基層央行金融服務(wù)工作存在的問題及建議

基層央行金融效勞工作存在的問題及建議

概要：全保衛(wèi)等金融效勞工作，由省會城市中心支行對其所在自治區(qū)的市地中心支行、縣支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，分行只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在金融效勞方面分行的職能與省會中心支行是對等的，而這些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接收理，這就造成了省會中心支行對其他地方中心支行的人權(quán)和事權(quán)脫離，省會中心支行感到工作不順手、難開展，而市地中心支行又感到在央行內(nèi)部有兩個“婆婆〞。2、內(nèi)部管理機(jī)制不夠理順，資源存在浪費，金融電子化建立缺乏全面統(tǒng)籌。多年來，人民銀行不斷致力于金融電子化建立的開展，在開發(fā)、推廣和應(yīng)用方面做了大量的工作，獲得了顯著成效。目前基層央行在金融統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、平安保衛(wèi)、支付清算、國庫等部門投入使用的系統(tǒng)達(dá)20多個，計算機(jī)已在很大程度上取代了人工處理業(yè)務(wù)。用計算機(jī)代替手工處理業(yè)務(wù)，其目的在于進(jìn)步工作效率與質(zhì)量、減少人員、解放消費力。但由于部門之間互相不協(xié)調(diào)，資源浪費比擬嚴(yán)重，在一定程度上制約了基層央行金融電子化建立的開展的步伐。其主要原因：一是在硬件裝備方面實行的是條條管理，行政管理代替市場行為，各個部門都在配發(fā)設(shè)備，有的專業(yè)是一個系統(tǒng)配兩臺設(shè)備，專機(jī)專用，不得調(diào)劑。配發(fā)的設(shè)備型號五花八門，既不利于管理和維護(hù)，又造成人力物力的閑置浪費。二是在開發(fā)軟件方面，各個程序的開發(fā)平臺不一致，系統(tǒng)之間互不兼容，20多個系統(tǒng)40多臺計算機(jī)及效勞器，常常出現(xiàn)一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需要手工采集到另一個系統(tǒng)，對操作人員的要求也各不一樣，既增加了假設(shè)干項培訓(xùn)工作任務(wù)，又給

基層央行金融效勞工作存在的問題及建議,

隨著銀監(jiān)會的分設(shè)，人民銀行職能的調(diào)整，金融效勞仍是人民銀行的主要工作之一。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融效勞，進(jìn)步人民銀行的工作程度和質(zhì)量，是我們需要解決的一個重要問題。最近，筆者結(jié)合實際對基層央行的金融效勞情況進(jìn)展了認(rèn)真分析，理解到金融效勞工作的現(xiàn)狀及問題，并就如何改良現(xiàn)行效勞手段、進(jìn)步效勞效率提出幾點建議。

一、當(dāng)前基層央行金融效勞工作存在的問題

1、金融效勞體制不順，使基層央行的金融效勞工作受到影響。當(dāng)前人民銀行的一些主要金融效勞職能是以自治區(qū)為單位實行屬地管理，也就是說，諸如金融統(tǒng)計、經(jīng)理國庫、資金清算、貨幣發(fā)行、支付科技、平安保衛(wèi)等金融效勞工作，由省會城市中心支行對其所在自治區(qū)的市地中心支行、縣支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，分行只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在金融效勞方面分行的職能與省會中心支行是對等的，而這些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接收理，這就造成了省會中心支行對其他地方中心支行的人權(quán)和事權(quán)脫離，省會中心支行感到工作不順手、難開展，而市地中心支行又感到在央行內(nèi)部有兩個“婆婆〞。

