，隨著糧食種植模式不斷改進完善、田間管理水平的有效提升以及農(nóng)業(yè)科學技術的大力投入，吉林省農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量能力得到進一步的釋放，綜合生產(chǎn)能力不斷攀升，糧食總產(chǎn)快速增長、綜合單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升、播種面積持續(xù)增加以及種植結構不斷深化調(diào)整等趨勢性變化，成為全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展中呈現(xiàn)出來的顯著特點。

1、糧食總產(chǎn)量快速增長

在國家政策的支持和農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展推動下，吉林省糧食生產(chǎn)不斷實現(xiàn)新的突破和超越，全省糧食總產(chǎn)水平快速增長。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省糧食產(chǎn)量從400億斤增長到500億斤穩(wěn)定水平歷時10年，從500億斤邁進600億斤歷時近8年，從600億斤跨上700億斤級水平僅歷時2年。尤其是近十年來（2021年-2021年）全省糧食生產(chǎn)水平的快速提升，更是突顯了吉林省糧食生產(chǎn)能力，在2021年糧食總產(chǎn)水平再次突破500億，達到502億斤后，吉林省糧食生產(chǎn)進入新的歷史階段，總產(chǎn)水平快速增進，在鞏固500億斤基本生產(chǎn)水平的同時，不斷實現(xiàn)新飛躍。2021年以來，吉林省以兩年一個跨度的增速躍上600億、700億斤臺階，糧食總產(chǎn)量從建國初期的不足百億斤，達到現(xiàn)在700億斤級水平，糧食總產(chǎn)水平增長了六倍以上。

圖2：吉林省1994-2021年糧食生產(chǎn)水平變化情況（單位：億斤）

由圖2可知，吉林省糧食產(chǎn)量水平以2021年為分水嶺，2021年之前全省糧食產(chǎn)量波動較大，生產(chǎn)水平不穩(wěn)定；而2021年之后全省糧食生產(chǎn)水平呈快速穩(wěn)步上升勢頭。由圖2中全省兩年平均產(chǎn)量水平趨勢線來看，2021-2021年期間全省糧食產(chǎn)量快速躍進時期，總產(chǎn)水平由390億斤快速增長至500億斤左右；2021-2021年期間全省糧食生產(chǎn)處于波動調(diào)整階段，總產(chǎn)水平在490-570億斤范圍能波動調(diào)整；進入2021年以后，全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)新突破，總產(chǎn)跳躍式增進，達到目前的年產(chǎn)700億斤級水平。

2、綜合單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升

在農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量提升、投入量增加，先進種植技術引進以及農(nóng)業(yè)科技支持力度加大等眾多因素的共同作用下，吉林省玉米、水稻等主要糧食作物單產(chǎn)水平得到全面提升，推動全省糧食綜合單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。十年來，全省糧食綜合單產(chǎn)水平由2021年的400.7公斤/畝，增長到2021年的470.98公斤/畝，其中2021年更是達到歷史最好水平的494.2公斤/畝，超過全國平均畝產(chǎn)水平百公斤左右

圖3:全國和吉林省2021-2021年糧食綜合單產(chǎn)水平情況（單位：公斤/畝）

由圖3可知：2021-2021年十年間，吉林省糧食綜合單產(chǎn)水平始終高于全國綜合單產(chǎn)水平，且優(yōu)勢明顯。根據(jù)吉林省玉米單產(chǎn)水平線和綜合單產(chǎn)水平線走勢的高度一致性，可以推斷出，吉林玉米生產(chǎn)水平對全省糧食綜合單產(chǎn)水平變化有著決定性作用。

3、玉米、水稻種植面積持續(xù)增加，作物種植結構發(fā)生變化

在國家糧食收儲政策拉動下，吉林省不同農(nóng)作物產(chǎn)品市場效益差距逐漸拉大，農(nóng)作物種植結構發(fā)生明顯變化，十年間，全省農(nóng)作物種植結構調(diào)整呈現(xiàn)“一邊倒”的趨勢，主要表現(xiàn)為玉米、水稻等高產(chǎn)出、高收益作物種植面積快速增加，占比穩(wěn)步提高；豆類、薯類等作物種植面積持續(xù)萎縮，占比逐年降低。

