縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷項目可行性研究報告

縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目可行性研究報告縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目可行性研究報告 8.項目招投標按照公開公平的市場競爭原則，采取招標的方式選擇有資質(zhì)、資信好、有實力、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理單位、施工單位及大宗材料設備供應商等簽訂工程承包合同。嚴格履行合同，并加強合同管理，確保工程質(zhì)量，控制項目投資和工程實施進度。8.1招標范圍本項目施工、勘察、設計、監(jiān)理以及大宗設備、材料的采購均在招標的范圍。8.2招標組織形式對項目施工、勘察、設計、監(jiān)理以及大宗設備、材料的采購采取委托招標的組織形式，委托有資質(zhì)的招投標機構進行施工、監(jiān)理單位的招標大宗材料的招標。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有?中華人民共和國招投標法?第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?.3招標方式根據(jù)不同的標的物，按國家有關規(guī)定要求擬采用公開招標方式，邀請有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位以及建筑材料生產(chǎn)單位參加。8.4招標公告發(fā)布根據(jù)國家?中華人民共和國招投標法?，擬在省、市級媒體或其它公開刊物上公開招標信息。投標人要求：1.材料環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量可靠，并獲得權威機構認證；2.施工、勘察、設計、監(jiān)理單位有專業(yè)資質(zhì)、有相關項目工作經(jīng)驗，業(yè)績良好，報價合理。8.5投標本項目的投標人為有資質(zhì)的施工、勘察、設計、監(jiān)理單位以及建筑材料生產(chǎn)單位，應當按照招標文件的要求編制投標文件，并且在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。8.6開標、評標和中標開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從嘉魚縣相關政府部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定，與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。本項目的中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（但是投標價格低于成本的除外）。本項目的中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。8.7合同管理本項目實施過程中，建設方應根據(jù)?中華人民共和國合同法?及國際通用的FIDIC條款同項目參與各方簽定工程承包合同，安排專人從事工程合同管理，嚴格把關工程質(zhì)量、確保工程實施進度、加強工程投資控制，并注重索賠與反索賠管理。8.8項目竣工交付1.本項目經(jīng)竣工驗收合格后,方可交付使用；2.竣工驗收時,由嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務中心牽頭的多方參與綜合驗收,保證項目各項建設目標均得到落實；3.環(huán)保項目、節(jié)能項目與主體工程三項同時驗收。招標基本情況表表8-1項目項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額(萬元)備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√建筑工程√√√監(jiān)理√√√安裝工程√√√重要村料√√√其它√9.環(huán)境影響評價為了保護人類賴以生存的環(huán)境，保護自然資源，維護生態(tài)平衡，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來我國相繼制定了一系列法律法規(guī)，不僅為進行環(huán)境影響評價，也為環(huán)境保護方案設計提供了政策依據(jù)。本工程根據(jù)國家頒布的有關環(huán)保法規(guī)及湖北省、咸寧市環(huán)保部門發(fā)布的環(huán)境保護管理暫行條例等文件精神，在建設和營運過程中必須對“三廢”進行治理，使各項指標均達到國家環(huán)保法規(guī)要求。9.1編制依據(jù)1.?中華人民共和國環(huán)境保護法?；2.?中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法?；3.?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?；4.?中華人民共和國水污染防治法?；5.?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法?；6.?中華人民共和國大氣污染防治法?；7.?環(huán)境空氣質(zhì)量標準?（GB3095-2012）；8.?地表水環(huán)境質(zhì)量標準?（GB3838-2002）；9.?城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準?（GB3096-2008）；10.?污水綜合排放標準?（GB8978-2002）；11.?建筑施工場地場界噪聲限值?