2023年關于農村安全飲水工程有關情況的調研報告

關于農村安全飲水工程有關情況的調研報告關于農村安全飲水工程有關情況的調研報

告

7月底，市政協(xié)副主席xx帶領提案委員會和經濟企業(yè)界部分政協(xié)委員，對全市農村安全飲水工程進行視察調研。調研組一行先后實地察看了石梁、汊澗、釜山等地自來水廠和自來水管道鋪設施工現(xiàn)場以及釜山水庫備用水源地，召開了座談會，聽取市水利局負責同志關于我市農村安全飲水工程情況的介紹。在實地察看、聽取通報的基礎上，與會委員就如何更好地推進我市農村安全飲水工作，提出了意見建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

農村飲水安全工程實施之前，我市農戶供水以分散式為主，普遍存在苦咸水、水質污染嚴重、供水量不足等問題，根據(jù)xx年普查結果，全市農村不安全人口約占農村總人口的80%。自xx年實施農村飲水安全工程以來到xx年底，全市共完成各類供水工程81處，其中：新建地表水廠6處、機井集中供水工程27處、管網(wǎng)延伸工程計48處；新增供水能力3.9萬m3/d，解決飲水不安全人口41.65萬人，完成總投資1.78億元。

xx年，是“十二五”期間全國基本解決飲水不安全問題的關鍵一年。本年度，我市計劃解決農村飲水不安全人口8.16萬，涉及7個鎮(zhèn)、32個行政村、449個自然村及集中居民點；計劃新建管網(wǎng)延伸工程6處14個供水片，投資4080萬元。目前，6處管網(wǎng)延伸工程進展順利，完成總工程量的80%，基本達到省、xx市的序時進度要求。

二、存在的主要問題

1、工程缺乏合理規(guī)劃。我市農村飲水安全工程建設，前期是以上級每年計劃解決的不安全飲水人口為依據(jù)，各鎮(zhèn)街大多是通過集鎮(zhèn)小型水廠，實施管道延伸，完成下達任務。目前，全市農村共有水廠58個且規(guī)模小、生產工藝落后，致使工程設計與實際運行效果相差很大。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和新農村建設的推進，原先實施的工程，很難與新一輪規(guī)劃相銜接。

2、飲水安全難以保障。農村及集鎮(zhèn)的大小水廠主要由個人承包或買斷經營，管理能力和技術水平低，不同程度存在水質不達標、水壓低、水量小和供水保證率低等問題。水質檢測不夠規(guī)范，雖有自檢設備，但檢測能力有限，且沒能全部按要求使用。安全生產漏洞大，一些水廠廠區(qū)、生活區(qū)沒按標準隔離，有的甚至沒有圍墻。水源水質存在隱患，大部分飲用水源為地表水，水源地附近的農業(yè)、工業(yè)污染也不同程度存在，影響飲用水源質量。同時，縣市級水質監(jiān)測中心沒有成立，水質監(jiān)測缺乏常態(tài)化。

3、工程運行投入不足。目前，依靠收取水費能正常運轉的水廠僅有幾家，且主要是依靠企業(yè)用水彌補。其他大多數(shù)水廠，由于入戶率低、售水量少，基本處于虧損狀況。一些水廠能勉強維持運營，主要依托收取的新增入戶材料費，但隨著工程延續(xù)，新增入戶不斷減少，這些水廠終將難以為繼。

4、水質監(jiān)管主體不明。目前，水利部門負責項目的建設管理，住建部門負責農村水廠的規(guī)劃與日常監(jiān)管，環(huán)保部門負責水源地的保護和水源監(jiān)測，衛(wèi)生部門負責出廠水和末梢水的檢測，價格部門負責制定管網(wǎng)配套費和水費價格指導政策，而入戶安裝和管理則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與水廠共同負責。這些部門和鎮(zhèn)街政府看似各司其職、分工明確，但遇事容易推諉扯皮，水質監(jiān)管常態(tài)化機制難以形成。

三、意見和建議

市委、市政府已將城鄉(xiāng)供水一體化作為全市“十大工程”項目，提出力爭到xx年底，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“同源、同網(wǎng)、同質、同價”。為此，我們建議：

1、加強領導，健全組織。農村安全飲水工程是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，任務艱巨、工作難度較大，各級、各有關部門要高度重視，充分認識解決農村安全飲水問題的重要性、緊迫性，把工程建設作為各級政府強化農村公共服務的重要任務抓好抓實。市委、市政府要加強對農村安全飲水工程建設工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調好各相關部門；鎮(zhèn)街也要成立相應領導組織，做好行政區(qū)域內農戶安全飲水工作，層層落實工作責任制。針對農村飲水入戶率低的問題，有關部門要加大宣傳力度。

2、科學規(guī)劃，分類實施。要根據(jù)我市水資源分布情況，結合城鄉(xiāng)供水一體化的要求和各鎮(zhèn)街實際，做好規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃按照先急后緩、突出重點的原則，分類分批推進農村安全飲水工程建設。建議全面整合水利資源，創(chuàng)新水資源管理體制，對農村現(xiàn)有自來水廠進行整合，可采取由政府按市場價收購或統(tǒng)一并入管網(wǎng)作為供水網(wǎng)點保留使用的方式。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，依托城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農村幅射，逐步形成集中連片供水體系，盡可能實現(xiàn)農村飲水與城市同網(wǎng)、同質、同價。

3、多措并舉，保護水源。建議各鎮(zhèn)要將大中型水庫作為水源地。對作為水源地的水庫，要建設鐵絲網(wǎng)、監(jiān)控探頭等保護設施，安排專人看護。各鎮(zhèn)街和相關部門要強化責任意識，建立健全保護水源水質制度；對工業(yè)相對集中地區(qū)的供水要考慮建設污水處理廠；對污染水源的畜禽養(yǎng)殖要重點整治；要嚴格執(zhí)行污染物排放控制標準，把好水庫水面集中開發(fā)準入關。加強水環(huán)境保護執(zhí)法檢查，定期公布檢查結果，對造成危害的要加大處罰力度。衛(wèi)生防疫部門要配備專業(yè)技術人員，加強對飲用水質的日常監(jiān)管，定時公布水質數(shù)據(jù)。積極引導群眾養(yǎng)成良好的生產生活習慣，不亂倒垃圾、不隨便處理人畜糞便。

4、多元籌資、加大投入。農村安全飲水工程是公益事業(yè)，要充分發(fā)揮政府主導作用，建立多元化投資機制。積極爭取上級資金扶持，尤其對大型飲水工程，要多方爭取國家、省市惠農政策和資金。各鎮(zhèn)街可以通過土地出讓等形式，對農村飲水安全工程予以支持。要盡可能降低門檻，在征地、青苗補償、入戶費、管網(wǎng)對接、電費等方面，給予適當補貼。按照“誰投資、誰受益”的原則，采用市場化運作，積極鼓勵民間資金參與投資，做好工程建設的后續(xù)投入。

5、明確主體，強化監(jiān)管。要理順管理體制，建議市政府成立城鄉(xiāng)供水一體化管理辦公室，配備專職人員，落實專項經費。主要負責編制城鄉(xiāng)安全飲水一體化工程建設規(guī)劃、計劃，制定供水管理制度，研究相關發(fā)展政策，引進推廣成功經驗，總結推行適合xx實際的發(fā)展模式。協(xié)調水利、農業(yè)、環(huán)保、住建、發(fā)改、衛(wèi)生防疫等部門，加強城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設和日常管理。

內容總結

（1）關于農村安全飲水工程有關情況的調研報告

關于農村安全飲水工程有關情況的調研報

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