加強(qiáng)依法治安推動(dòng)安全生產(chǎn)

加強(qiáng)安全法治保障安全生產(chǎn)

——安全管理人員培訓(xùn)班2015年9月當(dāng)前1頁，總共137頁。華油集團(tuán)火災(zāi)事故情況213全國火災(zāi)事故及追責(zé)4存在的主要問題安全大檢查情況52015年安全環(huán)保主要工作當(dāng)前2頁，總共137頁。居安思危，思則有備，有備無患?！蹲髠飨骞荒辍饭枮I“1.2”倉庫火災(zāi)香格里拉1.1等火災(zāi)壽光食品廠11.17火災(zāi)人員傷亡!財(cái)產(chǎn)損失!古跡破壞！1、全國火災(zāi)事故——頻繁發(fā)生惠東義烏商品城2.5火災(zāi)當(dāng)前3頁，總共137頁。2、事故責(zé)任追究當(dāng)前4頁，總共137頁。

2013年6月3日，位于吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷。經(jīng)事故調(diào)查組確認(rèn)，此次事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任人員被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。12月26日，案件在長春市法院一審公開宣判。吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故追責(zé)事故責(zé)任追究當(dāng)前5頁，總共137頁。

以工程重大安全事故罪判處寶源豐禽業(yè)有限公司董事長賈玉山有期徒刑9年，并處罰金人民幣100萬元。以工程重大安全事故罪判處長春建工集團(tuán)有限公司吉潤管理公司退休職工被告人劉升有期徒刑7年，并處罰金人民幣30萬元。

以重大勞動(dòng)安全事故罪判處吉林寶源豐禽業(yè)有限公司原總經(jīng)理張玉申有期徒刑4年。以重大勞動(dòng)安全事故罪判處吉林寶源豐禽業(yè)有限公司原綜合辦公室原主任姚改政有期徒刑3年。以玩忽職守罪對負(fù)有工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的原吉林省德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長劉樹偉判處有期徒刑5年。以濫用職權(quán)罪判處德惠市公安消防大隊(duì)原大隊(duì)長呂彥東有期徒刑5年6個(gè)月。

事故責(zé)任追究當(dāng)前6頁，總共137頁。以玩忽職守罪對負(fù)有建設(shè)工程項(xiàng)目審查職責(zé)的原吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理分局局長宋立民判處有期徒刑4年。以玩忽職守罪對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的原德惠市米沙子鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作站負(fù)責(zé)人李云龍判處有期徒刑3年。

以濫用職權(quán)罪判處德惠市公安消防大隊(duì)原副大隊(duì)長兼任建審員劉貴財(cái)有期徒刑5年。以濫用職權(quán)罪判處德惠市公安消防大隊(duì)原驗(yàn)收員高偉有期徒刑4年。以玩忽職守罪判處德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所原所長趙震有期徒刑4年6個(gè)月。以玩忽職守罪判處原德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所民警孫中光有期徒刑4年。事故責(zé)任追究當(dāng)前7頁，總共137頁。

2014年12月30日，國務(wù)院對江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的18名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)采取措施，對其他35名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故追責(zé)事故責(zé)任追究當(dāng)前8頁，總共137頁。

對中榮公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲，昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委委員、安委會(huì)主任陳藝，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副局長兼安委會(huì)副主任黃惠林，昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山市公安消防大隊(duì)原參謀、現(xiàn)任張家港市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長王劍，昆山市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長宋秀堂，昆山市環(huán)境保護(hù)局副局長丁玉東等18人采取司法措施。事故責(zé)任追究當(dāng)前9頁，總共137頁。

對其他35名地方黨委政府及其有關(guān)部門工作人員分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

其中，給予江蘇省政府黨組成員、副省長史和平，蘇州市委副書記、市長周乃翔，江蘇省安全監(jiān)管局黨組書記、局長王向明記過處分。

給予蘇州市政府黨組成員、副市長盛蕾、徐美健，蘇州市安全監(jiān)管局黨組書記、局長華仁杰記大過處分。

給予昆山市市委書記、昆山開發(fā)區(qū)黨工委書記管愛國黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職。

給予昆山市市長、昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任路軍，昆山市委常委、昆山市開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任張玉林，昆山市政府黨組成員、副市長黨建兵，昆山市安全監(jiān)管局黨組書記、局長張峻撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

對江蘇省人民政府予以通報(bào)批評，并責(zé)成其向國務(wù)院作出深刻檢查。當(dāng)前10頁，總共137頁。香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1?11”火災(zāi)事故追責(zé)事故責(zé)任追究

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因使用取暖器不當(dāng)，引發(fā)的責(zé)任事故。

司法機(jī)關(guān)已采取措施人員：唐英，負(fù)責(zé)經(jīng)營的獨(dú)克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客?！迸P室內(nèi)使用五面鹵素取暖器不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。唐英涉嫌失火罪，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)。

昆明市負(fù)責(zé)“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”項(xiàng)目設(shè)計(jì)的五華區(qū)勘測設(shè)計(jì)院人員，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，追究責(zé)任。

負(fù)責(zé)組織“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”的迪慶鑫亞達(dá)工程安裝有限責(zé)任公司相關(guān)人員涉嫌犯罪，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，追究責(zé)任。當(dāng)前11頁，總共137頁。責(zé)任處理人員：

潘金生，古城管委會(huì)副主任，給予行政撤職處分、同時(shí)建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

