高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法第一章總則

第一條（依據(jù)和目的）為了創(chuàng)建高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)費用管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，保護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同意》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通告》（國發(fā)〔2010〕23號）等文件建議，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)專門從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山采礦、建筑施工、危險品生產(chǎn)與存儲、交通運輸、電力、冶金、機(jī)械制造、煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)非政府（以下縮寫企業(yè)）適用于本辦法。

第三條（行業(yè)屬性內(nèi)涵）本辦法以下用語的含義就是：

煤炭生產(chǎn)就是指煤炭資源采礦作業(yè)有關(guān)活動。

非煤礦山采礦就是指石油和天然氣、煤層氣（地面采礦）、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉合坑及尾礦庫運轉(zhuǎn)、閉庫等有關(guān)活動。

建筑施工就是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備加裝及翻新工程的新建、改建、擴(kuò)建以及礦山建設(shè)。

危險品就是指列為國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表中》（GB12268）和國家有關(guān)部門確認(rèn)并發(fā)布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包含軍工危險品和民用核爆物品等。

煙花爆竹就是指煙花爆竹制品和用作生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

交通運輸包含道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、海洋運輸、航空運輸。道路運輸就是指用機(jī)動車為交通工具的旅客和貨物運輸；水路運輸就是指用運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸；鐵路運輸就是指用火車為工具的旅客和貨物運輸（包含高鐵和城際鐵路）；海洋運輸就是指用船舶為工具，通過海上航道在相同國家和地區(qū)的港口之間的貨物運輸；航空運輸就是指用飛機(jī)為工具的旅客和貨物運輸。

電力就是指發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗和電力建設(shè)等活動。

冶金就是指金屬礦物的煉鋼以及合金鋼成材有關(guān)活動，包含：鋼鐵、有色、黃金等的煉鋼生產(chǎn)和加工處置活動，以及與主工藝流程服務(wù)設(shè)施的輔助工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)。

機(jī)械制造特指各種動力機(jī)械、特種設(shè)備、大中型船舶、石油煉化裝備的生產(chǎn)活動。

第四條（安全費用定義及管理原則）本辦法所表示安全生產(chǎn)費用（以下縮寫安全費用）就是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)抽取，在成本中列支，專門用作健全和改良企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)抽取、政府監(jiān)管、保證須要、規(guī)范采用”的原則展開管理。

第二章安全費用的抽取標(biāo)準(zhǔn)

第五條（煤礦企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)采礦的原煤產(chǎn)量按月抽取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用抽取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）注重礦井噸煤30元；

（二）其他井工礦井噸煤15元；

（三）露天礦噸煤5元。

礦井瓦斯等級分割按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒別辦法》的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

第六條（非煤礦山企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）非煤礦山企業(yè)依據(jù)采礦的原礦產(chǎn)量按月抽取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用抽取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣、煤層氣（地面采礦）每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，井下礦山每噸10元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸25元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，井下礦山每噸4元；

（六）小型室外采石場，即年承攬總量50萬噸以下，且最小采礦高度不少于50米，產(chǎn)品用作建筑、鋪路的山坡型室外采石場，每噸1元。

原礦產(chǎn)量不不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢為石場中用作綜合利用的尾砂和高品位礦石。

金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的3%抽取。

第七條（建筑施工企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程概預(yù)算為計提依據(jù)。各工程類別安全費用抽取標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）房屋建筑工程、礦山工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程為2.0％；

（二）市政公用工程、煉鋼工程、機(jī)電加裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。

建筑施工企業(yè)抽取的安全費用列為工程造價和基本建設(shè)項目的投資概算；在競標(biāo)時，嚴(yán)禁刪改，列為標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算Seiches規(guī)定的，從其規(guī)定。

總紙盒單位應(yīng)將安全費用按比例輕易繳付分包單位，分包單位不再重復(fù)抽取。

第八條（危險化學(xué)品企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）危險化學(xué)品生產(chǎn)與存儲企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均值逐月抽?。?/p>