據(jù)調(diào)查了解，在玉米、水稻等主要糧食作物種植效益不斷攀升的推動下，農(nóng)戶應市調(diào)整種植結構，減少了見效慢、效益低、投入大的經(jīng)濟作物種植面積，轉向種植玉米、水稻等高產(chǎn)糧食作物，并開發(fā)擠占樹帶、溝渠、灘涂以及田間拉道等用地，直接推動全省主要糧食作物的種植面積不斷增加。

圖4：吉林省2021-2021年糧食播種面積情況（單位：萬畝）

由圖4可知，2021-2021年，全省糧食作物播種面積受玉米種植面積穩(wěn)步增加推動而平穩(wěn)增長。從2021年的6441.75萬畝增長到2021年的7501.05萬畝，增長了16.4%，與之相對應，玉米面積由4162.8萬畝增長至5544.9萬畝，漲幅達到33.2%，對全省糧食作物種植面積增加起到?jīng)Q定性作用。水稻種植面積保持相對穩(wěn)定，基本維持在1000萬畝上下。

受玉米、水稻大宗糧食作物種植面積增加的擠壓，全省豆類、薯類等其他小品種作物種植面積進一步縮小，據(jù)統(tǒng)計，2021年全省玉米、水稻種植面積繼續(xù)增長，分別達到5544.9萬畝和1120.6萬畝，合計占比全省糧食播種面積接近九成；而豆類、薯類種植面積僅為608.5萬畝，占糧食播種面積的8.1%，不到全省糧食播種面積的一成。

圖5:2021年吉林省主要糧食作物播種面積占比情況（單位：萬畝，%）

圖6:2021年吉林省主要糧食作物播種面積占比情況（單位：萬畝，%）

對比圖5和圖6：2021-2021年全省糧食種植結構變化明顯，玉米、水稻仍為主要糧食種植作物，占比進一步增加，其中玉米在全省糧食作物播種面積中的占比由2021年的65%增長至2021年的74%，水稻播種面積相對保持穩(wěn)定，占比維持在15%左右；而大豆等其他作物播種面積占比大幅度下降，其中大豆播種面積由2021年的757.2萬畝銳減到2021年的320.4萬畝，占比由12%下降到4%，面積減少近三分之二。

三、糧食生產(chǎn)的主要影響因素及存在的問題

雖然全省糧食生產(chǎn)多年來為國家糧食安全體系建設做出了突出貢獻，但是，我們也應注意到自然資源不足、種植結構失衡、區(qū)域布局不均、土地集約化程度偏低以及生產(chǎn)效率低下等諸多因素始終影響和制約著全省糧食生產(chǎn)的進一步提升。

（一）自然資源保障能力不足

一是可耕地面積減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021-2021年的十年間，吉林省耕地面積總計減少300多萬畝。主要原因是隨著城市現(xiàn)代化建設進程的加快，城市發(fā)展規(guī)模迅速擴大，外擴式發(fā)展侵占了大量的農(nóng)用耕地，直接導致可耕地面積減少；其次是退耕還林（草）工程。主要是將非耕地山林地停耕，恢復為林地、草地。耕地資源的減少對全省糧食生產(chǎn)能力造成了不可逆轉的深層影響。

二是耕地質(zhì)量退化嚴重。據(jù)相關調(diào)查表明，近年來吉林省耕地黑土層減少，土壤肥力呈逐年下降趨勢。吉林省中部松嫩平原是典型的黑土地，也是全省糧食生產(chǎn)的核心優(yōu)勢區(qū)，土壤主要是黑土、黑鈣土和草甸黑土，面積約10萬平方公里。這些黑土地地貌多為平原、洼地、漫崗，地處西風帶，降水充沛，十分有利于糧食種植生產(chǎn)。但是由于過度開墾、保護不足，黑土地風蝕、水蝕和水土流失情況嚴重，土壤結構遭到破壞，黑土區(qū)土層逐漸變淺，蓄滲水和保供肥能力大幅下降，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，危及全省糧食生產(chǎn)長遠發(fā)展。