王華軍，古城管委會(huì)消防科負(fù)責(zé)人，給予行政記大過處分。楊志，香格里拉縣質(zhì)監(jiān)站站長、工程師予行政記大過處分。康志紅，迪慶州公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長（2011年9月前任迪慶支隊(duì)防火監(jiān)督處參謀）行政記大過處分。李繼華，迪慶州公安局副局長（2009年11月至2013年10月任迪慶州公安局副局長，香格里拉縣人民政府副縣長兼縣公安局長）給予行政記大過處分。萬天奎，迪慶州公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長作出行政警告處分。當(dāng)前12頁，總共137頁。（1）中央最高層親自過問重大事故2013年6月3日吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，事故造成121人遇難，76人受傷。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)時(shí)正在國外訪問的中共中央總書記習(xí)近平指示，要依法追究責(zé)任；國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。寶源豐公司董事長賈玉山，公司總經(jīng)理張玉申等19人被移送司法機(jī)關(guān)處理。其中判處公司董事長賈玉山有期徒刑九年，并處罰金１００萬元；公司總經(jīng)理張玉申、辦公室主任姚改政有期徒刑四年和三年。遇難家屬悲痛欲絕當(dāng)前13頁，總共137頁。（2）最高檢掛牌督辦重大事故新華社1月8日消息，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳近期已將黑龍江哈爾濱市火災(zāi)事故、北京清華附中在建工地腳手架倒塌事故、廣東佛山富華機(jī)械制造有限公司爆炸事故，以及云南大理巍山縣火災(zāi)事故等4起重大事故作為重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。警惕安全“達(dá)摩克利斯之劍”當(dāng)前14頁，總共137頁。（3）安全監(jiān)督總局親自調(diào)查重大事故國家安全監(jiān)督總局2014年公布的特別重大事故督辦結(jié)果當(dāng)前15頁，總共137頁。（4）法律、行政、經(jīng)濟(jì)360°追究問責(zé)重大事故新《安全生產(chǎn)法》加重了對事故單位主要負(fù)責(zé)人的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰：①生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。②事故單位主要負(fù)責(zé)人將面臨嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生的事故級別處罰金額一般事故上一年年收入的30%較大事故上一年年收入的40%重大事故上一年年收入的60%特別重大事故上一年年收入的80%當(dāng)前16頁，總共137頁。（4）法律、行政、經(jīng)濟(jì)360°追究問責(zé)重大事故新《環(huán)境保護(hù)法》處罰制度更嚴(yán)格。①設(shè)立了更為嚴(yán)格的“按日計(jì)罰”制度，罰款額度不設(shè)上限。②新《環(huán)境保護(hù)法》針對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，未取得排污許可證排放污染物，不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，新增了行政拘留和環(huán)境污染罪等針對個(gè)人的嚴(yán)厲的處罰措施，加重處罰。當(dāng)前17頁，總共137頁。新華社14年12月特別刊文指出，數(shù)月過去昆山“8.2”事故責(zé)任追究尚未定論，誰該為如此慘烈的事故負(fù)責(zé)？公眾期待早日看到處罰結(jié)果，希望逝去的生命早日得以安息。早在事故情況通報(bào)會(huì)上，在媒體的頻繁追問之下，昆山市長（已被撤職）當(dāng)場哭泣為遇難者默哀。（5）媒體報(bào)道鋪天蓋地重大事故當(dāng)前18頁，總共137頁。（6）快速問責(zé)——?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄重大事故2014年12月31日晚，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠踩踏事故。（21天后，即做出問責(zé)處理）當(dāng)前19頁，總共137頁。（7）地方政府嚴(yán)厲監(jiān)管十八大以來，地方政府對于安全環(huán)保監(jiān)督力度加大，曾經(jīng)關(guān)系“甜蜜”的央企和地方政府開始頻頻在環(huán)境問題上產(chǎn)生糾葛。繼去年發(fā)生數(shù)起環(huán)境事件之后，新年伊始，1月8日20時(shí)，蘭州石化再次出現(xiàn)因設(shè)備故障導(dǎo)致的火炬燃放違法排污。蘭州市政府1月9日向媒體發(fā)布通報(bào)稱，蘭州石化公司應(yīng)就其環(huán)境違法行為深刻反省并真誠公開地向全市人民道歉。蘭州市政府要求蘭州石化向全市人民道歉重大事故當(dāng)前20頁，總共137頁。（8）人民群眾普遍關(guān)注重大事故在過去的2014年，重大安全事故接二連三，香格里拉古城火災(zāi)、長沙校車側(cè)翻、昆山中榮公司爆炸、清華工地塌方、上海外灘踩踏……一幕幕慘劇，讓人們在觸目驚心的同時(shí)忍不住扼腕嘆息。這些令百姓付出健康和生命代價(jià)的事故一再發(fā)生，已經(jīng)被越來越廣泛的人民群眾所關(guān)注。隨著民眾對事故容忍度的降低，越來越高效快捷的媒體信息交流，使人民群眾成為重特大事故的關(guān)注和問責(zé)的重要群體。當(dāng)前21頁，總共137頁。華油集團(tuán)火災(zāi)事故情況213全國火災(zāi)事故及追責(zé)4存在的問題安全大檢查情況52015年安全環(huán)保主要工作當(dāng)前22頁，總共137頁。2009年以來，華油集團(tuán)共發(fā)生各類事故事件54起，其中火災(zāi)及火情事件38起，占比65%。一些火災(zāi)險(xiǎn)情由于采取了及時(shí)妥當(dāng)?shù)拇胧┎疟苊饬酥靥卮笫鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前23頁，總共137頁。2014年5月11日晚19：45：06，大廈8層UPS機(jī)房發(fā)生電瓶冒煙連續(xù)起火閃爆事故，造成樓內(nèi)42名值班工作人員緊急疏散?；馂?zāi)過火面積30平米，機(jī)房內(nèi)UPS電瓶組、電纜線被燒毀報(bào)廢，撲救火災(zāi)消耗IG541氣體滅火劑45瓶、滅火器158具、沙袋50袋。地方消防隊(duì)出動(dòng)一輛備勤車、泡沫車、云梯車等五輛消防車。上海大廈“5.11”UPS機(jī)房電瓶起火閃爆事故當(dāng)前24頁，總共137頁。2009年1月11日上午10：48分。酒店廚房發(fā)生煙道起火，造成地下一層煙道全部燒毀?；馂?zāi)造成酒店內(nèi)參加會(huì)議、婚禮及141間客房內(nèi)的430余名客人全部緊急疏散，火災(zāi)撲救消耗滅火器數(shù)十具，地方消防隊(duì)出動(dòng)消防車多輛。起火原因是酒店未及時(shí)對煙道進(jìn)行清洗，導(dǎo)致煙道中積油遇高溫火苗起火。

廚房煙道起火重慶陽光和平酒店“1.11”員工廚房煙道火災(zāi)事故當(dāng)前25頁，總共137頁。2012年8月28日凌晨2時(shí)，天壇飯店1008客房發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)造成床頭裝飾板被烤焦，過火面積為0.8平米，單人床床頭側(cè)面受損、枕頭烤焦一個(gè)、線路板損毀四個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)760余元?；馂?zāi)原因是由于電話機(jī)外接電源長期通電，電線銅芯受損虛接打火，引燃床及木制裝飾板。床頭起火天壇飯店1008客房火災(zāi)當(dāng)前26頁，總共137頁。2012年8月28日凌晨2時(shí)2013年9月18日凌晨00：55分，酒店1423房生火災(zāi)?；馂?zāi)導(dǎo)致墻面裝飾板烤、臺(tái)燈被燒毀。導(dǎo)致該房間墻面、床頭柜、屋頂重新裝修。火災(zāi)原因是由于是客人把衣物放在臺(tái)燈頂部，經(jīng)臺(tái)燈白熾燈的高溫烘烤起火燃燒。南寧陽光酒店1423房火災(zāi)事故當(dāng)前27頁，總共137頁。就在今年一月份，大慶分公司州401變電所因電器線路老化，短路打火引燃板房保溫層材料造成火災(zāi)事故?？梢苿?dòng)板房被燒毀報(bào)廢大慶分公司州401變電所可移動(dòng)板房火災(zāi)事故當(dāng)前28頁，總共137頁。近期名人大廈辦公樓安全檢查發(fā)現(xiàn)：昆侖燃?xì)夤舅跇菍愚k公室區(qū)有紙簍被點(diǎn)燃，幸好發(fā)現(xiàn)及時(shí)火災(zāi)被撲滅，未造成嚴(yán)重后果?；馂?zāi)原因由于個(gè)別人違反辦公室安全管理規(guī)定，擅自在辦公區(qū)工位吸煙，丟棄的煙頭引燃紙簍內(nèi)廢紙，發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)前29頁，總共137頁。

