突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（1）

一、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

二、安全事故預(yù)處置程序

發(fā)生安全事故，第一責(zé)任人要在第一時(shí)間內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮。首先做好人、財(cái)、物的搶救和疏散工作。第二，組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第三，按規(guī)定做好逐級(jí)上報(bào)工作，重、特大事故必須在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市教育局。3小時(shí)內(nèi)上報(bào)省教育廳。

三、應(yīng)急處置工作組

1、穩(wěn)定處置組：

組長(zhǎng)

成員

2、緊急求助組

組長(zhǎng)

成員

3、事故調(diào)查組

組長(zhǎng)

成員

4、協(xié)調(diào)、接待組

組長(zhǎng)

成員

四、突發(fā)事件處理的程序

（一）發(fā)生火災(zāi)預(yù)案

1.報(bào)警：報(bào)警早、損失小。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)視火情大小及時(shí)通過(guò)有線或無(wú)線電話向領(lǐng)導(dǎo)小組或火警"119"臺(tái)報(bào)警，報(bào)火警時(shí)要做到：

（1）沉著鎮(zhèn)定，不要掛錯(cuò)電話，延誤時(shí)間。

（2）講清著火單位的名稱(chēng)地址，靠近什么路口和明顯標(biāo)志。

（3）燃燒的是什么物質(zhì)，起火部位，火勢(shì)大小，有無(wú)人員被困，以及報(bào)警人的姓名、單位和電話號(hào)碼，以便及時(shí)聯(lián)系。

（4）報(bào)警后，應(yīng)立即派人在路口等候，引導(dǎo)接應(yīng)消防車(chē)進(jìn)入火場(chǎng)滅火。

（5）報(bào)警時(shí)，應(yīng)組織在場(chǎng)人員立即撲救火災(zāi)和疏散人員、物資。

2.接警

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組及其他有關(guān)人員必須聞警而動(dòng)，立即趕赴火場(chǎng)，按照本預(yù)案的任務(wù)和要求，分工負(fù)責(zé)、密切配合、履行職責(zé)、迅速開(kāi)展工作。

（2）火警值班人員必須堅(jiān)守崗位，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并做好記錄。

3.搶救人員和疏散物資：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如有人員被火圍困，要立即組織力量搶救，應(yīng)堅(jiān)持救人第一，救人重于救火的原則，救人是火場(chǎng)上的首要任務(wù)。

火場(chǎng)尋人方法，主要有大聲呼喚和深入內(nèi)部尋找兩種。進(jìn)入火場(chǎng)救人，要選擇最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆門(mén)窗或墻壁。遇有火場(chǎng)煙霧較濃、視線不清時(shí)，可以爬行前進(jìn)，并采取呼喊、查看、細(xì)聽(tīng)、觸摸等方法尋找被困人員。深入火場(chǎng)尋人，要注意在出入口通道、走廊、門(mén)窗邊、床上床下、墻角、櫥柜、桌下等容易掩蔽的地方發(fā)現(xiàn)人員。救人時(shí)應(yīng)注意安全，進(jìn)入火場(chǎng)要帶手電和繩子?；饒?chǎng)煙霧彌漫，沒(méi)有防毒面具，可用濕毛巾捂嘴，防止中毒?？捎妹薇?、毯子浸水后蓋在身上，防止灼傷。

火場(chǎng)救人方法，應(yīng)根據(jù)火勢(shì)對(duì)人的威脅程度和被救者的狀態(tài)來(lái)確定。對(duì)神志清醒的人員，可指定通道，引導(dǎo)他們自行脫離險(xiǎn)區(qū)。對(duì)在煙霧中迷失方向的人員，可指派專(zhuān)人護(hù)送出險(xiǎn)區(qū)。當(dāng)搶救的正常通道被隔斷時(shí)，應(yīng)利用安全繩、梯等將人救出。

火場(chǎng)疏散物資是減少火災(zāi)損失，控制火勢(shì)，防止蔓延的有效方法。首先要及時(shí)疏散受火災(zāi)威脅的易燃易爆物品及壓縮氣體鋼瓶等，對(duì)不能移動(dòng)的上述物品，要集中一部分水槍均勻地冷卻其外壁，降低其溫度。其次要疏散重要文件、資料和貴重設(shè)備及物品等，并把疏散出來(lái)的物資集中存放到安全地點(diǎn)，指定專(zhuān)人看管，防止丟失，被竊或壞人乘機(jī)破壞。人員、物質(zhì)疏散后應(yīng)在指定地點(diǎn)集中清點(diǎn)，并查明有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告。