（GB12523-2011）9.2咸寧市環(huán)境影響分析本項目為嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建工程項目，項目嘉魚大道1號污水提排站附近，周邊絕大部分建筑物為多層住宅建筑，管道鋪設用地地勢較低。根據(jù)?2014年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況?中環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀記載如下：9.2.1重點城市集中式飲用水源地水質(zhì)根據(jù)原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2002]144號文規(guī)定：飲用水源地為地表水，水源水質(zhì)評價執(zhí)行?地表水環(huán)境質(zhì)量標準?（GB3838-2002）Ⅲ類標準。咸寧市所轄6個縣市區(qū)共有11個集中式飲用水源地，2014年咸寧市11個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標評價結果見表9-1。（1）2014年全市城市集中式飲用水源水質(zhì)總達標率為100%。所有城市飲用水源水質(zhì)每月均達標。表9-12014年咸寧市城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標評價結果表序號序號水源地名縣市區(qū)名稱達標率（%）水質(zhì)超標項目/超標率1溫泉水廠一號橋水源地市轄區(qū)100/2潘家灣水源地咸安區(qū)100/3嘉魚縣石頭磯水源地嘉魚縣100/4嘉魚縣西流灣水源地100/2014年咸安區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率與2010年相比無變化，都為100%；2014年嘉魚縣和赤壁市水質(zhì)達標率與2010年相比好轉(zhuǎn)，達標率從75%和50%都上升為100%。表9-2咸寧市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率一覽表地區(qū)地區(qū)2010年（%）2014年（%）變化趨勢咸安區(qū)100100無變化嘉魚縣75100好轉(zhuǎn)全市91100好轉(zhuǎn)9.2.2城市環(huán)境空氣質(zhì)量1.總體狀況咸寧市環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行?環(huán)境空氣質(zhì)量標準?（GB3095-1996）二級標準。2014年咸寧市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)共設有7個監(jiān)測點位開展空氣質(zhì)量監(jiān)測。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度綜合評價：溫泉城區(qū)及六個縣、市、區(qū)中，空氣質(zhì)量均符合國家二級標準，達標率為100%。按重點城市日空氣污染指數(shù)評價：全市城區(qū)空氣日污染指數(shù)達到優(yōu)良天數(shù)的平均百分率為93.1%。各縣、市、區(qū)城市空氣指數(shù)達優(yōu)良的天數(shù)在300天（咸安區(qū)）～365天（崇陽縣、通城縣）范圍，詳見表9-3。表9-32014年咸寧市城區(qū)空氣質(zhì)量日報情況地區(qū)地區(qū)2014年空氣污染指數(shù)達優(yōu)良的百分率（%）空氣污染指數(shù)達優(yōu)良的天數(shù)（天）增減天數(shù)（天）2014年2010年溫泉92.6338357-19咸安區(qū)82.2300342-42嘉魚縣90.4330342-12統(tǒng)計93.123792478-992.污染特征主要污染物影響全市空氣質(zhì)量的首要污染物是可吸入顆粒物。全市七個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位中97.43%的首要污染物為可吸入顆粒物。影響全市空氣質(zhì)量的次要污染物是二氧化硫。全市七個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位中2.57%的首要污染物為二氧化硫，全市所有空氣自動監(jiān)測點位沒有首要污染物為二氧化氮，各縣市區(qū)首要污染物污染天數(shù)詳見表9-4。表9-42014年咸寧市各縣、市、區(qū)首要污染物的天數(shù)統(tǒng)計地區(qū)地區(qū)可吸入顆粒物為首要污染物的天數(shù)（天）二氧化硫為首要污染物的天數(shù)（天）二氧化氮為首要污染物的天數(shù)（天）出現(xiàn)首要污染物的天數(shù)（天）溫泉27012-282咸安區(qū)28616-302嘉魚縣3066-312統(tǒng)計20505402104污染頻率2014年全市出現(xiàn)輕微污染以上污染的頻率為131（天）次，占總天數(shù)的6%。其中，有兩個空氣自動監(jiān)測站點位沒有出現(xiàn)輕微污染天數(shù)，五個空氣自動監(jiān)測站點位出現(xiàn)輕微污染20～65（天）次。污染類型和時間全市環(huán)境空氣中污染頻率較多的月份是2月、11月和12月；污染頻率較低的月份是6月、7月、8月。2月份污染天數(shù)較高主要是春節(jié)期間煙花炮竹的燃放以及不利于大氣擴散的氣象條件所致，而11月份和12月份污染天數(shù)較高則是由于冬季空氣干燥而導致起風天氣易卷起揚塵以及霧霾天氣、冬季污染物排放和空氣擴散條件的影響。2014年咸寧市環(huán)境空氣中的二氧化硫濃度年均值為0.041毫克/立方米，比2010年略高，達到二級標準。各監(jiān)測點濃度年均值在0.018～0.070毫克/立方米之間，均達到二級標準。