道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案某省群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案為了加強(qiáng)對群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急處置能力，降低突發(fā)社會公共事件危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，《中華人民共和國道路交通安全法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省道路運(yùn)輸實(shí)際，在《某省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架下，制定《某省群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案》。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想以建設(shè)“平安某”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮體系以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生群體性突發(fā)公共事件，道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)運(yùn)輸安全與社會穩(wěn)定?；驹瓌t快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、依靠科學(xué)。二、適用范圍應(yīng)急處置定義群體性突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害、財(cái)產(chǎn)損失、影響社會穩(wěn)定，為了減少人員傷亡和降低對人員健康的危害程度、減少財(cái)產(chǎn)損失、確保社會穩(wěn)定，需要道路運(yùn)輸應(yīng)急處置的情況。適用范圍群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)發(fā)生的群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作或道路運(yùn)輸過程中群體性突發(fā)公共事件的情況。群體性突發(fā)公共事件是指嚴(yán)重?cái)_亂道路運(yùn)輸秩序和社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為:聚眾沖擊、圍堵黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所等重要警衛(wèi)目標(biāo)的；利用道路運(yùn)輸工具聚眾堵塞國家鐵路、公路及重要交通樞紐的；罷工、罷運(yùn)，違法聚眾上訪、請?jiān)?，非法集會、游行、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全、人員滯留的群體性行為。三、應(yīng)急處置預(yù)案體系省道路運(yùn)輸管理局在省交通廳應(yīng)急處置體系統(tǒng)一指揮下建立群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮組織。（二）指揮組織成立省群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。要求明確職責(zé)與任務(wù)，按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：方文理副局長副組長：局客運(yùn)管理處處長成員單位：局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、稽查安全處、客運(yùn)管理處、貨運(yùn)管理處、監(jiān)察室。下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在局客運(yùn)管理處，客運(yùn)管理處處長兼任辦公室主任。各市、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在同級交通主管部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，建立群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸有關(guān)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)參加群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)評估應(yīng)急處置行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)省交通廳交辦的應(yīng)急處置其他事項(xiàng)。接到群體性突發(fā)公共事件發(fā)生的信息或需要開展道路運(yùn)輸應(yīng)急處置后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派成員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)省群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)防和道路運(yùn)輸應(yīng)急救援工作，是全省群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負(fù)責(zé)對群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)管理工作、臺帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯總、分析協(xié)調(diào)突發(fā)事故處置和處置預(yù)案實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室開展日常工作。四、等級設(shè)定為有效處置群體性突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。省政府另行規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。特別重大事件（Ⅰ級）是指一次事件死亡10人以上；或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)，或造成10輛車以上毀環(huán)，或需1000人以上疏散或轉(zhuǎn)移，或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。重大事件（Ⅱ級）是指一次事件死亡3-9人，或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)，或造成5輛車以上毀環(huán)，或需200人以上疏散或轉(zhuǎn)移，或有可能造成重大環(huán)境污染。較大事件（Ⅲ級）是指一次事件造成1-2人死亡，或造成3人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)，或造成2輛車以上毀環(huán)，或需50人以上疏散或轉(zhuǎn)移，或有可能造成一定的環(huán)境污染。一般事件（Ⅳ級）是指一次事件無死亡、受傷(中毒、灼燙及其它傷害)2人以下的事故，或無危險(xiǎn)品泄漏但車輛受損嚴(yán)重，需要有10人以上的疏運(yùn)轉(zhuǎn)移。啟動條件當(dāng)事件符合Ⅰ、Ⅱ級，由省道路運(yùn)輸管理局群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動預(yù)案。當(dāng)事件符合Ⅲ、Ⅳ級時(shí)，由群體性突發(fā)公共事件發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下令啟動預(yù)案。事件發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應(yīng)急處置需要可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害的，或事件影響范圍跨市、縣的，可提請省群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)為了更好對群體性突發(fā)公共事件實(shí)施應(yīng)急處置，適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，并按下列要求實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。（一）信息報(bào)告縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的群體性突發(fā)公共事件報(bào)告、舉報(bào)電話，保證群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急信息暢通?？h（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)群體性突發(fā)公共事件的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和同級交通主管部門報(bào)告，根據(jù)交通主管部門的要求，立即采取有關(guān)預(yù)防和控制措施，并協(xié)助同級人民政府組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施。群體性突發(fā)公共事件發(fā)生地的縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在首次初步調(diào)查結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)，向上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告群體性突發(fā)公共事件的有關(guān)調(diào)查情況。上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有關(guān)群體性突發(fā)公共事件的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向同級交通主管部門、人民政府和上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。