建筑工程國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目總承包國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析又稱項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，它與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析一道共同組成了完整的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是按照資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展的原則，從國(guó)家整體角度，旨在把國(guó)家的有限資源用于國(guó)家最需要的建設(shè)項(xiàng)目上，使全社會(huì)可用于投資的有限資源能夠合理或最佳配置和有效使用，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置國(guó)家有限資源的需要。國(guó)家的資源（資金、土地、勞動(dòng)力……）總是有限的，而同一種資源可以有不同的用途，我們必須從這些相互競(jìng)爭(zhēng)的用途中作出選擇。這時(shí)，我們就需要從國(guó)家整體利益的角度來(lái)考慮，借助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)閱價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)是這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是要分析項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響，從而選擇對(duì)大系統(tǒng)目標(biāo)最有利的項(xiàng)目或方案第一節(jié)概述第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要。我國(guó)不少商品的價(jià)格，不能反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，即所謂的價(jià)格“失真”在這樣的條件下，按現(xiàn)行價(jià)格來(lái)考察項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出，不能確切地反遇項(xiàng)目建設(shè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益和費(fèi)用。通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，運(yùn)用能反映資源真實(shí)價(jià)值的價(jià)格來(lái)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益以便得出該項(xiàng)目的建設(shè)是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的結(jié)論。3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要。①有利于引導(dǎo)投資方向。運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)以及有關(guān)參數(shù)，可以影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論，進(jìn)而起到鼓勵(lì)或抑制某些行業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的作用，促進(jìn)國(guó)家資源的合理分配。②有利于抑制投資規(guī)模。當(dāng)投資規(guī)模過(guò)快時(shí)，會(huì)引發(fā)通貨膨脹，這時(shí)通過(guò)適當(dāng)提高折現(xiàn)率，控制一些項(xiàng)目的通過(guò)。從而控制投資規(guī)模。③有利于提高計(jì)劃質(zhì)量第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處在于：首先，它們都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法，尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析；其次，兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案選擇等基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別在于：

兩種評(píng)價(jià)目標(biāo)和服務(wù)不同：財(cái)務(wù)分析是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的凈財(cái)務(wù)成果，從財(cái)務(wù)角度考察貨幣收支和盈利狀況及借款償還能力；國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析則要反映出該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的投入產(chǎn)出。財(cái)務(wù)分析只考察項(xiàng)目的直接收益和成本，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析除了要考慮直接的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用外，還要考慮項(xiàng)目的間接效益和費(fèi)用。第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩者評(píng)價(jià)角度不同：財(cái)務(wù)分析是站在企業(yè)立場(chǎng)所進(jìn)行的盈利性分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是站在國(guó)家或社會(huì)的立場(chǎng)所進(jìn)行的盈利性分析兩者對(duì)費(fèi)用與效益的識(shí)別不同：國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用與效益，反映出國(guó)家必需的支出和能夠得到的收益，既要包括項(xiàng)目直接投入所需的支出和產(chǎn)出所帶來(lái)的收益，又要包括該項(xiàng)目所引起的各種外部費(fèi)用與收益。就外部效果來(lái)說(shuō)，其考察的范圍較廣，既有生產(chǎn)者之間的外部效果又有生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的外部效果。兩者采用的價(jià)格不同：國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算費(fèi)用和效益的原則是追求資源最優(yōu)分配和使用。而只有在完全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下所形成的價(jià)格，才代表資源最優(yōu)分配條件下價(jià)格。而在財(cái)務(wù)分析中采用的價(jià)格背離價(jià)值的情況是普遍存在的。為此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析不采用市場(chǎng)價(jià)格而是影子價(jià)格進(jìn)行定量分析。兩者采用的評(píng)價(jià)參數(shù)不同：財(cái)務(wù)分析選用基準(zhǔn)收益率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析采用社會(huì)貼現(xiàn)率；財(cái)務(wù)分析采用官方匯率換算外貿(mào)貨物價(jià)格，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析則采用影子匯率等。兩者分析的地位不同：國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論要比財(cái)務(wù)分析結(jié)論更重要第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第二節(jié)費(fèi)用與效益的識(shí)別一、識(shí)別的基本原則費(fèi)用和效益都是相對(duì)目標(biāo)而言的。收益就是對(duì)目標(biāo)的貢獻(xiàn)；費(fèi)用就是對(duì)目標(biāo)的負(fù)貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)分析以企業(yè)（項(xiàng)目）凈收入最大化為目標(biāo)，凡是增加企業(yè)（項(xiàng)目）收入的就是財(cái)務(wù)收益；凡是減少企業(yè)（項(xiàng)目）收入的就是財(cái)務(wù)費(fèi)用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析以社會(huì)資源的最優(yōu)配置從而使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國(guó)民收入的就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。反之為費(fèi)用。該定義為正確識(shí)別收益與費(fèi)用提供了基本準(zhǔn)則，并體現(xiàn)兩個(gè)方面：