根據(jù)以上38起火災(zāi)事故的財(cái)產(chǎn)損失情況和可能造成的嚴(yán)重程度分類，將上海大廈“5.11”UPS機(jī)房電瓶起火閃爆等事故分為A類（大）、2012年天壇飯店1008客房火災(zāi)等事故分為B類（中）、名人大廈業(yè)主單位昆侖燃?xì)夤巨k公室由于吸煙引燃紙簍為C類（?。?，具體如下：當(dāng)前30頁，總共137頁。2009年~2014年華油集團(tuán)共發(fā)生各類安全事件54起（約40天一起），火災(zāi)及火情事件38起（約60天一起），A類火災(zāi)險(xiǎn)情和燃?xì)獗?起（約273天1起），B類火情13起（約168天1起），C類火情17起（約129天1起）。20092010201120122013事故等級20142015A類火災(zāi)險(xiǎn)情和燃?xì)獗?73天1起每168天一起B(yǎng)類火情每129天一起C類火情當(dāng)前31頁，總共137頁。當(dāng)前32頁，總共137頁。

對2009年~2014年38起火災(zāi)事故分析：1、火災(zāi)事故頻發(fā)——平均48天發(fā)生一次火災(zāi)事故。2、在特別重大中心城市發(fā)生多起火災(zāi)天壇飯店1008客房火災(zāi)（失火）；上海陽光酒店“11.26”裝修電焊火災(zāi)事故；上海大廈“5.11”UPS機(jī)房電瓶起火閃爆事故；重慶陽光和平酒店“1.11”廚房煙道火災(zāi)事故。當(dāng)前33頁，總共137頁。3、同類事故頻繁發(fā)生2009年11月26日，上海中油陽光大酒店在裝修過程中因電焊引發(fā)火災(zāi)事故，之后，房地產(chǎn)涿州分公司、秦皇島國際飯店、無錫陽光酒店，因同樣原因發(fā)生火災(zāi)事故。4、事故險(xiǎn)情遲報(bào)、瞞報(bào)38起火災(zāi)事故中僅7起按要求上報(bào)。當(dāng)前34頁，總共137頁。

2009-2014華油集團(tuán)組織的歷次檢查中共計(jì)查處安全隱患問題1100余項(xiàng)。當(dāng)前35頁，總共137頁。歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題施工人員在沒有防護(hù)的窗邊舞臺(tái)幕布下方線路凌亂當(dāng)前36頁，總共137頁。電爐子電線裸露銅線插頭直接接電

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)風(fēng)機(jī)維修人員高處作業(yè)未開具作業(yè)票，沒有系安全帶，無任何防護(hù)措施。

當(dāng)前37頁，總共137頁。施工人員現(xiàn)場不戴安全帽外掛電梯施工作業(yè)不系安全帶當(dāng)前38頁，總共137頁。和面機(jī)運(yùn)行時(shí)廚師將防護(hù)網(wǎng)推到里端井場套管氣放空閥使用的是低壓閥門，天然氣放空火炬連接使用軟連接，存在天然氣泄漏的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前39頁，總共137頁。污油箱無靜電防護(hù)職工餐廳配電箱金屬箱體與箱門沒有采用編織軟銅線做等電位連接當(dāng)前40頁，總共137頁。依據(jù)海因里希法則（1:29:300）的事故發(fā)生嚴(yán)重程度的一般規(guī)律。每330起意外事件，有300起未產(chǎn)生人員傷害，29起造成人員輕傷，1起導(dǎo)致重傷或死亡。當(dāng)前41頁，總共137頁。華油集團(tuán)發(fā)生的事故2009年~2014年華油集團(tuán)共發(fā)生各類違章違紀(jì)的安全隱患問題1100余項(xiàng)、各類安全事件54起（含火災(zāi)及火災(zāi)事件38起，其他事件16起）。A類火災(zāi)險(xiǎn)情和燃?xì)獗?起B(yǎng)類火災(zāi)13起C類火災(zāi)17起54（含8起火災(zāi)事故）1100災(zāi)難幸運(yùn)？當(dāng)前42頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：第九條追究有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照下列規(guī)定分別給予行政處分：（一）對發(fā)生特別重大事故、事件：事故發(fā)生單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降職、撤職、開除處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、開除處分。事故單位的上級單位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、開除處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、開除處分。當(dāng)前43頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：（二）對發(fā)生重大事故、事件：事故發(fā)生單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、開除處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、開除處分。事故單位的上級單位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。當(dāng)前44頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：（三）對發(fā)生較大事故、事件：事故發(fā)生單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、開除處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、開除處分。事故單位的上級單位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。當(dāng)前45頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：（四）對發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件：事故發(fā)生單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。事故單位的上級單位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職處分。當(dāng)前46頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：（五）對發(fā)生一般事故B級、C級：事故發(fā)生單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、降級、降職處分。事故單位的上級單位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予通報(bào)批評或警告、記過、降級處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予通報(bào)批評或警告、記過處分。其中，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會(huì)影響的，按照一般事故A級給予處分。對直接負(fù)責(zé)與事故、事件直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人員，應(yīng)從重處理，按應(yīng)受處分檔次中的后兩檔給予處分。當(dāng)前47頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：第十一條對承包商發(fā)生事故、事件負(fù)有管理監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及其責(zé)任輕重，參照本規(guī)定第九條、第十條給予相應(yīng)處分。第十二條在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上，或三年內(nèi)每年都發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件及以上責(zé)任事故、事件，對同一責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加重處理。數(shù)起事故、事件責(zé)任分別處理的，對后發(fā)事故、事件責(zé)任按應(yīng)當(dāng)受到的處分加重一檔給予處分；合并處理的，按應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。當(dāng)前48頁，總共137頁。華油集團(tuán)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定：第十三條違反事故、事件報(bào)告和調(diào)查規(guī)定，對發(fā)生的事故、事件遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場、偽造或毀滅證據(jù)、阻撓事故調(diào)查處理的，根據(jù)情節(jié)給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分。第十五條對受到撤職以上處分的人員，自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對受到開除處分的人員，用人單位應(yīng)當(dāng)解除其勞動(dòng)合同，五年內(nèi)不得重新錄用。當(dāng)前49頁，總共137頁。問題與思考當(dāng)前50頁，總共137頁。華油集團(tuán)火災(zāi)事故情況213全國火災(zāi)事故及追責(zé)4存在的主要問題安全大檢查情況52015年安全環(huán)保主要工作當(dāng)前51頁，總共137頁。2014年12月15日-2015年1月30日，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)，組織開展了冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，共抽取10家重點(diǎn)單位。發(fā)現(xiàn)各類問題及隱患131項(xiàng)。當(dāng)前52頁，總共137頁。針對檢查共發(fā)現(xiàn)的131項(xiàng)問題，通過系統(tǒng)分析，華油集團(tuán)HSE管理主要有以上八個(gè)方面不足，其中：運(yùn)行控制管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理、設(shè)備設(shè)施完整性管理、績效監(jiān)測和測量管理等四個(gè)方面占問題總數(shù)的80%。在問題總數(shù)中，消防安全問題51項(xiàng)，占問題總數(shù)的39%，必須引起我們的重視，是我們下一步管控的重點(diǎn)?？傮w分析如下：當(dāng)前53頁，總共137頁。

