施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作存在的問題及對策

施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作存在的問題及對策摘要：加強施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，是提高企業(yè)競爭力和提升企業(yè)依法經(jīng)營管理水平的迫切需要。筆者通過分析認為應(yīng)該從六個方面加強法律風(fēng)險防范，以提高企業(yè)規(guī)避和化解法律風(fēng)險的能力。關(guān)鍵詞：企業(yè)管理風(fēng)險防范對策隨著市場競爭的日益激烈，受囿于市場環(huán)境的諸多不規(guī)范性和不確定性因素，施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險越來越大。如何在復(fù)雜多變的市場競爭中有效地保護自我，規(guī)避和化解法律風(fēng)險，成為每個施工企業(yè)在經(jīng)營管理中必須客觀面對的一個現(xiàn)實而緊迫的問題。1、當(dāng)前施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作存在的問題管理認識不到位近年來施工企業(yè)因法律訴訟糾紛造成經(jīng)濟效益流失的現(xiàn)象，越來越受到?jīng)Q策層的重視，大多數(shù)施工企業(yè)認識到“防范企業(yè)法律風(fēng)險就是創(chuàng)效”，對企業(yè)法律工作的關(guān)注度有所增強，但不少企業(yè)對法律工作的關(guān)注度僅限于“打官司”，片面地認為應(yīng)對好了訴訟就是做好了企業(yè)法律工作。制度執(zhí)行未監(jiān)控隨著施工企業(yè)逐步認識到事前防范工作的重要性，對企業(yè)規(guī)章制度的制定和完善也越來越重視。但不少企業(yè)雖制定了嚴(yán)格的制度，規(guī)定了嚴(yán)密的流程，但因為無人考核和監(jiān)督，在落實時流程簡化、細節(jié)忽略，看似落實了，卻不到位，看似執(zhí)行了，卻不嚴(yán)謹，導(dǎo)致這些制度形同虛設(shè)，未能起到應(yīng)有的約束和防范作用。防范重心未前移施工企業(yè)普遍存在法律部門或人員參與企業(yè)重大經(jīng)營論證、合同談判等企業(yè)管理活動的程度不夠，使法律風(fēng)險防范工作與企業(yè)管理工作滯后、脫節(jié)，未能起到“事前預(yù)防和事中控制”作用。由于未將法律工作重心向“事前防范”前移，當(dāng)糾紛問題產(chǎn)生，其他方法無法解決時才作為案件交給企業(yè)法律部門處理，法律工作人員就扮演“消防員”進行“事后救火”，被動地進行應(yīng)對。防范機制未聯(lián)動目前不少施工企業(yè)的法律部門主要職責(zé)是處理官司、提供法律咨詢和進行合同審查，沒有進行企業(yè)法律風(fēng)險防范的職責(zé)。其它職能部門雖然涉及到法律風(fēng)險的防范工作，但法律風(fēng)險識別、防范和解決的能力相對較弱，局限性較大。項目部受臨時觀念的影響，對風(fēng)險防范工作重視和開展不夠。由于缺乏統(tǒng)一、聯(lián)動的法律風(fēng)險防范機制，在進行法律風(fēng)險防范時難免各行其是、步調(diào)不一、眼界過窄、效率不高，影響整個企業(yè)法律風(fēng)險防范工作的開展。防范基礎(chǔ)不扎實項目部日常工作緊張繁雜，忙于施工的現(xiàn)場管理，相對而言，對內(nèi)業(yè)管理不夠重視，尤其是防范工作不夠扎實。項目部是施工企業(yè)各項管理工作的落腳點，項目部法律風(fēng)險防范工作開展得如何，將影響整個企業(yè)法律風(fēng)險防范工作。法律風(fēng)險防范工作不扎實，在工作中就容易出現(xiàn)疏忽和遺漏，從而引發(fā)訴訟糾紛。加上如果資料缺失，發(fā)生糾紛時常常因拿不出有力證據(jù)證明客觀事實和責(zé)任關(guān)系，“啞巴吃黃連”，輸了本不應(yīng)輸?shù)墓偎?，損害了企業(yè)的合法權(quán)益。人員素質(zhì)待提升企業(yè)法律顧問崗位的特殊性和專業(yè)性決定對其個人的綜合能力要求較高，而企業(yè)現(xiàn)有法律人員的素質(zhì)不高和后備人員力量的不足，使有些施工企業(yè)不得不借助外力，甚至出現(xiàn)完全放手讓外聘律師來充當(dāng)企業(yè)法律顧問的角色。外聘律師由于對企業(yè)經(jīng)營管理不夠深入?yún)⑴c，提供的法律意見未必適應(yīng)企業(yè)的實際需要，加上與企業(yè)處理問題的利益訴求和目標(biāo)追求并不完全一致，在對待企業(yè)的風(fēng)險防范的積極性和主動性就會與企業(yè)法律顧問形成差別。2、加強施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作的對策提高全員的法律風(fēng)險防范意識提高各級領(lǐng)導(dǎo)防范法律風(fēng)險的認識這是加強企業(yè)法律風(fēng)險防范工作的關(guān)鍵所在。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)不一，部分領(lǐng)導(dǎo)在工作決策和處理問題時會出現(xiàn)“拍腦袋”或憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象，忽略法律風(fēng)險的存在，直到產(chǎn)生不必要的糾紛或損失后，才后悔莫急。