各行政區(qū)按濃度值排序為：嘉魚（0.04）＞溫泉（0.033）>咸安（0.029）。2011咸寧市環(huán)境空氣中的二氧化氮濃度年均值為0.015克/立方米，2010年咸寧市環(huán)境空氣中的二氧化氮濃度年均值為0.022毫克/立方米，與上年相比降低了0.007毫克/立方米，達到二級標準。各監(jiān)測點濃度年均值在0.009～0.027毫克/立方米之間，均達到一級標準。各行政區(qū)按濃度值排序為：溫泉（0.022）＞咸安（0.009）＞嘉魚（0.007）。2014年咸寧市環(huán)境空氣中的可吸入顆粒物濃度年均值為0.081毫克/立方米，2014年咸寧市環(huán)境空氣中的可吸入顆粒物濃度年均值為0.091毫克/立方米，與上年相比降低了0.010毫克/立方米，達到二級標準。各監(jiān)測點濃度年均值在0.044～0.098毫克/立方米之間，其余測點均達到二級標準。各行政區(qū)按濃度值排序為：咸安（0.098）＞嘉魚（0.096）＞溫泉（0.085），2014年全年共上報空氣質(zhì)量日報365份，空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)62天，良的天數(shù)276天，輕微污染的天數(shù)27天。分別占全年的16.99%、75.62%、7.40%。優(yōu)良率達到92.6%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況較好?？晌腩w粒物是2014年咸寧市環(huán)境空氣的主要污染物。2014年咸寧市降塵年月均值為5.5噸/（平方公里〃月），與上年相比升高了1.0噸/（平方公里〃月），最小值出現(xiàn)在5月份，為4.1噸/（平方公里〃月），與5月大量降水有關。咸寧市環(huán)境空氣中降塵濃度月均值見表9-5。表9-52014年咸寧市環(huán)境空氣中降塵濃度月均值統(tǒng)計單位：噸/（平方公里〃月）季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度全年月份1月2月3月小計4月5月6月小計7月8月9月小計10月11月12月小計5.14.44.24.54.04.14.44.23.14.54.03.95.15.55.75.44.56.35.55.95.95.04.14.54.55.46.35.05.65.95.56.15.85.59.2.3咸寧市降水酸度現(xiàn)狀咸寧市共設有7個降水監(jiān)測點。各降水監(jiān)測點位降水酸度現(xiàn)狀見表9-6。表9-62014年全市降水現(xiàn)狀點位點位降水量（mm）降水酸雨樣品數(shù)pH最低值pH最高值均值樣品數(shù)酸雨量（mm）酸雨pH酸雨檢出率%溫泉1317.2613.697.715.6031483.44.8550.8咸安861.8524.097.375.1436462.44.8969.2嘉魚1124.0585.956.956.560——0合計7954.43743.698.036.2867945.84.8717.92014年，各監(jiān)測點共收集降水樣本374個（其中酸雨樣品67個），采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨頻率為17.9%，酸雨占總降水量11.9%。全市降水pH年均值為6.28，pH值范圍在3.69～8.03之間，pH最小值出現(xiàn)在溫泉城區(qū)。各縣市區(qū)酸雨樣品檢出率最大為69.2%，出現(xiàn)在咸安區(qū)；其次為溫泉城區(qū)，酸雨檢出頻率為50.8%，其他縣市區(qū)均未監(jiān)測到酸雨。9.2.4咸寧市聲環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)?聲環(huán)境質(zhì)量標準?（GB3096-2008）、?聲環(huán)境質(zhì)量報告編制與評價?（總站物字[2003]52號）對我市城市環(huán)境噪聲狀況進行綜合評價。城市聲環(huán)境監(jiān)測包括功能區(qū)噪聲監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和道路交通噪聲監(jiān)測。咸寧市7個環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡站負責對轄區(qū)內(nèi)6個縣市區(qū)城市噪聲進行監(jiān)測。咸寧市環(huán)境監(jiān)測站承擔咸寧城區(qū)噪聲監(jiān)測任務，各縣市環(huán)境監(jiān)測站負責各自轄區(qū)內(nèi)的城市噪聲監(jiān)測任務。9.2.5城市區(qū)域環(huán)境噪聲2014年咸寧市城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源以生活噪聲為主，約占噪聲源的42.2%。2014年咸寧市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值為53.0分貝，參照城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級劃分方法，質(zhì)量等級為較好。全市區(qū)域噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結果見表9-7。表9-72014年咸寧市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結果行行政區(qū)網(wǎng)格總數(shù)（個）網(wǎng)格覆蓋人口總數(shù)（萬人）統(tǒng)計結果LeqdB(A)質(zhì)量評價溫泉5112.1851.0較好咸安5111.8652.5較好嘉魚1009.8852.7較好全市51182.5553.0較好9.2.6城市道路交通聲環(huán)境2014年咸寧市道路交通噪聲晝間等效聲級加權平均值為66.7分貝，依據(jù)道路交通噪聲質(zhì)量等級劃分方法，質(zhì)量等級為好。