2、內(nèi)部管理機(jī)制不夠理順，資源存在浪費，金融電子化建立缺乏全面統(tǒng)籌。多年來，人民銀行不斷致力于金融電子化建立的開展，在開發(fā)、推廣和應(yīng)用方面做了大量的工作，獲得了顯著成效。目前基層央行在金融統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、平安保衛(wèi)、支付清算、國庫等部門投入使用的系統(tǒng)達(dá)20多個，計算機(jī)已在很大程度上取代了人工處理業(yè)務(wù)。用計算機(jī)代替手工處理業(yè)務(wù)，其目的在于進(jìn)步工作效率與質(zhì)量、減少人員、解放消費力。但由于部門之間互相不協(xié)調(diào)，資源浪費比擬嚴(yán)重，在一定程度上制約了基層央行金融電子化建立的開展的步伐。其主要原因：一是在硬件裝備方面實行的是條條管理，行政管理代替市場行為，各個部門都在配發(fā)設(shè)備，有的專業(yè)是一個系統(tǒng)配兩臺設(shè)備，專機(jī)專用，不得調(diào)劑。配發(fā)的設(shè)備型號五花八門，既不利于管理和維護(hù)，又造成人力物力的閑置浪費。二是在開發(fā)軟件方面，各個程序的開發(fā)平臺不一致，系統(tǒng)之間互不兼容，20多個系統(tǒng)40多臺計算機(jī)及效勞器，常常出現(xiàn)一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需要手工采集到另一個系統(tǒng)，對操作人員的要求也各不一樣，既增加了假設(shè)干項培訓(xùn)工作任務(wù)，又給基層行的業(yè)務(wù)人員造成了不必要的工作壓力。三是系統(tǒng)開發(fā)尚未成熟就推廣應(yīng)用，系統(tǒng)功能不完善，系統(tǒng)版本不停晉級，常常舊版本同時運行，雙機(jī)操作，給管理工作帶來了許多費事，影響了金融效勞工作質(zhì)量。四是科技經(jīng)費缺乏。目前，市地中心支行和縣支行每年的科技經(jīng)費投入有限，對金融科技的開展有一定的影響。

3、缺乏行之有效的獎懲措施，員工的綜合素質(zhì)還不適應(yīng)日益開展的金融效勞工作的需要。當(dāng)前基層央行金融效勞部門還存在“吃大鍋飯〞、干好干壞都一樣的情況。由于沒有實在可行的獎懲措施，致使有的金融效勞人員在進(jìn)步工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)缺少動力。個別職工已不能勝任金融效勞工作崗位職責(zé)，只能干一些簡單的業(yè)務(wù)；有些人員雖然能勝任當(dāng)前崗位工作，但工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，員工素質(zhì)已不適應(yīng)金融效勞手段的需要。一是文化知識程度仍然偏低，雖然近幾年基層央行有大、中專文憑的人數(shù)在不斷增多，但由于大多數(shù)是通過函授、自考等形式獲得的文憑，專業(yè)和業(yè)務(wù)技能的進(jìn)步局限性較大。二是重學(xué)歷教育輕在職培訓(xùn)，也不利于人員的全面開展。在職職工業(yè)務(wù)繼續(xù)學(xué)習(xí)教育跟不上，金融效勞人員工作之余無所追求，難以積累出較豐富的工作經(jīng)歷。三是有的員工缺乏工作積極性和創(chuàng)造性，對業(yè)務(wù)不求甚解。目前局部職工對金融效勞業(yè)務(wù)只知其然而不知其所以然，基層央行對員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)在往往只停留在傳達(dá)文件和講話上，有針對性的新業(yè)務(wù)、新知識的培訓(xùn)不多。四是還沒有建立起一套科學(xué)嚴(yán)密的考核制度，評比缺乏合理性，難以保證金融效勞質(zhì)量的進(jìn)步。五是政策程度、法制觀念較低。這是目前表現(xiàn)最為明顯的，也是亟待解決的問題。局部人員并不熟知與其金融效勞業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，憑感覺、憑經(jīng)歷工作，業(yè)務(wù)處理隨意性較強(qiáng)。

4、現(xiàn)行規(guī)章制度的制定缺乏現(xiàn)實的和時效性，制約了金融效勞質(zhì)量和效率的進(jìn)步。一是一些現(xiàn)行規(guī)章制度政出多門，繁亂龐雜，對其內(nèi)容進(jìn)展無限的細(xì)分、過多的環(huán)節(jié)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性，造成人力物力的浪費。長期以來，針對央行金融效勞工作中不斷出現(xiàn)的新問題和新情況，上級行和專業(yè)部門不斷地“查缺堵漏〞，制定規(guī)定一個接著一個。會計部門這樣規(guī)定，國庫部門那樣要求，發(fā)行部門還有發(fā)行的制度。每一項規(guī)章制度都是紀(jì)律，都必須執(zhí)行，由于制度規(guī)定的繁瑣零散，在執(zhí)行中又往往顧此失彼，無所適從。二是局部制度設(shè)計理論可行，但不便于實際操作和執(zhí)行。如按人總行制度規(guī)定，“電子聯(lián)行運行管理、檢查、指導(dǎo)由清算部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)管理、檢查和指導(dǎo)由會計部門負(fù)責(zé)。〞但實際工作中二者根本不能別分開來，由此造成管理體制不順，部門分工不明，責(zé)任不清，制約了聯(lián)行電子化建立的進(jìn)程。登記簿作為國庫會計明細(xì)核算組成局部，是對國庫會計賬務(wù)的補充反映，但人民銀行國庫的登記簿已從傳統(tǒng)的四五個增加到目前的二十多個，成為國庫核算部門