（二）發(fā)生治安事件預(yù)案

1.遇來(lái)人來(lái)訪不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門(mén)衛(wèi)加以阻止,不得放行。

2.若來(lái)人已強(qiáng)行闖入校內(nèi)，門(mén)衛(wèi)追趕不及，即通知有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將闖入者查清逐出。

3.校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先予以制止、制服,同時(shí)撥打“110”報(bào)警。

4.為防止不良分子逃逸，在制止、制服其之前,要關(guān)閉校門(mén)。

5.如有人身傷害發(fā)生,應(yīng)立即采取救治措施,妥善處理善后工作。

(三)發(fā)生食物中毒事故預(yù)案

1.預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣，環(huán)境清掃和公共物品的消毒。

（2）加強(qiáng)從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控。

（3）明確功能分區(qū)，嚴(yán)禁混用、混存。

（4）嚴(yán)格采購(gòu)食品索證、入庫(kù)驗(yàn)收、領(lǐng)用驗(yàn)收、制作把關(guān)的管理制度，嚴(yán)禁銷(xiāo)售、使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調(diào)料。

2.突發(fā)事件處理

（1）在最短時(shí)間內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）迅速將食物中毒患者送到就近醫(yī)院救治，對(duì)群體性不明原因疾病患者及傳染病患者應(yīng)嚴(yán)格按照疾病控制機(jī)構(gòu)的要求，做好病人的隔離、救治、消毒處理等工作。

（3）配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)做好中毒現(xiàn)場(chǎng)及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查及相關(guān)人員的詢問(wèn)調(diào)查，中毒患者的個(gè)案調(diào)查。

（4）配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)封存或銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，在衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、食品加工場(chǎng)地、食品用工具、用具、設(shè)備進(jìn)行清洗消毒，完善衛(wèi)生消毒設(shè)施，使其達(dá)到食品衛(wèi)生要求。

(四)發(fā)生地震或建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故預(yù)案

1、事故現(xiàn)場(chǎng)的教師一邊指揮學(xué)生進(jìn)行緊急集結(jié)疏散,一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到安全工作領(lǐng)導(dǎo)組、相關(guān)職能部門(mén)消防、醫(yī)務(wù)。對(duì)受傷人員臨時(shí)搶救，進(jìn)行止血，包扎傷口，送就近醫(yī)院搶救。

2.安全工作領(lǐng)導(dǎo)組人員馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)指揮全校師生進(jìn)行緊急疏散,具體如下：

(1)全校以哨音、廣播發(fā)出緊急集合信號(hào)。

(2)用高音喇叭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散。

(3)各年級(jí)組長(zhǎng)、各班主任、任課教師立即到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散。

(4)疏散地點(diǎn)一般以學(xué)校操場(chǎng)為集結(jié)點(diǎn),如遇緊急情況,直接疏散出校門(mén)。

（五）學(xué)校樓道安全管理措施及疏散預(yù)案

1.每天值日領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照值日制度，當(dāng)課、當(dāng)班教職員工要樹(shù)立安全意識(shí)，監(jiān)控學(xué)生上下樓情況。

2.自行車(chē)要按指定地點(diǎn)規(guī)范停放，上鎖。禁止在校園內(nèi)踢球、爬墻、爬樓門(mén)、坐欄桿。違者通報(bào)批評(píng)或行政紀(jì)律處分。

3.凡是有學(xué)生在學(xué)校就有教師管理,保護(hù)學(xué)生;學(xué)生在校有多晚,教師就要有多晚。

4.為防止學(xué)生在課間、集會(huì)、文體活動(dòng)中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象,保證學(xué)生有規(guī)律、守秩序的上下樓,當(dāng)課、當(dāng)班教職工負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、疏導(dǎo)。

5.各班主任要對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓、愛(ài)護(hù)同學(xué)的教育,加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

6.學(xué)?？倓?wù)處要不定期對(duì)學(xué)校樓道、樓梯設(shè)施、樓梯照明尤其是消防設(shè)施等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)補(bǔ)救、整改。

(六)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)被盜預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)作案人員在偷盜或破壞財(cái)產(chǎn)時(shí)，在場(chǎng)人員一方面迅速通知值領(lǐng)導(dǎo)、值班保安，并電話報(bào)110，同時(shí)發(fā)出大聲制止作案人員。

2.、在制止作案人員時(shí)，注意不要靠近，不要直接單獨(dú)正面與作案人員沖撞，可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎(chǔ)上以喝止為上。

3、清點(diǎn)失竊或損壞的財(cái)產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)抓捕作案人員。