系統(tǒng)的邊界性。財(cái)務(wù)分析的邊界是企業(yè)（項(xiàng)目）自身；國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的邊界是整個(gè)國(guó)家。追蹤的對(duì)象性。財(cái)務(wù)分析追蹤的對(duì)象是貨幣；國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置從而保證國(guó)民收入最大增長(zhǎng)為目標(biāo)，而國(guó)民收入是由全社會(huì)的最終產(chǎn)品的總和決定。第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、外部效益的識(shí)別及處理1.外部效益的類別

技術(shù)外溢效益：項(xiàng)目的投建與運(yùn)行帶給項(xiàng)目外部的實(shí)際影響。

價(jià)格的連鎖效益：又分逆連鎖效益和順連鎖效益。項(xiàng)目對(duì)投入品的使用可能促使這些投入品的價(jià)格上升。投入品價(jià)格上升，會(huì)給使用這些投入品的其他廠家?guī)?lái)影響：不得不以比先前更高的價(jià)格購(gòu)買這些投入品，從而造成其生產(chǎn)成本上升，凈收入下降。另方面，投入品價(jià)格的升高又會(huì)給生產(chǎn)這些投入品的廠家?guī)?lái)額外凈收入。這種由項(xiàng)目投入引起的價(jià)格外部效益，稱為價(jià)格逆連鎖效益。當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出增加了有效供給，滿足了增長(zhǎng)的需要時(shí)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品社會(huì)使用量的增加可能促使其對(duì)其他輔助配套產(chǎn)品的需求量隨之增加如此，生產(chǎn)該輔助配套產(chǎn)品的廠家因供求關(guān)系變化而提供產(chǎn)品價(jià)格獲利。同時(shí)，那些生產(chǎn)該項(xiàng)目產(chǎn)品的替代品的廠家。則可能由于產(chǎn)品替代效應(yīng)的存在而不得不降低價(jià)格以維持市場(chǎng)，從而又使生產(chǎn)這些替代品的企業(yè)的收入下降。這種由項(xiàng)目產(chǎn)出引起的價(jià)格外部效益，稱為價(jià)格順連鎖效益。第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.外部效益的處理理論上，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)范圍內(nèi)考察外部效果，但實(shí)踐上幾乎不可能，而且從費(fèi)用效益分析的角度也得不償失?？疾焱獠啃Ч麘?yīng)當(dāng)著眼于怎么主要投入與產(chǎn)出緊密相關(guān)的部門。為了避免高估外部收益、低估外部費(fèi)用，或相反，對(duì)外部收益與費(fèi)用的考察應(yīng)盡可能的在同一相關(guān)部門內(nèi)進(jìn)行。

技術(shù)外溢效果

環(huán)境與生態(tài)效果。一個(gè)以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡為目的的項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)正的環(huán)境和生態(tài)效益。但很難貨幣化計(jì)量。其經(jīng)濟(jì)分析多以互斥方案間費(fèi)用比較的方式進(jìn)行：在各方案環(huán)保和生態(tài)效果基本相同的情況下，費(fèi)用小的方案為優(yōu)選方案。

技術(shù)擴(kuò)散和示范效果。一個(gè)技術(shù)先進(jìn)適用，管理水平高的項(xiàng)目，能培養(yǎng)和造就高水平的技術(shù)人員和管理人員，其技術(shù)擴(kuò)散和示范效應(yīng)會(huì)給社會(huì)其他方面帶來(lái)效應(yīng)，從而產(chǎn)生外部效應(yīng)。該效應(yīng)更是難以貨幣化計(jì)量。由于計(jì)量上的困難，這類效應(yīng)僅做定性描述。

價(jià)格連鎖效果項(xiàng)目分析實(shí)踐可不考慮第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)外部效應(yīng)是指企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用，或者私人所得與社會(huì)所得的不一致性。外部效應(yīng)有外部負(fù)效應(yīng)和正效應(yīng)兩種，但目前存在問(wèn)題最多的主要是外部負(fù)效果，其主要表現(xiàn)為許多企業(yè)為獲取暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，破壞性開采資源、污染環(huán)境，環(huán)境、污染、人口和城市等問(wèn)題日益突出，從而導(dǎo)致社會(huì)資源配置的扭曲，不利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種情況下政府就有責(zé)任采取包括財(cái)政在內(nèi)的非市場(chǎng)方式去糾正這些外部負(fù)效應(yīng)。我們講的外部負(fù)效應(yīng)從本質(zhì)上講，是私人成本社會(huì)化。在生產(chǎn)力水平和社會(huì)意識(shí)的限制下，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，造成了巨大的外部負(fù)效應(yīng)，主要是自然生態(tài)的破壞和經(jīng)濟(jì)效益的下降。3.外部效益內(nèi)部化內(nèi)部化：在相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目，作為一個(gè)項(xiàng)目組合體進(jìn)行整體考察，使項(xiàng)目之間的外部效果成為項(xiàng)目組的內(nèi)部效果，避免了外部效果的識(shí)別和計(jì)量上的困難。國(guó)家層面上，解決外部負(fù)效應(yīng)的對(duì)策

