2023年關(guān)于派員赴黃山景區(qū)掛職學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)材料

關(guān)于派員赴黃山景區(qū)掛職學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)材料為了落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，促進(jìn)陜、皖兩省旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)人才交流，學(xué)習(xí)和借鑒黃山旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，完善和提升華山景區(qū)的管理水平和服務(wù)檔次，我委于2013年5月至6月委派華山景區(qū)紀(jì)工委書(shū)記車(chē)宏偉等3名同志，赴黃山景區(qū)進(jìn)行了為期2個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)。目的在于進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓思路，鍛煉干部，為加快華山旅游發(fā)展借鑒經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)就本次掛職學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、黃山景區(qū)發(fā)展概況黃山風(fēng)景區(qū)位于皖xx區(qū)xx市境內(nèi)，是以花崗巖峰石為主體的山岳型景區(qū)，距xx市270公里，xx市65公里，規(guī)劃區(qū)面積160.6平方公里，在行政區(qū)劃上屬xx區(qū)。黃山旅游業(yè)是從上世紀(jì)七十年代末開(kāi)始起步和發(fā)展的，1979年鄧小平同志視察黃山，作出一系列講話，拉開(kāi)了黃山風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)的序幕。幾十年來(lái)，黃山認(rèn)真遵照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的風(fēng)景區(qū)方針，風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)完好，旅游開(kāi)發(fā)適度，旅游管理規(guī)范科學(xué)，創(chuàng)造了很好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。很多方面都走在了全國(guó)風(fēng)景區(qū)特別是山岳型景區(qū)的前列，先后榮獲世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)等40多項(xiàng)榮譽(yù)。黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)是xx市政府派出機(jī)構(gòu)，屬自收自支事業(yè)性單位，正廳級(jí)建制，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)工作。管委會(huì)下屬黃山旅游集團(tuán)公司和黃山旅游發(fā)展股份有限公司，其中集團(tuán)公司受管委會(huì)委托經(jīng)營(yíng)景區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)，股份公司是集團(tuán)公司出資控股的上市公司。集團(tuán)公司和股份公司在一定程度上也承擔(dān)了景區(qū)的保護(hù)管理職能。2012年，黃山景區(qū)共接待進(jìn)山游客300.76萬(wàn)人，同比增加26.36萬(wàn)人、增長(zhǎng)9.61％，其中，境外游客30.98萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.51％；黃山旅游集團(tuán)公司、股份公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入20.18億元，增長(zhǎng)10.89％，實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)3.74億元，增長(zhǎng)6.53％，上繳稅收2.36億元，均創(chuàng)歷史新高，集團(tuán)公司連續(xù)四年躋身中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)同類(lèi)景區(qū)中穩(wěn)居前列，被國(guó)家旅游局譽(yù)為中國(guó)旅游發(fā)展的一面旗幟。