5、群體性突發(fā)公共事件發(fā)生地的縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和其他有關(guān)縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)群體性突發(fā)公共事件的有關(guān)情況。縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，報(bào)告下列有關(guān)群體性突發(fā)公共事件的情況：⑴群體性突發(fā)公共事件的實(shí)際發(fā)生情況；⑵預(yù)防、控制和處理群體性突發(fā)公共事件的情況；⑶運(yùn)輸群體性突發(fā)公共事件緊急物資的情況；⑷保障交通暢通的情況；⑸群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)群體性突發(fā)公共事件的預(yù)防、控制、處理和緊急物資運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)情況。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)有關(guān)群體性突發(fā)公共事件和群體性突發(fā)公共事件交通應(yīng)急情況。（二）應(yīng)急處置發(fā)生群體性突發(fā)公共事件后，縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府依法確定的區(qū)域以及對出入的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資實(shí)施道路運(yùn)輸應(yīng)急處理的決定，配合同級人民政府相關(guān)部門在道路客運(yùn)站（場）、道路路口等設(shè)立道路交通檢查點(diǎn)（卡），依法實(shí)施檢查。發(fā)生群體性突發(fā)公共事件后，縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將縣（市）級以上人民政府相關(guān)部門通報(bào)的有關(guān)情況通知有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者。發(fā)生群體性突發(fā)公共事件后，道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織對駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有疑問的，不得安排上車。發(fā)生群體性突發(fā)公共事件后，客車應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)并符合群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案要求的客運(yùn)站上下旅客?？h（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在行駛的車輛載有群體性突發(fā)公共事件相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)立即通知該客車的所有人或者經(jīng)營人，并通報(bào)該車輛行駛路線相關(guān)的縣（市）級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。發(fā)生群體性突發(fā)公共事件后，對拒絕應(yīng)急檢查的車、車站和其他?？繄鏊⒊诉\(yùn)人員、運(yùn)輸貨物，縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助公安部門，依法采取強(qiáng)制檢查措施。參加道路運(yùn)輸應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的要求，采取必要的防護(hù)措施。應(yīng)急保障群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛、車站、道路的維護(hù)、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。除因法定事由并依照法定程序可以中斷交通外，任何單位和個(gè)人不得以任何方式中斷交通?？h（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)道路交通中斷或者緊急運(yùn)輸受阻，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并采取措施恢?fù)交通。如難以迅速恢復(fù)交通，應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰越鉀Q，或者提請上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。緊急運(yùn)輸群體性突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保證群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需運(yùn)輸?shù)娜藛T群體以及群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需的物資、設(shè)備、器械等緊急物資及時(shí)運(yùn)輸。依法負(fù)責(zé)處理群體性突發(fā)公共事件的有關(guān)人員憑縣（市）級以上人民政府相關(guān)主管部門出具的有關(guān)證明以及本人有效身份證件，可以優(yōu)先購買客票；道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其購得最近一次通往目的地的客票。根據(jù)縣（市）級以上人民政府群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急處理指揮部的命令，縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助緊急調(diào)用有關(guān)人員、車輛以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。被調(diào)用的單位和個(gè)人必須確保完成有關(guān)人員和緊急物資運(yùn)輸任務(wù)，不得延誤和拒絕。承擔(dān)群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需緊急運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)使用《緊急運(yùn)輸通行證》。其中，跨省運(yùn)送緊急物資的，應(yīng)當(dāng)使用交通部統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》；省內(nèi)運(yùn)送緊急物資的，可以使用省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》。使用《緊急運(yùn)輸通行證》的車輛，按國家有關(guān)規(guī)定免交公路通行費(fèi)，并優(yōu)先通行?！毒o急運(yùn)輸通行證》應(yīng)當(dāng)按照交通部的有關(guān)規(guī)定印制、發(fā)放和使用。承擔(dān)應(yīng)急處理緊急運(yùn)輸任務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：⑴車輛在裝卸貨物前后根據(jù)需要進(jìn)行車況檢查、衛(wèi)生處理；⑵有關(guān)運(yùn)輸人員事前應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)應(yīng)急處置知識培訓(xùn)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具；⑶保證駕駛員休息充足，不得疲勞駕駛；⑷進(jìn)入群體性突發(fā)公共事件發(fā)生地前，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防護(hù)措施；⑸緊急運(yùn)輸任務(wù)完成后，交回《緊急運(yùn)輸通行證》。（五）檢查監(jiān)督縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督察；上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對群體性突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察，下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合?？h（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法協(xié)助或者實(shí)施應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)攜帶證件，佩戴標(biāo)志，熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓?？h（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《緊急運(yùn)輸通行證》使用情況的監(jiān)督檢查；對已按規(guī)定使用《緊急運(yùn)輸通行證》的車輛，應(yīng)當(dāng)立即放行。任何單位和個(gè)人不得擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓《緊急運(yùn)輸通行證》。任何單位和個(gè)人不得使用擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓的《緊急運(yùn)輸通行證》。七、現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)群體性突發(fā)公共事件得到控制后，處置組織進(jìn)行現(xiàn)場清理等工作。視情逐步恢復(fù)道路通行。事件調(diào)查各有關(guān)單位組成事件調(diào)查小組，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事件的調(diào)查。由政府或有關(guān)部門開展事件調(diào)查工作的，省和當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸應(yīng)急處置組織在工作上積極予以配合。預(yù)案演練各級群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。各市、縣（區(qū)）群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者開展應(yīng)急處置、救援演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工群眾，普及運(yùn)輸安全知識和技能。經(jīng)費(fèi)開支各級道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所需的應(yīng)急處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)列入預(yù)算。造成群體性突發(fā)公共事件的單位及有關(guān)人員對造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

