中國(guó)鐵路的發(fā)展歷程 一、艱難起步的晚清鐵路

-.z.中國(guó)鐵路的開(kāi)展歷程中國(guó)鐵路迄今已有100多年的歷史：從其第一條營(yíng)業(yè)鐵路——***淞鐵路——1876年通車之時(shí)算起，是123年；從其自辦的第一條鐵路——唐胥鐵路——1881年通車之時(shí)算起，也有118年了。

百余年來(lái)，中國(guó)的鐵路事業(yè)經(jīng)歷了新舊兩個(gè)根本性質(zhì)不同的社會(huì)。無(wú)論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上，這都決定了它在其開(kāi)展歷程中必然會(huì)遭遇到兩種迥然不同的命運(yùn)和前途。

舊中國(guó)的鐵路事業(yè)，雖是史無(wú)前例的產(chǎn)業(yè)，但卻帶有半封建半殖民地的性質(zhì)。它的建立、開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)都被控制在帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的手里，其開(kāi)展之緩慢和經(jīng)營(yíng)之慘淡，自不待言。新中國(guó)的鐵路事業(yè)雖以舊中國(guó)的鐵路設(shè)備為其物質(zhì)根底，但由于在共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，一貫堅(jiān)持自力更生、艱辛奮斗、勤儉建國(guó)的方針，70年代后期以來(lái)又貫徹執(zhí)行改革開(kāi)放的政策，不僅迅速而徹底地改變了舊鐵路的半封建半殖民地性質(zhì)，而且取得了前所未有的輝煌成就。

當(dāng)然，新中國(guó)的鐵路事業(yè)在其長(zhǎng)達(dá)50年的開(kāi)展歷程中，也不是一帆風(fēng)順的。它經(jīng)歷了由小到大、由少到多和由弱變強(qiáng)的漸進(jìn)過(guò)程，在其前進(jìn)的道路上不乏平坦與坎坷，歡欣與痛惜，經(jīng)歷與教訓(xùn)，勝利與失敗。

這50年是中國(guó)鐵路自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、披荊斬棘、前赴后繼的50年，這50年又自有其曲折的變化和開(kāi)展。20世紀(jì)70年代末和80年代初，中國(guó)鐵路進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期。在新的路線和新的方針、政策指引下，鐵路事業(yè)推陳出新，突飛猛進(jìn)。起步困難的晚清鐵路

鐵路是"工業(yè)革命〞的產(chǎn)物，是蒸汽機(jī)應(yīng)用于運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)不斷開(kāi)展的必然；對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，自己大地上的第一條鐵路——***淞鐵路——卻竟是非法的"舶來(lái)品〞。

19世紀(jì)，工業(yè)革命的開(kāi)展推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的革命和開(kāi)展，蒸汽機(jī)的出現(xiàn)及應(yīng)用為鐵路運(yùn)輸以蒸汽機(jī)車為動(dòng)力奠定了根底。鐵路運(yùn)輸?shù)母咚俣取⒋筮\(yùn)量吸引著不少工業(yè)興旺的資本主義國(guó)家興建鐵路。英國(guó)首先于1825年建成世界上第一條公用鐵路——斯托克頓至達(dá)林頓鐵路。繼英國(guó)之后，美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、加拿大、德國(guó)、意大利等國(guó)也相繼修建了鐵路。亞洲諸國(guó)因工業(yè)比擬落后，修建得晚了一些，其中日本在前，印度次之，中國(guó)在后。中國(guó)自辦鐵路，比世界上最早建成的一批鐵路晚了大約半個(gè)世紀(jì)。

中國(guó)有鐵路始于清朝末期。中國(guó)修建鐵路所以落后于人，當(dāng)然與經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)不興旺有關(guān)，但更主要的還是由于清政府腐敗、保守、專制，唯祖宗之規(guī)是從，不肯承受新生事物。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的有志之士已把世界鐵路的信息傳入國(guó)內(nèi)。被稱為"開(kāi)眼看世界之第一人〞的林則*，在他主持編譯的"四洲志"中介紹了外國(guó)修建鐵路的情況。清末地理學(xué)家*繼畬編著的"瀛環(huán)志略"，也提到了外國(guó)修建鐵路的情況。太平天國(guó)干王洪仁王干在其"資政新篇"一書(shū)中，主*制造"如外邦火輪車〞，方案"先于21省通21條大路，以為全國(guó)之命脈〞。這些都未能使清王朝統(tǒng)治集團(tuán)發(fā)聾振聵。他們把修建鐵路、應(yīng)用蒸汽機(jī)車視為"奇技淫巧〞，認(rèn)為修鐵路會(huì)"失我險(xiǎn)阻，害我田廬，阻礙我風(fēng)水〞，因而頑固地拒絕修建鐵路。