一、運(yùn)行控制管理存在不足?，F(xiàn)場過程控制不按照規(guī)定的要求實(shí)施，相關(guān)人員對規(guī)定的要求不了解，作業(yè)許可等運(yùn)行控制管理不到位等問題，作業(yè)現(xiàn)場還存在一些不安全狀態(tài)和不安全行為，低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別單位海外現(xiàn)場使用500公斤氣罐存儲(chǔ)液化氣，遠(yuǎn)超出民用氣存儲(chǔ)量，且與廚房、庫房間距不符合安全距離；個(gè)別酒店消防泵盤根漏水，腐蝕嚴(yán)重，保養(yǎng)不到位；個(gè)別單位中心液化氣房內(nèi)存放和使用7個(gè)50KG液化氣鋼瓶，應(yīng)按照液化氣儲(chǔ)庫要求進(jìn)行安全管理，無法滿足建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范要求；個(gè)別單位發(fā)動(dòng)機(jī)房存放一桶無蓋柴油；個(gè)別單位配電室未執(zhí)行上鎖掛牌制度；洗衣房蒸汽發(fā)生器直接放置于洗衣房內(nèi)，沒有獨(dú)立區(qū)域，也無防爆設(shè)備，易造成人員傷害；地下二層員工廚房違規(guī)使用天然氣；監(jiān)控設(shè)備未對加熱爐區(qū)要害部位進(jìn)行監(jiān)控；動(dòng)火作業(yè)票據(jù)僅有總包單位審批，無建設(shè)、監(jiān)理單位審批內(nèi)容；個(gè)別酒店裝修已完工區(qū)域通過消防驗(yàn)收并取得驗(yàn)收合格證，但其他區(qū)域僅有消防意見書等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前54頁，總共137頁。個(gè)別單位使用500公斤氣罐存儲(chǔ)液化氣，遠(yuǎn)超出民用氣存儲(chǔ)量，且與廚房、庫房間距不符合安全距離（在南蘇丹動(dòng)蕩的社會(huì)局勢下，隨時(shí)有被流彈擊中的可能，使之成為不定時(shí)炸彈）。

當(dāng)前55頁，總共137頁。酒店消防泵盤根漏水，腐蝕嚴(yán)重，保養(yǎng)不到位當(dāng)前56頁，總共137頁。第57

頁7個(gè)在用50公斤氣瓶按照液化氣儲(chǔ)庫要求進(jìn)行安全管理，無法滿足建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范要求（與民用建筑保持6米防火距離）。發(fā)電機(jī)房一桶柴油隨意放置當(dāng)前57頁，總共137頁。物業(yè)、酒店配電室未執(zhí)行集團(tuán)公司上鎖掛牌管理規(guī)范當(dāng)前58頁，總共137頁。洗衣房蒸汽發(fā)生器直接放置于洗衣房內(nèi)，沒有獨(dú)立區(qū)域，也無防爆設(shè)備。地下二層員工廚房違規(guī)使用天然氣當(dāng)前59頁，總共137頁。監(jiān)控設(shè)備未對加熱爐區(qū)要害部位進(jìn)行監(jiān)控動(dòng)火作業(yè)票據(jù)僅有總包單位審批，無建設(shè)、監(jiān)理單位審批內(nèi)容。當(dāng)前60頁，總共137頁。二、設(shè)備、設(shè)施完整性管理存在不足?，F(xiàn)場缺少必要的HSE設(shè)備；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施缺少安全警示標(biāo)識；基層現(xiàn)場仍然存在大量設(shè)備完整性問題，部分設(shè)備設(shè)施缺陷已經(jīng)構(gòu)成事故隱患。個(gè)別單位廚房電器設(shè)備缺少漏電保護(hù)器、未配燃?xì)鈭?bào)警儀；個(gè)別井場燃?xì)獠膳仩t現(xiàn)場未安裝通風(fēng)帽；廚房無燃?xì)忾_關(guān)方向和管線燃?xì)饬飨驑?biāo)識；餐廳一燃?xì)饨涌诎馐秩笔?，開關(guān)處于常開狀態(tài)；個(gè)別單位配電箱不規(guī)范、帶電部位裸露配電室未使用防爆燈；聯(lián)合站危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存池?zé)o警示標(biāo)識；個(gè)別單位廚房吊頂油污嚴(yán)重，天花板破損、廚房內(nèi)溫感探測器和噴淋等消防設(shè)備布滿油污；集輸站庫房內(nèi)照明燈不防爆;鍋爐房液位儀指示為滿箱，超出指示極限（設(shè)計(jì)問題），且發(fā)現(xiàn)9方罐浮漂損壞；配電柜下沒有絕緣措施；臺(tái)階沒有防護(hù)欄，人員容易墜落；井場抽油機(jī)曲柄銷子未畫防退線；部分井場安全警示標(biāo)識已褪色，不清晰等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前61頁，總共137頁。廚房無燃?xì)忾_關(guān)和管線燃?xì)饬飨驑?biāo)識個(gè)別井場燃?xì)獠膳仩t現(xiàn)場未安裝通風(fēng)帽當(dāng)前62頁，總共137頁。餐廳一燃?xì)饨涌诎馐秩笔?，開關(guān)處于常開狀態(tài)配電箱管理不規(guī)范，帶電部位裸露當(dāng)前63頁，總共137頁。輸站庫房內(nèi)照明燈不防爆聯(lián)合站危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存池?zé)o警示標(biāo)識當(dāng)前64頁，總共137頁。廚房吊頂油污嚴(yán)重，天花板破損。廚房內(nèi)溫感探測器和噴淋等消防設(shè)備布滿油污。鍋爐房液位儀指示為滿箱，超出指示極限（設(shè)計(jì)問題），且發(fā)現(xiàn)9方罐浮漂損壞當(dāng)前65頁，總共137頁。配電柜下沒有絕緣措施臺(tái)階沒有防護(hù)欄，人員容易墜落當(dāng)前66頁，總共137頁。井場抽油機(jī)曲柄銷子未畫防退線；部分井場安全警示標(biāo)識已褪色，不清晰當(dāng)前67頁，總共137頁。三、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)理存在不足。公司的應(yīng)急預(yù)案編制的針對性、可操作性欠缺，預(yù)案修訂不足，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)存在不足，應(yīng)急人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)等問題。個(gè)別單位大廈11F機(jī)房氣體滅火系統(tǒng)在中控室沒有預(yù)案、物業(yè)應(yīng)急發(fā)電房崗位無應(yīng)急啟動(dòng)操作程序；逃生出口及疏散指示被遮擋等問題，個(gè)別單位會(huì)議中心面積1100平方米，可容納1000人，但為了會(huì)場效果，在兩邊掛上紗幕，遮擋逃生出口及疏散指示，同時(shí)在疏散出口設(shè)置警戒線，若發(fā)生火災(zāi)會(huì)影響人員疏散；個(gè)別單位將避難層改為辦公區(qū)域，原設(shè)定的排煙口用玻璃封擋。改變了最初設(shè)計(jì)用途，改掉了消防避難功能，嚴(yán)重違反了國家消防法和高層建筑消防設(shè)計(jì)規(guī)范（也屬于違法經(jīng)營）；墻掛式消火栓箱安裝時(shí)使用的固定線路需要及時(shí)拆除，消火栓啟泵控制線路線頭裸露；個(gè)別單位電梯應(yīng)急測試時(shí)，無人員應(yīng)答或應(yīng)急反應(yīng)不及時(shí)等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前68頁，總共137頁。酒店11F機(jī)房氣體滅火系統(tǒng)在中控室沒有消防預(yù)案當(dāng)前69頁，總共137頁。某分公司違規(guī)占用避難層1100平米的會(huì)議室8個(gè)消防疏散門被紗簾遮擋，一旦發(fā)生事故人員無法疏散且極有可能造成踩踏事故。當(dāng)前70頁，總共137頁。滅火器擺放不符合要求且有腐蝕墻掛式消火栓箱安裝時(shí)使用的固定線路需要及時(shí)拆除，消火栓啟泵控制線路線頭裸露。當(dāng)前71頁，總共137頁。工作使用的梯子遮擋了消防栓3-6層消防電梯安裝鐵門不營業(yè)時(shí)鎖死。當(dāng)前72頁，總共137頁。四、績效監(jiān)視和測量管理存在不足。檢查不細(xì)致或檢查點(diǎn)關(guān)注不到位，一些儀器儀表、電梯沒有按期進(jìn)行檢定，對生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的日常監(jiān)管力度不夠等問題。個(gè)別單位洗衣房內(nèi)的蒸汽發(fā)生器的安全閥未檢測；個(gè)別單位配電室內(nèi)絕緣手套、絕緣靴、接地?fù)u表未按期檢測；個(gè)別單位電梯未按期檢測；個(gè)別單位液化氣房內(nèi)安裝的可燃?xì)怏w報(bào)警器及便攜式可燃?xì)怏w檢測儀未檢定；鍋爐房壓力表、消防泵房壓力表、高層樓房防雷避電未檢測等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前73頁，總共137頁。第74

