論現(xiàn)階段農(nóng)村基層政治生活中的派系

論現(xiàn)前階段農(nóng)村基層政治生活中的派系內(nèi)容提要派系是通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實功能的非正式組織。它具有獨(dú)立性、利益性、自愿性、易變性等主要特點(diǎn)，是一種有別于宗族等傳統(tǒng)組織的特殊功能組織。派系在當(dāng)代中國生活中發(fā)揮了如下主要功能：1.利益的表達(dá)和保護(hù)；2.公共參與的動員和組織；3.公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。派系組織在當(dāng)今中國農(nóng)村凸現(xiàn)是農(nóng)村調(diào)控模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物，農(nóng)村成員分化的表現(xiàn)，農(nóng)村組織重構(gòu)的結(jié)果。本文關(guān)鍵詞語派系農(nóng)村基層組織;眾所周知，20世紀(jì)80年代開始，中國農(nóng)村進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型期。隨著農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會成員發(fā)生了急劇的社會分化，過去那種均質(zhì)同構(gòu)的農(nóng)村社會逐漸為異質(zhì)性社會所取代。隨著農(nóng)村社會異質(zhì)性的增強(qiáng)，中國農(nóng)村基層社會中形成了一種新的具有特殊功能的非正式組織——“派系〞。不同派系的農(nóng)民相互競爭和博弈，構(gòu)成了一道獨(dú)特的景觀。;這種新型農(nóng)村功能組織當(dāng)前尚未引起有關(guān)部門的關(guān)注，律和制度對其運(yùn)作沒有做相應(yīng)規(guī)定，學(xué)術(shù)界也未曾給予充分研究。但是，派系組織正以其自身的行為邏輯演繹著一場場農(nóng)村政治生活的戲劇，以其特有的方式影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。本文擬對這一新型農(nóng)村功能組織的特點(diǎn)、功能及形成原因等問題進(jìn)行初步的探討。;所謂派系是指人們通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實功能的非正式組織。在當(dāng)代中國農(nóng)村，聯(lián)結(jié)派系的紐帶可以是血緣、地緣等傳統(tǒng)性因素，也可以是利益、、業(yè)緣等現(xiàn)代性因素，甚至可能源于性格和興趣等個體人格性因素。各種因素在派系形成、發(fā)展和運(yùn)作中的地位和作用客觀上存在著種種差異，但在當(dāng)下向市場邁進(jìn)的導(dǎo)向型農(nóng)村社會中，利益無疑是派系的最終訴求和終極定位。;中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中形成的派系，具有自身的鮮明特征：;第一，獨(dú)立性。這首先表現(xiàn)為派系組織成員具有相對獨(dú)立性。與主要由農(nóng)村精英分子組成的正式組織不同，派系成員中普通村民占很大成分，他們通過各種合法或非法的形式獨(dú)立表達(dá)自身意愿，行使自己的權(quán)利。其次，表現(xiàn)為派系組織的功能發(fā)揮具有相對獨(dú)立性。在農(nóng)村基層社會生活中，作為功能組織的派系往往通過自身功能的獨(dú)立發(fā)揮，來維護(hù)和擴(kuò)大組織成員的利益，實現(xiàn)派系及其成員的利益最大化。;與此同時，國家在構(gòu)建鄉(xiāng)政村治農(nóng)村基層治理體制的過程中，沒有借助制度手段把派系這一新型農(nóng)村功能組織納入村民自治的體制框架，這就進(jìn)一步突出了派系作為農(nóng)村非正式組織所具有的相對獨(dú)立于體制之外的特性。;第二，利益性。隨著理性(利益)原則全面滲入農(nóng)村社會關(guān)系中，派系成員間的結(jié)盟雖然有可能出于人性的關(guān)懷、親情的關(guān)照、道義的責(zé)任等，但是，在導(dǎo)致派系結(jié)盟的因素中，利益因素所占的比重越來越大，獲利成為人們加入派系、參與派系競爭的最重要目的。正如新政治家認(rèn)為的那樣，“追求自身利益是人們行為的根本動機(jī)。雖然人們從事政治活動時，除了個人的利益欲外，還可能有一些其他的動機(jī)，但是這些動機(jī)對個人行為的影響力和作用方向是非常不確定的，唯有增進(jìn)利益這種動機(jī)比其他動機(jī)更直接、更穩(wěn)定、更具一致性。〞;派系的存在及其運(yùn)作，首先被人們用來滿足其利益獲得，成為人們實現(xiàn)地位、利益的手段和工具。利益交換關(guān)系成為派系成員的行為準(zhǔn)則。當(dāng)派系作為整體進(jìn)行運(yùn)作時，其內(nèi)部成員已經(jīng)意識到利益的一致性，形成了組織認(rèn)同，并外化為參與中的一致行為。由此可見，無論是派系的結(jié)盟，還是派系的競爭行為，都具有明顯的利益驅(qū)動特征。;第三，自愿性。人們加入派系這一非正式組織是自愿的，是村民自己的自主抉擇。