4、加固有關(guān)設(shè)施，彌補(bǔ)有關(guān)安全防患工作的缺漏。

５、防止作案人員靠近學(xué)生，以避免作案人員拿學(xué)生當(dāng)人質(zhì)。

（七）交通安全事故預(yù)案

1、通知處置領(lǐng)導(dǎo)迅速到場(chǎng)

2、將受傷人員送就近醫(yī)院搶救

3、報(bào)告交警、配合交警調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)

4、上報(bào)教育局，通知家長(zhǎng)

（八）學(xué)生間沖突或與外校社會(huì)人員發(fā)生沖突安全預(yù)案

1、由各班的安全委員、寢室長(zhǎng)及其他在場(chǎng)人員上報(bào)保衛(wèi)科、班主任、值日教師或其他在場(chǎng)教師，同時(shí)上報(bào)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、在場(chǎng)人員迅速阻止事態(tài)擴(kuò)大，有關(guān)老師陪同受傷學(xué)生就醫(yī)。同時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況報(bào)派出所或通知家長(zhǎng)，調(diào)查事實(shí)經(jīng)過(guò)，對(duì)當(dāng)事人作出相應(yīng)的處分。

3、通知家長(zhǎng)到校并做安撫工作。

4、調(diào)查原因

（九）學(xué)生夜間疾病救治預(yù)案

1、寢室輔導(dǎo)老師夜間值班：向全體學(xué)生公布值班地點(diǎn)、值班電話。要求各值日領(lǐng)導(dǎo)要求醫(yī)務(wù)人員、教師值班期間全天候開(kāi)機(jī)。

2、由寢室長(zhǎng)或其他寢室成員馬上通知寢室教師，寢室教師在詢問(wèn)病情、了解病史的基礎(chǔ)上決定聯(lián)系班主任、家長(zhǎng)或值日領(lǐng)導(dǎo)組，提供常規(guī)用藥或直接就近送醫(yī)院救治。

3、如果必須直送醫(yī)院，可由一位寢管教師與部分寢室成員一起護(hù)送，隨身準(zhǔn)備一定現(xiàn)金，另一位寢管教師須繼續(xù)留在值班室以免其他情況發(fā)生。

4、送達(dá)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院后寢室教師須全程陪同生病學(xué)生就醫(yī)，直到把學(xué)生安全送到學(xué)校。

5、通知生病學(xué)生家長(zhǎng)。

（十）停電期間的安全預(yù)案

1、電管部門(mén)事先通知的停電：

（1）事先準(zhǔn)備好礦燈、電筒、蠟燭等照明用具。

（2）要求各班主任及值日領(lǐng)導(dǎo)組成員提前到崗到位，各班自備蠟燭等照明用具。

（3）如遇較長(zhǎng)時(shí)間停電，班主任到教室安排班會(huì)活動(dòng)，但務(wù)必嚴(yán)格遵守四不準(zhǔn)紀(jì)律：不準(zhǔn)走出教室。不準(zhǔn)隨意串門(mén)。不準(zhǔn)高聲怪叫。不準(zhǔn)拿著照明用具四處走動(dòng)。

（4）來(lái)電以后，由各班主任安排學(xué)生把所有照明用具特別是蠟燭如數(shù)熄滅以消除隱患。如果在就寢時(shí)尚未來(lái)電，可允許學(xué)生將礦燈、電筒帶到寢室，但嚴(yán)禁學(xué)生將蠟燭等易引發(fā)火災(zāi)等安全隱患的物品帶到寢室。教室、寢室樓道打開(kāi)應(yīng)急燈。

2、事先未接通知的臨時(shí)停電：

（1）在場(chǎng)人員馬上把情況報(bào)告給安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組分頭布置有關(guān)工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員馬上電話通知各重要職能部門(mén)，如通知總務(wù)處安排好膳食、備用電源和照明用具。通知德育處安排好教師到每樓層維持秩序，各班主任到崗到位，加強(qiáng)管理。通知教務(wù)處安排好教學(xué)信號(hào)。同時(shí)查明停電原因，責(zé)成有關(guān)人員立即維修或與電力部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得他們支持，取動(dòng)發(fā)電設(shè)備，保證學(xué)校的教學(xué)和生活用電。

（3）如是晚自修期間停電，根據(jù)情況或組織班會(huì)活動(dòng)或繼續(xù)安排自修。

（4）不可將因臨時(shí)停電而未燒熟的飯菜提供給學(xué)生，總務(wù)處、食堂應(yīng)立刻組織力量采購(gòu)衛(wèi)生熟食，保證師生正常的膳食供應(yīng)。