二、黃山旅游發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)黃山景區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著的成效，建立了相對(duì)完善的綜合治理機(jī)制、與周邊地域規(guī)劃統(tǒng)籌和利益分配機(jī)制、客流管理應(yīng)急救援機(jī)制以及信息化調(diào)度指揮機(jī)制等，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位高改革開(kāi)放以來(lái)，黃山從一座“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的自然之山到成為引領(lǐng)中國(guó)旅游業(yè)的標(biāo)桿，主要是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、高水平發(fā)展。黃山風(fēng)景區(qū)旅游資源品位在全國(guó)、全世界都是一流的，早在1987年國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立地級(jí)xx市的文件中就明確指出：要更好的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用黃山風(fēng)景資源，“以黃山為中心，以皖南為重點(diǎn)，發(fā)展皖南旅游事業(yè)，帶動(dòng)皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。XX省委、省政府提出，要把黃山建設(shè)成“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造“兩山一湖（黃山、九華山、太平湖）”旅游觀光度假勝地和“名城（上海）一名湖（杭州）一黃山（名山）”國(guó)際黃金旅游線路，構(gòu)建區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。xx市委、市政府提出要把黃山風(fēng)景區(qū)打造成為“全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自然景區(qū)”。這些發(fā)展方向和目標(biāo)定位，對(duì)于加快推進(jìn)黃山旅游國(guó)際化，掀起旅游發(fā)展高潮，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。多年來(lái)，黃山風(fēng)景區(qū)就是按照這些目標(biāo)要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，搶抓旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇，努力打造國(guó)際精品旅游景區(qū)。

（二）管理體制設(shè)置比較合理依照《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，設(shè)立黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)在xx市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)景區(qū)保護(hù)和管理工作，明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位必須服從管委會(huì)統(tǒng)一管理。一是管理機(jī)構(gòu)級(jí)格高，職能相對(duì)健全。黃山景區(qū)管委會(huì)屬正廳級(jí)自收自支事業(yè)單位，xx市市委書(shū)記任管委會(huì)第一書(shū)記，市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，一名市委常委任管委會(huì)黨委書(shū)記、副主任，主持景區(qū)工作。這樣高的級(jí)格，既體現(xiàn)了省市對(duì)黃山景區(qū)特殊地位的重視，又確立了黃山景區(qū)不同于其他縣市區(qū)的權(quán)威。景區(qū)管委會(huì)除了《條例》賦予的資源保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳教育等景區(qū)基本的管理保護(hù)職能外，還擁有治安管理、旅游管理、交通管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、土地管理、植物檢疫、統(tǒng)計(jì)物價(jià)等多項(xiàng)行政執(zhí)法管理職能。管委會(huì)作為執(zhí)法主體，其執(zhí)法資格是法律法規(guī)賦予，省、市政府的授權(quán)或由上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)直接委托。但根據(jù)屬地管理原則，景區(qū)司法、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等仍由xx區(qū)管理。景區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收歸xx市。根據(jù)需要，黃山景區(qū)公安、交通、工商三項(xiàng)執(zhí)法權(quán)延伸到游客上下山比較集中的湯口鎮(zhèn)，以確保景區(qū)旅游秩序良好。二是管理區(qū)域邊界清晰，景區(qū)內(nèi)無(wú)居民。黃山規(guī)劃區(qū)160.6平方公里，歸黃山景區(qū)管委會(huì)管理。緩沖區(qū)面積490.9平方公里，歸xx區(qū)管理。也就說(shuō)，山門(mén)以?xún)?nèi)由管委會(huì)統(tǒng)一管理，山外緩沖區(qū)由xx區(qū)管理。景區(qū)內(nèi)過(guò)去有少數(shù)村民，后經(jīng)過(guò)移民搬遷，招工錄用等，現(xiàn)在已無(wú)群眾居住。三是景區(qū)管理實(shí)現(xiàn)了事企分離，機(jī)構(gòu)設(shè)置精干高效。黃山管委會(huì)負(fù)責(zé)景區(qū)的資源保護(hù)和管理工作，黃山旅游集團(tuán)公司和黃山旅游股份有限公司依托風(fēng)景區(qū)資源，從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。