因此各級領(lǐng)導(dǎo)在平時工作中一定要時刻繃緊“法律風(fēng)險”這根弦，多問幾個“為什么”，多想幾個“會怎樣”，遇到問題冷靜謹慎應(yīng)對，多做幾種方案比較后再行定奪。加強員工的法律意識宣傳每個員工所處的崗位不同，發(fā)生法律風(fēng)險的類型和程度也不同，施工企業(yè)要采取多種形式，有針對性地結(jié)合其崗位特點進行全員普法教育，增強員工的法律風(fēng)險防范意識，構(gòu)筑法律風(fēng)險防范的第一道防線。強化施工企業(yè)制度的執(zhí)行力強化制度的規(guī)范性施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)特點，對企業(yè)的日常工作制定嚴(yán)密細致、規(guī)范可控的制度，要突出對風(fēng)險點的把控，確定好各項工作的基準(zhǔn)線，保證有章可循，杜絕因規(guī)章制度不健全不完善而引發(fā)法律風(fēng)險。同時，施工企業(yè)應(yīng)定期對企業(yè)的規(guī)章制度“回頭看”，進行的修改、補充和完善，保證企業(yè)規(guī)章制度合理合法。強化制度的權(quán)威性“制度的生命力在于執(zhí)行”，執(zhí)行制度比制定制度更為重要，也更為艱難。如果執(zhí)行制度總是打折扣、走樣，那么再健全再完善的制度也是墻上畫虎、一紙空文，同樣導(dǎo)致法律風(fēng)險的發(fā)生。制度的執(zhí)行不能僅依靠個人的自覺性，放之任之，要明確責(zé)任主體和主抓部門，建立健全監(jiān)督、反饋、考評和獎罰機制，切實維護好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證制度的執(zhí)行力。加強法律風(fēng)險的事前防范建立重大經(jīng)營決策和管理舉措的論證制度企業(yè)在進行重大經(jīng)營決策和管理舉措商討時，應(yīng)保證企業(yè)法律顧問參與，認真聽取企業(yè)法律顧問意見、建議，了解決策和管理事項可能存在的法律風(fēng)險，預(yù)見決策執(zhí)行的法律后果。遵循合同審核會簽制度加強合同風(fēng)險管理是施工企業(yè)防范法律風(fēng)險的重要工作，必須要嚴(yán)防死守，常抓不懈。合同簽訂前要嚴(yán)格遵循審核會簽制度，合同簽訂單位和部門對合同的可行性、經(jīng)濟性負責(zé)，對合同相對方的基本情況和履約能力進行慎重審查，避免合同不能履行的風(fēng)險。法律部門要對合同的文本進行法律審查，重點審查合同的內(nèi)容是否合法，條款是否全面，形式是否合規(guī)，文字是否嚴(yán)謹，管轄及違約條款是否有利。為了提高合同簽訂的質(zhì)量和效率，法律部門還可以制定工程分包、物資采購、設(shè)備租賃等各類合同示范文本進行推廣使用。建立法律風(fēng)險防范聯(lián)動機制實行法律風(fēng)險歸口管理法律部門應(yīng)作為整個公司法律風(fēng)險防范的歸口部門，負責(zé)對法律風(fēng)險防范工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。機關(guān)和項目部應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置一至兩名兼職的風(fēng)險防范聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)筑法律風(fēng)險防范的網(wǎng)絡(luò)體系。做好法律風(fēng)險定期檢查和防范法律事務(wù)人員應(yīng)定期深入基層，對機關(guān)和項目部工作中涉及法律風(fēng)險積極識別，建立聯(lián)動機制，進行分析、指導(dǎo)，提出補救措施，實現(xiàn)法律事務(wù)與企業(yè)各項工作有機融合、交互促進。如合同的履約管理，這是最容易出現(xiàn)法律糾紛、導(dǎo)致效益流失的環(huán)節(jié)，應(yīng)引起法律事務(wù)人員的高度關(guān)注和警覺，一旦發(fā)現(xiàn)有引發(fā)訴訟糾紛的可能，應(yīng)積極采取措施。建立糾紛案件卷宗的歸檔制度對施工企業(yè)帶有共性的法律糾紛案件，進行收集、分析和歸納，采取案例匯編的形式，下發(fā)到機關(guān)和項目部進行書面警示，防止類似風(fēng)險和事件的發(fā)生和蔓延。加強項目法律風(fēng)險防范基礎(chǔ)工作項目管理千頭萬緒，接觸人員形形色色，稍不注意，就埋下了法律糾紛的隱患，因此做好日常的防范工作就顯得尤為重要。項目部的公章管理項目部的公章代表企業(yè)在本項目處理各種事項的專用章，具有法律效力。項目部公章如果在合同、計價結(jié)算單、材料供貨單上蓋章，涉及到官司，項目部的所作所為企業(yè)就要進行埋單。因此，施工企業(yè)要高度重視項目公章的保管，控制和規(guī)范使用項目部的公章。由專人保管，按照嚴(yán)格的用章審批程序，做好用章登記，保持用章記錄的可追溯性。勞務(wù)隊伍的選用與監(jiān)管目前勞務(wù)市場的不夠規(guī)范，一旦選用了誠信差、技術(shù)水平不高的隊伍，如同埋下了定時炸彈，將給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。施工企業(yè)要重視勞務(wù)隊伍的選用，進行招標(biāo)挑選優(yōu)秀的勞務(wù)隊伍。在日常工作中，按時做好已完工程量確認、驗工計價和勞務(wù)工資發(fā)放等各項工作，并保存好原始記錄，防止勞務(wù)隊伍因中途退場或不講誠信借機向企業(yè)進行敲詐。同時要加強對勞務(wù)隊伍的監(jiān)管，做好施工方案評