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部分泵房壓力表沒有按照要求及時(shí)校驗(yàn)，其中一個(gè)壓力表存在泄露問題。配電室內(nèi)絕緣手套、絕緣靴已過檢測日期當(dāng)前74頁，總共137頁。污水泵房2塊壓力表未按要求定期校驗(yàn)井場水源井配電柜配備的絕緣手套無檢驗(yàn)標(biāo)識當(dāng)前75頁，總共137頁。測試電梯檢驗(yàn)有效期為2014年8月，已超期。壓力表沒有按照要求檢驗(yàn)檢測。當(dāng)前76頁，總共137頁。五、風(fēng)險(xiǎn)辨識管理存在不足。個(gè)別單位對風(fēng)險(xiǎn)辨識方法不掌握，風(fēng)險(xiǎn)辨識不全，控制措施缺乏針對性。識別過程中沒有系統(tǒng)地結(jié)合崗位業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)備、施工、運(yùn)行、維修保養(yǎng)、管理等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識。

個(gè)別單位液化氣房放置50公斤液化氣罐3個(gè)，通風(fēng)透氣朝向廚房操作間，未識別出燃?xì)庑孤┛赡墚a(chǎn)生中毒和爆炸的風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別單位未識別出廚房使用的燃?xì)夤芫€連鎖裝置失效產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、以及帶有接頭的燃?xì)夤芫€穿越不同房間可能泄露等風(fēng)險(xiǎn)；未識別出酒店燃?xì)夤芫€連鎖裝置銹蝕，可能導(dǎo)致燃?xì)庑孤讹L(fēng)險(xiǎn)；未識別出大樓電梯機(jī)房剎車盤轉(zhuǎn)動(dòng)可能產(chǎn)生人員傷害風(fēng)險(xiǎn)；未識別班車經(jīng)過不同路段的交通風(fēng)險(xiǎn)；未識別抽油煙機(jī)聚集油污可能產(chǎn)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；未識別出中餐廚房生肉與罐裝半成品混放，可能產(chǎn)生食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前77頁，總共137頁。個(gè)別單位液化氣房放置50公斤液化氣罐3個(gè)，通風(fēng)透氣朝向廚房操作間，未識別出燃?xì)庑孤┛赡墚a(chǎn)生中毒和爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。酒店廚房外燃?xì)夤芫€開關(guān)控制室內(nèi)有污水管線穿越，未能識別可能燃?xì)庑孤┩ㄟ^穿孔泄漏到其他房間的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前78頁，總共137頁。第79