某省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案為了加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急處置能力，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國道路交通安全法》，結(jié)合我省道路運(yùn)輸安全實(shí)際，在《某省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架下，制定《某省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案》。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想以建設(shè)“平安某”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處理指揮體系以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，道路運(yùn)輸應(yīng)急處置系統(tǒng)能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)運(yùn)輸安全與社會穩(wěn)定?；驹瓌t快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、依靠科學(xué)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案適用范圍應(yīng)急處置定義道路運(yùn)輸應(yīng)急處置是對突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害，需要道路運(yùn)輸作出應(yīng)急處置，從而最大限度地減少人員傷亡和降低對人員健康的危害程度。適用范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案適用于社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要道路運(yùn)輸應(yīng)急處置的情況或道路運(yùn)輸過程中突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。三、應(yīng)急預(yù)案體系省道路運(yùn)輸管理局在省交通廳應(yīng)急處置體系統(tǒng)一指揮下建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮組織。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮組織成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：方文理副局長副組長：局客運(yùn)管理處處長成員單位：局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、稽查安全處、客運(yùn)管理處、貨運(yùn)管理處、監(jiān)察室。下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在局客運(yùn)管理處，客運(yùn)管理處處長兼任辦公室主任。各市、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在同級交通主管部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮組織以及相應(yīng)的辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸有關(guān)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)評估應(yīng)急處置行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)省交通廳交辦的應(yīng)急處置其他事項(xiàng)。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的信息或需要開展道路運(yùn)輸應(yīng)急處置后，啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)管理工作、臺帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯總、分析協(xié)調(diào)突發(fā)事故處置和處置預(yù)案實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室開展日常工作。四、等級設(shè)定為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。特別重大事件（Ⅰ級）是指一次事件死亡10人以上；或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成10輛車以上毀環(huán)；或需1000人以上疏散或轉(zhuǎn)移：或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。重大事件（Ⅱ級）是指一次事件死亡3-9人；或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成5輛車以上毀環(huán)；或需200人以上疏散或轉(zhuǎn)移；或有可能造成重大環(huán)境污染。較大事件（Ⅲ級）是指一次事件造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成2輛車以上毀環(huán)；或需50人以上疏散或轉(zhuǎn)移；或有可能造成一定的環(huán)境污染。一般事件（Ⅳ級）是指一次事件無死亡、受傷(中毒、灼燙及其它傷害)2人以下的事故，或無危險(xiǎn)品泄漏但車輛受損嚴(yán)重。應(yīng)急預(yù)案啟動條件當(dāng)事件符合Ⅰ、Ⅱ級，由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案。當(dāng)事件符合Ⅲ、Ⅳ級時(shí)，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動預(yù)案。事件發(fā)生地市、縣應(yīng)急處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應(yīng)急處置需要可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害的，或事件影響范圍跨市、縣的，可提請省突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)為了更好對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施應(yīng)急處置，適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，并按下列要求實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。（一）應(yīng)急信息報(bào)告縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話，保證突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急信息暢通?？h（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)突發(fā)事件的情況：⑴突發(fā)事件的實(shí)際發(fā)生情況；⑵預(yù)防、控制和處理突發(fā)事件的情況；⑶運(yùn)輸突發(fā)事件緊急物資的情況；⑷保障交通暢通的情況；⑸突發(fā)事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處理和緊急物資運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)情況。縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的要求，立即采取有關(guān)預(yù)防和控制措施，并協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施。突發(fā)事件發(fā)生地的縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在首次初步調(diào)查結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)，向上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)調(diào)查情況。上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向本交通行政主管部門的本級人民政府和上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生地的縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和其他有關(guān)縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應(yīng)急情況。