國(guó)家公務(wù)員管理課件 12 公務(wù)員申訴與控告

國(guó)家公務(wù)員管理東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院曹靜電子郵件：jingjiao_6234@163.com第十三章公務(wù)員申訴與控告綱要公務(wù)員申訴制度公務(wù)員控告制度申訴控告制度中的義務(wù)和責(zé)任第一節(jié)公務(wù)員申訴制度申訴，是公民維護(hù)權(quán)益的一種方式，認(rèn)為對(duì)某一問(wèn)題的處理結(jié)果不正確，而向國(guó)家的有關(guān)機(jī)關(guān)申述理由，請(qǐng)求重新處理的行為。具有法律效益。一、公務(wù)員申訴的含義含義

公務(wù)員申訴是指公務(wù)員對(duì)公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。手下留情刀下留人二、公務(wù)員申訴的特點(diǎn)

主體是公務(wù)員

原因是公務(wù)員認(rèn)為公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的人事處理決定不合理，本人不服

目的是維護(hù)公務(wù)員因職務(wù)關(guān)系而享有的權(quán)益，而不是作為普通公民享有的權(quán)利

受理機(jī)關(guān)與處理程序由公務(wù)員管理的相關(guān)法規(guī)專門規(guī)定三、公務(wù)員申訴的條件

1.申訴主體必須是公務(wù)員2.存在涉及公務(wù)員本人的已經(jīng)生效的人事處理決定3.公務(wù)員對(duì)人事處理決定或原處理機(jī)關(guān)的復(fù)合決定不服4.規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出5.必須向有法定管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出四、公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)1.原處理機(jī)關(guān)2.原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)3.同級(jí)公務(wù)員主管部門4.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)五、公務(wù)員申訴的程序

1.復(fù)核2.申訴3.審查、裁決和送達(dá)4.再申訴5.監(jiān)察機(jī)關(guān)接受公務(wù)員申訴

的程序A局的一次調(diào)整工資

A局根據(jù)上級(jí)文件精神，給機(jī)關(guān)內(nèi)干部職工進(jìn)行工資調(diào)整。原會(huì)計(jì)朝××已調(diào)出本單位，但按文件精神要回原單位參加調(diào)資，他符合“解決工資突出問(wèn)題”的條件，可升兩級(jí)，因而該局按升兩級(jí)填報(bào)區(qū)調(diào)資辦公室審批。但審批結(jié)果朝××只被批準(zhǔn)升一級(jí)工資，原因是有人寫檢舉信給區(qū)調(diào)資辦，揭發(fā)他平時(shí)不好好上班，不應(yīng)按照“解決工資突出問(wèn)題”再升一級(jí)工資。區(qū)調(diào)資辦為此通知A局，要求對(duì)朝××的問(wèn)題寫個(gè)書面意見(jiàn)。A局文局長(zhǎng)立即召開(kāi)了全體職工會(huì)議，對(duì)此進(jìn)行討論。

會(huì)上，有個(gè)別人提出朝××平時(shí)上班不正常，有時(shí)辦事找不到他。其余大多數(shù)人認(rèn)為，朝××上班確有不正?，F(xiàn)象。大家對(duì)他印象也不好，但其他人并非上班就很正常。如果不給朝晉升工資，就得拿出曠工的確切憑據(jù)，才足以說(shuō)服人。而A局平時(shí)就沒(méi)有考勤的原始記載，根本拿不出依據(jù)。再說(shuō)．這次調(diào)資并不占他人的指標(biāo)，都是“對(duì)號(hào)入座”，因而大家主張應(yīng)給朝升兩級(jí)。文局長(zhǎng)聽(tīng)了大家的意見(jiàn)后，決定按多數(shù)人的意見(jiàn)報(bào)區(qū)調(diào)資辦給朝升兩級(jí)。調(diào)資領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)朝××的問(wèn)題作了一次討論，認(rèn)為就他不服從調(diào)動(dòng)，不到新單位上班一事也不該給升級(jí)，于是作出了只給朝升一級(jí)工資的最后決定。朝××對(duì)此不服，并越級(jí)上訪，以本單位的增資報(bào)批材料作為上訪的依據(jù)。后來(lái)，朝的老上級(jí)、市委某部林副部長(zhǎng)，向區(qū)委魯副書記（區(qū)調(diào)資領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）講了朝××上訪一事，并提出應(yīng)當(dāng)給朝升兩級(jí)工資的意見(jiàn)。魯副書記又向A局文局長(zhǎng)打電話，提出要給朝升兩級(jí)工資的意見(jiàn)，辦法是請(qǐng)A局再報(bào)一個(gè)書面材料，作為重新審批的依據(jù)。文局長(zhǎng)回答魯副書記說(shuō)：“該報(bào)的材料我們都報(bào)了，決定是你們作出的，現(xiàn)在你們又要叫報(bào)，到底叫我們?cè)趺醋?？既然調(diào)資領(lǐng)導(dǎo)小組已作出最后決定，那么我們不再報(bào)材料”。由于文局長(zhǎng)頂住不辦，調(diào)資指標(biāo)也已限期作廢，朝××的工資只升了一級(jí)，為此，朝不服而上訪不止。

案例分析上述材料中反映出哪些問(wèn)題？

試對(duì)材料進(jìn)行分析第二節(jié)公務(wù)員控告制度一、公務(wù)員控告的含義含義

是指公務(wù)員對(duì)公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。二、公務(wù)員控告的特點(diǎn)

主體是公務(wù)員

原因是公務(wù)員認(rèn)為公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的行為侵犯了其合法權(quán)益

目的是維護(hù)公務(wù)員因職務(wù)關(guān)系而享有的權(quán)益，而不是作為普通公民享有的權(quán)利

受理機(jī)關(guān)與處理程序由公務(wù)員管理的相關(guān)法規(guī)專門規(guī)定三、公務(wù)員控告的條件

主體是公務(wù)員

控告對(duì)象必須是行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)行為，且該行為侵犯了本人的合法權(quán)益

控告須有明確的被控告機(jī)關(guān)或被控告人員

被控告的機(jī)關(guān)和人員屬于受理控告的機(jī)關(guān)管轄四、受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)實(shí)施侵犯行為機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)

專門機(jī)關(guān)(監(jiān)察機(jī)關(guān))五、公務(wù)員控告的程序提出控告

立案

調(diào)查

作出處理決定

執(zhí)行處理決定第三節(jié)申訴控告制度中的義務(wù)與責(zé)任一、公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別目的不同

針對(duì)范圍不同

受理機(jī)關(guān)不同

處理程序不同二、公務(wù)員申訴與控告制度的意義有利于保障公務(wù)員的合法權(quán)益，提高公務(wù)員的工作積極性

有利于完善公務(wù)員機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員管理的法制化

對(duì)公務(wù)員制度的其他組成部分具有監(jiān)督和保障的作用

有助于糾正違法亂紀(jì)行為，迅速正確解決人事糾紛，提高公共管理的效率三、申訴控告制度中的義務(wù)和責(zé)任公務(wù)員的義務(wù)和責(zé)任

實(shí)事求是、有憑有據(jù)

受理機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任

查明真相、嚴(yán)格執(zhí)法、迅速?zèng)Q定、

保護(hù)保密

被申訴控告機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任

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