三是水資源短缺且分布不均。目前，吉林省糧食生產(chǎn)對自然因素依賴度仍然較高，水資源不足導致干旱成為全省糧食生產(chǎn)的主要影響因素。據(jù)統(tǒng)計，2021年全省旱災面積182.7萬畝，占全省農(nóng)業(yè)自然災害受災總面積的93.4%。受地勢地貌影響，全省降水分布特點是東中部雨水比較充沛，西部降水較少，降水空間分布不均。但隨著骨干水利設施工程效用的發(fā)揮，形成地域性溫濕氣候圈對西部地區(qū)降水產(chǎn)生積極影響，近三年來，西部白城地區(qū)降水總量基本持平于全省平均水平，農(nóng)業(yè)氣象條件有所改善。但全省總的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)水資源短缺局面并未得到有效改善，據(jù)2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省有效灌溉面積2443.2萬畝，占耕地總面積的27.4%，占糧食播種面積的32.6%，全省仍有三分之二以上的糧食作物是“靠天喝水”，水資源長期性的短缺及時間、空間分布不均直接影響著全省糧食生產(chǎn)。

（二）非主流糧食作物生產(chǎn)能力下降

近年來，受國家糧食收購政策及直補等政策的激勵和影響，全省產(chǎn)量高、效益穩(wěn)定的玉米和水稻的種植面積持續(xù)增加，大豆、薯類等其他作物種植面積不斷萎縮。據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2021年全省玉米、水稻兩大作物的種植面積分別達到5544.9萬畝和1120.6萬畝，兩者種植面積進一步增加，在糧食作物播種面積中的占比達到87.4%。隨著玉米水稻等主流糧食作物種植規(guī)模的增加，大豆等非主流糧食作物種植規(guī)模不斷被壓縮，種植面積加劇萎縮。

吉林省素有大豆之鄉(xiāng)的美稱，大豆生產(chǎn)曾是全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)作物種植結構中占有重要地位；但多年來，在產(chǎn)出效益欠佳和進口大豆的沖擊下，農(nóng)民種植積極性嚴重受挫，大豆種植面積逐年減少，在全省糧食作物結構中的占比越來越小，吉林省傳統(tǒng)的大豆種植優(yōu)勢基本喪失。據(jù)統(tǒng)計資料，2021年至2021年的十年間，吉林省大豆生產(chǎn)各項數(shù)據(jù)指標均呈下降趨勢，其中播種面積由757.2萬畝銳減到320.4萬畝，減少57.7%；在全省糧食作物播種面積中的占比由11.7%減少到3.9%；大豆產(chǎn)量由26.04億斤減少到9.58億斤，減少63.21%；平均畝產(chǎn)水平由171.94公斤減少到146.9公斤，減少14.6%，全省大豆生產(chǎn)能力全面退化。而與之相反，全省近十年來大豆消費量卻成上升趨勢，相關研究數(shù)據(jù)表明，目前吉林省大豆產(chǎn)量還不到總消費量的一半，年均有25億斤左右的消費缺口需要從省外乃至國外進口，且缺口有逐年擴大的趨勢，大豆供需形勢不容樂觀。

（三）糧食作物種植區(qū)域分布不均衡

吉林省地貌形態(tài)差異明顯，地勢由東南向西北傾斜，呈現(xiàn)明顯的東南高、西北低的特征。以中部大黑山為界，可分為東部山地和中西部平原兩大地貌區(qū)。東部山地分為長白山中山低山區(qū)和低山丘陵區(qū)，中西部平原分為中部臺地平原區(qū)和西部草甸、湖泊、濕地、沙地區(qū)。受氣候、地力等自然條件影響，全省糧食作物種植區(qū)域分布不均衡，耕地產(chǎn)出率存在明顯差別，中部地區(qū)土地糧食產(chǎn)出率明顯高于東部、西部地區(qū)，東部、西部地區(qū)糧食作物播種面積與產(chǎn)量不匹配，綜合生產(chǎn)潛力有待進一步發(fā)掘。據(jù)2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省東部地區(qū)遼源、白山、通化、延邊4個地區(qū)，糧食播種面積累計為1378.18萬畝，占全省糧食播種總面積16.50%，糧食產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的12.93%。中部臺地平原區(qū)長春、吉林、四平、松原4個地區(qū)，為全省糧食核心主產(chǎn)區(qū)，糧食播種面積累計為5718.52萬畝，占全省糧食播種總面積的68.46%，糧食產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的76.16%；西部白城地區(qū)為草甸、湖泊、濕地、沙地區(qū)，糧食播種面積為1256.22萬畝，較上年有所增長，占全省糧食播種總面積的比重為15.04%，糧食產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的10.91%，與面積全省占比差距較大。