溫泉、咸安和嘉魚城市道路交通聲環(huán)境為較好，其余地區(qū)均為好。統(tǒng)計結果見表9-8。表9-82014年咸寧市道路交通噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結果行政區(qū)行政區(qū)路段長（m）監(jiān)測點位數(shù)平均等效聲級dB(A)平均車流量（輛/小時）質(zhì)量等級溫泉195001368.31906較好咸安3800768.31878較好嘉魚168701473.0915好全市1454709666.71110好執(zhí)行標準：GB3096-2008，4a類，晝間70LeqdB(A)。9.2.7城市功能區(qū)聲環(huán)境2014年咸寧市城市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測結果分季度統(tǒng)計見表9-9。表9-92014年咸寧市城市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計結果(單位：LeqdB(A)）季度季度0類區(qū)1類區(qū)2類區(qū)3類區(qū)4類區(qū)LdLnLdLnLdLnLdLnLdLn一43.233.346.635.250.645.054.448.963.353.9二46.834.050.040.548.841.661.452.765.653.1三43.334.252.843.147.944.862.251.668.353.3四42.233.951.042.148.143.860.751.667.153.2標準50.040.055.045.060.050.065.055.070.060.09.3施工期環(huán)境污染的防治9.3.1施工期大氣防治措施管線從開挖至回填硬覆蓋施工時間在3-4個月左右，為防止施工期間產(chǎn)生的揚塵，需要對施工現(xiàn)場進行圍護（環(huán)評建議采用彩鋼板進行封閉或半封閉圍護），在管網(wǎng)施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風的情況下，應對開挖土方臨時堆存處采取灑水或采用綠色覆蓋網(wǎng)進行覆蓋，防止揚塵產(chǎn)生。施工單位要按計劃及時對棄土進行處理，并在裝運過程中對運輸殘土的汽車采取帆布覆蓋車廂（保持車輛封閉式運輸）和在非土質(zhì)路面的運輸路線上灑水的方法，同時盡量避免在起風的情況下開挖土方和裝卸物料。裝運車輛注意不要超載，采取措施保證殘土運輸車沿途不灑落，車輛駛出前將輪子上的泥土用掃把清掃干凈，防止沿途有棄土落地，影響環(huán)境整潔，同時施工道路實行保潔制度，一旦有棄土應及時清掃。施工期間對環(huán)境空氣影響最主要的是粉塵。干燥地表的開挖和鉆孔產(chǎn)生的粉塵，一部分懸浮于空中，另一部分隨風飄落到附近地面和建筑物表面；開挖的泥土堆砌過程中，在風力較大時，會產(chǎn)生粉塵揚起：在裝卸和運輸過程中，又會造成部分粉塵揚起和灑落；雨水沖刷夾帶的泥土散布路面，曬干后因車輛的移動或刮風再次揚塵；開挖的回填過程中也會引起大量粉塵飛揚；建筑材料的裝卸、運輸、堆砌過程中也必然引起灑落及飛揚。施工過程中粉塵污染的危害性是不容忽視的。浮于空氣中的粉塵被施工人員和周圍居民吸入，不但會引起各種呼吸道疾病，而且粉塵夾帶大量的病原菌，傳染各種疾病，嚴重影響施工人員及周圍居民的身體健康。此外，粉塵飄揚，降低能見度，易引發(fā)交通事故。粉塵飄落在建筑物和樹木枝葉上，影響景觀。因此建設單位應嚴格加強管理，采取適當措施，嚴格控制施工期間產(chǎn)生的揚塵。為使建設項目在建設期間對周圍環(huán)境的影響降到最低程度。建議采取以下防治措施：施工現(xiàn)場地坪必須進行硬化處理，有條件的采取砼地坪。開挖、鉆孔和拆遷過程中，灑水使作業(yè)保持一定的濕度：對施工場地內(nèi)松散、干涸的表土，也應經(jīng)常灑水防治粉塵；回填土方時，在表層土質(zhì)干燥時應適當灑水，防止粉塵飛揚。加強回填土方堆放場的管理，要制定土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施；不需要的泥土，建筑材料棄渣應及時運走，不宜長時間堆積。運土卡車及建筑材料運輸車應按規(guī)定配臵防灑裝備，裝載不宜過滿，保證運輸過程中不散落；并規(guī)劃好運輸車輛的運行路線與時間，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛；對環(huán)境要求高的路段，應根據(jù)實際情況選擇在夜間運輸，以減少粉塵對環(huán)境的影響。（5）運輸車輛加蓬蓋、裝卸場地在裝卸前將先沖洗干凈，減少車輪、底盤等攜帶泥土散落路面。對運輸過程中灑落在路面上的泥土要及時清掃，以減少運行過程中的揚塵。施工過程中，嚴禁將廢棄的建筑材料作為燃料燃燒。拆遷施工現(xiàn)場圍檔必須齊全。施工結束時，應及時對施工占用場地恢復地面道路及植被。拆遷、道路施工現(xiàn)場采用彩鋼板圍護。9.3.2施工期廢水防治措施要求施工單位在區(qū)域內(nèi)施工時盡量利用臨近單位的衛(wèi)生間，食堂污水應采取隔油沉淀等預處理措施，經(jīng)處理后廢水排入城市下水道，嚴禁直接排入地表水體。9.3.3施工噪聲防治措施施工時為避免施工噪聲擾民，同時又不至于影響交通，要合理安排施工時間，合理布局施工現(xiàn)場，減少施工噪聲對附近居民的影響。本評價建議管線施工在環(huán)境敏感點附近（居民區(qū)、學校、醫(yī)院、政府機關等）時，應選擇在休息日、假期或白天中午車流量少的時候進行，有必要時可建立臨時聲障；在居住區(qū)附近管線施工作業(yè)時，應選擇在白天工作日進行，施工作業(yè)盡量避免夜間施工；在商業(yè)區(qū)將選擇夜間施工，但必須向嘉魚縣環(huán)保局提出申請，在夜間施工中不得使用高噪聲設備業(yè)。