黃山風(fēng)景區(qū)按規(guī)定成立景區(qū)黨委，機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)等組織按章程設(shè)置，黨委部分成員同管委會(huì)交叉任職，管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)14個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)（處室局），按其職能大體包括三個(gè)部分：黨政管理部門(mén)、行政職能部門(mén)、資源保護(hù)部門(mén)，其中廳級(jí)干部2名、處級(jí)干部41名、事業(yè)編制科級(jí)干部119名、公務(wù)員編制科級(jí)干部49名，副處以上干部和公安、交警、森林公安干警為公務(wù)員編制，其他人員均為事業(yè)編制。管委會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以門(mén)票提成和征收資源保護(hù)費(fèi)為主。為了確保管委會(huì)在處理保護(hù)管理與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)關(guān)系上統(tǒng)一決策，管委會(huì)、集團(tuán)公司、股份公司三者之間的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職。管委會(huì)和企業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題由黨委會(huì)集體研究討論，管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）資源保護(hù)管理力度大多年來(lái)，黃山在資源保護(hù)和發(fā)展這對(duì)矛盾中，始終把資源保護(hù)作為核心任務(wù)。景區(qū)成立了園林局、規(guī)劃土地處、景區(qū)開(kāi)發(fā)管理公司，分別承擔(dān)森林植被、水體水系、地質(zhì)地貌、古樹(shù)名木、野生動(dòng)物、環(huán)境質(zhì)量、文化遺產(chǎn)等以及環(huán)境衛(wèi)生、護(hù)林防火等相關(guān)任務(wù)，同時(shí)，從每張門(mén)票收入中提取20元作為資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2012年用于直接保護(hù)性支出就達(dá)8730萬(wàn)元。在實(shí)踐中，他們抱著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)后代負(fù)責(zé)的精神，不斷探索、鍥而不舍地做好保護(hù)管理工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中有很多經(jīng)驗(yàn)為國(guó)內(nèi)其他景區(qū)所借鑒。一是森林資源保護(hù)上，重點(diǎn)做好病蟲(chóng)害防治和護(hù)林防火。層層設(shè)立林區(qū)植物檢疫檢查站，嚴(yán)防松材線蟲(chóng)病輸入，加強(qiáng)林區(qū)病蟲(chóng)害防治預(yù)報(bào)防治。除少數(shù)地方劃定為固定吸煙處外，其他地方一律禁止吸煙，違者罰款。共投資1.1億元建設(shè)景區(qū)提水供水生態(tài)消防系統(tǒng)，修建8座攔水壩和1000多個(gè)蓄水池，敷設(shè)供水管網(wǎng)27000多米，總蓄水量達(dá)到42萬(wàn)立方。組建了140人的專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)伍，實(shí)行與季節(jié)性防火隊(duì)、重點(diǎn)邊遠(yuǎn)地區(qū)專(zhuān)職防火隊(duì)員三級(jí)聯(lián)防。修筑了4條50余千米防火通道，形成了“內(nèi)火燒不出，外火燒不進(jìn)”的環(huán)黃山林火阻隔帶。二是古樹(shù)名木保護(hù)上，重點(diǎn)做好掛牌保護(hù)和景觀恢復(fù)。對(duì)列入世界遺產(chǎn)的54棵古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，建立檔案，定期“體檢治病”。特別是把馳名中外的迎客松視為“國(guó)寶”，設(shè)立保護(hù)工作室，落實(shí)專(zhuān)人24小時(shí)看護(hù)。對(duì)自然和人為原因造成景觀損失的，及時(shí)予以恢復(fù)。2004年，園林局移植成活了“夢(mèng)筆生花”景點(diǎn)上的筆花松，替代了早年枯死的擾龍松，在國(guó)內(nèi)外引起很大反響，這一技術(shù)榮獲XX省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。三是環(huán)境保護(hù)上，重點(diǎn)做好污水減量排放和熱門(mén)景點(diǎn)封閉輪休。修建污水處理站13座，日處理能力達(dá)8000噸，對(duì)山上賓館、公廁污水實(shí)行分片統(tǒng)一排放，集中處理。景區(qū)外建立洗滌中心和配送中心，景區(qū)內(nèi)所有賓館用品全部挑運(yùn)下山洗滌；所有食品蔬菜挑揀清洗后挑運(yùn)上山，實(shí)現(xiàn)了洗滌下山，凈菜上山。對(duì)于天都峰、蓮花峰兩個(gè)熱門(mén)景點(diǎn)，根據(jù)其疲勞程度，若干年封閉輪休一次，保證其生態(tài)得到回復(fù)后，再對(duì)外開(kāi)放。