（四）農(nóng)民的種糧風險加大

多年來，為強化國家糧食安全體系建設，提高糧食自給率，保障社會穩(wěn)定，國家出臺一些列惠農(nóng)利農(nóng)政策，取消征收農(nóng)業(yè)稅費，并制定了種糧補貼、良種補貼、糧食生產(chǎn)綜合補貼以及農(nóng)機購置補貼等多項農(nóng)業(yè)補貼政策，刺激農(nóng)民種糧積極性。連續(xù)多年的政策拉動，助推了糧食價格的飛速上漲，保障了農(nóng)民利益，但也極大限制了糧食市場的自主調(diào)節(jié)能力，種子、化肥、人工勞務以及土地流轉費用等糧食種植成本快速攀升，糧價上漲帶來的種植效益被快速攀升的種糧成本所消耗。2021年，國家首次下調(diào)了東北地區(qū)玉米臨儲價格，相比上年每公斤下調(diào)了0.24元，直接導致新糧上市價格明顯低于上年同期，農(nóng)民種糧效益嚴重縮水。簡而言之，對于靠天吃飯的農(nóng)民來說，在種植成本上漲和產(chǎn)出收益下降的“雙頂”效應作用下，種糧效益空間進一步收縮，直接增加了農(nóng)民的種糧風險，打擊了農(nóng)民種糧的積極性，給未來糧食生產(chǎn)帶來了隱患。

(五)土地規(guī)?；?jīng)營程度偏低

實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營是打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必經(jīng)之路，然而全省農(nóng)村土地流轉規(guī)模和集約化程度仍不能滿足新常態(tài)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。近些年，為進一步推動農(nóng)村土地規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營，國家先后推出一系列惠利農(nóng)政策，積極培訓家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一定程度上加快了農(nóng)村土地流轉，但全省土地流轉水平和集約化程度仍然偏低，據(jù)統(tǒng)計，2021年全省農(nóng)村土地流轉面積1520萬畝，占家庭承包面積的24%，占全省農(nóng)作物播種面積的18%，與發(fā)達國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的土地集約規(guī)模還存在較大的差距。同時，全省農(nóng)村土地流轉中顯現(xiàn)出來的土地流轉規(guī)模小、時間周期短以及流轉對象分散等問題日益突出，極大地制約了土地規(guī)模化經(jīng)營的進程，而農(nóng)戶也只能采取分散式的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、成本高，更是直接限制了農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化水平的提升，給全省未來發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來諸多不便。

四、相關對策及建議

作為全國重要的糧食大省，吉林省糧食安全生產(chǎn)情況既關乎全省的國民經(jīng)濟發(fā)展，又對全國糧食安全體系建設和社會穩(wěn)定具有深遠影響。為切實保證全省糧食安全生產(chǎn)能夠適應新常態(tài)下經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的形勢需要，我們應當充分利用當前經(jīng)濟結構調(diào)整的有利契機，積極探索和嘗試吉林省糧食安全生產(chǎn)新方向。