清政府不許中國(guó)自己修建鐵路，不等于外國(guó)列強(qiáng)不圖謀在中國(guó)修建鐵路。后者主*在中國(guó)修建鐵路，既因?yàn)樗鼈兛粗辛酥袊?guó)地大物博，有廣闊的掠奪前景，又因?yàn)樾掼F路表達(dá)著它們侵略策略的改變，其目的是"以新辟的道路和交通，來(lái)代替舊時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)和并吞領(lǐng)土的政策〞。于是，隨著中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，英國(guó)帝國(guó)主義長(zhǎng)驅(qū)直入，眾多的帝國(guó)主義列強(qiáng)也乘機(jī)而來(lái)，它們不斷提出要在中國(guó)修建鐵路的方案和照會(huì)。英國(guó)殖民地印度的總督提出"八莫路〞方案，企圖修建由緬甸仰光沿伊洛瓦底江，經(jīng)過(guò)八莫到達(dá)中國(guó)騰越和**的鐵路。英國(guó)殖民地鐵路的專家提出以漢口為中心，向中國(guó)四面八方修建鐵路的方案。英、美等國(guó)在**的商行聯(lián)合請(qǐng)求修建從**到**的鐵路。英國(guó)甚至指使一位名叫杜蘭德的商人出面，在的宣武門附近修建了一條長(zhǎng)約0.5公里的小鐵路，企圖以實(shí)物作廣告而事誘惑。所有這些，都沒(méi)有使固守祖規(guī)朝制的清朝王室為其所惑，為其所動(dòng)。

中國(guó)大地上的第一條營(yíng)業(yè)性鐵路——***淞鐵路〔又稱淞滬鐵路〕——就是在這樣的背景下，由英、美合謀，詭稱修建從*淞到**的一條"尋常馬路〞，把"*淞道路公司〞變成"*淞鐵路公司〞，由英國(guó)在華的代理人——怡和洋行——背著清政府擅自在中國(guó)的土地上修建的。當(dāng)中國(guó)政府要求其停頓行車時(shí)，狡猾的英方卻要中國(guó)出銀28.5萬(wàn)兩，分3次交款贖回，而在贖款未交清之前，仍然繼續(xù)行車。更可悲的是，昏庸、守舊的清政府在交齊贖款之后，竟把這條有用的鐵路給撤除了。由此可見(jiàn)，清政府的當(dāng)權(quán)者把鐵路視為"奇技淫巧〞，到了何等荒唐的程度。

*淞鐵路這個(gè)"短命鬼〞，雖是帝國(guó)主義勢(shì)力開(kāi)場(chǎng)對(duì)中國(guó)逐步改變侵略和擴(kuò)*手段的產(chǎn)物，但它的一現(xiàn)，卻讓國(guó)人見(jiàn)識(shí)了鐵路這一新生事物，讓國(guó)人認(rèn)識(shí)了改變舊的運(yùn)輸方式、提高運(yùn)輸效率是多么必要、多么重要。雖然從1877年撤除*淞鐵路到1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，列強(qiáng)始終未能實(shí)現(xiàn)其再在中國(guó)修建鐵路的圖謀，但是中國(guó)的有志之士卻一直在為修建中國(guó)自己的鐵路而奔波呼喚，清政府內(nèi)部的洋務(wù)派與頑固派也圍繞著是否修建鐵路的問(wèn)題不斷爭(zhēng)斗。

