新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)

新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)未來我國焚燒無害化處理的方式將成為生活垃圾的主要處理方式。政府陸續(xù)修訂出臺了相關(guān)文件例，《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定對于滲濾液處理不能達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施，要盡快新建或改造滲濾液處理設(shè)施，嚴(yán)格控制填埋場污染物排放；《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）等一系列規(guī)定對原有垃圾填埋場所處理后的水污染物排放濃度限值提出了更高的要求，新建、改建、擴(kuò)建的垃圾填埋場需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行配套垃圾滲濾液處理設(shè)施；而環(huán)保部門發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）規(guī)定了生活垃圾焚燒廠所排放的水污染物、惡臭污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)，要求對于處理后的垃圾滲濾液應(yīng)妥善收集并在垃圾焚燒廠內(nèi)處理。2016年12月頒布的《十三五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》加大了垃圾處理設(shè)施存量治理力度，規(guī)定對于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，要盡快開展改造工作，未建滲濾液處理設(shè)施的要在兩年內(nèi)完成建設(shè)。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施奠定了對垃圾滲濾液處理設(shè)施的剛性需求基礎(chǔ)。宏觀層面，垃圾無害化處理量由2014年的16394萬噸增長到2021年的24839萬噸，無害化處理占比在2021年已達(dá)到99．88%。焚燒無害化處理量保持較高增長速度，占比逐漸上升。根據(jù)住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年至2021年我國生活垃圾無害化處理能力也在逐年提升，2021年我國生活垃圾無害化處理能力實(shí)現(xiàn)105．71萬噸/日，其中垃圾填埋無害化處理能力26．16萬噸/日，垃圾焚燒無害化處理能力71．95萬噸/日。我國生活垃圾無害化處理廠數(shù)和處理量處于快速增長階段，隨著城市垃圾的不斷增多，以及隨著國家規(guī)劃中對垃圾處理能力要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，配套的滲濾液處理行業(yè)迎來較大的增量空間。十四五時期生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略方向是降碳，減污降碳、協(xié)同增效成為國家全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。新形勢下，固廢治理也要有更高的追求，固廢領(lǐng)域?qū)闇p污降碳做出較大貢獻(xiàn)。生活垃圾產(chǎn)量逐年上升（一）政策加大對垃圾分類重視程度實(shí)際工作中，無害化設(shè)施建設(shè)卻比減量化和資源化的推動獲得了更多政策和資金保障，致使新時期我國的垃圾管理明顯呈現(xiàn)出了重末端、輕前端的特征。可能正是由于看到了十一五規(guī)劃太過偏重末端處理的原因，2013年發(fā)布的《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》加入了不少對垃圾分類，特別是餐廚垃圾分類收集和處理方面的規(guī)劃要求，尤其提出了要在50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。2016年底發(fā)布的《十三五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》則不再包含十二五規(guī)劃的亮點(diǎn)分類收集、資源化利用的內(nèi)容，基本回歸到了只對無害化處理設(shè)施提出要求的舊模式當(dāng)中。（二）生活垃圾產(chǎn)量逐年上升，其中其他垃圾占比不斷提升根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報數(shù)據(jù)顯示，我國城市垃圾產(chǎn)量逐年上升。預(yù)計2021年中國大、中城市生活垃圾產(chǎn)量為27097．2萬噸。城市生活垃圾的增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的消費(fèi)習(xí)慣改變密不可分。近十年來，快遞、外賣行業(yè)發(fā)展如火如荼，人們沉浸在快捷時代帶來的巨大便利之中，然而快遞業(yè)務(wù)總量提升成為了包裝垃圾數(shù)量增加的直接原因；電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，也造成了大量電子垃圾；如今優(yōu)衣庫、熱風(fēng)、Zara、H&M等快時尚品牌以快速、少量、多款為營銷理念，以平價、潮流引導(dǎo)大眾不理性消費(fèi)，也造成了大量的服裝垃圾。從中國不同類型垃圾占比情況看，主要以廚余垃圾和其他垃圾為主，2021年分別占比38．05%、45．61%。廚余垃圾與有害垃圾占比逐年下降，其他垃圾與可回收垃圾呈上升趨勢。其他垃圾包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、瓷器碎片、動物排泄物、一次性用品等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。到目前為止，人類暫時還沒有有效化解其他垃圾的好方法，所以要盡量少產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)鏈：生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場所等生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場所等，在上游由物業(yè)公司、社區(qū)居民委員會、經(jīng)營單位、施工單位等政府所規(guī)定的管理責(zé)任人對垃圾分類服務(wù)與保潔工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。中游環(huán)節(jié)中，需要對可回收垃圾、有害垃圾進(jìn)行定期收集。行政管理部門負(fù)責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。部分市區(qū)設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。其他垃圾與廚余垃圾將會被運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的處理場所比如廚余垃圾處理廠、焚燒廠、填埋廠等。在下游可以利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機(jī)肥等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考：變廢為電成為將主流趨勢、綠色金融發(fā)展將助力垃圾變廢為寶生活垃圾焚燒項目屬于處理垃圾的環(huán)保項目，通過垃圾焚燒對生活垃圾進(jìn)行減量化和穩(wěn)定化處理，將垃圾的內(nèi)能轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的熱能用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的能源化利用，同時滿足城市土地緊缺而無法建設(shè)足夠多的填埋場的需求。