9.3.4建筑垃圾和生活垃圾環(huán)保防治措施對于施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，按中華人民共和國建設部令?城市建筑垃圾管理規(guī)定?第139號執(zhí)行，由當?shù)赜嘘P部門規(guī)定統(tǒng)一處臵，施工建筑垃圾。對于施工中產(chǎn)生生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集后送垃圾填埋廠處理，最終將垃圾實行無害化處臵。9.3.5施工期對交通影響防治措施建議施工前建設單位及時與公路、交通管理部門聯(lián)系，取得他們的支持與配合，避免影響現(xiàn)有的交通設施，以減輕對建設項目附近公路的交通影響。管網(wǎng)施工時應分段實施，避免因施工范圍過大，施工時間過長而影響交通。此外，對于交通繁忙的道路設計臨時便道，同時設臵必要交通警示標志和安排專人指揮交通，并盡可能在短的時間內(nèi)完成開挖、鋪管、回填工作，確保行車和行人的交通安全。材料運輸應避免交通高峰，減輕城區(qū)車流壓力。9.3.6水土流失措施及綠化措施施工結束后，臨時占地都要進行清理整治，拆除臨時建筑，打掃地面，開挖路面進行硬覆蓋，重新疏松被碾壓后變得密實的土壤，洼地要覆土填平并及時對裸露土地進行綠化，對管網(wǎng)周圍進行喬、灌木結合綠化，減少水土流失。9.4環(huán)境管理要求以城市總體規(guī)劃為基礎，綜合各種條件來組織交通，根據(jù)項目實施計劃，合理安排各路段的交通，協(xié)調(diào)好交通和管網(wǎng)施工建設的關系，錯開高峰時間。采用施工快捷、方便、施工期占用道路少的施工方法和結構形式，以減少施工期對交通的影響。做好施工前的準備工作，同時建設必要的施工便道和交通疏散便道，保證施工期。合理安排施工工序和時間，在上下班高峰期適當控制和減少施工強度，以減少對道路的壓力。管線鋪設完畢應及時恢復路面和開放交通，力爭完成一段，開放一段，使項目盡早產(chǎn)生效益，縮短對交通的影響。加強施工單位與公安交警部門的配合，增強警力和臨時設施，及時組織和疏導車流和人流；同時作好施工安全監(jiān)管工作，確保施工期間交通的暢通和安全。并應提前利用廣播、電視、報刊出安民告示。在施工現(xiàn)場安臵告示牌，說明工程主要內(nèi)容、施工時間，敬請公眾諒解由于施工帶來的不便，并在告示牌上注明聯(lián)系人、投訴熱線等。開挖的管道溝上方要有施工照明燈，懸掛高度和方向要考慮不影響居民夜間休息。9.5環(huán)境管理措施及監(jiān)理內(nèi)容9.5.1管理措施施工現(xiàn)場進行圍護，采用彩鋼板進行封閉施工。在管網(wǎng)施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風的情況下，應對開挖土方臨時堆存處采取灑水或采用綠色覆蓋網(wǎng)進行覆蓋，防止揚塵產(chǎn)生。棄土在裝運過程中對汽車采取帆布覆蓋車廂。避免在起風的情況下開挖土方和裝卸物料。車輛駛出前將輪子上的泥土用掃把清掃干凈，同時施工道路實行保潔制度，一旦有棄土應及時清掃。施工機動車運輸指定線路和時段，避開敏感區(qū)和交通高峰期。挖掘的土方堆放在道路一側，及時回填，及時恢復路面的軟硬覆蓋，不能及時回填的土方，要嚴格管理，不能隨意堆放，作成邊坡比為1:1.5的土方，并且拍實，遇大風天氣要加覆蓋。雨天施工要注意防止水土流失，堆積土方時適當采取覆蓋措施，汛期及暴雨天要停止施工；生活污水禁止隨意外排。（9）合理安排施工計劃和作業(yè)面積，靠近醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)應盡量避免夜間施工；施工噪聲較大的機械應盡量在白天施工，禁止夜晚施工。生活垃圾定點清倒，由環(huán)衛(wèi)部門收集后送到垃圾場處理。建筑垃圾、挖掘棄土應及時清理，嚴禁隨意丟棄、堆放，運至指定地點區(qū)域用于回填。載重汽車在市內(nèi)行駛，車速不得高于35km/h，進出施工現(xiàn)場車速不得高于10km/h。（14）料場位臵選擇避免在居民區(qū)、交通繁忙區(qū)、學校、機關、醫(yī)院等地附近及上風向200m內(nèi)。料場要進行圍護，采用彩鋼板進行封閉，并且施工材料要嚴格管理，采用帆布密閉覆蓋。（15）因道路施工造成機動車改線運行，造成部分街道車流量增加，在沒有施工的道路，設臵慢行標志或單行標志，進行有效的交通疏導。9.6運營期環(huán)保措施本項目建成運營后，會產(chǎn)生少量醫(yī)療垃圾和污水廢水，須經(jīng)專業(yè)處理后排放。病區(qū)的污廢水應進行單獨消毒、無菌處理后排入總排水系統(tǒng)?？紤]到醫(yī)院污水污染特征，擬采取“WSZ地埋式污水設備+消毒裝臵”方案，經(jīng)處理后能穩(wěn)定達到國家?醫(yī)院污水排放標準GBJ48—83?規(guī)定的水質(zhì)標準。醫(yī)療垃圾須經(jīng)焚燒爐焚燒消毒后，密閉運往垃圾處理廠進行醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的焚燒。所有醫(yī)療垃圾和污水廢水經(jīng)專業(yè)處理，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。10.節(jié)能影響評價10.1編制依據(jù)1.?節(jié)能中長期規(guī)劃?；2.?中華人民共和國節(jié)約能源法?(主席令第七十七號)；3.?國務院關于加強節(jié)能工作的決定?（國發(fā)?2006?28號）；4.?國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?（國發(fā)[2007]15號）；5.國家標準?