（一）堅持耕地保護基本原則

耕地是農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的根本條件，是作物種植的基本載體，只有切實做好耕地保護才有可能實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新的突破，因此保護耕地是確保糧食生產(chǎn)能力的先決條件和基本前提。為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證全省糧食平衡盈余，進一步穩(wěn)定與提高糧食商品量及商品率水平，必須堅持耕地保護基本原則。一方面，要切實做好耕地“量”的保護。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴張，耕地保護的難度也空前巨大，如何做好耕地保護的同時兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展成為一個嚴峻的課題。依據(jù)當前的經(jīng)濟運行趨勢，耕地保護的首要任務是要限制建設用地的無序擴張，確保基本農(nóng)田不受侵害，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧食播種面積。在利用行政手段和法律措施保護耕地的同時，加快征地制度及土地流轉制度等相關土地政策改革落實，正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和退耕還林還草與確保糧食播種面積的矛盾。另一方面，要做實耕地“質(zhì)”的保養(yǎng)。針對國家糧食安全問題，中央提出了“藏糧于地，藏糧于技”的糧食安全戰(zhàn)略，即在糧食充裕的時期，采取休耕輪作的方式來蓄養(yǎng)地力，保證在糧食緊張時期，好地多打糧，滿足糧食需求；通過加大農(nóng)業(yè)科技投入，實現(xiàn)科學種糧、科技產(chǎn)糧，提升單位面積的糧食生產(chǎn)水平。近些年，“黑土地”的巨大潛力為吉林糧食生產(chǎn)提供了有力保障，但隨著時間的推移，“黑土地”的地力逐步衰退，給吉林糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。作物全國農(nóng)業(yè)大省，吉林省糧食生產(chǎn)面臨的困境可以說是全國糧食生產(chǎn)問題的一個縮影，如何保證全省糧食生產(chǎn)持久力是全省糧食安全面臨的巨大挑戰(zhàn)，因此建議在吉林省實施土地休耕輪作試點，積極探索增產(chǎn)量、保地力的新途徑，為保證經(jīng)濟新常態(tài)下全省糧食生產(chǎn)能夠持續(xù)健康發(fā)展探尋新的出路，也為全國糧食安全生產(chǎn)探索一條切實可行的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）調(diào)整種植結構推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，在主要糧食作物市場效益攀升的推動下，吉林省糧食生產(chǎn)水平快速提升，切實提高了全省經(jīng)濟水平和農(nóng)民收入，但政策扶持和市場效益調(diào)節(jié)下的農(nóng)業(yè)種植結構發(fā)生了嚴重傾斜，呈現(xiàn)玉米、水稻種植規(guī)模不斷擴大，薯類、豆類規(guī)模持續(xù)萎縮的“一邊倒”變化趨勢。農(nóng)業(yè)種植結構失衡、品種單一，由此衍生出一系列問題，如土壤肥力下降、秸稈處理乏力、部分農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)勢喪失等。作為在國家糧食安全體系建設中舉足輕重的農(nóng)業(yè)大省，吉林省不應只是一味地追求玉米、水稻等糧食作物產(chǎn)量的增長，更應關注其他糧食作物生產(chǎn)能力下降所帶來的糧食安全隱患，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，有責任和義務來降低種植成本投入、調(diào)優(yōu)種植結構和改善作物品質(zhì)，提升全省糧食生產(chǎn)水平和市場競爭力，以適應經(jīng)濟新常態(tài)對糧食安全的要求。

（三）加快推進農(nóng)村土地流轉制度建設

為進一步加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，2021年10月份，吉林省政府對外公布了《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2021-2025年）》，明確了全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃目標，也給全省農(nóng)村土地規(guī)模流轉帶來巨大挑戰(zhàn)。我們認為要進一步加快推進農(nóng)村土地流轉，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展的關鍵點是完善土地流轉相關政策制度。雖然吉林省開展農(nóng)村土地確權，發(fā)放有關證書，保證了基層農(nóng)民對土地享有的根本利益，但按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)對土地規(guī)模的要求，未來土地流轉對象將由現(xiàn)在個人對個人，更多地向個人對集體和個人對企業(yè)轉變。如何確?；鶎愚r(nóng)民個體在大規(guī)模、長時間的土地流轉行為中自身合法權益和根本利益得到有效維護，是農(nóng)民放心、安心進行土地流轉的前提。只有切實加強了土地流轉相關政策制度的建立和完善，明確責任和保障，才能讓基層農(nóng)民無顧慮地將土地流轉出去，交由他人經(jīng)營管理，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的大規(guī)模、長周期的土地資本通過規(guī)模流轉得以實現(xiàn)。

（四）加大后備土地資源改造整理力度

為切實提高全省糧食生產(chǎn)能力，吉林省一直致力于荒漠地和鹽堿地等后備土地資源的改造和整理，通過興建大型水利設施，種植相關作物植被改善土質(zhì)，形成新的糧食耕地資源，為全省糧食生產(chǎn)水平進一步提高提供了有利保障。根據(jù)國土部門資料顯示，目前全省有1500多萬畝的后備土地資源有待開發(fā)利用，其中有宜農(nóng)荒地500萬畝，主要集中在全省西部地區(qū)，土層瘠薄，鹽堿化較重、常年干旱。2021年以來，依托哈達山水利工程、引嫩入白工程等國家和省級水利工程的實施，為全省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地整理提供了有利保障。據(jù)了解，截止目前白城鎮(zhèn)賚縣域內(nèi)的鹽堿荒地改良已完成57萬畝鹽堿地改造，一期改造的32萬畝水田已經(jīng)全部投入常規(guī)糧食生產(chǎn)中，取得良好成效，已經(jīng)由鹽堿荒地發(fā)展成為省內(nèi)新的水稻產(chǎn)區(qū)。在全國目前耕地日趨減少的大環(huán)境下，加大后備土地資源整理力度，擴增耕地面積可為全省農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)爭取到更大發(fā)展空間。