1879年，洋務(wù)派首領(lǐng)李鴻章為了將**開(kāi)平煤礦的煤炭運(yùn)往**，奏請(qǐng)修建**至北塘的鐵路。李鴻章的奏請(qǐng)開(kāi)初得到清政府的批準(zhǔn)，隨后便遭到頑固的王公大臣的群起攻擊。他們說(shuō)什么火車會(huì)"煙傷禾稼，震動(dòng)寢陵〔指位于**遵化附近的清朝皇陵〕〞，會(huì)"驚耳駭目，鬼神呵譴〞。他們的結(jié)論是，鐵路"為祖宗所未創(chuàng)，應(yīng)當(dāng)立予停頓，以維國(guó)本而順輿情〞。面對(duì)強(qiáng)大的守舊勢(shì)力，清政府的當(dāng)權(quán)者撤銷了原議，決定將鐵路縮短，僅修**至胥各莊一段，胥各莊至蘆臺(tái)間開(kāi)鑿運(yùn)河，連接薊運(yùn)河，以達(dá)北塘**；為防止機(jī)車震動(dòng)寢陵，決定由騾馬牽引車輛，直到第二年才以由鍋爐改造的蒸汽機(jī)車牽引。

這條長(zhǎng)約10公里的運(yùn)煤鐵路，被后人稱為"中國(guó)鐵路建筑史的正式開(kāi)端〞。它的建成通車，雖比西方最早修建的鐵路——英國(guó)斯托克頓至達(dá)林頓的鐵路——晚了半個(gè)世紀(jì)，但卻給中國(guó)朝野和各省紳商創(chuàng)辦鐵路帶來(lái)不小影響。

當(dāng)唐胥鐵路于1887年展修至蘆臺(tái)，1888年展修至**，到達(dá)全長(zhǎng)130公里之時(shí)，李鴻章準(zhǔn)備再向西延伸，修建**至通州的津通鐵路，以"外助海路之需，內(nèi)備征兵入衛(wèi)之用〞，但是又遭守舊派官僚的群起反對(duì)。他們上了數(shù)十道奏折，認(rèn)為修建津通鐵路將使京師"洞開(kāi)門戶〞，一旦有變，外人將"風(fēng)馳電走，朝夕可至〞。清朝皇室疑竇叢生之下，敕令各省大員"各抒己見(jiàn)〞。兩廣總督*之洞奏請(qǐng)緩建津通鐵路，改修"無(wú)慮引敵〞的盧漢鐵路〔盧溝橋至漢口〕。慈禧太后深恐李鴻章北洋勢(shì)力太大，欲以*之洞牽制之，遂采納*之洞的建議，于1889年5月下詔書(shū)斥責(zé)頑固官僚"偏執(zhí)成見(jiàn)，不達(dá)時(shí)務(wù)〞，宣布鐵路為"自強(qiáng)要策〞，應(yīng)當(dāng)"毅然興辦〞，統(tǒng)籌全局，"次第推行〞。至此，清政府才算開(kāi)場(chǎng)轉(zhuǎn)變其頑固反對(duì)修建鐵路的態(tài)度。清政府轉(zhuǎn)變態(tài)度，還與修建宮廷鐵路一事有關(guān)。李鴻章等為促發(fā)慈禧對(duì)鐵路的興趣，曾動(dòng)用海軍建立經(jīng)費(fèi)于1888年在**、中海西側(cè)修建了一條長(zhǎng)約2公里的宮廷鐵路。這條鐵路由靜清齋至瀛秀園，途經(jīng)紫光閣，故稱紫光閣鐵路。慈禧經(jīng)常乘坐由太監(jiān)牽引的豪華進(jìn)口車廂，去靜清齋進(jìn)午餐。這種投其所好的做法既博得慈禧的歡心，又促使頑固派不得不改變其反對(duì)修建鐵路的態(tài)度。

從1881年唐胥鐵路建成到1894年發(fā)生中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)鐵路的首創(chuàng)階段。這一階段內(nèi)，清政府由于洋務(wù)派和國(guó)內(nèi)有志之士的不斷建議和提倡，不但改變了修建鐵路會(huì)"失我險(xiǎn)阻，害我田廬，阻礙我風(fēng)水〞的認(rèn)識(shí)，而且承受中法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的教訓(xùn)，又進(jìn)而從加強(qiáng)海防上認(rèn)識(shí)到"鐵路開(kāi)通可為軍事上之補(bǔ)救〞，終于確定興建鐵路的方針，建立鐵路公司，開(kāi)場(chǎng)有籌劃地修建鐵路了。