一是通過(guò)法治和財(cái)政稅收，使造成外部不經(jīng)濟(jì)者承擔(dān)社會(huì)成本。獲取資源本身必須付出成本。許多資源，其成本和價(jià)格很難確定。如優(yōu)美的自然環(huán)境，繁華的城市生活都是一種資源。由于不可能通過(guò)市場(chǎng)交易得到，只能用另一種方法計(jì)量其價(jià)格，就是為得到這種資源必須支出的費(fèi)用。

二是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生而民眾保護(hù)意識(shí)又不強(qiáng)的資源加強(qiáng)國(guó)家的壟斷。民間分散的開采，不僅造成資源使用的低效率，而且極易造成植被破壞和水土流失。

三是加強(qiáng)行政管理，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，興修水利，維持和改善生態(tài)環(huán)境，注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效應(yīng)。

四是建立可持續(xù)性環(huán)境倫理道德觀，而這必將是個(gè)漫長(zhǎng)的歷程。經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段不能解決所有問(wèn)題，迄今，生態(tài)環(huán)境退化浪潮洶涌就是因?yàn)閹缀醮蟛糠秩宋葱纬膳c現(xiàn)代工業(yè)、科技、社會(huì)相適應(yīng)的可持續(xù)性倫理道德觀。這種可持續(xù)性倫理道德觀核心就是尊重自然，把人類真正融入自然之中，把享受自然和生活的權(quán)力平等地分給當(dāng)代人與后代人。第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第五章工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)三、消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余也是一種外部效果，由于它的特殊性，所以單獨(dú)說(shuō)明

消費(fèi)者剩余消費(fèi)者為取得一種商品所愿意支付的價(jià)格與他取得該商品而支付的實(shí)際價(jià)格之間的差額。它是消費(fèi)者獲得的一種收益。

消費(fèi)者購(gòu)買意愿：就是商品用戶愿意支付的價(jià)格，它度量了商品的真實(shí)價(jià)值。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出量很大，且占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額時(shí)，為了擴(kuò)大市場(chǎng)需求，往往需要降低產(chǎn)品銷售價(jià)格。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格因項(xiàng)目投產(chǎn)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降時(shí)，消費(fèi)者剩余就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。產(chǎn)生差額的原因在于：除最后一單位外，該商品用貨幣表示的邊際效用都大于其價(jià)格。利用需求曲線圖的原理，在一定條件下，消費(fèi)者剩余的貨幣價(jià)值可以用需求曲線以下、價(jià)格線以上的面積來(lái)衡量。