（十一）校舍校產(chǎn)損壞導(dǎo)致的安全事故預(yù)案

1、教學(xué)時(shí)間內(nèi)，如遇個(gè)別物件如桌、椅、床、燈、玻璃等導(dǎo)致的個(gè)別學(xué)生的輕微事故，由各班的治保委員、寢室長(zhǎng)或其他在場(chǎng)人員立即護(hù)送到校醫(yī)室，同時(shí)通知班主任。由校醫(yī)室根據(jù)情況留觀或送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。就醫(yī)途中務(wù)必有班主任或值周教師陪同。

2、班主任根據(jù)情況通知校緊急事故領(lǐng)導(dǎo)小組或家長(zhǎng)，同時(shí)做好有關(guān)幫扶、補(bǔ)課等善后工作。

3、如遇較大面積的校舍校產(chǎn)損壞導(dǎo)致的嚴(yán)重安全事故，在場(chǎng)人員應(yīng)立刻報(bào)告安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告時(shí)說(shuō)明安全事故的原因、范圍、程度、涉及人員、傷亡大致情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)根據(jù)情況向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)、醫(yī)療部門(mén)、教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。由有關(guān)部門(mén)或直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員作出救援指示。

5、在場(chǎng)人員根據(jù)實(shí)際情況立刻疏散人員，同時(shí)組織力量進(jìn)行搶救。

6、搶救時(shí)務(wù)必注意鄰近地區(qū)的校舍校產(chǎn)牢固情況，如遇人員掩埋，不得用鍬等工具重力挖掘。

7、學(xué)校配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好救援工作、查明事故原因，穩(wěn)妥地處理有關(guān)善后工作。

（十二）發(fā)生人員觸電預(yù)案

1、應(yīng)立即切斷觸電者身體與電流的接觸，如用干的木棒、竹竿、橡膠圈等撥開(kāi)電線，或者用你的衣服套住他的某個(gè)部位，將他從電流上拖開(kāi)。記?。翰还苣阌檬裁礀|西都應(yīng)該是干的和不導(dǎo)電的，而且要站在干的地方，然后采取其他的措施。

2、若傷者神志清醒，呼吸心跳均自主，應(yīng)讓傷者就地平臥，嚴(yán)密觀察，暫時(shí)不要站立或走動(dòng)，防止繼發(fā)休克或心衰。

3、傷者喪失意識(shí)時(shí)要立即叫救護(hù)車(chē),并嘗試喚醒傷者。呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解松衣扣，通暢氣道，立即口對(duì)口人工呼吸，有條件的可氣管插管，加壓氧氣人工呼吸。心搏停止，呼吸存在者，應(yīng)立即作胸外心臟按壓。

4、現(xiàn)場(chǎng)搶救中，不要隨意移動(dòng)傷員，若確需移動(dòng)時(shí)，搶救中斷時(shí)間不應(yīng)超過(guò)30秒。移動(dòng)傷員或?qū)⑵渌歪t(yī)院，除應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上并在背部墊以平硬闊木板外，應(yīng)繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)人工呼吸和胸外心臟按壓，在醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員未接替前救治不能中止。

（十三）發(fā)生實(shí)驗(yàn)室事故預(yù)案

1、生物實(shí)驗(yàn)中如發(fā)生割傷，一般使用止血藥包扎后都能解決。嚴(yán)重割傷時(shí)，如在手臂，要立即取下手表、手鏈等佩帶物，然后抬起手臂，使其高于心臟，然后直接壓迫傷口。如在腿上，除壓迫傷口外，還要壓迫大腿上部的動(dòng)脈。通知醫(yī)生或就近送往醫(yī)院，千萬(wàn)慎用止血帶，因?yàn)橹寡獛?huì)切斷受傷部位所有血液供應(yīng)，從而可能導(dǎo)致永久性損傷。

2、化學(xué)實(shí)驗(yàn)中如發(fā)生燙傷，應(yīng)立即把燙傷部位浸入潔凈的冷水中。燙傷后愈早用冷水浸泡，效果愈佳。水溫越低效果越好，但不能低于-6℃。用冷水浸泡時(shí)間一般應(yīng)持續(xù)半個(gè)小時(shí)以上。這樣經(jīng)及時(shí)散熱可減輕疼痛或燙傷程度。燙傷不嚴(yán)重（指燙傷表皮發(fā)紅并未起泡的1度燙傷），一般可先做處理。用冷開(kāi)水（或淡鹽水）沖洗清潔創(chuàng)面。對(duì)發(fā)生在四肢和軀干上的創(chuàng)面，可涂上紫草油或燙傷藥膏，外用紗布包敷即可。燙傷病人最好是去醫(yī)院處理為佳。