于是，唐胥鐵路得以繼續(xù)向前延伸；于是，為開(kāi)采大冶鐵礦和創(chuàng)辦漢陽(yáng)鐵廠，于1894年建成干支線28公里的大冶鐵路；于是，為應(yīng)付"俄患日亟〞而展筑關(guān)東鐵路，在山海關(guān)設(shè)立"北洋官鐵路局〞，將唐胥鐵路由**向北展筑，于1894年修至中后所〔今綏中縣〕，后因發(fā)生中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)而停頓，形成西起**、東到中后所、長(zhǎng)348公里的山海關(guān)內(nèi)外鐵路；于是，為加強(qiáng)海疆，從1887年起，以士兵為勞力修筑**鐵路，其臺(tái)北向東到基隆的一段于1891年完成，臺(tái)北向西南到新竹的一段于1893年完成，兩段共長(zhǎng)107公里。

列強(qiáng)掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益的圖謀，并未因*淞鐵路的贖回、撤除而中輟，隨著中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，它們大規(guī)模地掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益的行動(dòng)開(kāi)場(chǎng)了。從清政府末期至袁世凱篡權(quán)稱帝，這樣的行動(dòng)曾有兩次。

第一次在1896年至1903年之間。1895年，中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，被迫簽訂割地賠款的馬關(guān)條約。列強(qiáng)乘劃分勢(shì)力范圍之機(jī)，利用各種手段，或直接建筑和經(jīng)營(yíng)，或假借中外合辦之名，或通過(guò)貸款的形式，貪婪地掠取在中國(guó)的筑路權(quán)。

到1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)前，1萬(wàn)多公里中國(guó)的鐵路權(quán)益先后落入列強(qiáng)之手：法國(guó)取得滇越鐵路，德國(guó)取得膠濟(jì)鐵路，英國(guó)取得滬寧鐵路和廣九鐵路，比利時(shí)取得盧漢鐵路和汴洛鐵路，俄國(guó)取得中東鐵路和南滿鐵路，美國(guó)取得粵漢鐵路和廣三鐵路。受中國(guó)人民反帝愛(ài)國(guó)的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的影響，這些鐵路并未全部建成通車。

第二次在1912年清政府倒臺(tái)到1918年第一次世界大戰(zhàn)完畢。這個(gè)時(shí)期，竊取辛亥革命成果的北洋軍閥首領(lǐng)袁世凱繼承清政府的衣缽，成了帝國(guó)主義侵略中國(guó)的新工具。袁世凱利用當(dāng)時(shí)"政權(quán)開(kāi)放、利用外債〞的輿論，變本加厲地大借外債、拍賣路權(quán)，僅僅四五年時(shí)間就簽訂9項(xiàng)鐵路借款合同，出賣11條鐵路的權(quán)益。列強(qiáng)又在較短時(shí)間內(nèi)取得了總長(zhǎng)達(dá)1萬(wàn)公里的鐵路權(quán)益，只是由于受第一次世界大戰(zhàn)的影響，這些權(quán)益才大部未得實(shí)現(xiàn)。

日本帝國(guó)主義在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)至第一次世界大戰(zhàn)前后，趁機(jī)猖狂掠奪了中國(guó)的不少路權(quán)。它提出在**和從**向**、**修建鐵路的要求，并繼**國(guó)在**的高韓〔高密至韓莊〕、順濟(jì)〔**至**〕兩路路權(quán)，還在東北取得了吉會(huì)〔**至朝鮮會(huì)寧〕、長(zhǎng)洮〔**至洮南〕、開(kāi)吉〔開(kāi)源至**〕、洮熱〔洮南至**〕諸路的筑路權(quán)，以及吉敦鐵路〔**至**〕的貸款控制權(quán)。

帝國(guó)主義接連對(duì)中國(guó)的軍事侵略和瓜分中國(guó)鐵路權(quán)益的行徑，不僅加深了中國(guó)人民對(duì)帝國(guó)主義侵略本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，而且也不斷增強(qiáng)了中國(guó)人民愛(ài)國(guó)護(hù)路的意識(shí)。

