新基建分析與展望

新基建分析與展望新基建提出的背景始于2019年末至今仍在全球蔓延的新冠肺炎疫情，對中國和世界的經濟和金融乃至全人類社會穩(wěn)定構成了巨大的沖擊和影響。在我國新冠肺炎疫情取得階段性成果的情況下，復工復產已經成為國家和地方政府的重要工作。在推進復工復產的各項政策中，“新型（新基建）”成為了各方的熱點，環(huán)保新基建備受關注。2018年末中央經濟工作會議曾提出，要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板”。2020年1月3日國務院常務會議，2月21日、3月4日的中央政治局會議均提到“新型基礎設施建設”。特別是在2020年3月4日的中央政治局常務會議上，再次強調“要加快5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”。從以上表述可以看到，黨中央和國務院密集部署新基建，特別是在近多次提及相關內容，新基建必將成為2020年中國的重要經濟舉措，并成為穩(wěn)定中國經濟并實現(xiàn)經濟增長的新動力、新引擎。新型基礎設施建設，簡稱“新基建”，是基礎設施建設中的一個相對概念，與原來的傳統(tǒng)基礎設施建設有較大的區(qū)別。“新基建”包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網七大領域。傳統(tǒng)的基礎設施一“鐵公基”（鐵路、公路、機場、港口、水利工程等）是工業(yè)時代的基礎設施，而新基建則是基于新興科技，特別是信息技術的基礎設施，是信息時代（數(shù)字時代）的基礎設施，是數(shù)字化轉型的基礎和保障。嚴格意義上來講，新基建并不是全新的概念，特別是其中特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通等已經是相對成熟的技術，并且已經有了較大范圍的應用。國家在這個時間點啟動新基建，是在當前復雜的國內外經濟和社會環(huán)境下作出的重要應對舉措：1中國經濟發(fā)展下行中國的宏觀經濟在最近幾年，在面臨經濟周期、去產能、去杠桿和環(huán)保壓力等多重因素影響下，宏觀經濟出現(xiàn)下行、增速放緩，而眾多企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨經營困難等困境，國家的經濟穩(wěn)定和增長壓力驟增。2新冠肺炎疫情影響始于2019年底的新冠肺炎疫情，造成了大量的企業(yè)長時間不能復工復產，人員流動受限，大部分行業(yè)，特別是服務行業(yè)遭受了巨大的損失，大量的中小微企業(yè)舉步維艱。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2020年前兩個月中國經濟數(shù)據(jù)顯示，前兩個月消費、投資、出口等指標較大幅度回落，同比降幅均創(chuàng)出兩位數(shù)新高：消費方面，1至2月，社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%。投資方面，1至2月，全國固定資產投資（不含農戶）33323億元，同比下降24.5%。工業(yè)生產也大幅收縮。1至2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值實際同比下降13.5%。分經濟類型看，國有控股企業(yè)增加值下降7.9%；股份制企業(yè)下降14.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)下降21.4%；私營企業(yè)下降20.2%。出口方面1至2月，出口20406億元，下降15.9%；進口20832億元，下降2.4%。3中美貿易戰(zhàn)懸而未決中美貿易戰(zhàn)，已經持續(xù)近2年的時間，對中國的經濟，特別是出口貿易造成了巨大的影響，特別是我國的手機等高科技行業(yè)，遇到了前所未有的困境。雖然2020年1月15日中美簽署了第一階段經濟貿易協(xié)議，中美經貿談判進入新的階段，但是美國對我國限制的芯片、高端裝備、核心軟件、加稅減免等事項仍然沒有解決，不可控因素依然存在。另一方面，經濟增長和發(fā)展主要依靠投資、出口和消費“三駕馬車”。在出口方面，由于中美貿易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情引起的加稅、斷航和封閉等措施，我國的出口受到限制而面臨非常大的壓力。由于經濟增長放緩和新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)主動或被動地壓縮產能，采取裁員和降薪等應對措施，同時由于疫情期間流動性壓力（人員流動性和資金流動性），個人和企業(yè)的購買和消費能力明顯下降，消費對經濟增長的作用難以為繼。在投資方面，由于企業(yè)在風險管理和資金不足雙重壓力下，缺乏資金和投資動力，同時市場容量和支撐又不夠，投融資情況不容樂觀。傳統(tǒng)的基礎設施建設投資，經濟增長拉動邊際效應已經不明顯，并且上一輪的基礎設施建設投資中，相當部分進入了房地產相關行業(yè)，導致產能進一步過剩，構成了巨大的經濟和金融不穩(wěn)定因素，從而傳統(tǒng)的基礎建設投資已不是必要選項。