3、化學(xué)實(shí)驗(yàn)中如發(fā)生輕度燒傷，可在傷區(qū)先倒上一些冰水，后敷上濕潤(rùn)的紗布。深度燒傷處是非常危險(xiǎn)的，應(yīng)先在燒傷處蓋上干凈的敷料，然后迅速送往醫(yī)院。注意：一定要防止用水沖，用布抹，這樣會(huì)使燒傷區(qū)嚴(yán)重感染，后果嚴(yán)重。

4、物理實(shí)驗(yàn)中如發(fā)生觸電和火災(zāi)事故，啟動(dòng)觸電和火災(zāi)安全預(yù)案。

五、應(yīng)急預(yù)案車(chē)輛和聯(lián)絡(luò)電話

1、車(chē)輛：

2、值班聯(lián)系電話：xxx（辦公室）、xxxx（德育處）、xxx（保衛(wèi)科）

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2）

1、總則

1.1編制目的

建立健全統(tǒng)

一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.3事件分類(lèi)

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，以及對(duì)我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類(lèi)14分類(lèi)30種。上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

1.4事件分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

1.4.1特別重大突發(fā)公共事件

（1級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

1.4.2重大突發(fā)公共事件

（2級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

1.4.3較大突發(fā)公共事件

（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度多個(gè)部門(mén)甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

1.4.4一般突發(fā)公共事件

（4級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度個(gè)別部門(mén)的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，并有效與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。

1.6工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（5）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

（6）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

（7）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

（1個(gè)）?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（33個(gè)）。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案。由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

（3）突發(fā)公共事件應(yīng)急保障預(yù)案

（6個(gè)）。應(yīng)急保障預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件應(yīng)急保障而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案。包括自然災(zāi)害救助、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸和氣象應(yīng)急保障預(yù)案，由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案

（9個(gè)）。各村、小組要在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)及總體應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中沒(méi)有涉及到的災(zāi)害災(zāi)種和應(yīng)急保障預(yù)案中沒(méi)有涉及到的應(yīng)急保障事宜，結(jié)合實(shí)際制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)），作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)主任：豐文波、錢(qián)文義鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)副主任：副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)政府辦公室主任、各牽頭部門(mén)行政一把手。鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)成員：鄉(xiāng)長(zhǎng)助理，鄉(xiāng)政府辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部署各類(lèi)較大以上級(jí)別的大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件各專(zhuān)項(xiàng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各專(zhuān)項(xiàng)指揮部）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)政府辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)主任、其他副主任處理有關(guān)工作。

2.1.2鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)：

（1）研究確定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（2）負(fù)責(zé)特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；

（3）負(fù)責(zé)審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（4）負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)性應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；

（5）當(dāng)突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；

（6）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；

（7）部署和總結(jié)全鄉(xiāng)年度應(yīng)急工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室），作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，并設(shè)一名秘書(shū)負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。為方便工作，鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)的指揮平臺(tái)。

2.2.2鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)。

（2）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大應(yīng)急救援問(wèn)題的調(diào)查研究、承辦會(huì)議、起草地方性應(yīng)急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定全鄉(xiāng)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

（3）負(fù)責(zé)《普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。

（4）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)可動(dòng)員力量的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實(shí)和檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)直各單位、組織實(shí)施的預(yù)案演練工作。

（5）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報(bào)道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)緊急救援、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運(yùn)輸工作。

（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立覆蓋全鄉(xiāng)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，收集應(yīng)急信息，并對(duì)重要信息提出處置建議報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)。

（8）負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。

（9）負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急委員會(huì)專(zhuān)家組成員的聯(lián)絡(luò)。

（10）負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

（11）承辦鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。

2.2.3專(zhuān)家組鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者組成專(zhuān)家組，為制定中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與強(qiáng)化危機(jī)管理提供決策性意見(jiàn)和建議；參與突發(fā)公共事件的災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)情分析和應(yīng)急科學(xué)研究等工作；必要時(shí)，參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制各專(zhuān)項(xiàng)指揮部的牽頭部門(mén)和支持部門(mén)按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)與分工開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3.運(yùn)行機(jī)制

要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)我鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類(lèi)處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測(cè)部門(mén)或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)組織召開(kāi)會(huì)議，確定事件級(jí)別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測(cè)、汛情監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、交通安全監(jiān)測(cè)和森林防火監(jiān)測(cè)等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。

（2）政府和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門(mén)接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類(lèi)基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村委會(huì)和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）各村、及村民小組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室。同時(shí)，鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。

（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺(tái)僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時(shí)，由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

3.2.2先期處置

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府應(yīng)急委員發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）特別重大突發(fā)公共事件