在碳達(dá)峰、碳中和和垃圾分類的雙重背景下，垃圾焚燒發(fā)電不僅可以實(shí)現(xiàn)固廢的無害化處理，同時可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電的目標(biāo)。發(fā)展背景：政策加大對垃圾分類重視，其他垃圾占比逐年上升近年來，中國城市生活垃圾數(shù)量不斷增加。城市生活垃圾的增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的消費(fèi)習(xí)慣改變密不可分。快遞、外賣行業(yè)發(fā)展如火如荼，人們沉浸在快捷時代帶來的巨大便利之中，然而快遞業(yè)務(wù)總量提升成為了包裝垃圾數(shù)量增加的直接原因；電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，也造成了大量電子垃圾；如今優(yōu)衣庫、熱風(fēng)、Zara、H&M等快時尚品牌以快速、少量、多款為營銷理念，以平價、潮流引導(dǎo)大眾不理性消費(fèi)，也造成了大量的服裝垃圾。固廢處理的六個細(xì)分領(lǐng)域固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動產(chǎn)生的，在一定時間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。依據(jù)固體廢物的主要類型，固廢處理產(chǎn)業(yè)主要分為六個細(xì)分領(lǐng)域，包括生活垃圾處理行業(yè)、農(nóng)林廢棄物處理行業(yè)、餐廚垃圾處理行業(yè)、工業(yè)固廢處理行業(yè)、污泥處理行業(yè)、危廢處理行業(yè)。垃圾生活無害化處理持續(xù)發(fā)展生活垃圾分類和處理設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動實(shí)施生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障。目前，我國生活垃圾通過垃圾分類后運(yùn)送至垃圾處理工廠，工廠處理方式主要以填埋和焚燒為主。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015－2020年，我國生活垃圾無害化處理廠數(shù)量逐年增加，其中2020年無害化處理廠數(shù)量達(dá)到1287座。前瞻結(jié)合工廠新增建設(shè)情況預(yù)估，2021年我國生活垃圾無害化處理廠數(shù)量超過1400座。垃圾填埋設(shè)施環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，一些填埋場環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營管理水平不高，大部分填埋垃圾未經(jīng)無害化處理，對周圍環(huán)境可能造成嚴(yán)重的二次污染。特別是滲濾液處理不達(dá)標(biāo)、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。一些填埋設(shè)施庫容漸滿、服務(wù)年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進(jìn)封場整治的主要制約因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國生活垃圾衛(wèi)生填埋無害化處理廠數(shù)量自2018年后開始下降，2018年填埋無害化處理廠數(shù)量為663座，2020年數(shù)量下降至644座。根據(jù)我國政策對于垃圾填埋的嚴(yán)格治理，前瞻預(yù)計2021年我國生活垃圾衛(wèi)生填埋無害化處理廠數(shù)量繼續(xù)減少，約為630座。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國在垃圾焚燒與集中供暖供熱、余熱發(fā)電等設(shè)施銜接方面已經(jīng)較為成熟。目前，我國初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015－2020年，我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量呈現(xiàn)出高速增長趨勢。2015年，我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量僅為220座，到2020年數(shù)量已提升至463座。前瞻預(yù)估，2021年我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量保持增加，其數(shù)量達(dá)到約570座。無害化處理量能力穩(wěn)步上升（一）生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢，在2020年，由于疫情影響，略微有所下滑。2021年中國生活垃圾清運(yùn)量為23988．5萬噸，生活垃圾處置量為23898．7萬噸。針對于城市生活垃圾，一次性物品的大量消耗和廢棄，垃圾總產(chǎn)生量持續(xù)快速增加的問題。國家出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)政策，如2006年《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出要逐步建立和完善城市生活垃圾分回收系統(tǒng)和集中處置設(shè)施，提高城市垃圾無害化處理率和資源化水平。2013年國家發(fā)改委出臺的《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》表明重點(diǎn)仍然是無害化處理設(shè)施建設(shè)。2021年5月發(fā)改委發(fā)布的《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》支持建設(shè)城鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊生活垃級收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理設(shè)施短板。中國城市生活垃圾無害化處理能力于無害化處理率逐年上升，2021中國城市無害化處理能力為99．49萬噸/日，城市生活垃圾無害化處理率為99．9%。中國生活垃圾填埋技術(shù)成熟、處理費(fèi)用低，是我國城市垃圾處理最主要的方式。然而填埋易殘留著大量的細(xì)菌、病毒，還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患，垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源，潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患。根據(jù)中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)顯示，2020年中國垃圾填埋達(dá)2．2億噸。城市垃圾堆肥法作為實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化的重要途徑，一些新的堆肥化技術(shù)相繼出現(xiàn)，目前較多堆肥廠正在建設(shè)。但是仍然存在著較大局限性，堆肥量的年處理量與所占比例都呈下降趨勢，這是因?yàn)槲覈鞘谢旌鲜占睦s質(zhì)含量高，為保證產(chǎn)品質(zhì)量采用復(fù)雜的分離過程，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過高。如果沒有政府的補(bǔ)貼，是很難正常運(yùn)行下去的。另外精堆肥產(chǎn)生的垃圾堆肥肥效低，經(jīng)濟(jì)效益差。（二）垃圾焚燒處理能力逐步上升生活垃圾焚燒項目屬于處理垃圾的環(huán)保項目，將城市生活垃圾中的可燃成分與空氣中的氧氣進(jìn)行燃燒反應(yīng)，使其變成無機(jī)物，焚燒處理可減容80%-