《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、研制、起草、審查、編號(hào)、發(fā)布、備案、實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本管理辦法。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。第三條制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第四條沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的食品產(chǎn)品、食品原料及與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，檢驗(yàn)方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求可以制定為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第五條

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）使用食品添加劑的品種、范圍、使用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第六條省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定（修訂）、發(fā)布、備案和解釋等管理工作。省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目初審、項(xiàng)目研制單位審查、組織專家評(píng)審、以及食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、復(fù)審等具體工作。第二章標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)第七條

省級(jí)各有關(guān)部門、法人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織以及公民均可提出制定（修訂）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。提出建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明立項(xiàng)的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國內(nèi)外相關(guān)情況等。第八條

省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對立項(xiàng)建議進(jìn)行初審。省衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的初審意見，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，并廣泛征求社會(huì)意見，公示時(shí)間不少于20個(gè)工作日。公示結(jié)束后，省衛(wèi)生行政部門對收集的意見綜合分析，確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃并公布。對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可即時(shí)立項(xiàng)。第三章標(biāo)準(zhǔn)起草第九條省級(jí)各有關(guān)部門、單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織以及公民均可根據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，申請承擔(dān)制訂（修訂）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作。提出制訂（修訂）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂項(xiàng)目申請書》（附件1）。省衛(wèi)生行政部門以委托、招標(biāo)等形式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和相關(guān)工作條件的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）工作，并向承擔(dān)單位下達(dá)《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂項(xiàng)目任務(wù)書》（見附件2）。鼓勵(lì)由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位，單獨(dú)或聯(lián)合承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）工作。第十條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草部門或單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)的人員，按要求完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者相關(guān)檢驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果為依據(jù)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及地方食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣。第十一條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求。第十二條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草部門或單位應(yīng)當(dāng)編寫食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明，主要包括以下內(nèi)容：（一）工作簡況。包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人及其個(gè)人情況等；（二）編制的原則和主要內(nèi)容的依據(jù)。屬修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明修訂的主要內(nèi)容；（三）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度等有關(guān)情況的說明；（四）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等吻合情況的說明；（五）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；（六）貫徹食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等）；（七）廢止現(xiàn)行有關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的建議；（八）其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)。第十三條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明向社會(huì)廣泛征求意見。積極采納合理的意見，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、征求意見匯總材料、以及標(biāo)準(zhǔn)草案審查申請報(bào)審。第十四條如需變更或終止食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)初審，報(bào)省衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后予以變更或終止。第四章標(biāo)準(zhǔn)審查、發(fā)布、備案第十五條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案由“云南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)”進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審組的組成方式：根據(jù)擬制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)要求，在“云南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)”組成人員中抽取不少于9人（奇數(shù)）的有關(guān)專家，以及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門的代表組成。第十六條評(píng)審形式可以為會(huì)審或者函審。評(píng)審組在對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性，與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性以及文本編寫的規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行審查，形成會(huì)議紀(jì)要。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審查情況、主要修改意見、審查結(jié)論，并附專家簽名。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決，不少于出席會(huì)議的三分之二以上專家同意方可視為通過。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得參加評(píng)審意見表決。第十七條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草部門或單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿報(bào)批。報(bào)批材料包括：（一）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審書面申請；（二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（含電子版）；（三）編制說明、征集意見匯總表及相應(yīng)處理情況說明材料、專家審查會(huì)議紀(jì)要和專家簽名；（四）如系采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文（復(fù)印件）和譯文。第十八條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的格式為：DBS53/***（順序號(hào)）--年號(hào)。

第十九條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生行政部門發(fā)布，并按規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。第五章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂與復(fù)審第二十條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個(gè)月的過渡期限。為保障國家安全、公共利益的需要或?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)除外。第二十一條省衛(wèi)生行政部門組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。第二十二條農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)生印刷錯(cuò)誤等非實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤需要修改和調(diào)整時(shí)，省衛(wèi)生行政部門以標(biāo)準(zhǔn)修改單的形式發(fā)布。第二十三條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期原則上不超過五年。復(fù)審可由省衛(wèi)生行政部門根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，適時(shí)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，確定其是否繼續(xù)有效、需要修訂或廢止；也可由原食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出復(fù)審申請，省衛(wèi)生行政部門組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，確定其是否繼續(xù)有效、需要修訂或廢止等。第二十四條省衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見，及時(shí)審批處理，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。第六章附則第二十五條本辦法自2012年月日起實(shí)施。