頁酒店燃?xì)夤芫€連鎖裝置銹蝕，可能導(dǎo)致燃?xì)庑孤讹L(fēng)險(xiǎn)物業(yè)公司大樓電梯機(jī)房剎車盤轉(zhuǎn)動(dòng)可能產(chǎn)生人員傷害風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前79頁，總共137頁。識別抽油煙機(jī)聚集油污可能產(chǎn)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)未識別出中餐廚房生肉與罐裝半成品混放，可能產(chǎn)生食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前80頁，總共137頁。六、承包商和相關(guān)方管理存在不足。未嚴(yán)格按照承包方的“5關(guān)”管理，未與承包商簽訂HSE服務(wù)協(xié)議；個(gè)別單位對承包商的現(xiàn)場監(jiān)管不嚴(yán)，現(xiàn)場安全培訓(xùn)和安全交底不到位；與相關(guān)方的職責(zé)界定不清等。個(gè)別單位未提供《清淤作業(yè)》、《電梯維?！返认嚓P(guān)HSE協(xié)議；個(gè)別房屋租賃方違規(guī)使用液化氣瓶，個(gè)別單位，施工現(xiàn)場多處預(yù)留弱電線路線頭裸露；施工電梯內(nèi)玻璃破碎，弱電線路線頭裸露；施工現(xiàn)場動(dòng)火切割作業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)，未對作業(yè)區(qū)域的可燃物進(jìn)行清理；個(gè)別施工現(xiàn)場存在部分人員無入場證進(jìn)行現(xiàn)場施工問題等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前81頁，總共137頁。高層建筑中租賃房違規(guī)使用液化氣承包商裝修施工現(xiàn)場雜亂當(dāng)前82頁，總共137頁。施工電梯內(nèi)玻璃破碎，弱電線路線頭裸露。施工現(xiàn)場多處預(yù)留弱電線路線頭裸露。當(dāng)前83頁，總共137頁。施工現(xiàn)場動(dòng)火切割作業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)，未對作業(yè)區(qū)域的可燃物進(jìn)行清理。施工現(xiàn)場，電梯井沒有及時(shí)封擋。當(dāng)前84頁，總共137頁。七、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)界定存在問題。個(gè)別單位未設(shè)置專門的安全環(huán)保部門，專兼職安全管理人員職責(zé)描述不清；個(gè)別單位提供部門HSE職責(zé)未科學(xué)合理界定，與體系要求有差距；個(gè)別單位制定的部門職責(zé)與中油集團(tuán)公司“一崗雙責(zé)”的要求有差距；未真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸位；職責(zé)的執(zhí)行力不到位。個(gè)別單位公司機(jī)關(guān)未設(shè)置安全環(huán)保部，只有一名體系管理人員；某酒店缺少安全總監(jiān)崗位安全環(huán)保崗位職責(zé)；且提供的工程部經(jīng)理崗位安全環(huán)保職責(zé)中缺少消防安全等內(nèi)容；某物業(yè)公司成立工程中心負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施管理，但其公司機(jī)關(guān)未建立HSE體系，而建立體系的酒店和物業(yè)公司用的體系管理未包含設(shè)備設(shè)施管理，出現(xiàn)HSE管理空擋。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前85頁，總共137頁。八、能力、培訓(xùn)和意識管理存在不足。體系標(biāo)準(zhǔn)、安全知識和技能培訓(xùn)不到位；現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員對崗位風(fēng)險(xiǎn)不了解，操作規(guī)程不掌握。個(gè)別單位員工對HSE標(biāo)準(zhǔn)理解和應(yīng)用存在不足；個(gè)別單位發(fā)電機(jī)房的電工對發(fā)動(dòng)機(jī)崗位操作規(guī)程不掌握；個(gè)別單位監(jiān)控值班室人員對火警處置程序不清楚；消防水泵壓力表錯(cuò)接在出水端，不能正常顯示壓力，工程部相關(guān)人員對設(shè)備錯(cuò)接不清楚；個(gè)別員工將手放置于快速運(yùn)行的機(jī)器上，屬于違章操作；基地安保大門敞開，保安對訪客詢查方式不符合當(dāng)前安保要求，人員隨意出入等。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)前86頁，總共137頁。員工將手放置于快速運(yùn)行的機(jī)器上，屬于違章操作基地安保大門敞開，保安對訪客詢查方式不符合當(dāng)前安保要求，人員隨意出入當(dāng)前87頁，總共137頁。華油集團(tuán)火災(zāi)事故情況213全國火災(zāi)事故及追責(zé)4存在的主要問題安全大檢查情況52015年安全環(huán)保主要工作當(dāng)前88頁，總共137頁。（一）合規(guī)性管理問題。1、油氣單位無安全生產(chǎn)許可證、未建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題。當(dāng)前89頁，總共137頁。（一）合規(guī)性管理問題。2、改造工程的開工許可證、消防批復(fù)未批先建問題。當(dāng)前90頁，總共137頁。（一）合規(guī)性管理問題。3、消防許可證缺少問題。當(dāng)前91頁，總共137頁。（一）合規(guī)性管理問題。4、消防設(shè)備設(shè)施不完整問題（共有八家單位）。當(dāng)前92頁，總共137頁。(二)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。當(dāng)前93頁，總共137頁。華油集團(tuán)火災(zāi)事故情況213全國火災(zāi)事故及追責(zé)4存在的主要問題安全大檢查情況52015年安全環(huán)保主要工作當(dāng)前94頁，總共137頁。為深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保工作部署，強(qiáng)化生命至上紅線意識，樹立安全底線思維，健全完善公司HSE責(zé)任體系，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控，加大安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)和績效管理，持續(xù)推進(jìn)HSE管理體系有效運(yùn)行，特制定2015年集團(tuán)安全環(huán)保部主要工作。當(dāng)前95頁，總共137頁。指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》，緊緊圍繞集團(tuán)公司的安全環(huán)保工作部署，堅(jiān)持以體系建設(shè)為主線，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心；持續(xù)抓好安全環(huán)保執(zhí)行力和基礎(chǔ)管理工作；牢固樹立“紅線意識”，逐級落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制；抓好體系運(yùn)行和審核；強(qiáng)化安全環(huán)保合規(guī)性管理；注重安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格HSE績效考核等工作，切實(shí)提高本質(zhì)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。當(dāng)前96頁，總共137頁?？傮w目標(biāo)：明顯減少損工受傷事件，有效防范一般C類生產(chǎn)安全事故（造成3人以下輕傷，或者1000元以上10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）。有效遏止一般B類生產(chǎn)安全事故（造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）。杜絕一般A類及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故和食品衛(wèi)生等社會(huì)公共事件（一般A類事故是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）。當(dāng)前97頁，總共137頁。關(guān)于火災(zāi)、可燃?xì)怏w爆炸事故升級處理：華油集團(tuán)依據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于對有關(guān)事故升級管理的通知》和《生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件升級調(diào)查和升級處理補(bǔ)充規(guī)定》對火災(zāi)（著火）、可燃?xì)怏w爆炸事故，采取升級處理的方式。三級單位在1年度內(nèi)發(fā)生一起一般C類火災(zāi)（著火）或可燃?xì)怏w爆炸事故，由其直屬單位負(fù)責(zé)調(diào)查并作出相應(yīng)處理，若事故造成較大不良影響，由華油集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查處理。同一三級單位在1年度內(nèi)發(fā)生發(fā)生兩起一般C類火災(zāi)（著火）或可燃?xì)怏w爆炸事故，由華油集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查處理。各直屬單位在1年度內(nèi)發(fā)生發(fā)生三起一般C類火災(zāi)（著火）或可燃?xì)怏w爆炸事故，由華油集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查，并對直屬單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)當(dāng)前98頁，總共137頁。一、安全環(huán)保責(zé)任制編制和落實(shí)工作：1、組織完成華油集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)部門、直屬及三級單位主要領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)的安全環(huán)保職責(zé)的編制和發(fā)布工作；2、推動(dòng)和指導(dǎo)華油集團(tuán)下屬各單位的安全環(huán)保職責(zé)修訂工作；3、組織各單位對發(fā)布的安全環(huán)保職責(zé)文件進(jìn)行宣貫培訓(xùn)；4、加強(qiáng)對全員安全環(huán)保責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保安全環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。當(dāng)前99頁，總共137頁。二、逐級推廣安全環(huán)保履職能力評估工作：1、制定和發(fā)布《中國華油集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職考評管理辦法》；2、組織制定公司領(lǐng)導(dǎo)干部和一般員工安全環(huán)保履職考評標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、考核試題庫等工作；3、通過外部專家支持，協(xié)助人事部門完成對華油集團(tuán)公司各單位領(lǐng)導(dǎo)干部（處級和各單位主要負(fù)責(zé)人）安全環(huán)保履職能力考評工作。當(dāng)前100頁，總共137頁。2014年12月30日中午13：55分，安保部領(lǐng)班田祖明接大廈消控室通知11層?xùn)|辦公室煙感報(bào)警，當(dāng)即前往查看。到11樓時(shí)田領(lǐng)班發(fā)現(xiàn)該樓層業(yè)主單位調(diào)度室機(jī)房內(nèi)正在進(jìn)行焊接空調(diào)支撐架的動(dòng)火作業(yè)且現(xiàn)場無安全人員監(jiān)護(hù)，也未到分公司開具動(dòng)火作業(yè)票，立即對違章動(dòng)火行為進(jìn)行了制止，要求其按分公司要求開具動(dòng)火作業(yè)票、現(xiàn)場有人監(jiān)護(hù)后方能進(jìn)行作業(yè)。陽光物業(yè)長沙分公司處置違章動(dòng)火作業(yè)案例分享當(dāng)前101頁，總共137頁。下午15：00左右，安保部巡查人員巡查到11樓時(shí)發(fā)現(xiàn)該區(qū)域電焊作業(yè)仍在進(jìn)行，再次進(jìn)行制止，但現(xiàn)場焊接人員不聽勸阻，態(tài)度蠻橫，巡查人員便向安保部經(jīng)理方耀紅匯報(bào)。當(dāng)時(shí)正陪同轄區(qū)派出所民警在大廈內(nèi)進(jìn)行安全檢查的方經(jīng)理立即趕往現(xiàn)場，轄區(qū)民警在聽說該消息后也一同前往。陽光物業(yè)長沙分公司處置違章動(dòng)火作業(yè)案例分享當(dāng)前102頁，總共137頁。趕到現(xiàn)場的方經(jīng)理先對施工人員進(jìn)行了安全宣傳并要求施工人員立即停止焊接作業(yè)，可施工人員仍然態(tài)度惡劣，不聽勸阻。陪同的轄區(qū)民警見此情況便亮明身份正式介入，宣傳相關(guān)法律知識并要求施工人員通知單位負(fù)責(zé)人到場，并準(zhǔn)備按“危害公共安全”條款對施工人員進(jìn)行拘留、罰款。該樓層業(yè)主單位安全總監(jiān)聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場，對此行為做出檢討，并承諾立即停工，按分公司要求辦理相關(guān)手續(xù)。