公共建筑節(jié)能設計標準?（GB50189-2005）國家標準；6.?節(jié)能監(jiān)測技術通則?（GB/T15316-2009）；7.?國家標準綜合能耗計算通則?（GB/T2589—2008）；8.?中國節(jié)水技術政策大綱?。10.2工程建設資源、能源節(jié)能利用10.2.1在材料方面的節(jié)約措施(1)在材料采購、運輸、儲存、利用方面，要充分考慮采購費用、材料單價、需求數(shù)量及倉庫保管費用之間的關系，使材料總費用最低。假如總需求量為S，材料單價為P，催貨費用c，倉庫保管費率為A，則最優(yōu)采購經(jīng)濟批量Q=(2SC／PA)1／2，知道了采購經(jīng)濟批量，就可用需求總量除經(jīng)濟批量得出采購次數(shù)，總工期除采購次數(shù)就可知道發(fā)貨間隔。在材料的需用量方面要計算精確，采購多了會造成材料浪費，采購少了又滿足不了工程需要。尤其各施工段材料種類不同時，更要分段計算精確。(2)材料的存放點，既要可能地減少二次倒運費又要不防礙施工工序的展開，尤其是大型管材，最好采用隨到隨吊裝就位的方法。因若先儲存在一處，用到時再運到按管位臵，就會增加吊裝次數(shù)，不僅增加吊裝費用，也易造成管材斷裂、損壞、變形等浪費管材的后果。(3)在原材料的選擇方面應因地制宜，盡量就地取材。在石材充足的地方，構筑物盡量采用石砌體工程，可大大節(jié)約三大主材。10.2.2在機械利用方面(1)合理配備機械設備，建設機械閑臵。例如自卸車配合挖掘機挖運土石方，既要防止自卸車配臵過少，挖掘機閑臵又要防止自卸車配臵過多，自卸車閑臵。(2)使用機械前，要勘察好現(xiàn)場，做好施工前的準備工作，在施工過程中經(jīng)常遇到機械到了施工現(xiàn)場因場地狹小無法使用不得不撤場的現(xiàn)象，增加了機械來回運費；有時機械到位了，施工準備工作沒做好，機械不得不閑臵，增加了閑臵費用。(3)使用機械前要做好機械的檢修，以免運到現(xiàn)場工作不久就不能正常工作，不僅耽誤工期也增加與其配臵機械的閑臵費用。(4)合理選用施工機械，采用攤鋪機攤鋪路面基層，提高了路面基層平整度，節(jié)約了路面面層材料。這些措施有效地節(jié)約了材料。(5)機械化施工水平既可以加快施工進度，又可以減少勞動強度，更可以提高工程質(zhì)量?？傊侠砼渑Z機械，不僅增加功效也有利于節(jié)約費用。10.2.3在建設過程中應注意舊地下管線的保護，應根據(jù)建設單位提供的舊管線布臵圖，采用人工挖探坑的方法核實管位及埋深，在能采用機械的地方才能采用機械開挖，經(jīng)常遇到機械挖斷電纜、自來水甚至光纜、煤氣的現(xiàn)象，造成資源浪費和安全隱患。10.3能源指標能源種類能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）電力(萬千瓦時)23.631.229kgce/kWh29.04水（萬噸）3.040.857kgce/t2.61項目綜合能耗31.6510.4節(jié)能主要措施10.4.1項目建設期項目建設嚴格執(zhí)行國家的節(jié)能標準及法規(guī)，加強建筑物體的熱工性能；建筑內(nèi)部的水電設施在滿足使用要求的前提下盡量使用節(jié)能產(chǎn)品。工程建設期間，能源消耗大，因此，應加大建設期間的節(jié)能管理。主要措施如下：一、施工單位節(jié)能管理①施工時通過合理施工組織，提高機械使用效率，減少能源消耗。②確定合適的取棄土場，減少取棄土運距等，均能顯著減少取棄土和油耗。③建立設備用能技術檔案，節(jié)能技術措施、設備運行能源消耗指等有關節(jié)能方面的技術文件、資料要與其它技術文件同等歸檔。④加強能源計量管理，配備必要的能源計量器具。⑤施工單位的技術、機務等管理部門，應實行節(jié)能管理責任制，并接受上級部門的監(jiān)督檢查。⑥加強機械施工組織及設備管理，提高能源效應。⑦大力推廣應用節(jié)能“新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料”。⑧開展節(jié)能培訓和群眾性的節(jié)能宣傳活動。重點耗能設備用能管理重點耗能設備是指裝機容量120KW容量（含）以上的施工機械、二、設備耗能節(jié)能①依據(jù)國家和交通部的有關規(guī)定，對申請購臵或新造、設計的機型提出節(jié)能要求，同時對機械設備的技術先進性、能耗水平和經(jīng)濟效益等進行評估、審查。凡超過規(guī)定能源限制指標的機械設備，要限制購進、制造，杜絕使用高耗能設備。②購臵或新造重點耗能設備時，應本著選用能耗低、效益高、技術先進的原則，在取得購臵單位節(jié)能管理部門對機型的有關技術規(guī)格、能源消耗等技術指標的認同意見后，按有關規(guī)定程序報批。③施工單位要加強重點耗能設備的用地管理，建立設備能耗檔案;配備能源計量器具。對設備用能實行定額考核和經(jīng)濟核算，同時要合理組織施工，減少設備的非生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，按施工生產(chǎn)任務和耗能定額分配指標用能。④施工單位要貫徹執(zhí)行設備的技術管理制度，對在用的重點耗能設備要實行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，定期檢查、修理，保持良好的技術狀況。對技術狀況差、耗能高的重點耗能設備，要有停止使用、限制技術改造和更新的具體條件和措施。⑤重點耗能設備的節(jié)能技術改造必須通過有關節(jié)能技術部門的節(jié)能技術檢測、鑒定，并提出報告，能耗指標達到規(guī)定要求的，方可用于施工。10.4.2項目施工節(jié)能建立起有效的激勵和制裁機制，實現(xiàn)工地節(jié)能。建筑工地采用節(jié)能燈、節(jié)水龍頭，減少跑冒滴漏；注意節(jié)約水泥、砂石等，減少建筑材料的浪費；土方充分利用形成堆坡造景，盡量做到土方平衡，減少運輸量、運輸距離；對施工工地用水進行合理使用，減少直接排放量。