第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)AQ0BCDQ1P0P11009692Q圖中：橫坐標(biāo)標(biāo)代表商品需需求量。縱坐標(biāo)代表商品品價(jià)格，AD為市場(chǎng)需求曲曲線。需求與價(jià)價(jià)格呈反向變變動(dòng)關(guān)系。表明：若第一一個(gè)單位商品品的價(jià)格100元，將有消費(fèi)費(fèi)者購(gòu)買之。。即消費(fèi)者愿愿意為這個(gè)商品支支付100元，該100元代表這第一個(gè)商品品的實(shí)際價(jià)值值。然而，假定該該商品的銷售售價(jià)格P0低于100元，消費(fèi)者購(gòu)購(gòu)買該第一個(gè)個(gè)單位產(chǎn)品將獲得收益：：100-P0。這就是消費(fèi)費(fèi)者購(gòu)買這第一個(gè)單單位商品所獲獲得的“消費(fèi)費(fèi)者剩余”.與此同理：購(gòu)購(gòu)買第二個(gè)單單位商品可獲獲得96-P0元的剩余，如如此等等。購(gòu)購(gòu)買第12個(gè)單位商品的的消費(fèi)者剩余余是0，即這一單位產(chǎn)品消費(fèi)費(fèi)者支付意愿愿等于產(chǎn)品價(jià)價(jià)格12312在P0價(jià)格水平下，，消費(fèi)者的需求總量即即購(gòu)買總量為為12個(gè)單位產(chǎn)品，，這是因?yàn)榈诘?3個(gè)單位產(chǎn)品及及其以后的消消費(fèi)者支付意愿低低于產(chǎn)品售價(jià)價(jià)，消費(fèi)者必然拒拒絕購(gòu)買O思考：面積ABP0何意？第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)AQ0BCDQ1P0P11009692Q現(xiàn)在假定擬建建項(xiàng)目的產(chǎn)出出將使價(jià)格由由P0降至P1，從而使需求求總量由Q0增加到Q1。項(xiàng)目產(chǎn)出前前，需求總量量為Q0，消費(fèi)者意愿總額為為面積ABQ0O；在項(xiàng)目產(chǎn)出出后，需求總量量為Q1時(shí)，消費(fèi)者意意愿總額為面積ACQ1O。當(dāng)需求總量由由Q0增加到Q1，消費(fèi)者支付意愿增加額額為面積為ACQ1O-ABQ0O消費(fèi)者在項(xiàng)目目產(chǎn)出前對(duì)Q0的實(shí)際支付為P0BQ0O。項(xiàng)目產(chǎn)出后后對(duì)Q1的實(shí)際支付為P1CQ1O。當(dāng)需求總量由由Q0增加到Q1，消費(fèi)者增加的實(shí)際支付付額為為P1CQ1O-P0BQ0O。圖中的陰影部部分12312而項(xiàng)目產(chǎn)出（（Q1-Q0）所增加的消費(fèi)者剩余余為P0BCP1。圖中綠色箭頭所示示。是價(jià)格下下降、需求量增加的的消費(fèi)者剩余余。O第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)四、直接轉(zhuǎn)移移支付項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析析中的某些財(cái)財(cái)務(wù)收益和支支出，并未伴伴隨相應(yīng)資源源的變動(dòng)—投入和產(chǎn)出，不不影響社會(huì)最最終產(chǎn)品的增增減，因而不不反映國(guó)民收收入的變化，，只是表現(xiàn)為資源源的支配權(quán)力力或是從項(xiàng)目目轉(zhuǎn)移給社會(huì)會(huì)其他團(tuán)體，，或是從社會(huì)會(huì)其他實(shí)體轉(zhuǎn)移給給項(xiàng)目。這種種項(xiàng)目與社會(huì)會(huì)其他實(shí)體之之間所發(fā)生的的沒(méi)有資源變變動(dòng)的單純性貨幣幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移移，稱為項(xiàng)目目的直接轉(zhuǎn)移移支付。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分分析中，有四四種常見(jiàn)的直直接轉(zhuǎn)移支付付：稅金、補(bǔ)貼、、國(guó)內(nèi)貸款及其還本付息。稅金：在財(cái)務(wù)分析中中，稅金是財(cái)財(cái)務(wù)支出。但但是，企業(yè)納納稅并未減少少國(guó)民收入，并未發(fā)生生社會(huì)資源的的變動(dòng)，只不不過(guò)是將企業(yè)業(yè)的這筆貨幣幣收入轉(zhuǎn)移到到政府手中而已。。所以，從國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角角度，它并不不是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用。因此，在在項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析中，不不管稅金的具具體形式如何何，不論它是是產(chǎn)品稅、增增值稅、關(guān)稅，還還是所得稅、、調(diào)節(jié)稅等，，都是轉(zhuǎn)移支支付不作項(xiàng)目目的費(fèi)用和效效益第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼：是一種貨幣流流動(dòng)方向與稅稅金相反的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付.政府如果對(duì)某某些產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格格補(bǔ)貼，可能能會(huì)降低項(xiàng)目目投入的支付付費(fèi)用，或者者會(huì)增加項(xiàng)目的收人，從從而增加項(xiàng)目目的凈收益。。但是這種收收益的增加仍仍然是國(guó)民收入從政府向向企業(yè)的一種種轉(zhuǎn)移，它使使資源的支配配權(quán)發(fā)生變動(dòng)動(dòng)，但是既未增加社會(huì)資資源，也未減減少社會(huì)資源源，因而補(bǔ)貼貼不被視作國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的費(fèi)用和和收益。貸款及其還本本付息:利用國(guó)內(nèi)貸款款的投資項(xiàng)目目，從整個(gè)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)來(lái)看，它們均不不會(huì)影響國(guó)民民收入。項(xiàng)目目的國(guó)內(nèi)貸款款及其還本付付息也是一種轉(zhuǎn)移支付付，在項(xiàng)目投投資者的財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)中被視視作財(cái)務(wù)支出出。但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度度看，情況則則不同。還本本付息并沒(méi)有有減少國(guó)民收收入，這種貨幣流動(dòng)過(guò)過(guò)程僅僅代表表資源支配權(quán)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，，社會(huì)實(shí)際資資源并未增加或減少，，因而在國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中中，不被視為為費(fèi)用。