（五）加強農(nóng)田水利基礎設施建設

據(jù)了解，全省現(xiàn)有農(nóng)田水利設施普遍存在年久失修、損毀老化等問題，且覆蓋面和實際功效根本不能滿足當前農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)需要。目前全省耕地有效灌溉面積占比不足30%，每年受旱影響面積約占全省耕地面積的三分之一左右，而且近年來隨著全球氣候的變化，氣象干旱越來越頻繁，且影響力有空間擴張、時間延長的發(fā)展趨勢，對全省糧食安全生產(chǎn)威脅越來越大。水利基礎設施落后，導致全省雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的局面始終未能得到有效的改變，嚴重影響了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)展的進程，因此加強農(nóng)田水利基礎設施建設勢在必行。從吉林省糧食生產(chǎn)發(fā)展能力的區(qū)域分布看，吉林省中部和西部地區(qū)平原腹地是發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點核心區(qū)域和潛力所在，因此通過進一步深入發(fā)揮哈達山水利樞紐、引嫩入白、大安灌區(qū)等大型骨干水利工程的作用，強化覆蓋區(qū)域的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)灌溉力度，對進一步提高全省糧食生產(chǎn)水平，保證糧食安全具有重大現(xiàn)實意義。

社會實踐報告系別：班級：學號：姓名：作為祖國未來的事業(yè)的繼承人，我們這些大學生應該及早樹立自己的歷史責任感，提高自己的社會適應能力。假期的社會實踐就是很好的鍛煉自己的機會。當下，掙錢早已不是打工的唯一目的，更多的人將其視為參加社會實踐、提高自身能力的機會。許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、了解社會，一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去，提高各方面的能力；另一方面可以積累工作經(jīng)驗對日后的就業(yè)大有裨益。進行社會實踐，最理想的就是找到與本專業(yè)對口單位進行實習，從而提高自己的實戰(zhàn)水平，同時可以將課本知識在實踐中得到運用，從而更好的指導自己今后的學習。但是作為一名尚未畢業(yè)的大學生，由于本身具備的專業(yè)知識還十分的有限，所以我選擇了打散工作為第一次社會實踐的方式。目的在于熟悉社會。就職業(yè)本身而言，并無高低貴賤之分，存在即為合理。通過短短幾天的打工經(jīng)歷可以讓長期處于校園的我們對社會有一種更直觀的認識。實踐過程：自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我開始了我這個假期的社會實踐-走進天源休閑餐廳。實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。在餐廳里,別人一眼就能把我人出是一名正在讀書的學生,我問他們?yōu)槭裁?他們總說從我的臉上就能看出來,也許沒有經(jīng)歷過社會的人都有我這種不知名遭遇吧!我并沒有因為我在他們面前沒有經(jīng)驗而退后,我相信我也能做的像他們一樣好.我的工作是在那做傳菜生,每天9點鐘-下午2點再從下午的4點-晚上8:30分上班,雖然時間長了點但,熱情而年輕的我并沒有絲毫的感到過累,我覺得這是一種激勵,明白了人生,感悟了生活,接觸了社會,了解了未來.在餐廳里雖然我是以傳菜為主,但我不時還要做一些工作以外的事情，有時要做一些清潔的工作，在學校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會告訴你這些，你必須自覺地去做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會得到別人不同的評價。在學校，只有學習的氛圍，畢竟學校是學習的場所，每一個學生都在為取得更高的成績而努力。而這里是工作的場所，每個人都會為了獲得更多的報酬而努力，無論是學習還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學習別人先進的地方，也要不斷學習別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經(jīng)說過大學是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學高校，學生還終歸保持著學生的身份。