（1級(jí)）和重大突發(fā)公共事件

（2級(jí)）：由鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長(zhǎng)或分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)等應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，立即上報(bào)上級(jí)政府，請(qǐng)求支援。

（2）較大突發(fā)公共事件

（3級(jí)）：鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府請(qǐng)求支援。

（3）一般突發(fā)性公共事件

（4級(jí)）：各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求支援。

3.2.5社會(huì)動(dòng)員

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會(huì)動(dòng)員。在啟動(dòng)各級(jí)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)和公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動(dòng)員婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等所有可以動(dòng)員的一切力量，有組織地參與應(yīng)急救援工作。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員工作，會(huì)同宣傳部門(mén)和公共媒體搞好動(dòng)員教育，制定社會(huì)動(dòng)員方案，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)備案。

3.2.7應(yīng)急結(jié)束

（1）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)、各專(zhuān)項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）專(zhuān)項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)政府或上級(jí)政府應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省政府應(yīng)急委員會(huì)或省專(zhuān)項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣政府應(yīng)急委員會(huì)或其專(zhuān)項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門(mén)和單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

3.3恢復(fù)重建

3.3.1善后處置

（1）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（3）對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

3.3.2社會(huì)救助

（1）民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門(mén)要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門(mén)要積極做好司法救助工作。

（3）紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益性團(tuán)體和組織應(yīng)在各自工作的范圍內(nèi)，協(xié)助政府開(kāi)展人道主義救助工作。

3.3.3保險(xiǎn)與理賠

保險(xiǎn)公司要發(fā)揮在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類(lèi)危害事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)種類(lèi)，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。

3.3.4調(diào)查與評(píng)估

（1）對(duì)突發(fā)公共事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)提交突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門(mén)成立突發(fā)公共事件核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

3.3.5恢復(fù)重建

鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì)具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要上級(jí)政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。

3.4信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

（3）突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)僑和民族、宗教等重大問(wèn)題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。

4.應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。必要時(shí)，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)向上級(jí)政府請(qǐng)求援助。

4.1人力保障

（1）公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。

（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。必要時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求援助。

4.2財(cái)力保障

（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入縣政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持。

（2）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理，重大資金的動(dòng)用必須由縣政府應(yīng)急委員會(huì)審批。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。

4.3物資保障

（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類(lèi)、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。

4.4基本生活保障

鄉(xiāng)民政所會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。

（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

（3）根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6治安維護(hù)

（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，并會(huì)同縣武警大隊(duì)制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序應(yīng)做的各項(xiàng)工作。

（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護(hù)

社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（3）

為確保清明節(jié)期間各界群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序，有效地預(yù)防、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和惡性事故的發(fā)生，及時(shí)消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作》和民政部、公安部等中央八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》精神，結(jié)合清明節(jié)期間祭掃活動(dòng)的實(shí)際情況，繼續(xù)圍繞“文明祭掃、平安清明”這一主題，堅(jiān)持“預(yù)防為主、確保安全”的工作方針，特制定鄭州烈士陵園清明節(jié)期間預(yù)防處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)期間預(yù)防處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立鄭州烈士陵園清明節(jié)期間預(yù)防處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，路保軍任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。

二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及其職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)期間預(yù)防各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，成立鄭州烈士陵園清明節(jié)期間預(yù)防處置突發(fā)事件指揮部，下設(shè)事故搶險(xiǎn)救援組、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及人員疏散組、后勤保障組、善后處理調(diào)查組四個(gè)應(yīng)急小組，主要有園領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及各科室骨干組成，負(fù)責(zé)指揮和組織對(duì)各種應(yīng)急突發(fā)事件的處置。

總指揮：杜連順

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

副總指揮：楊紅梅

協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)救火救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、善后處理調(diào)查等工作。

副總指揮：郭超英

協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、后勤保障等工作。

協(xié)調(diào)員：路保軍

負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的上下聯(lián)絡(luò)和文字記錄，負(fù)責(zé)預(yù)案演練。

第一小組：事故搶險(xiǎn)救援組；主要負(fù)責(zé)救火救災(zāi)、搶救傷員。做好緊急救護(hù)能力的培訓(xùn)和演練，學(xué)習(xí)掌握處置突發(fā)事件的技能和器材的使用方法，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

組長(zhǎng)：路保軍

成員：陳軍鋒趙俊偉陳遂印馬明威路明福

第二小組：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及人員疏散組；主要負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員有秩序疏散周?chē)罕?，組織疏散演練。

組長(zhǎng)：趙軍獻(xiàn)