利用國(guó)外貸款款的投資項(xiàng)目目，國(guó)外貸款構(gòu)構(gòu)成財(cái)務(wù)分析析中的收益項(xiàng)項(xiàng)即現(xiàn)金流入，還還本付息構(gòu)成成財(cái)務(wù)分析中中的支出項(xiàng)即即現(xiàn)金流出。。第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第三節(jié)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)1.概念。是由政府府部門統(tǒng)一規(guī)定定的，在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用以以衡量資金時(shí)間價(jià)值的參數(shù)數(shù)，代表了資金金占用所需應(yīng)獲獲得的最低動(dòng)態(tài)態(tài)收益率。2.使用范圍(1)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益益率的基準(zhǔn)值，，用以衡量項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)效益。。(2)是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)匯成本等指標(biāo)計(jì)算時(shí)時(shí)使用的折現(xiàn)率率。3.作用?？梢杂糜谟陂g接調(diào)控宏觀觀投資規(guī)模。取取值高低會(huì)影響響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比較較4.取值。取決于國(guó)國(guó)內(nèi)一定時(shí)期投投資收益水平、、資金供求、機(jī)機(jī)會(huì)成本、合理投資規(guī)模模及實(shí)際的項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)。。我國(guó)1987年為10%，1993年公布的社會(huì)折現(xiàn)率為為12%，1999及2006年公布的折現(xiàn)率率為8％，大部分西西方國(guó)家i=5%～7%。一、社會(huì)折現(xiàn)率率第五章工程程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)匯率是指兩個(gè)國(guó)國(guó)家不同貨幣之之間的比價(jià)或交交換比率。是反反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。影影子匯率主要依依據(jù)一個(gè)國(guó)家或或地區(qū)一段時(shí)期期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)結(jié)構(gòu)和水平、外匯匯的機(jī)會(huì)成本及及發(fā)展趨勢(shì)、外外匯供需狀況等等因素確定。一一旦上述因素發(fā)生生較大變化時(shí)，，影子匯率值需需作相應(yīng)的調(diào)整整。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)中，影子匯率率通過(guò)影子匯率率換算系數(shù)計(jì)算算，影子匯率換算系數(shù)是影影子匯率與國(guó)家家外匯牌價(jià)的比比值。工程項(xiàng)目目投入物和產(chǎn)出出物涉及進(jìn)出口的的，應(yīng)采用影子子匯率換算系數(shù)數(shù)計(jì)算影子匯率率。目前我國(guó)的的影子匯率換算系系數(shù)取值為1.08。[例9-1]已知2003年3月4日國(guó)家外匯牌價(jià)價(jià)中人民幣對(duì)美美元的比值為828.99/100，試求人民幣對(duì)對(duì)美元的影子匯匯率。解：影子子匯率：：影子匯匯率換算算系數(shù)×828.99/100=8.9531二、影子子匯率例:當(dāng)美美元的外外匯牌價(jià)價(jià)=6.97元/美元元時(shí)；美元的影影子匯率率=美元元的外匯匯牌價(jià)××影子匯匯率換算算系數(shù)=6.97×1.08=7.52元/美元元，在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)中，區(qū)區(qū)別于現(xiàn)現(xiàn)行的法法定外幣幣匯率而而采用的的能反映實(shí)實(shí)際購(gòu)買買力的匯匯率或能能正確反反映外匯匯真實(shí)價(jià)價(jià)值的匯匯率影子工資資是指項(xiàng)項(xiàng)目增加加一名勞勞動(dòng)力，，社會(huì)為為此付出出的代價(jià)價(jià)。與財(cái)務(wù)上上工資有有一定區(qū)區(qū)別：財(cái)財(cái)務(wù)工資資是項(xiàng)目目的財(cái)務(wù)務(wù)成本，，并非勞勞動(dòng)力的真實(shí)價(jià)價(jià)值。財(cái)財(cái)務(wù)工資資要根據(jù)據(jù)項(xiàng)目所所處地區(qū)區(qū)、行業(yè)業(yè)、勞動(dòng)動(dòng)力的種種類等按按實(shí)計(jì)算。。影子工工資則要要按勞動(dòng)動(dòng)力的潛潛在社會(huì)會(huì)價(jià)值計(jì)計(jì)算，而而其潛在在價(jià)值則則要從分析析項(xiàng)目使使用勞動(dòng)動(dòng)力會(huì)給給國(guó)家和和社會(huì)帶帶來(lái)的影影響。項(xiàng)目使用用勞動(dòng)力力，給國(guó)國(guó)家和社社會(huì)帶來(lái)來(lái)以下影影響：項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施給社社會(huì)提供了新的的就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)；項(xiàng)項(xiàng)目使用用勞動(dòng)力力，社會(huì)會(huì)損失了了勞動(dòng)力力的邊際際產(chǎn)出或或機(jī)會(huì)成本；；勞動(dòng)力力轉(zhuǎn)移會(huì)會(huì)發(fā)生新新增的社社會(huì)資源源消耗：：學(xué)校、、醫(yī)院、、水電、、糧食等。另外，使用勞勞動(dòng)力增加就就業(yè)人數(shù)和就就業(yè)時(shí)間，也也會(huì)使勞動(dòng)力力減少了閑暇暇時(shí)間而增加體體力消耗和生生活資料消耗耗。影子工資的計(jì)計(jì)算影子工資=財(cái)務(wù)工資×影子工資換算算系數(shù)一般情況，技技術(shù)性工種勞勞動(dòng)力的影子子工資換算系系數(shù)取1.0非技術(shù)工種勞勞動(dòng)力的影子子工資換算系系數(shù)取值為0.8三影子工資資第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)中，區(qū)別別于現(xiàn)行市場(chǎng)場(chǎng)的勞務(wù)工資而采用的的能反映實(shí)際際勞務(wù)供求情情況的工資第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第四節(jié)影子價(jià)格在費(fèi)用和收益益的衡量階段段，作為衡量量尺度的價(jià)格格成為問(wèn)題的的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用用的是市場(chǎng)預(yù)預(yù)測(cè)價(jià)格。在在較完全的市市場(chǎng)機(jī)制下，，該價(jià)格能夠夠真實(shí)反映各種種資源的經(jīng)濟(jì)濟(jì)價(jià)值。