四是文化遺產(chǎn)保護(hù)上，重點(diǎn)做好文化遺存保護(hù)整理和“黃山文化”內(nèi)涵的拓展。黃山的文化積淀相對(duì)薄弱，但作為世界文化遺產(chǎn)地，他們對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)卻十分重視，先后建設(shè)了黃山對(duì)外文化藝術(shù)館、文化石刻碑廊、黃山地質(zhì)博物館，修復(fù)了慈光閣等文化遺址，開(kāi)展了摩崖石刻普查與刷新保護(hù)，建立了文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)辦黃山藝術(shù)展示中心，邀請(qǐng)國(guó)畫(huà)大師來(lái)黃山體驗(yàn)創(chuàng)作。同時(shí)，認(rèn)真研究和豐富“黃山文化”內(nèi)涵，努力形成精神財(cái)富，XX省已命名黃山松為省樹(shù)，黃山杜鵑為省花，并提煉出總結(jié)出“黃山松精神”，以激勵(lì)廣大群眾積極奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取。

（四）旅游企業(yè)在改革中加速發(fā)展1994年以前，黃山景區(qū)管委會(huì)各單位直接管理賓館、運(yùn)輸隊(duì)等企業(yè)，體制上事企不分，粗放的管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，制約著企業(yè)發(fā)展。在上級(jí)的大力支持下，管委會(huì)大刀闊斧地實(shí)施了企業(yè)改革，先后經(jīng)過(guò)了三次大的改革。第一次，黃山旅游企業(yè)上市。1996年，由黃山旅游發(fā)展總公司（集團(tuán)公司前身）獨(dú)家發(fā)起成立了黃山旅游發(fā)展股份有限公司，同年11月，黃山旅游8000萬(wàn)b股成功上市；1997年4月17日，黃山旅游4000萬(wàn)a股上網(wǎng)發(fā)行。兩次發(fā)行股票，共實(shí)際募集資金3.87億元，后經(jīng)兩次公積金轉(zhuǎn)增及股權(quán)分置改革，目前股份公司總股本45435萬(wàn)股，其中國(guó)有股即黃山集團(tuán)持股19773萬(wàn)股，占總股本41.95％，處于相對(duì)控股地位。作為公眾矚目的上市公司，黃山旅游發(fā)展股份有限公司嚴(yán)格按照《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)要求，致力于改善公司的治理結(jié)構(gòu)，建立了一套符合現(xiàn)代企業(yè)制度的公司治理框架。第二次，推行企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革。隨著形勢(shì)發(fā)展，隱藏在體制機(jī)制中的弊端逐漸顯露出來(lái)，企業(yè)干部人事能進(jìn)不能出、能上不能下、分配不公、效率低下等問(wèn)題嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展。從2003年起，黃山管委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，全面啟動(dòng)了企業(yè)勞動(dòng)用工、人事管理、分配制度“三項(xiàng)制度”改革，對(duì)原事業(yè)編制的1000多名企業(yè)人員，實(shí)行有償身份置換，終止原有勞動(dòng)關(guān)系，重新推行全員勞動(dòng)合同制；企業(yè)管理人員實(shí)行a、b、c、d分類(lèi)管理，公開(kāi)競(jìng)聘上崗，實(shí)行一年一考核，三年一競(jìng)聘；同時(shí)，實(shí)行員工收入與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)資產(chǎn)收益等直接掛鉤，調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性。第三次，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，黃山景區(qū)不斷深化改革，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。推行了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和卓越績(jī)效管理；二是從單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。公司經(jīng)營(yíng)范圍從過(guò)去的旅游經(jīng)營(yíng)向房地產(chǎn)、電子商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高速公路等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。三是從山上單一型向山上、山下復(fù)合聯(lián)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。先后在北京成立了“徽商故里”文化餐飲公司，在xx市周邊開(kāi)發(fā)了“花山謎窟”4a級(jí)旅游景區(qū)。