成員：孟鐵成梁衛(wèi)河張新建韓同昌路新海

第三小組：后勤保障組；主要負(fù)責(zé)后勤保障工作。做好應(yīng)急物資和應(yīng)急藥品的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急救災(zāi)物品和車(chē)輛按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

組長(zhǎng)：萬(wàn)飛

成員：馬超發(fā)齊政華軍劉增強(qiáng)

第四小組：善后處理調(diào)查組；主要負(fù)責(zé)配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理事故原因，看望安撫受災(zāi)群眾，并及時(shí)向園黨支部匯報(bào)事件調(diào)查處理結(jié)果。

組長(zhǎng)：楊紅梅

成員：萬(wàn)飛路保軍張玉霞趙軍獻(xiàn)賴明程愛(ài)卿

三、要求

1、嚴(yán)格落實(shí)值班制度，加強(qiáng)值班巡查力度，有序疏導(dǎo)祭掃群眾和車(chē)輛，做好重點(diǎn)部位的安全警誡，及時(shí)排查和消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，做好信息的報(bào)送工作。

2、一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一發(fā)現(xiàn)人要快速報(bào)警，并及時(shí)向園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件發(fā)生情況，各小組人員要高度負(fù)責(zé)，按照各自分工和疏散方案，迅速開(kāi)始救援和疏散，嚴(yán)禁出現(xiàn)推拉、擠壓現(xiàn)象的發(fā)生，確保每位群眾和工作人員安全疏散，帶班領(lǐng)導(dǎo)要做好上傳下達(dá)和組織工作。

3、搶險(xiǎn)結(jié)束后，各小組要認(rèn)真做好人員、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)上報(bào)指揮部。

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（4）

學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案范例

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共事件，及時(shí)采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及上級(jí)文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案)。

一、指導(dǎo)思想

在縣教育局的具體指導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對(duì)師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學(xué)校在事故應(yīng)急救援中的作用，及時(shí)、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、《預(yù)案》的范圍和啟動(dòng)條件

本《預(yù)案》所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指在學(xué)校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：

1．學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。

2．學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

3．學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。

4．學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。

5．發(fā)生的重特大交通安全事故。

6．自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。

7．學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8．學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。

9．學(xué)生校園出走及交接過(guò)程中學(xué)生走失。

《預(yù)案》啟動(dòng)的條件是：

1．學(xué)?？赡茉斐扇藛T死亡或重傷（急性中毒）的。

2．經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。

3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

5．其他應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案的。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

總指揮：聶燦（校長(zhǎng)）

副總指揮：劉秋良

成員：全體教師

指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)組、疏導(dǎo)組、救護(hù)組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。

（一）辦公室：

主任：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報(bào)有關(guān)情況，下達(dá)上級(jí)指示精神。

2、統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物，負(fù)責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)安排值班，督促檢查反饋各組工作落實(shí)情況。

4、調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

5、接待安排上級(jí)主管部門(mén)的調(diào)查。

（二）搶險(xiǎn)組：

負(fù)責(zé)人：朱百福

具體職責(zé)：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學(xué)生安全安置之后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

災(zāi)情過(guò)后，為保障學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，后勤處要在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，緊急做好各種設(shè)施的檢修工作，保障水電氣及教育教學(xué)設(shè)施的正常有效使用。

（三）疏導(dǎo)組：

負(fù)責(zé)人：王旭

具體職責(zé)是：

對(duì)大型活動(dòng)開(kāi)展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面開(kāi)展疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員有序撤離。

（四）救護(hù)組：

負(fù)責(zé)人：朱百福

具體職責(zé)是：

1、活動(dòng)開(kāi)展前做好醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)地點(diǎn)、醫(yī)療器械、藥物的準(zhǔn)備工作。

2、對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

3、對(duì)重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。

4、保護(hù)好水、電等設(shè)施，保證安全用水、供電。

（五）警戒組：

負(fù)責(zé)人：劉秋良

具體職責(zé)是：

1、維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序。

2、協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

3、配合公安部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、線索調(diào)查和取證等工作。

（六）后勤組：

負(fù)責(zé)人：劉秋良

具體職責(zé)是：

1、搞好應(yīng)對(duì)安全事件所需設(shè)備、設(shè)施物資的采購(gòu)、供應(yīng)工作。

2、安排分配救助物資。

（七）宣傳組：

負(fù)責(zé)人：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、掌握事件過(guò)程中張貼的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導(dǎo)向。

2、保證廣大師生的知情權(quán)，在事件的各個(gè)不同階段，及時(shí)向廣大師生通報(bào)相關(guān)情況。

3、負(fù)責(zé)媒體采訪的接待工作。

4、對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳進(jìn)行監(jiān)控。

（八）善后處理組：

負(fù)責(zé)人：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、保障處置安全事故期間所需的資金。