然而而，由于市場(chǎng)場(chǎng)缺陷的存在在，市場(chǎng)價(jià)格格往往不能真實(shí)反反映項(xiàng)目實(shí)際際效益，不能能作為資源配配置的正確信信號(hào)和計(jì)量依依據(jù)因此，項(xiàng)目的的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)應(yīng)采用計(jì)計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益與費(fèi)用用時(shí)的專用價(jià)價(jià)格——影子價(jià)格：又：最優(yōu)價(jià)價(jià)格是指依據(jù)一定定原則確定的的，能夠反映映投入物和產(chǎn)產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反反映市場(chǎng)供求狀狀況，反映資資源稀缺程度度，使資源得得到合理配置置的價(jià)格。它是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)標(biāo)和資源的可可獲得性來(lái)確確定的。如果果某種資源數(shù)數(shù)量稀缺，同時(shí)，，有許多用途途完全依靠于于它，那么它它的影子價(jià)格格就高。如果果這種資源的供應(yīng)應(yīng)量增多，那那么它的影子子價(jià)格就會(huì)下下降。進(jìn)行國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)時(shí)項(xiàng)目的主要投投入物和產(chǎn)出出物價(jià)格，原原則上都應(yīng)采采用影子價(jià)格格。影子價(jià)格的理理論定義：商品或生產(chǎn)要要素可用量的的任一邊際變變化對(duì)國(guó)家基基本目標(biāo)：國(guó)民民收入增長(zhǎng)的的影響。就是是說(shuō)，影子價(jià)價(jià)格是由國(guó)家家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)目標(biāo)和資源可用用量的邊際變變化賴以產(chǎn)生生的環(huán)境決定定的一、概述在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)中，區(qū)別別于現(xiàn)行的市市場(chǎng)價(jià)格而采采用的能夠反反映其實(shí)際價(jià)值的的一種價(jià)格：：在其資源不不變的條件下下，一種資源源投入每增加一單位位所帶來(lái)的追追加收益（資資源投入的邊邊際收益）第五章工工程項(xiàng)目國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般而言，項(xiàng)項(xiàng)目投入品的的影子價(jià)格就就是它的機(jī)會(huì)會(huì)成本—資源用于國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他途途徑時(shí)的邊邊際產(chǎn)出價(jià)價(jià)值，即資資源用于該該項(xiàng)目而不不是用于其其他用途所放棄的的邊際收益益，項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)出品的影影子價(jià)格就就是用戶的的支付意愿愿—用戶為取得產(chǎn)產(chǎn)品所愿意意支付的價(jià)價(jià)格。對(duì)項(xiàng)目聯(lián)系系國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析的著著眼點(diǎn)是整整個(gè)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)，因而而確定影子子價(jià)格的過(guò)程是是對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)產(chǎn)、交換、、分配、消消費(fèi)過(guò)程的的各環(huán)節(jié)及及其相互制約、相相互依賴關(guān)關(guān)系的全面面考察過(guò)程程，因此要要正確確定定貨物和勞勞務(wù)的影子價(jià)格是是相當(dāng)困難難。再考慮慮社會(huì)資源源可用量、、政策變化化、經(jīng)濟(jì)社社會(huì)未來(lái)變化等各各種不確定定因素的存存在和影響響，更是難難上加難。。根據(jù)簡(jiǎn)便實(shí)實(shí)用原則，，我們把資資源分為外外貿(mào)品、非非外貿(mào)品、、生產(chǎn)要素素三大類。即確定影子子價(jià)格時(shí)，，對(duì)于投入入物和產(chǎn)出出物，首先先要區(qū)分為為市場(chǎng)定價(jià)價(jià)貨物、政府調(diào)調(diào)控價(jià)格貨貨物和特殊殊投入物三三大類別，，然后根據(jù)據(jù)投入物和和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的影響響分別處理理。影子價(jià)格的的來(lái)源第五章工工程項(xiàng)目目國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)外貿(mào)貨物影影子價(jià)格外貿(mào)貨物是是指其生產(chǎn)產(chǎn)或使用會(huì)會(huì)直接或間間接影響國(guó)國(guó)家出口或進(jìn)口口的貨物，，原則上石石油、金屬屬材料、金金屬礦物、、木材及可可出口的商品煤，，一般都劃劃為外貿(mào)貨貨物。外貿(mào)貨物影影子價(jià)格的的定價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)是國(guó)際市市場(chǎng)價(jià)格。。盡管國(guó)際際市場(chǎng)價(jià)格格并非就是完全全理想的價(jià)價(jià)格，但在在國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)上起主導(dǎo)導(dǎo)作用的還還是市場(chǎng)機(jī)機(jī)制，各種商品的的價(jià)格主要要由供需規(guī)規(guī)律所決定定，多數(shù)情情況下不受受個(gè)別國(guó)家家和集團(tuán)的控制，，一般比較較接近物品品的真實(shí)價(jià)價(jià)值。外貿(mào)貨物中中的進(jìn)口品品應(yīng)滿足以以下條件：：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成成本≥到岸價(jià)格(CIF)外貿(mào)貨物中中的出口品品應(yīng)滿足以以下條件：：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成成本≤離岸價(jià)格(FOB)到岸價(jià)格與與離岸價(jià)格格統(tǒng)稱口岸價(jià)格。在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中中，口岸價(jià)價(jià)格應(yīng)按本國(guó)貨幣幣計(jì)算，故故口岸價(jià)格格的實(shí)際計(jì)計(jì)算公式如如下：到岸價(jià)格(人民幣)：美元結(jié)算算的到岸價(jià)價(jià)格×影子匯率離岸價(jià)格(人民幣)：美元結(jié)算算的離岸價(jià)價(jià)格×影子匯率（一）市場(chǎng)場(chǎng)定價(jià)貨物物的影子價(jià)價(jià)格二、影子價(jià)價(jià)格的確定定第五章工工程項(xiàng)目目國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)非外貿(mào)貨物物影子價(jià)格格非外貿(mào)貨物物是指其生生產(chǎn)或使用用不影響國(guó)國(guó)家出口或或進(jìn)口的貨物。。