通過(guò)不斷深化改革，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，從2004到2012年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入從5.84億元增長(zhǎng)到20.18億元，增長(zhǎng)了3.6倍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，目前，股份公司下屬全資企業(yè)15家，總資產(chǎn)33.80億元，凈資產(chǎn)19.23億元；集團(tuán)公司直屬全資企業(yè)5家，控股、參股企業(yè)7家，總資產(chǎn)54.15億元，凈資產(chǎn)24.98億元，2012年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.74億元，上繳稅金2.36億元。今年上半年黃山集團(tuán)原價(jià)回購(gòu)徽杭高速公路60%股權(quán)，黃山長(zhǎng)江徽杭高速公路有限責(zé)任公司成為黃山集團(tuán)的全資子公司，黃山集團(tuán)賬面資產(chǎn)達(dá)到78億元，如對(duì)徽杭高速資產(chǎn)評(píng)估入賬，黃山集團(tuán)的總資產(chǎn)將突破100億大關(guān)。

（五）輻射帶動(dòng)作用日益明顯經(jīng)過(guò)多年的努力，以黃山為中心的大黃山旅游圈基本形成，黃山旅游對(duì)xx市乃至整個(gè)皖南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用日益明顯。2012年，xx市各旅游景區(qū)（點(diǎn)）共接待游客1546萬(wàn)人次，入境游客78.01萬(wàn)人次。其中：黃山風(fēng)景區(qū)共接待游客300.8萬(wàn)人，入境游客31萬(wàn)人，分別占全市19.4％和40％。一是品牌帶動(dòng)。黃山是國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游首選重要目的地之一。圍繞黃山景區(qū)旅游形成的“一日游”、“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品，受到了眾多國(guó)內(nèi)外游客的青睞和好評(píng)。特別是近年來(lái)，xx市緊緊抓住被確定為“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”這一歷史機(jī)遇，著力打造“新黃山。。古徽州”旅游文化品牌，先后開(kāi)發(fā)古徽州、屯溪老街、“畫(huà)里鄉(xiāng)村”西遞。。宏村古民居文化展示區(qū)，豐富了旅游內(nèi)容，使黃山的自然之美激發(fā)了古徽州文化魅力，使黃山旅游品牌效應(yīng)更加鮮明。二是市場(chǎng)帶動(dòng)。黃山景區(qū)突出黃山“奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪”營(yíng)銷(xiāo)主題，不斷開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)和日、韓和港澳臺(tái)等境外市場(chǎng)，建立覆蓋華東、輻射全國(guó)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，游客逐年增加。圍繞黃山推出了世界遺產(chǎn)精品游、徽文化深度體驗(yàn)游、高爾夫休閑度假游、溫泉養(yǎng)生休閑游，增加過(guò)夜游客數(shù)量，提高過(guò)夜游客比重，形成了旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。2012年全市旅行社發(fā)展到139家，旅游總收入303.0億元，其中：國(guó)內(nèi)旅游收入272.4億元，國(guó)際旅游創(chuàng)匯4.82億美元。三是資本帶動(dòng)。黃山旅游的快速發(fā)展，積累了比較雄厚的資本。近年來(lái)，他們面向市場(chǎng)，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以效益為中心，以共贏為前提，圍繞黃山和徽文化兩大旅游品牌，通過(guò)收購(gòu)、托管、兼并、參股、參與國(guó)企改革等形式，開(kāi)發(fā)市內(nèi)外景區(qū)、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品加工及交通基礎(chǔ)設(shè)施等，帶動(dòng)區(qū)域旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是管理帶動(dòng)。黃山旅游已成為中國(guó)馳名商標(biāo)，他們參與了“全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)”制定工作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)的聯(lián)系，開(kāi)展國(guó)際文化旅游交流，建立了人員互派、信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享的合作機(jī)制。特別是黃山旅游企業(yè)的成功上市，積極為當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)培訓(xùn)員工，傳送管理經(jīng)驗(yàn)，輸出管理人才，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)管理水平和企業(yè)素質(zhì)的提升。