國(guó)人爭(zhēng)回路權(quán)和商辦鐵路的風(fēng)潮起于1903年，是以反對(duì)美國(guó)華美合興公司擅自向比利時(shí)銀公司轉(zhuǎn)讓該公司股票和中國(guó)政府發(fā)行的粵漢鐵路債票為契機(jī)的。當(dāng)時(shí)，美國(guó)、英國(guó)和比利時(shí)的公司為奪取粵漢鐵路的路權(quán)，既勾結(jié)又爭(zhēng)奪，在"比人乘虛而入〞和"美不敵比〞的情況下，粵漢路權(quán)為比利時(shí)從美國(guó)手中奪得。國(guó)人對(duì)這種嚴(yán)重違反中國(guó)與合興公司所簽訂的"粵漢鐵路借款合同"、置中國(guó)政府與中國(guó)權(quán)益于不顧的惡劣行徑十分憤慨，再加來(lái)華的比利時(shí)人"異常橫恣，槍斃人命，強(qiáng)占地基，毆傷工人〞，因而粵、湘、鄂三省人民，包括官僚、紳士在內(nèi)的各階層人士紛紛要求廢約并收回路權(quán)。**紳商首先于1903年春夏之交聚議廢約，要求"爭(zhēng)回自辦〞；繼而**紳商提出"將約作廢，歸鄂自辦〞；**商務(wù)局也舉行會(huì)議，決定"力爭(zhēng)廢約〞、"務(wù)期收回主權(quán)〞。一場(chǎng)爭(zhēng)回路權(quán)和商辦鐵路的高潮，就這樣掀起來(lái)了。清政府雖是畏洋媚外，可是難違民意，不得不成立中國(guó)鐵路總公司，又向民間資本開(kāi)放路權(quán)。其后4年，以"自保權(quán)利〞、"收回權(quán)利〞、杜絕列強(qiáng)覬覦為宗旨，全國(guó)共有15個(gè)省先后設(shè)置了鐵路公司。國(guó)人辦路之潮，不斷向前滾動(dòng)。1905年發(fā)生湘、鄂、粵三省收回粵漢路權(quán)和蘇、浙兩省保衛(wèi)滬杭甬路權(quán)的斗爭(zhēng)。1908年湘、鄂兩省呼吁拒借外資，商辦鐵路。1910年**省要求準(zhǔn)予商辦川漢鐵路。還有如**各界人士堅(jiān)持了數(shù)年反對(duì)法國(guó)修建滇越鐵路的斗爭(zhēng)。

收回鐵路利權(quán)的運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌引起列強(qiáng)的不安和清政府的懼怕。英、法、德、美四國(guó)不甘放棄已經(jīng)取得的鐵路權(quán)益，向清政府施加壓力。清政府深恐事態(tài)擴(kuò)大，于1911年宣布"干線國(guó)有〞，企圖出讓路權(quán)，取得外債。這更加激怒了廣闊愛(ài)國(guó)人民。**省發(fā)起保路運(yùn)動(dòng)，投入運(yùn)動(dòng)的愛(ài)國(guó)志士形成反對(duì)清政府、擁護(hù)資產(chǎn)階級(jí)革命的一股重要力量。

在商辦鐵路運(yùn)動(dòng)中，建成通車的有：蘇、浙兩省商辦的滬杭甬鐵路滬杭段和甬曹段〔**—曹娥江〕，**省商辦的粵漢鐵路**至**段，**省商辦的粵漢鐵路**至株洲段和漢冶萍公司修建的株洲至**段，以及旅美華人陳宜禧集資興辦的**新會(huì)鐵路。這些鐵路都是由中國(guó)工程師主持修建的。

中國(guó)自己設(shè)計(jì)、自己施工的第一條鐵路——京*鐵路〔豐臺(tái)至**〕——1909年10月建成通車。它是由詹天佑主持修建的。

清政府籌劃修建京*鐵路，英、俄兩國(guó)都爭(zhēng)著承辦，弄得清政府只好決定自辦。1905年京*鐵路局成立，詹天佑被任命為會(huì)辦〔相當(dāng)于副局長(zhǎng)〕兼總工程師。經(jīng)過(guò)實(shí)地勘測(cè)和縝密