又分為天天然非外貿(mào)貿(mào)貨物和非非天然的非非外貿(mào)貨物物。天然非外貿(mào)貿(mào)貨物系指使用和和服務(wù)天然然地限于國(guó)國(guó)內(nèi)，包括括國(guó)內(nèi)施工工和商業(yè)以及國(guó)內(nèi)運(yùn)運(yùn)輸和其他他國(guó)內(nèi)服務(wù)務(wù)。非天然的非非外貿(mào)貨物物是指由于經(jīng)經(jīng)濟(jì)原因或或政策原因不不能外貿(mào)的的貨物，包包括由于國(guó)國(guó)家的政策策和法令限限制不能外外貿(mào)的貨物，還包括括這樣的貨貨物：其國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成成本加上到到口岸的運(yùn)運(yùn)輸、貿(mào)易易費(fèi)用后的總費(fèi)用高高于離岸價(jià)價(jià)格，致使使出口得不不償失而不不能出口，，同時(shí)，國(guó)國(guó)外商品的到岸價(jià)格格又高于國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同同樣商品的的經(jīng)濟(jì)成本本，致使該該商品也不不能從國(guó)外進(jìn)口。在忽略國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)貿(mào)易費(fèi)用的前提下下，由于經(jīng)濟(jì)性原原因造成的非外貿(mào)貨物滿足足以下條件：離岸價(jià)格＜國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)成本＜到岸價(jià)價(jià)格隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍圍的擴(kuò)大，大部分分貨物的價(jià)格由市市場(chǎng)形成，價(jià)格可以近似似反映其真實(shí)價(jià)值值。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)可將這些貨貨物的市場(chǎng)價(jià)格加上或者減減去國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作作為影子價(jià)格。工工程項(xiàng)目非外貿(mào)貨貨物的影子價(jià)格按下述公式式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格格（產(chǎn)出物的出廠廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)價(jià)格-國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格格（投入物的到廠廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)第五章工程項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)考慮到效率優(yōu)先兼兼顧公平的原則，，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下有些貨物或者服服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制制形成價(jià)格，而需需由政府調(diào)控價(jià)格格，例如政府為了了幫助城市中低收人家庭，，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制制定指導(dǎo)價(jià)和最高高限價(jià)；政府調(diào)控控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不不能完全反映其真真實(shí)價(jià)值；確定這這些貨物或者服務(wù)務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投投入物按機(jī)會(huì)成本本分解定價(jià)，產(chǎn)出出物按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付付意愿定價(jià)。下面面是政府主要調(diào)控控的水、電、鐵路路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出出物時(shí)的影子價(jià)格格的確定方法。水作為項(xiàng)目投入物的的影子價(jià)格。按后后備水源的邊際成成本分解定價(jià)，或或者按恢復(fù)水資源存量量的成本計(jì)算。水水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物物的影子價(jià)格，按按消費(fèi)者支付意愿或者按消消費(fèi)者承受能力加加政府補(bǔ)貼計(jì)算。。電力作為項(xiàng)目投入物物時(shí)的影子價(jià)格，，一般按完全成本本分解定價(jià)，電力力過(guò)剩時(shí)按可變成本分分解定價(jià)。電力作作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的的影子價(jià)格，可按按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)獻(xiàn)率定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的的影子價(jià)格，一般般按完全成本分解解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按按可變成本分解定定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作作為產(chǎn)出物的影子子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢貢獻(xiàn)率定價(jià)。（二）政府調(diào)控價(jià)價(jià)格貨物的影子價(jià)價(jià)格第五章工程項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)項(xiàng)目的特殊投入物物是指項(xiàng)目在建設(shè)設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中使使用的勞動(dòng)力、土土地和自然資源等。項(xiàng)目目使用這些特殊投投人物發(fā)生的國(guó)民民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分分別采用下列方法確定其影影子價(jià)格。人力資源（影子工工資）影子工資主要包括括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成成本和新增資源耗費(fèi)。勞動(dòng)力的的機(jī)會(huì)成本指該勞勞動(dòng)力不被擬建項(xiàng)項(xiàng)目招用，而從事事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造造的最大效益。新新增資源耗費(fèi)是指指社會(huì)為勞動(dòng)力就就業(yè)而付出的．