10.4.3電力系統(tǒng)本項目的電力系統(tǒng)在設計、布臵時力求減少線損，合理選擇負荷中心，節(jié)約電能。將按照有關節(jié)能標準進行下一階段的設計，從建筑、熱工等方面提出節(jié)能措施，這對項目的整體形象和市場形勢將會產(chǎn)生積極的影響。為了節(jié)約能源，提高功率因數(shù)，應考慮裝設無功功率補償設備。選用國家推薦的節(jié)能型電機和水泵設備。路燈均加裝單燈變流節(jié)能裝臵，通過深夜定時改變電爐的伏安特性以降低光源功率；供電變壓器選用高效節(jié)能變壓器；照明燈具選用高光效、優(yōu)配光的燈具；燈具內(nèi)配臵電容、耗能低的鎮(zhèn)流器及性能卓越的啟動設備，在達到照度要求的前提下，減少燈管用量，提高照明功效，減少能耗。10.4.4水利系統(tǒng)項目建成后，按照節(jié)約的原則，采用先進的節(jié)水灌溉技術。制定各種規(guī)章制度推行節(jié)約用水并監(jiān)督執(zhí)行。項目全部采用節(jié)水設施，以節(jié)約用水。使用國家推薦的用水器具，合理限定配水點水壓，根據(jù)不同用途及功能分區(qū)設臵適當數(shù)量的水表以控制用水。衛(wèi)生間采用水沖式衛(wèi)生設施，水箱容積符合節(jié)水要求。節(jié)水方面，推廣應用節(jié)水技術，處理好節(jié)約用水與生態(tài)環(huán)境保護的關系。注重利用污水經(jīng)過處理后的中水灌溉綠化苗木，并通過設臵噴灌、滴灌等節(jié)水設施，提高園林綠化的節(jié)水效果。在有條件的地段安裝抽水泵，利用排放的污雨水來澆灌就近的綠地。10.5節(jié)能效果評價本項目嚴格遵循節(jié)能設計相關標準及規(guī)范、相關終端用能產(chǎn)品能效標準，嚴禁采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設備，在節(jié)能措施中積極采用新工藝、新技術、新產(chǎn)品，所有設備均選用先進、成熟、可靠、高效率、低能耗節(jié)能型設備，最大程度地降低能耗，實現(xiàn)黨中央、國務院、建設部提出的節(jié)能目標。11.工程效益評價社會評價是分析擬建項目對當?shù)厣鐣挠绊懞彤數(shù)厣鐣椖康倪m應性及可接受程度，其目的在于通過分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，提出項目與當?shù)厣鐣f(xié)調(diào)關系，規(guī)避社會風險，促進項目順利實施，保持社會穩(wěn)定和諧。11.1社會影響分析本工程的實施，無拆遷活動，項目實施的社會影響因素簡單，社會負面影響不存在。嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目工程，是嘉魚縣公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，它的建成實施可有效改善嘉魚縣及其周邊地區(qū)居民特別是廣大婦女、兒童的醫(yī)療保健條件，改善醫(yī)療保健環(huán)境，為患者提供更好的醫(yī)療保健服務。項目社會影響分析匯總見表11-1。表11－1項目社會影響分析表影響影響8對少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響促進各族文化、民俗交發(fā)展經(jīng)濟，促進社會安定團結嚴格執(zhí)行民族、宗教政策11.2項目與社會的互適性分析不同利益群體對擬建項目的態(tài)度與參與程度。該工程是一個簡單的建筑物改造工程，能促進政府下屬部門的運作效率，對地方經(jīng)濟的發(fā)展有一定促進作用，社會效益顯著。在進行可行性研究時對不同利益群體的調(diào)查和分析表明，對該項目的建設都表示支持和積極參與。各級組織對工程的態(tài)度及支持程度。婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目是一項惠及民生的衛(wèi)生事業(yè)，為此，縣委縣政府高度重視，在項目前期就進行了專門調(diào)研、摸底評估，并對項目進行了整體規(guī)劃和布局。地區(qū)文化狀況對建設項目的適應性。項目建設區(qū)域的居民基本都是漢族，其宗教信仰、生活習慣基本相同，工程所在地區(qū)文化狀況沒有不適應的地方。嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目工程將會產(chǎn)生良好的社會效益，與嘉魚縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展形成良性互動，相互促進，相互發(fā)展。社會對項目的適應性和可接受程度分析見表11-2。表11-2社會對項目的適應性和可接受程度分析表序序號社會因素適應程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應并不同程度支持工程不會給居民生活帶來不便有關部門做好解釋、引導工作2當?shù)亟M織機構全力支持交通電力等基礎設施條件的配合有關管理部門應積極協(xié)調(diào)解3當?shù)丶夹g文化條件適應并支持基礎建設產(chǎn)業(yè)水平將有提高加快各類技術、人才的引進11.3社會評價結論該工程可在很大程度上改善衛(wèi)生部門下屬單位的業(yè)務和服務硬件環(huán)境，對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。該工程能夠健全和完善公共衛(wèi)生體系，強化衛(wèi)生監(jiān)督管理，真正成為政府衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術支撐。