三、對(duì)加快華山旅游發(fā)展的建議黃山和華山同屬于山岳型景區(qū)，1982年同時(shí)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。三十多年來(lái)，華山和黃山的發(fā)展形成了巨大反差。一是品牌創(chuàng)建上有差距。黃山景區(qū)擁有世界文化與自然雙遺產(chǎn)、國(guó)家5a景區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界旅游目的地等諸多頂尖榮譽(yù)。華山才取得國(guó)家5a景區(qū)、XX省地質(zhì)公園稱(chēng)號(hào)。二是規(guī)劃建設(shè)上有差距。黃山經(jīng)多年發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，接待服務(wù)設(shè)施優(yōu)良，擁有三條全資索道和一條地軌纜車(chē)。華山目前基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，兩條索道均為招商引資企業(yè)，接待服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)易落后。三是管理體制機(jī)制上有差距。黃山景區(qū)級(jí)格高，管理職能健全，內(nèi)部管理機(jī)制完善。華山景區(qū)管理職能相對(duì)薄弱，依法管理水平明顯滯后。四是旅游企業(yè)發(fā)展上有差距。黃山景區(qū)企業(yè)管理先進(jìn)，實(shí)力雄厚，處于良性發(fā)展階段。華山旅游企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)單一，內(nèi)部機(jī)制不活。黃山景區(qū)和華山景區(qū)在資源稟賦、發(fā)展歷程、管理模式等方面都有相似之處，但兩個(gè)景區(qū)巨大的差距使我們感到“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的壓力和挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)黃山經(jīng)驗(yàn)，思考華山發(fā)展，我們建議加強(qiáng)以下三方面工作，以加快華山旅游的發(fā)展：

（一）堅(jiān)定做大做強(qiáng)華山旅游的信心從黃山旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)優(yōu)秀的景區(qū)，一個(gè)鮮亮的品牌，就是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。龍頭的地位突出了，就會(huì)對(duì)一個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的輻射帶動(dòng)作用。我們?cè)邳S山學(xué)習(xí)期間，很多人談到陜西旅游，一個(gè)是兵馬俑，另一個(gè)就是華山，可以說(shuō)華山是陜西旅游的一個(gè)符號(hào)。在渭南旅游資源格局中，華山得天獨(dú)厚的資源和品牌優(yōu)勢(shì)，深厚的歷史文化積淀，是其他景區(qū)無(wú)法比擬的，我們要學(xué)習(xí)xx市乃至整個(gè)皖南地區(qū)，支持黃山旅游率先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把華山旅游發(fā)展放在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)認(rèn)識(shí)，放在加快“關(guān)天經(jīng)濟(jì)”區(qū)域發(fā)展高度來(lái)審視，集全市之力，支持華山做大做強(qiáng)。加快華山旅游發(fā)展，必須緊抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加大投入，整合資源，轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（二）努力提高華山旅游企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益黃山旅游企業(yè)發(fā)展的啟示我們，旅游經(jīng)濟(jì)的潛在企業(yè)、希望在企業(yè)。我們必須把加快華山旅游企業(yè)改革發(fā)展作為一項(xiàng)首要任務(wù)。努力使企業(yè)在機(jī)制轉(zhuǎn)換、規(guī)模擴(kuò)張、效益提升上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。調(diào)整董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)和職工代表大會(huì)相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)《華山旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，量身定做企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)勞動(dòng)用工制度、人事制度和分配制度改革，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。培養(yǎng)能夠熟練地掌握現(xiàn)代管理知識(shí)與技能的管理人才和具有良好素質(zhì)的職工隊(duì)伍。建設(shè)以企業(yè)精神、企業(yè)形象等內(nèi)容為中心的企業(yè)文化，培育企業(yè)職工良好的企業(yè)精神和發(fā)展意識(shí)。二是在提高資本融資能力，在產(chǎn)業(yè)拓展上實(shí)現(xiàn)新突破。制約華山旅游企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是資金不足。必須創(chuàng)新融