新基建，具有雙重特點：既是基礎設施建設，又是新興經濟。在數(shù)字經濟時代，新基建可以在投資的基礎上刺激全產業(yè)的數(shù)字化轉型，支撐不斷增長的、潛力巨大的數(shù)字消費市場。在上述各種因素的影響下，為了穩(wěn)定和發(fā)展中國的經濟，保持就業(yè)和社會的穩(wěn)定，國家推出新基建，是應時之需，是為未來的經濟社會發(fā)展奠定基礎。新基建的作用1成為穩(wěn)定中國經濟和實現(xiàn)經濟增長的新動力、新引擎新基建可以通過投資的拉動和輻射作用，促進國家經濟、金融和社會的穩(wěn)定，特別是在新冠肺炎疫情和經濟下行雙重壓力下，新基建是穩(wěn)經濟的關鍵著力點，可以起到壓艙石的作用。同時，加大新基建投資，相當于直接用資金強力推動經濟供給側結構性改革，通過基礎性要素的改進和完善，來促進上層的經濟模式、產品和服務形態(tài)進行創(chuàng)新，從而使得新基建成為穩(wěn)定中國經濟和實現(xiàn)經濟增長的新動力、新引擎。2借助新基建實現(xiàn)數(shù)字化轉型在數(shù)字經濟時代，數(shù)字化轉型是必然的要求和發(fā)展方向。無論是數(shù)字政府、數(shù)字社會還是數(shù)字經濟本身，數(shù)字化轉型既是目標和方向又是手段。對于數(shù)字化轉型的兩種形態(tài)：產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化都離不開新型的基礎設施作為支撐，沒有基礎設施作為保障條件，數(shù)字化轉型的目標難以實現(xiàn)。特別是新基建中的5G建設、人工智能，對于進一步發(fā)展中國的互聯(lián)網經濟和數(shù)字經濟，將會產生巨大的產業(yè)帶動作用，形成新的發(fā)展動能，使得中國在數(shù)字經濟時代具有先發(fā)優(yōu)勢。3新基建是“六穩(wěn)”工作的著力點新基建對于國家的“六穩(wěn)”工作具有重要的作用。在“六穩(wěn)”中，穩(wěn)就業(yè)是今年的重中之重，而推進新基建，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，提供大量的就業(yè)崗位，從而緩解目前的穩(wěn)崗和就業(yè)壓力。4制造業(yè)升級通過新基建，特別是人工智能和工業(yè)互聯(lián)網建設，可以促進中國的制造業(yè)向高端制造業(yè)轉型升級，提高行業(yè)的科技水平，降本增效，實現(xiàn)高質量的發(fā)展，從而在競爭中更具競爭優(yōu)勢。5提升人民生活水平，促進城市治理現(xiàn)代化建設新基建中的城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁，以及56、人工智能等應用，有助于國家新型城鎮(zhèn)化建設，可以更大地方便人民的工作和生活，提高生活質量。同時，依靠新基建，各級政府和社會服務組織可以改進和完善城市治理現(xiàn)體系，實現(xiàn)體系和能力的現(xiàn)代化，提升管理和服務能力。新基建的關鍵對于新基建，其本身有兩個關鍵要素：技術要素和應用要素。1技術要素在數(shù)字經濟中，數(shù)字信息的產生、傳輸、處理、應用及展示是各種應用的關鍵，其對于產業(yè)結構和經濟形態(tài)具有決定性作用。在新基建的構成中，新興信息技術是基礎，特別是5G作為支撐數(shù)字化、網絡化、智能化轉型的基礎設施，是最為關鍵的部分，是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心等新技術應用的基石。2應用要素新基建與傳統(tǒng)的基礎設施建設一樣，其最終的效果必須通過應用來判斷。新基建投資的效果，應基于兩個維度來進行評估：投資拉動效應、最終產品接受度。投資拉動效應，是指新基建的投資必須有良好的投資拉動效應，能夠帶動和促進硬件和軟件等多方面，多個行業(yè)的發(fā)展，形成良好的聯(lián)動效應和反饋機制。最終產品接受度，是指新基建關聯(lián)的各個行業(yè)，必須能夠做到創(chuàng)新和發(fā)展，能夠創(chuàng)造出新技術、新產品和新模式，形成更好的發(fā)展生態(tài)，最有效的指標就是其產品和服務能夠為企業(yè)和個人用戶所接受，實現(xiàn)規(guī)?；鲩L，而不能為了一些華而不實的需求、偽需求進行沒有價值、沒有產出的投資。發(fā)展展望新基建目前很火爆，并且在較長的時期內，新基建是國家經濟發(fā)展的重點。目前看到，全國各省市規(guī)劃的項目投資額已達五十萬億（包含已開工的原有項目，2020年內的投資計劃總規(guī)模為7.5萬億元），規(guī)?？涨??？梢灶A計，新基建對于國家的經濟穩(wěn)定和增長，將起到重要的支撐和促進作用，其相關行業(yè)和企業(yè)將迎來難得的發(fā)展機遇。但是，對于新基建我們還是需要保持足夠的理性和冷靜，依靠政府主導如此規(guī)模的投資，必須要把投資的有效性和質量擺在首位。新基建必須與