（二）疫情應(yīng)急重大傳染病疫情發(fā)生后，縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府依法確定的檢疫傳染病疫區(qū)以及對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資實(shí)施交通應(yīng)急處理的決定，和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門在客運(yùn)站、路口等設(shè)立交通衛(wèi)生檢疫站或者留驗(yàn)站，依法實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。重大傳染病疫情發(fā)生后，縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將縣（市）級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)的有關(guān)疫情通知有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者。縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及乘運(yùn)人員進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育。重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運(yùn)輸經(jīng)營者對車、車站、貨物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行消毒或者進(jìn)行其他必要的衛(wèi)生處理，并經(jīng)縣（市）級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢疫合格，領(lǐng)取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后，方可投入營運(yùn)或者進(jìn)行運(yùn)輸?！督煌ㄐl(wèi)生檢疫合格證》的印制、發(fā)放和使用，按照交通部與衛(wèi)生部等國務(wù)院有關(guān)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大傳染病疫情發(fā)生后，道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織對駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的，不得安排上車。5、重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車、車站以及其他經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染病預(yù)防和控制的宣傳材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資格的車輛，不得攜帶或者托運(yùn)染疫行李和貨物。重大傳染病疫情發(fā)生后，客車應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)并符合突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案要求的客運(yùn)站上下旅客。重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客購買車票，應(yīng)當(dāng)事先填寫交通部會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報(bào)卡》。旅客填寫確有困難的，由車站工作人員幫助填寫?？瓦\(yùn)站出售客票時(shí)，應(yīng)當(dāng)對《旅客健康申報(bào)卡》所有事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。沒有按規(guī)定填寫《旅客健康申報(bào)卡》的旅客，客運(yùn)站不得售票。途中需要上下旅客的，客車應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中轉(zhuǎn)客運(yùn)站，從始發(fā)客運(yùn)站乘坐車船的旅客，不得再次被要求填寫《旅客健康申報(bào)卡》。重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客乘車，應(yīng)當(dāng)接受交通衛(wèi)生檢疫，如被初驗(yàn)為檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，還應(yīng)當(dāng)接受留驗(yàn)站或者衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對其實(shí)施臨時(shí)隔離、醫(yī)學(xué)檢查或者其他應(yīng)急醫(yī)學(xué)措施?？瓦\(yùn)站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)《旅客健康申報(bào)卡》和客票。對不填報(bào)《旅客健康申報(bào)卡》的旅客，應(yīng)當(dāng)拒絕其乘坐客車，并說明理由。重大傳染病疫情發(fā)生后，客運(yùn)站應(yīng)按車次將《旅客健康申報(bào)卡》交給旅客所乘坐車輛的駕駛員或者乘務(wù)員。到達(dá)終點(diǎn)客運(yùn)站后，駕駛員或者乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)將《旅客健康申報(bào)卡》交終點(diǎn)客運(yùn)站，由終點(diǎn)客運(yùn)站保存。在中轉(zhuǎn)客運(yùn)站下車的旅客，由該車的駕駛員或者乘務(wù)員將下車船旅客的《旅客健康申報(bào)卡》交中轉(zhuǎn)客運(yùn)站保存。車上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者時(shí)，駕駛員或者乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員依法采取下列臨時(shí)措施：⑴以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向車輛的所有人或者經(jīng)營人和始發(fā)客運(yùn)站報(bào)告；⑵對檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實(shí)施緊急衛(wèi)生處理和臨時(shí)隔離；⑶封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域，禁止向外排放污物；⑷將車輛迅速駛向指定的?？奎c(diǎn)，并將《旅客健康申報(bào)卡》、乘運(yùn)人員名單移交當(dāng)?shù)乜h（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；⑸對承運(yùn)過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車輛和可能被污染的停靠場所實(shí)施衛(wèi)生處理。車輛的前方停靠點(diǎn)、車輛的所有人或者經(jīng)營人以及始發(fā)客運(yùn)站接到有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告?？h（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的交通衛(wèi)生檢疫措施?？h（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在行駛的車輛載有檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即通知該客車的所有人或者經(jīng)營人，并通報(bào)該車輛行駛路線相關(guān)的縣（市）級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。對拒絕交通衛(wèi)生檢疫可能傳播檢疫傳染病的車、車站和其他?？繄鏊?、乘運(yùn)人員、運(yùn)輸貨物，縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門，依法采取強(qiáng)制消毒或者其他必要的交通衛(wèi)生檢疫措施。重大傳染病疫情發(fā)生后，縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)車輛近期曾經(jīng)載運(yùn)過檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)《旅客健康申報(bào)卡》送交衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。參加重大傳染病疫情交通應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案的要求，采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)衛(wèi)生人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。（三）應(yīng)急保障1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，縣（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛、車站、道路的維護(hù)、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。除因阻斷檢疫傳染病傳播途徑需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中斷交通外，任何單位和個(gè)人不得以任何方式中斷交通?？h（市）級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)道路交通中斷或者緊急運(yùn)輸受阻，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并采取措施恢?fù)交通。如難以迅速恢復(fù)交通，應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰越鉀Q，或者提請上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。2、在非檢疫傳染病疫區(qū)運(yùn)行的車輛上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由縣（市）級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法決