已經(jīng)加入派系的成員如若想要退出派系，也是自由的。派系作為其結(jié)盟成員的利益載體，建立在其成員自愿參與的基礎(chǔ)上。自愿加入的成員自然會形成對派系的認(rèn)同，這種認(rèn)同感正是派系組織對其成員具有凝聚力和向心力的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種自愿的原則還表現(xiàn)為派系成員退出派系的自由。當(dāng)派系成員發(fā)現(xiàn)自身參與的成本大于收益而無法獲利時，有權(quán)決定自己的去留。成員出入的自由，是維持派系活力的條件。;第四，易變性。派系是一種松散的非正式組織，組織化程度較低，變動性大。首先，組織的聚合邊界不清晰。很多派系成員對派系只存在意向性傾向，并沒有強(qiáng)烈的派系認(rèn)同和公開的行為反應(yīng)，這其中也包括一些“搭便車〞的投機(jī)分子。當(dāng)參與的成本大于收益時，這些邊緣人群就會四散逃逸。其次，派系成員的結(jié)盟基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然派系在交往和行動中會培養(yǎng)出一定的群體心理和價值規(guī)范體系，但這尚未強(qiáng)大到足以維護(hù)派系的永久結(jié)盟。在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期，急劇的經(jīng)濟(jì)社會變遷所帶來的利益關(guān)系變化和利益多元化，導(dǎo)致村民個體間缺乏永久結(jié)盟的利益基礎(chǔ)。唯其如此，派系處于變動不居的狀態(tài)，是村民群眾基于某種利益的隨機(jī)組合，其離散和重組的機(jī)率較高。;可見，現(xiàn)前階段中國農(nóng)村新出現(xiàn)的派系組織，是一種新型的非正式組織類型，它與傳統(tǒng)的農(nóng)村宗族組織存在極大的差別：(1)從發(fā)生學(xué)分析，宗族是將由生育構(gòu)成的血親群體和由婚姻構(gòu)成的姻親群體同時包容進(jìn)來而以前者為主干的一類社會群體。派系則不單單以血緣和親緣為基礎(chǔ)。如前所述，其聯(lián)結(jié)紐帶是復(fù)雜的。盡管其中包含著血緣和親緣等傳統(tǒng)因素，但利益因素在派系形成過程中的重要性隨著村民主體尋求個體利益的訴求在政治制度層面上的合法化而日益凸顯出來。(2)從結(jié)構(gòu)上分析，宗族有著明顯的支房結(jié)構(gòu)，并且通過宗族的習(xí)俗和禮儀形成了穩(wěn)定的關(guān)系模式。派系則是一種基于利益的隨機(jī)聚合，雖然根據(jù)與派系領(lǐng)導(dǎo)和核心人士利益相關(guān)的緊密度，以及對派系競爭的介入程度，可以將派系成員大致分為派系精英、中堅人士及普通成員等，但這種劃分邊界是相對模糊的，且相互間沒有穩(wěn)定的關(guān)系模式。(3)從運(yùn)作機(jī)制上分析，宗族制度更多地基于相關(guān)主體對該規(guī)范的普遍認(rèn)可，靠情感的心理認(rèn)同和價值取向的共同性，以及社會輿論來維持。在某種意義上說，宗族組織主要是依靠情感和道義運(yùn)作的。派系組織的運(yùn)作則更多的是根據(jù)理性判斷、利益權(quán)衡基礎(chǔ)上的決策，是一種理性選擇行動。據(jù)此，我們把派系定性為一種有別于宗族的農(nóng)村非正式組織，是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新的特殊功能組織。;組織的功能，簡單地說是某種組織的屬性和作用。據(jù)現(xiàn)有的實證資料分析，中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的派系，具有如下主要功能：;1.利益的表達(dá)和保護(hù)。;派系首先是一個建立在共同利益基礎(chǔ)之上的農(nóng)村功能組織，表達(dá)和保護(hù)派系及其成員的利益，無疑是派系組織最基本的功能。如前所述，派系的形成以利益為主要紐帶，派系的存在及其運(yùn)作是其成員實現(xiàn)利益表達(dá)的手段和工具。;其一，表達(dá)派系成員的需求。村民主要受利益驅(qū)動加入特定派系組織，目的是尋求利益獲得的途徑。作為一種非正式組織，派系采用獨(dú)特的方式表達(dá)其成員的意愿和利益需求。比如，通過在村莊公共權(quán)力體系內(nèi)部的派系成員，在公共決策和過程中表達(dá)本派系成員的意愿；通過派系領(lǐng)袖或其中的精英人士向村莊公共權(quán)力組織表達(dá)派系及其成員的需求；號召派系成員配合和支持有利于本派系的公共決策，以積極的行為方式表達(dá)自己的認(rèn)同；組織本派系成員集體抵制有損本派系利益的，以對抗的形式表達(dá)派系要求，等等。;其二，引導(dǎo)和整合派系成員的需求。隨著農(nóng)村社會的分化，村民的利益日益多元化。無論是村民個體還是村民家庭，都不再是單一利益主體，而是多元利益的復(fù)合主體。具有多重利益;的村民，勢必會有多種利益需求，因而需要在社會行動中做出傾向于何種利益的行為抉擇。面對這些擁有多種利益要求，且可以自由進(jìn)出的派系成員，派系組織的一個重要功能就是引導(dǎo)和整合需求。即把派系成員的各種需求匯集起來，整合成派系的綜合需求，并以這種綜合需求號召其組織成員，引導(dǎo)派系成員的利益追求和社會行為，從而使派系形成為一個利益共同體。據(jù)我們