陽光物業(yè)長沙分公司處置違章動(dòng)火作業(yè)案例分享當(dāng)前103頁，總共137頁。第二天施工單位派專人持相關(guān)證件到分公司辦理了所有動(dòng)火施工手續(xù)，方經(jīng)理對施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)后，安排專人攜消防器材現(xiàn)場監(jiān)護(hù)直至動(dòng)火作業(yè)結(jié)束。陽光物業(yè)長沙分公司處置違章動(dòng)火作業(yè)案例分享當(dāng)前104頁，總共137頁。長沙分公司電梯2009年十月開始運(yùn)行，至2015年已經(jīng)6年有余，在這6年的運(yùn)營過程中，每年的故障率為逐年遞減，2015年至今更是無任何故障出現(xiàn)。電梯員每天早上七點(diǎn)鐘就到公司，對電梯的運(yùn)行情況進(jìn)行查看，杜絕上班高峰期電梯出現(xiàn)故障。陽光物業(yè)長沙分公司電梯維保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享當(dāng)前105頁，總共137頁。在電梯員的日常巡查中有方向有重點(diǎn)的進(jìn)行巡查，日常巡檢采用“望、聞、問、聽”的方法，實(shí)時(shí)了解電梯的運(yùn)行情況。即：望——通過肉眼對機(jī)房轎廂的觀察聞——設(shè)備是否有異味。問——了解客戶使用電梯的感受。聽——聽電梯運(yùn)行的聲音。同時(shí)每天對電梯燈光，運(yùn)行的噪音，乘坐時(shí)的速度進(jìn)行檢查，保障乘客乘坐電梯的舒適度。陽光物業(yè)長沙分公司電梯維保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享當(dāng)前106頁，總共137頁。同時(shí)嚴(yán)格的按照國家對電梯維保的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)長沙分公司的電梯數(shù)量，每臺(tái)電梯維保所需要的時(shí)間，長沙分公司與蒂森克虜伯電梯公司再三溝通協(xié)商，簽訂了嚴(yán)格的電梯維保合同，要求電梯公司每周的周二和周四對電梯進(jìn)行維保，如果一年內(nèi)故障超過8次，我們將扣除維修費(fèi)的10%，電梯如果出現(xiàn)需要更換配件的情況，200元以下的配件由電梯公司負(fù)責(zé)承擔(dān)。陽光物業(yè)長沙分公司電梯維保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享當(dāng)前107頁，總共137頁。三、推進(jìn)HSE管理體系建立和運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)體系“全覆蓋”管理：1、依照相關(guān)要求和華油集團(tuán)實(shí)際，疏理和完善華油集團(tuán)HSE管理體系框架和文件；2、依據(jù)實(shí)際工作需求，制定HSE管理體系建設(shè)實(shí)施方案。明確華油集團(tuán)機(jī)關(guān)與各單位的體系管理框架和模式、科學(xué)合理界定部門HSE職能、理順管理接口，體系形成系統(tǒng)化閉環(huán)管理；3、完成華油集團(tuán)HSE管理體系的整體規(guī)劃和運(yùn)行管理。一是完成華油集團(tuán)公司機(jī)關(guān)層面體系的建設(shè)工作；二是完成集團(tuán)直屬單位的體系建設(shè)工作（達(dá)到全覆蓋管理）；三是選擇部分三級試點(diǎn)（含海外單位）單位，并計(jì)劃2年內(nèi)逐步完成其他單位的HSE體系建設(shè)工作。當(dāng)前108頁，總共137頁。2015年計(jì)劃完成體系建設(shè)單位：直屬單位（4家）上海浦東華油實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司中國華銘國際投資有限公司油氣資源事業(yè)部華油陽光（北京）商貿(mào)有限責(zé)任公司三級單位（8家）油氣資源大慶分公司上海陽光物業(yè)公司陽光物業(yè)昆明分公司北京天壇飯店呼和浩特陽光酒店成都華油興業(yè)房地產(chǎn)公司陽光國際南美分公司陽光國際蘇丹分公司當(dāng)前109頁，總共137頁。四、加強(qiáng)對辦公區(qū)域消防安全管理，落實(shí)華油集團(tuán)高層辦公場所禁煙工作：1、制定和發(fā)布《中國華油集團(tuán)辦公室消防安全管理規(guī)定》，明確部門、崗位人員的安全管理職責(zé)，以及定期安全檢查的管理要求等；2、配合業(yè)務(wù)主管部門對辦公區(qū)域的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)前110頁，總共137頁。五、切實(shí)提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的提升：1、2015年組織開展公司各級應(yīng)急預(yù)案梳理和修訂工作，落實(shí)基層“一案一卡”建設(shè)，在試點(diǎn)單位“火控方案”的編制和推廣工作；2、制定《中國華油集團(tuán)公司消防手冊》，要求職工熟練掌握“五知、五會(huì)”，推進(jìn)消防工作“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)落實(shí)消防工作“七大不準(zhǔn)、七項(xiàng)制度”。當(dāng)前111頁，總共137頁。2014年8月10日清晨5時(shí)01分，馮8-195井場由鍋爐的明火使油氣閃燃，并在逐漸排氣的油罐周圍著火。5時(shí)40分五隊(duì)隊(duì)長、隊(duì)技術(shù)員接到井臺(tái)長郭芝遼報(bào)告，井場員工實(shí)施撲救，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員于6時(shí)09分趕到現(xiàn)場組織施救，6時(shí)10分采油管理部陳生明在趕赴現(xiàn)場的途中通知安全環(huán)保部，請求消防車支援。6時(shí)19分火被徹底撲滅。應(yīng)急滅火過程中，操作人員站在燃燒的儲(chǔ)油罐頂進(jìn)行滅火銀川分公司馮8-195井場“8.10”火災(zāi)事故當(dāng)前112頁，總共137頁。長沙分公司加強(qiáng)安全人員力量，聘用退伍軍人長沙分公司嚴(yán)格按照制度要求定期開展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍。演練前，詳細(xì)制定演練計(jì)劃，編制演練方案，演練后對演練效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急隊(duì)伍定期進(jìn)行訓(xùn)練，隊(duì)伍中退伍軍人所占比例較大，素質(zhì)能力突出，充分保障了第一時(shí)間的應(yīng)急處置、救援及響應(yīng)能力。當(dāng)前113頁，總共137頁。職工“五知”一知本單位火災(zāi)報(bào)警電話；二知消防器材位置；三知滅火器材使用方法；四知逃生路線；五知現(xiàn)場急救方法。名人大廈火災(zāi)報(bào)警電話：當(dāng)前114頁，總共137頁。職工“五會(huì)”一會(huì)報(bào)告火警；二會(huì)使用滅火器材；三會(huì)逃生自救；四會(huì)引導(dǎo)疏散；五會(huì)現(xiàn)場急救。當(dāng)前115頁，總共137頁。消防工作“四個(gè)能力”建設(shè)提高各單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力；提高各單位組織撲救初起火災(zāi)的能力；提高各單位組織人員疏散逃生的能力；提高各單位消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。當(dāng)前116頁，總共137頁。一、提高各單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力；1、滅火器材配置完好，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；2、消防摩托車、泵等消防設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常、并有測試運(yùn)行記錄；3、消防車通道暢通、消防水源充足；4、安全出口、疏散通道確保暢通，無堵塞、鎖閉、中斷等情況；5、安全疏散指示標(biāo)志清晰、應(yīng)急照明設(shè)置正常；6、無違章使用易燃可燃材料裝修情況；7、經(jīng)常檢查電氣線路是否破損、老化、連接松動(dòng)現(xiàn)象；8、無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；9、無違章使用明火現(xiàn)象；10、保證消防控制室、消防值班室、消防安全重點(diǎn)部位的人員24小時(shí)在崗在位；11、確保易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存安全、緊急事故處理使用設(shè)備完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)到位；12、119、110及本單位消防報(bào)警電話要清晰、明確、普及。當(dāng)前117頁，總共137頁。二、提高各單位組織撲救初起火災(zāi)的能力；1、員工發(fā)現(xiàn)火警、火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于形成滅火第一支戰(zhàn)斗力量，并在第一時(shí)間內(nèi)采取措施；2、就近取滅火器材、或接消火栓等設(shè)施試行滅火；3、立即電話或火災(zāi)報(bào)警電話、報(bào)警按鈕等報(bào)告消防控制室值班人員；4、安全出口或通道附近的員工馬上準(zhǔn)備引導(dǎo)人員疏散；5、專職或義務(wù)消防隊(duì)按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求立即趕赴火場，向監(jiān)控中心指揮部匯報(bào)火災(zāi)現(xiàn)場情況，將指揮部的指令下達(dá)有關(guān)員工；6、啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，通信聯(lián)絡(luò)組根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況及時(shí)傳達(dá)給各級滅火小組；7、疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；8、安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；9、現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場，維持火場秩序。當(dāng)前118頁，總共137頁。三、提高各單位組織人員疏散逃生的能力；1、各單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能；2、火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)聽從指揮立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法，組織引導(dǎo)人員疏散逃生；3、各單位員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯等安全地點(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏；4、地上樓層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層，嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。當(dāng)前119頁，總共137頁。四、提高各單位消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；1、各單位定期組織專職消防宣傳教育人員對全體員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)；2、定期制作消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、視頻等形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)；3、員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，必須經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)；4、員工通過消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報(bào)火警程序、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識、技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；熟知滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。當(dāng)前120頁，總共137頁。消防工作“七大不準(zhǔn)”1、施工單位不準(zhǔn)在無防范措施下電焊、氣割等施工；2、任何人不準(zhǔn)擅自將消防設(shè)施及器材移動(dòng)位置、改變功能、擅自拆卸；3、各單位員工不準(zhǔn)在非吸煙區(qū)吸煙；4、任何人不準(zhǔn)私拉亂接電線、電纜，以及隨意增加用電負(fù)荷；5、易燃易爆區(qū)域周圍，不準(zhǔn)私搭亂建建筑物體；6、員工生活區(qū)不準(zhǔn)擅自應(yīng)用取暖及電器烹飪設(shè)施；7、任何人不準(zhǔn)擅自玩耍、移動(dòng)、毀損煙感、噴淋等消防設(shè)施設(shè)備。當(dāng)前121頁，總共137頁。