云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂項(xiàng)目申請書項(xiàng)目名稱承擔(dān)單位（蓋章）協(xié)作單位（蓋章）申請時(shí)間年月日云南省衛(wèi)生廳制說明一、須用炭素（蘭黑）墨水填寫，字跡工整清晰，不得涂改也可直接打印。二、如果表格空間不夠，可另附頁。三、本申請書一式三份。項(xiàng)目或者課題負(fù)責(zé)人性別年齡專業(yè)職務(wù)和職稱通訊地址項(xiàng)目或課題人員情況分工姓名年齡職稱專業(yè)協(xié)作單位項(xiàng)目協(xié)作負(fù)責(zé)人及人數(shù)分工一、項(xiàng)目的目的、意義二、與項(xiàng)目相關(guān)的國內(nèi)外現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢三、擬制定/修訂標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容四、擬制定/修訂標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況五、擬采取的主要措施、采用的技術(shù)方案和試驗(yàn)方法六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃七、承擔(dān)單位現(xiàn)有的技術(shù)力量和裝備條件八、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析九、經(jīng)費(fèi)概算：費(fèi)用項(xiàng)目金額用途說明總計(jì)經(jīng)費(fèi)來源：行業(yè)管理單位撥款：；自籌。十、承擔(dān)單位意見：（公章）年月日十一、審查意見：云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局初審意見：（簽字、蓋公章）年月日省衛(wèi)生廳意見：（簽字、蓋公章）年月日附件2編號(hào)：起草單位名稱：起草單位行業(yè)主管部門：云南省衛(wèi)生廳食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂項(xiàng)目任務(wù)書：根據(jù)你單位申請，經(jīng)審查，我廳同意你單位承擔(dān)………的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂任務(wù)。請你單位按照《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管管理辦法》要求，認(rèn)真做好制定/修訂工作，于年月日前完成“送審稿”送審。蓋章年月日關(guān)于《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的起草說明2011年3月2日，衛(wèi)生部印發(fā)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門在一、起草背景近年來，我國相繼發(fā)生的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“三鹿奶粉”、“地溝油”等食品安全事件。表明現(xiàn)階段食品企業(yè)中少數(shù)不法從業(yè)者抱著僥幸心理追求不正當(dāng)商業(yè)利益現(xiàn)象突出，食品安全問題嚴(yán)重。為了從法律制度上解決這些問題，更好的保證食品安全，2009年6月1日二、起草過程為充分把握全省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，2011年上半年，省衛(wèi)生廳組織省衛(wèi)生監(jiān)督局和有關(guān)專家等單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)行了全面調(diào)研，收集了在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案、實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)工作中存在的問題和建議，組織有關(guān)人員認(rèn)真梳理、分析和研究，草擬了《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(草擬稿)》，對標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案、實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂與復(fù)審等方面作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化?！豆芾磙k法（草擬稿）》在省衛(wèi)生監(jiān)督局內(nèi)經(jīng)法制稽查、食品安全等有關(guān)人員認(rèn)真討論修改，并在2011年6月2011年7月三、關(guān)于《管理辦法》主要內(nèi)容的說明根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，結(jié)合云南食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)際情況，《管理辦法》的框架設(shè)計(jì)共六章二十六條，第一章“總則”，第二章“標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)”，第三章“標(biāo)準(zhǔn)起草”，第四章“標(biāo)準(zhǔn)審查、發(fā)布、備案”，第五章“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂與復(fù)審”，第六章“附則”。各章節(jié)的主要內(nèi)容如下：第一章“總則”，規(guī)定了《管理辦法》的制定宗旨、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容和要求、標(biāo)準(zhǔn)的管理部門和具體工作機(jī)構(gòu)。第二章“標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)”，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的主體、立項(xiàng)的工作程序等。第三章“標(biāo)準(zhǔn)起草”，規(guī)定了申請標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的條件和程序、標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求、變更、終止等方面的內(nèi)容。第四章“標(biāo)準(zhǔn)審查、發(fā)布、備案”，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)審查的組織方式、審查程序、報(bào)批材料要求、發(fā)布、備案等內(nèi)容。第五章“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂與復(fù)審”，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的信息通報(bào)以及標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、修訂、廢止等方面的內(nèi)容。第六章“附則”，規(guī)定了《管理辦法》的解釋機(jī)構(gòu)和實(shí)施時(shí)間。四、《管理辦法》需要重點(diǎn)說明有關(guān)問題（一）《管理辦法》第一章第六條進(jìn)一步明確了云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理的職能職責(zé)。（二）《管理辦法》第二章細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請、立項(xiàng)程序等。（三）《管理辦法》第三章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的研制起草部門要求、標(biāo)準(zhǔn)的編制程序、基本內(nèi)容等，讓食品安全標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制起草操作性更強(qiáng)。（四）《管理辦法》第四章、第五章對標(biāo)準(zhǔn)的審查、發(fā)布、備案、實(shí)施、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂與復(fù)審方面進(jìn)行了更為細(xì)化的規(guī)定。第四章第十五條對標(biāo)準(zhǔn)的審查組織、審評(píng)形式進(jìn)行了規(guī)定；第十六條對標(biāo)準(zhǔn)審查的程序、表決進(jìn)行了細(xì)化；第十七條增加了地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的規(guī)定；第二十條增加了發(fā)布日期和實(shí)施日期之間的過渡期限，使云南食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起來更加科學(xué)和合理。2010年讀書節(jié)活動(dòng)方案一、

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