該工程能夠全面提升公共衛(wèi)生的服務質(zhì)量和水平，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推進了醫(yī)療均等化的發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，有效保障婦女兒童的健康權利，保持了衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展的良好勢頭。該工程能夠滿足預防保健工作的要求，進一步強化嘉魚縣的衛(wèi)生環(huán)境，更好地為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設服務。根據(jù)本報告中對于本項目建設的必要性、建設方案、投資規(guī)模等進行了分析，初步認為，嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目具有顯著的社會效益，因此項目的建設是可行的。12.社會穩(wěn)定性風險分析12.1風險估計簡述在項目建設過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關利益群體項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕征收、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對本項目的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定估計，應認真分析土地征收實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。根據(jù)對重大基礎設施建設項目實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結合本項目的具體情況，對本項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險進行估計。12.2項目合法性遭質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容合法性，即項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。風險評估論述本項目選址符合?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第三十六條和國家有關規(guī)定，經(jīng)審核，本建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。風險估計結果風險評價：項目手續(xù)齊全，程序合法，項目合法性風險很小。目前項目已經(jīng)取得用地規(guī)劃許可等相關證件。建設工程規(guī)劃許可等相關證件正在辦理中。12.3項目合理性遭質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容合理性，即項目的決策是否符合科學發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，并得到大多數(shù)群眾的理解和支持。風險評估論述本項目是按照?國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案?精神，由嘉魚縣婦幼保健院和嘉魚縣計劃生育服務站合并組建，為促進和保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展，落實國家?中華人民共和國母嬰保健法?和?中國婦女發(fā)展綱要?、?中國兒童發(fā)展綱要?的工作需要，該項目的建設具有重要的現(xiàn)實意義和充分的必要性。風險估計結果風險評價：項目符合絕大多數(shù)人民群眾根本利益，建設有其充分必要性和重要的現(xiàn)實意義，是一項合情合理的民生工程，項目合理性遭質(zhì)疑風險很小。12.4項目可行性風險風險內(nèi)容項目建設是否經(jīng)過了科學的可行性研究論證，是否充分考慮了相關制約因素，配套措施是否完善，時機是否成熟，實施后是否會引發(fā)不穩(wěn)定因素。風險評估論述本項目的建設以促進和保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展為前提，充分考慮了目前嘉魚縣環(huán)境和財政支持等因素，項目將嚴格按照科學、經(jīng)濟的原則進行設計、建造；項目投資力度合理，費用效果明顯；項目規(guī)劃布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的要求，項目建設用地符合土地管理部門的要求。風險估計結果風險評價：項目建設經(jīng)過了科學的可行性研究論證，充分考慮了相關制約因素，配套措施完善，時機成熟，實施后不會引發(fā)不穩(wěn)定因素，可行性風險很小。12.5建設安全性風險風險內(nèi)容項目建設過程中是否有群眾強烈的反映和要求、是否會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定問題，有無相應的處臵方案。征地風險評估論述由于征地涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地拆遷。征地拆遷項目中群眾最敏感、最擔憂的問題是失去土地。項目不存在土地征收和青苗補償問題。風險估計結果風險評價：項目建設過程中考慮了群眾合理的反映和要求、基本不會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。本項目建設安全性風險較小。12.6社會穩(wěn)定風險綜合評價根據(jù)各風險分析估計結果，各類風險發(fā)生可能性已進行了科學合理論述和估計。根據(jù)以往類似項目建設經(jīng)驗以及專家調(diào)查結果分析，項目合法