而走進企業(yè)，接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等，關系復雜，但我得去面對我從未面對過的一切。記得在我校舉行的招聘會上所反映出來的其中一個問題是，學生的實際操作能力與在校理論學習有一定的差距。在這次實踐中，這一點我感受很深。在學校，理論的學習很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。或許工作中運用到的只是很簡單的問題，只要套公式似的就能完成一項任務。有時候我會埋怨，實際操作這么簡單，但為什么書本上的知識讓人學得這么吃力呢？這是社會與學校脫軌了嗎？也許老師是正確的，雖然大學生生活不像踏入社會，但是總算是社會的一個部分，這是不可否認的事實。但是有時也要感謝老師孜孜不倦地教導，有些問題有了有課堂上地認真消化，有平時作業(yè)作補充，我比一部人具有更高的起點，有了更多的知識層面去應付各種工作上的問題，作為一名大學生，應該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，很快我就不再是一名大學生，而是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才.很多在學校讀書的人都說寧愿出去工作，不愿在校讀書；而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學，學習先進的科學知識，為的都是將來走進社會，獻出自己的一份力量，我們應該在今天努力掌握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務。實踐心得：雖然這次的實踐只有短短的幾天，而且從事的是比較簡單的服務工作，但是通過與各種各樣的人接觸，還是讓我學會了很多道理。首先是明白了守時的重要性。工作和上學是兩種完全不同的概念，上學是不遲到很多時候是因為懼怕老師的責怪，而當你走上了工作崗位，這里更多的是由于自己內(nèi)心的一種責任。這種責任是我學會客服自己的惰性，準時走上自己的崗位。這對我以后的學習生活也是一種鞭策，時刻牢記自己的責任，并努力加強自己的時間觀念。其次讓我真實的體會到了合作的重要性。雖然我工作的只是小小的一家餐廳，但是從點單到制作到遞送到結帳這一環(huán)環(huán)的工作都是有分工的，只有這樣才能使整家店的工作效率都大大的提高。以前雖然在書上看見過很多的團隊合作的例子，但這一次是深刻的體會到了，正所謂“眾人拾柴火焰高”，“團結就是力量”。在以后的學習和工作中，一定會要牢記這一點，將自己融入到集體中，和大家一起攜手走向輝煌。再次，這次打工的經(jīng)歷也讓我的心理更加趨于成熟。在餐廳里每天面對形形色色的客人，重復著單調(diào)的工作。讓從未涉世的我還是有那么一點點不適應的，但是堅持就是勝利。打工畢竟和在家是完全不同的概念，我們學會需要忍耐，需要學會承受，需要學會堅持。將自己這短短的一月的實踐同理論相聯(lián)系，我了解到當代大學生與以往的大學生相比較，求學經(jīng)歷、生活條件、所處社會大環(huán)境都相對優(yōu)越，也沒有經(jīng)過必要的挫折教育，因此，意志往往比較脆弱，克服困難的能力也較差，常常是對社會的要求較高，對自我的要求較低。大學生的責任意識日益成為社會關注的熱點問題，責任意識和誠信意識成為不少地方采用人才的兩個新標準。大學生參與社會實踐是促進大學生素質(zhì)教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長和成才的重要舉措，是學生接觸社會、了解社會、服務社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。對于當代大學生來說，應當刻苦學習專業(yè)知識，不斷提高綜合素質(zhì)和運用知識的技能。從大學生活的開始到走進社會的大圈子中，就只有短短的幾年時間，誰不想在將來的社會中能有一席之地呢？所以大家認為大學生必須投身校園內(nèi)外的各類實踐活動，有助于鍛煉品質(zhì)，提高能力。可見其對大學生綜合素質(zhì)的提高有不可抵觸的重要性。不能否認有過打工經(jīng)歷的同學，看起來要比其它同學更成熟、社會適應力更強，但對于學生，社會適應力只是一方面的衡量指標，大學期間主要的任務是學業(yè)結構的搭建，即知識結構、專業(yè)結構的搭建，為了打工影響甚至放棄了專業(yè)知識的學習，結果是得不償失的。