消防工作“七項(xiàng)制度”一、《消防控制室管理及應(yīng)急程序制度》二、《消防系統(tǒng)操作規(guī)程制度》三、《消防控制室值班制度》四、《防火巡查制度》五、《消防設(shè)施巡查內(nèi)容知曉制度》六、《消防設(shè)施維護(hù)及演練制度》七、《消防知識及氛圍的宣傳和普及》當(dāng)前122頁，總共137頁。六、做好2015年集團(tuán)公司HSE審核的迎審工作（4月和10月各一次審核）：1、迎審工作要圍繞集團(tuán)公司HSE審核新要求（10項(xiàng)）：（1）新“兩法”的宣貫落實(shí)情況，包括宣傳培訓(xùn)、制度完善和考核落實(shí)情況；（2）“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，包括崗位安全環(huán)保責(zé)任制的編寫完善以及配套考核機(jī)制的建立完善情況；（3）基層生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識別評估以及企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分級防控責(zé)任、防控措施制定與落實(shí)情況；（4）隱患排查治理和重大隱患整改的掛牌督辦情況，特別是油氣管道隱患排查治理進(jìn)展情況；當(dāng)前123頁，總共137頁。（5）污染減排工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)是年度減排目標(biāo)的分解落實(shí)和重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況；（6）安全環(huán)保合規(guī)性管理情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保合規(guī)管理以及特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品合規(guī)管理情況；（7）承包商安全監(jiān)管情況，重點(diǎn)是作業(yè)場所的職業(yè)危害因素識別、監(jiān)測以及相應(yīng)的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的配備完好情況；（8）職業(yè)健康管理情況，重點(diǎn)是作業(yè)場所的職業(yè)危害因素識別、監(jiān)測以及相應(yīng)的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施的配備完好情況；當(dāng)前124頁，總共137頁。（9）《集團(tuán)公司員工安全環(huán)保履職能力評估管理規(guī)定》的宣貫落實(shí)情況，包括宣傳培訓(xùn)、制度配套和實(shí)施準(zhǔn)備工作；（10）2014年下半年總部審核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，包括企業(yè)內(nèi)部審核、管理評審工作開展情況。2、積極做好2015年兩次集團(tuán)公司HSE審核的準(zhǔn)備工作，按照以上10項(xiàng)要求逐條進(jìn)行梳理和準(zhǔn)備，切實(shí)做好迎審前的文件資料、審核抽樣現(xiàn)場以及迎審陪同人員的安排等工作。當(dāng)前125頁，總共137頁。七、制修訂HSE管理制度：結(jié)合新“兩法”和中油集團(tuán)文件要求，計(jì)劃完成3個(gè)制度修訂，8個(gè)新制度的制定工作。1、修訂《中國華油集團(tuán)公司安全事故管理辦法》、《中國華油集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定》、《中國華油集團(tuán)公司HSE考核獎(jiǎng)懲管理暫行辦法》；2、制定：《中國華油集團(tuán)公司辦公區(qū)域消防安全管理規(guī)定》、《中國華油集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故考核細(xì)則》、《中國華油集團(tuán)公司安全目視化管理規(guī)范》、《中國華油集團(tuán)公司作業(yè)許可管理規(guī)范》、《中國華油集團(tuán)公司受限空間作業(yè)管理辦法》、《中國華油集團(tuán)公司臨時(shí)用電管理辦法》、《中國華油集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)管理辦法》、《中國華油集團(tuán)公司高處作業(yè)管理辦法》。當(dāng)前126頁，總共137頁。八、推進(jìn)安全環(huán)保分級防控機(jī)制建設(shè)：1、圍繞集團(tuán)的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)的分級控制管理。要求各單位要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，全面落實(shí)《中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控