2023年關(guān)于全國用能權(quán)交易試點城市（部分）調(diào)研學(xué)習(xí)報告

關(guān)于全國用能權(quán)交易試點城市（部分）調(diào)研學(xué)習(xí)報告**年*月*日至*日，**牽頭，**、**及**相關(guān)人員，赴全國用能權(quán)交易試點城市——XX省XX市、XX省XX市，針對能源消耗量在線監(jiān)測，以及已實現(xiàn)用能權(quán)交易的先進(jìn)用能改革經(jīng)驗進(jìn)行了實地調(diào)研和深入學(xué)習(xí)。

一、調(diào)研背景

十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確，2020年全國單位gdp能耗比2015年下降15%、單位gdp二氧化碳排放下降17%，到2020年全國能源消耗總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。山西作為能源大省，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)集中，結(jié)合當(dāng)前政策發(fā)展方向以及全國能耗雙控指標(biāo)體系的建立，開展用能權(quán)交易，實現(xiàn)資源、生態(tài)環(huán)境的合理配置，勢在必行。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、赴福建廈門奧普拓公司，調(diào)研學(xué)習(xí)該公司自主研發(fā)的城市能源智能管理云平臺。

2、赴XX市所轄XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、富陽區(qū)學(xué)習(xí)近兩年已完成實際交易的用能權(quán)交易模式、經(jīng)驗。

三、調(diào)研成果

1、能耗在線監(jiān)測

福建廈門奧普拓公司是目前XX市政府采購的唯一從事能耗在線監(jiān)測的服務(wù)公司，該公司擁有所在領(lǐng)域較權(quán)威的科學(xué)技術(shù)人才，長期從事工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化改造服務(wù)，通過其自主研發(fā)的城市能源智能管理云平臺，為企業(yè)、政府及相關(guān)部門提供所消耗能源的主要種類、數(shù)量的在線監(jiān)測及評估分析，旨在為企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)全過程、工藝及能耗水平、為政府及相關(guān)部門構(gòu)建在線監(jiān)測預(yù)警防控機(jī)制。

優(yōu)勢。擁有較先進(jìn)科學(xué)技術(shù)帶頭人、自主研發(fā)能力強(qiáng)、分析算法可根據(jù)不同生產(chǎn)類型企業(yè)定制、已為XX市政府提供能源在線監(jiān)測服務(wù)。

不足：（1）因該企業(yè)所處地域所致，服務(wù)企業(yè)種類有限，針對我市重點用能企業(yè)類型及所消耗主要能源種類尚需進(jìn)一步了解，才能制定初步解決方案；

（2）該企業(yè)目前提供服務(wù)內(nèi)容已實現(xiàn)能耗總量在線采集，設(shè)備單耗采集分析正在研發(fā)。

2、用能權(quán)交易

政策前提。XX省、XX市建立了自有的企業(yè)畝產(chǎn)效益考核評價服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)綜合情況進(jìn)行分級，不同級別企業(yè)享受不同種類的優(yōu)惠及限制政策，其范圍包括土地使用、規(guī)劃審批、用能權(quán)交易價格及用量等，旨在促進(jìn)優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逐步淘汰落后高耗能企業(yè)、支持先進(jìn)節(jié)能企業(yè)發(fā)展。

（1）XX縣區(qū)，在執(zhí)行企業(yè)畝產(chǎn)效益考核評價服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域能耗雙控指標(biāo)，針對所轄區(qū)域規(guī)上企業(yè)新建項目及續(xù)增用能，在其行政服務(wù)中心內(nèi)窗口申報并實施用能權(quán)交易全部流程，經(jīng)信局負(fù)責(zé)審批，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)能耗量核準(zhǔn)，交易費進(jìn)入財政專戶并用于日后節(jié)能工作；

（2）XX縣區(qū)，作為全國用能權(quán)交易試點，在執(zhí)行考核評價體系的基礎(chǔ)上，確定了“XX縣區(qū)用能總量指標(biāo)有償使用和交易”指導(dǎo)思想，設(shè)立浙江江南要素交易中心（國有企業(yè)平臺公司），為各類生產(chǎn)要素資源交易提供簽證交易服務(wù)，XX縣區(qū)經(jīng)信局結(jié)合區(qū)域能耗雙控指標(biāo)核定總量，施行核定配額使用辦法，用能增量交易則委托平臺公司實施，并由同級財政按年交易量向平臺公司支付服務(wù)費（不再另向企業(yè)收費），對于配合用能權(quán)交易及項目承諾備案驗收的能源消耗量，核定評估由第三方機(jī)構(gòu)提供；

（3）富陽區(qū)，與XX縣區(qū)相近，在執(zhí)行考核評價體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域能耗雙控指標(biāo)，在其行政服務(wù)中心及設(shè)立的公共資源交易中心實施完成交易全部流程，針對需備案及審批的用能申請，委托第三方機(jī)構(gòu)開展區(qū)域能評。

3、研究思考

通過調(diào)研學(xué)習(xí)，了解了針對不同地區(qū)、不同類型生產(chǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測定制服務(wù)方案，以及不同的需求。

通過試點經(jīng)驗和實際效果，進(jìn)一步證明用能權(quán)是資源，是政府及相關(guān)部門調(diào)控能源消費、進(jìn)行事中事后監(jiān)管服務(wù)的重要抓手，是完成能源雙控指標(biāo)的重要舉措。

目前，各試點城市用能權(quán)交易都是由政府掌控，是轄區(qū)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣g進(jìn)行交易。結(jié)合實際，需要繼續(xù)探索研究用能權(quán)交易二級市場的構(gòu)建，真正實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府間的用能權(quán)交易

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于全國用能權(quán)交易試點城市（部分）調(diào)研學(xué)習(xí)報告

**年*月*日至*日，**牽頭，**、**及**相關(guān)人員，赴全國用能權(quán)交易試點城市——XX省XX市、XX省XX市，針對能源消耗量在線監(jiān)測，以及已實現(xiàn)用能權(quán)交易的先進(jìn)