2、搞好財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)。

３、做好受傷人員的慰問(wèn)安撫工作。

４、做好受傷害人員親屬的接待、溝通和思想工作。

四、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在溪江鄉(xiāng)學(xué)區(qū)、溪江鄉(xiāng)政府和教育局的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體職責(zé)為：

1．執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的命令、指示。

2．指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

3．制定、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員搶救。

4．及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，向上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

5．協(xié)助做好有關(guān)事故調(diào)查、善后處理事宜。

五、學(xué)校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責(zé)

1．及時(shí)迅速地向鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和教育局匯報(bào)事故的基本情況。

2．組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序和社會(huì)治安。

3．做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

4．組織相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教育秩序。

5．配合有關(guān)部門(mén)對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

6．配合上級(jí)部門(mén)做好事故的調(diào)查處理工作。

7．做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。

8．根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，使之更符合教育的實(shí)際情況。

六、重特大安全事故報(bào)告及新聞發(fā)布規(guī)定

1．學(xué)校要在第一時(shí)間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災(zāi)害事故）的情況報(bào)告鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和縣教育局。

2．在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送縣教育局。

3．事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴發(fā)生事故的單位及事故類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)。

⑵事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。

⑸事故的報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4．在事故（事件）原因未查清之前，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。事故（事件）處置進(jìn)展情況及原因由縣教育局應(yīng)急處置指揮部公布。

七、重特大事故（自然災(zāi)害）發(fā)生后的對(duì)策和措施

1．重特大安全事故(災(zāi)情)發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況及時(shí)上報(bào)縣教育局。

2．重特大安全事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，在鎮(zhèn)政府、縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，請(qǐng)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門(mén)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

3．請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

4．請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊(duì)伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

5．事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，學(xué)校校長(zhǎng)親自掛帥組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，把損失降到最低點(diǎn)。同時(shí)要認(rèn)真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)全體教職員工積極投入到搶險(xiǎn)救援工作中去。

八、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定

1．學(xué)校要廣泛宣傳和普及事故防范、應(yīng)急處置知識(shí)技能，提高全體師生的安全意識(shí)。牢固樹(shù)立安全工作責(zé)任重于泰山的觀念，要時(shí)時(shí)講安全，處處保安全，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)安全制度，建立人防、制度防及技防相結(jié)合的安全防范體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。

2．學(xué)校要修訂、完善切實(shí)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及各類(lèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。每學(xué)期要組織開(kāi)展突發(fā)公共事件緊急救援演練活動(dòng)，對(duì)制訂的各類(lèi)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)、修訂和完善，切實(shí)提高我校對(duì)各類(lèi)重大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援能力。

3．學(xué)校每位教職工要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，確保教育的一方平安，確保學(xué)校正常教育秩序，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（5）

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共事件，及時(shí)采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及上級(jí)文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案)。

一、指導(dǎo)思想

在縣教育局的具體指導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對(duì)師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學(xué)校在事故應(yīng)急救援中的作用，及時(shí)、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、《預(yù)案》的范圍和啟動(dòng)條件

本《預(yù)案》所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指在學(xué)校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：

1.學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。

2.學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

3.學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。

4.學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。

5.發(fā)生的重特大交通安全事故。

6.自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。

7.學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8.學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。

9.學(xué)生校園出走及交接過(guò)程中學(xué)生走失。

《預(yù)案》啟動(dòng)的條件是：

1.學(xué)?？赡茉斐扇藛T死亡或重傷（急性中毒）的。

2.經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。

3.重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

4.雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

5.其他應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案的。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

總指揮：聶燦（校長(zhǎng)）

副總指揮：劉秋良

成員：全體教師

指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)組、疏導(dǎo)組、救護(hù)組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。

（一）辦公室：

主任：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報(bào)有關(guān)情況，下達(dá)上級(jí)指示精神。

2、統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物，負(fù)責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)安排值班，督促檢查反饋各組工作落實(shí)情況。

4、調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

5、接待安排上級(jí)主管部門(mén)的調(diào)查。

（二）搶險(xiǎn)組：

負(fù)責(zé)人：朱百福

具體職責(zé)：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學(xué)生安全安置之后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

災(zāi)情過(guò)后，為保障學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，后勤處要在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，緊急做好各種設(shè)施的檢修工作，保障水電氣及教育教學(xué)設(shè)施的正常有效使用。

（三）疏導(dǎo)組：

負(fù)責(zé)人：王旭

具體職責(zé)是：

對(duì)大型活動(dòng)開(kāi)展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面開(kāi)展疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員有序撤離。

（四）