實踐出真知，社會實踐活動是大學生活的重要組成部份，培養(yǎng)當代大學生的歷史使命感、社會責任感和積極向上的精神風貌，充分發(fā)揮實踐育人的作用，提高大學生的綜合素質(zhì)，也是檢驗所學理論知識的標準，社會實踐不但為大學生提供了一個發(fā)揮自我才能，展現(xiàn)自我風采的舞臺，也是培養(yǎng)和鍛煉同學們綜合能力的一個階梯，更是一個大學生進入社會，走上工作崗位前的演練場地。社會實踐活動，從而確定比較正確的人生前進方向。河南理工大學計算機科學與技術學院實習報告20—20學年第學期實習名稱生產(chǎn)實習實習地點實習日期學生姓名學號專業(yè)班級指導教師20**年**月**日一、實習基本情況20**年**月通過網(wǎng)絡招聘，我應聘到河南中方紡業(yè)有限公司進行實習，該公司位于周口市，主要承擔棉紡制造與銷售工作，進入公司后我被分配到信息管理部門，主要從事的工作是對公司的網(wǎng)絡進行管理與維護，同時對公司網(wǎng)站的管理與維護進行學習，三個月的實習讓學會了從不同的角度去看待問題和解決問題，對網(wǎng)絡工程師的工作有了全面的認識，為以后的就業(yè)積累了經(jīng)驗。二、實習內(nèi)容1.單位情況河南中方實業(yè)（集團）有限公司是以棉花種植、收購、加工、經(jīng)營、倉儲、紡織及棉花與紡織品進出口為產(chǎn)業(yè)鏈條，集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、管理于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化集團企業(yè)。旗下?lián)碛卸嗉覐氖旅藁?、紡織等生產(chǎn)、經(jīng)營的全資、控股子公司。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司已形成了以“棉花經(jīng)營、棉花物流、棉紡織、紡織品出口”為主干業(yè)務，以“國內(nèi)、國際”為兩大市場的經(jīng)營格局。棉花經(jīng)營涵蓋進口棉、新疆棉、地產(chǎn)棉三大系列多個品種；棉花物流業(yè)務以地產(chǎn)棉交易為主，填補了河南無地產(chǎn)棉交易市場的空白，并融入了全國棉花物流體系；棉紗產(chǎn)品從精梳40s到精梳120s、氣流紡紗16s到21s等兩大系列；外貿(mào)出口涵蓋棉紗、面料、服裝等三大系列、400多個品種。公司營銷網(wǎng)絡覆蓋國內(nèi)眾多棉花生產(chǎn)、經(jīng)營、紡織企業(yè)，大型專業(yè)公司及國際棉花、紡織工貿(mào)公司，并與之建立了長期穩(wěn)固的互助合作關系，業(yè)務范圍遍及河南、河北、湖北、新疆、甘肅、浙江、江蘇、山東、廣東、福建、香港、新加坡、印度、澳大利亞、美國等區(qū)域。2.技術培訓初到公司后，公司進行了一系列的公司工作相關培訓，如企業(yè)文化、企業(yè)制度等，我所在的信息管理部門也進行了一些技術培訓，主要內(nèi)容有辦公軟件的使用、公司網(wǎng)絡的日常維護工作等，這些培訓讓我對網(wǎng)絡專業(yè)有了更進一步的了解，對網(wǎng)絡工程師應該干什么有了一個整體的了解。3.工作內(nèi)容在實習期間我先后主動了解了公司職能范圍、機構設置、人員編制等基本情況，并對人事教育、網(wǎng)絡管理重點以及現(xiàn)場維護等工作深入學習，先后研讀了TCP/IP協(xié)議詳解一、二卷等書籍，同時我還理論聯(lián)系實際，實習期間主動要求跟老工程師到現(xiàn)場去實踐鍛煉、了解學習，努力從多方面開拓自己的眼界。我的主要工作是，在日常工作中通過對老員工的學習，不斷的增加自己的實踐知識儲備，積極參加部門的技能培訓，及時總結學習內(nèi)容，同時對公司需要的文件進行修改、打印以及分發(fā)到各個部門。在實習期間，我遇到了很多問題如對設備不熟悉、所學知識不能學以致用等問題，通過自己的溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，這些問題都得以解決。三、實習感想從學生到實習工程師，短短幾個月的工作過程使我受益匪淺。不僅是在專業(yè)知識方面，最主要是在為人處事方面。社會在加速度地發(fā)生變化，對人才的要求也越來越高，要用發(fā)展的眼光看問題，得不斷提高思想認識，完善自己。作為一名it從業(yè)者，所受的社會壓力將比其他行業(yè)更加沉重，要學會創(chuàng)新求變，以適應社會的需要。在單位里，小到計算機的組裝維修，大到服務器的維護與測試，都需要一個人獨立完成?？梢哉f，近幾個月的工作使我成長了不少，從中有不少感悟，