但職工又未未得到的其他代價(jià)價(jià)，如為勞動(dòng)力就就業(yè)而支付的搬遷遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)費(fèi)等。影子工資與與勞動(dòng)力的技術(shù)熟熟練程度和供求狀狀況：過(guò)剩與稀缺有關(guān)，技技術(shù)越熟練，稀缺缺程度越高，其機(jī)機(jī)會(huì)成本越高．反反之越低（三）特殊投入物物的影子價(jià)格自然資源影子價(jià)格格各種自然資源是一一種特殊的投入物物，項(xiàng)目使用的礦礦產(chǎn)資源、水資源、、森林資源等都是是對(duì)國(guó)家資源的占占用和消耗。礦產(chǎn)產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)會(huì)成本計(jì)算，水和和森林等可再生自自然資源的影子價(jià)格按資源源再生費(fèi)用計(jì)算。。第五章工程項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)土地的影子價(jià)格我國(guó)目前取得土地地使用權(quán)的方式有有：行政劃拔、協(xié)協(xié)商議價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、、拍賣等。采用不不同的方式獲得土土地使用權(quán)，投資資項(xiàng)目占用的土地可能具有有不同的財(cái)務(wù)費(fèi)用用，甚至其財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用為零，但是占占用土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用幾乎總總是存在的，而且且同一塊地在一定定時(shí)期其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用應(yīng)是唯一的。項(xiàng)目占用土地致使使這些土地對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的其他潛在在貢獻(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)，，這種因有了項(xiàng)目而不能能實(shí)現(xiàn)的最大潛在在貢獻(xiàn)就是項(xiàng)目占占用土地的機(jī)會(huì)成成本。因此，土地的影子價(jià)價(jià)格也是建立在被被放棄的最大收益益這一機(jī)會(huì)成本概概念上的如果項(xiàng)目占用的土土地是沒(méi)有什么用用處的荒山野嶺，，其機(jī)會(huì)成本可視視為零若項(xiàng)目所占用的是是農(nóng)業(yè)土地，影子子價(jià)格是指項(xiàng)目占占用農(nóng)用土地后國(guó)國(guó)家放棄的收益，由土地地的機(jī)會(huì)成本(項(xiàng)目占用土地后國(guó)國(guó)家放棄的該土地地最佳可替代用途的凈效益)和占用該土地而引起起的新增資源消耗耗(遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安安置費(fèi))兩部分構(gòu)成拆；如果項(xiàng)目占用城市市用地，應(yīng)以土地地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土土地的影子價(jià)格，，主要包括土地出讓金、、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償償費(fèi)等。第五章工程項(xiàng)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)注：完全成本（銷售成本、全部部成本）——為生產(chǎn)和銷售售一定種類和數(shù)量量的產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用總和。邊際成本——每增加一個(gè)單單位的產(chǎn)量所增加加的總成本。機(jī)會(huì)成本——是指用于項(xiàng)目目的某種資源若不不用于本項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)會(huì)，在所有替代機(jī)機(jī)會(huì)中所能獲得的最大效益。。支付意愿——消費(fèi)者愿意為為某一最終產(chǎn)品或或服務(wù)支付的金額額邊際貢獻(xiàn)率—商品或生產(chǎn)要素可可用量的任一邊際際變化對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值。。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以盈盈利能力為主，評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)項(xiàng)目在計(jì)算算期內(nèi)各年年經(jīng)濟(jì)凈效效益流量的的現(xiàn)值累計(jì)計(jì)等于零時(shí)的的折現(xiàn)率。。其公式為為：判別準(zhǔn)則：：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收收益率等于于或大于社社會(huì)折現(xiàn)率率，表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的凈凈貢獻(xiàn)達(dá)到到或超過(guò)了了要求的水水平，這時(shí)時(shí)應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是是可以接受受的。否則則，項(xiàng)目是是不可以接接受的。第五章工工程項(xiàng)目目國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)一國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指指標(biāo)第五節(jié)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及及報(bào)表(二)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值值(ENPV)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值值是反映項(xiàng)目目對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)獻(xiàn)的絕對(duì)指指標(biāo)，是指用社會(huì)折折現(xiàn)率將項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)算期期內(nèi)各年的的凈收益流流量折算到到建設(shè)期初的現(xiàn)值值之和。其其表達(dá)式為為：判別準(zhǔn)則：：工程項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值值等于或大大于零，表表示國(guó)家對(duì)對(duì)擬建項(xiàng)目付付出代價(jià)后后，可以得得到符合社社會(huì)折現(xiàn)率率的社會(huì)盈盈余，或除了得到到符合社會(huì)會(huì)折現(xiàn)率的的社會(huì)盈余余外，還可可以得到以以現(xiàn)值計(jì)算的超額額社會(huì)盈余余，這時(shí)就就認(rèn)為項(xiàng)目目是可以考考慮接受的的。第五章工工程項(xiàng)目目國(guó)民經(jīng)濟(jì)