（一）銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%抽??；

（二）銷售收入在1000萬元至1億元（不含）的部分,按照2%抽?。?/p>

（三）銷售收入在1億元至10億元（不含）的部分，按照0.5%抽取，軍工危險化學(xué)品(火化工品)單位按照0.75％抽??；

（四）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.2%抽取。

第九條（交通運輸企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）交通運輸企業(yè)以上年度營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月抽?。?/p>

（一）道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、海洋運輸、航空運輸業(yè)務(wù)按照1%抽??；

（二）危險品等特定貨運業(yè)務(wù)按照1.5%抽取。

第十條（電力企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）電力企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均值逐月抽?。?/p>

（一）銷售收入在1億元及以下的，按照1%抽??；

（二）銷售收入在1億元至10億元（不含）的部分，按照0.5%抽??；

（三）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.2%抽取。

第十一條（冶金企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）冶金企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均值逐月抽取：

（一）銷售收入在1000萬元及以下的，按照3%抽??；

（二）銷售收入在1000萬元至1億元(不含)的部分，按照1.5%抽??；

（三）銷售收入在1億元至10億元(不含)的部分，按照0.5%抽??；

（四）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.2%抽取。

第十二條（機(jī)械制造企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）機(jī)械制造企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均值逐月抽?。?/p>

（一）銷售收入在1000萬元及以下的，按照2%抽??；

（二）銷售收入在1000萬元至1億元（不含）的部分，按照1%抽??；

（三）銷售收入在1億元至10億元（不含）的部分，按照0.2%抽??；

（四）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.1%抽取。

第十三條（煙花爆竹企業(yè)抽取標(biāo)準(zhǔn)）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均值逐月抽?。?/p>

（一）銷售收入在200萬元（不含）以下的，按照3.5%抽??；

（二）銷售收入在200萬元至500萬元（不含）的部分，按照3%抽??；

（三）銷售收入在500萬元至1000萬元（不含）的部分，按照2.5%抽??；

（四）銷售收入在1000萬元以上的部分，按照2%抽取。

第十四條（抽取必要條款）中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達(dá)至本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）商財政、稅務(wù)等部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。企業(yè)例如存有其它特定原因自行緩提或少提安全費用的，須經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）、財政、稅務(wù)等部門審查同意，并報國家安全監(jiān)管總局備案。

企業(yè)規(guī)模分割標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通告》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計數(shù)據(jù)上大中小型企業(yè)分割辦法（試行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

第十五條（可以提升標(biāo)準(zhǔn)的操作程序和核算建議）高危行業(yè)企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際須要，可以適度提升安全費用抽取標(biāo)準(zhǔn)，報省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審查，并報省級財政部門、行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）備案。

本辦法發(fā)布前,各省級政府已制訂印發(fā)企業(yè)安全費用抽取采用辦法的,其抽取標(biāo)準(zhǔn)如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照本辦法展開調(diào)整；如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。

混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，例如能夠按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則按上述標(biāo)準(zhǔn)分別計提安全費用；例如無法分別核算的，則按主營業(yè)務(wù)計提標(biāo)準(zhǔn)抽取安全費用。

第三章安全費用的采用

第十六條（煤炭企業(yè)采用范圍）煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用按照以下規(guī)定范圍采用：

（一）煤與瓦斯注重礦井全面落實“兩個四位一體”綜合防突措施開支，包含瓦斯區(qū)域預(yù)扣、保護(hù)層采礦區(qū)域防突措施，積極開展注重區(qū)域和局部預(yù)測、實行局部補足防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、創(chuàng)建注重預(yù)防實驗室等；

（二）煤礦安全生產(chǎn)改建和關(guān)鍵性隱患環(huán)境治理開支，包含“一通三嚴(yán)防”、預(yù)防水、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改建和災(zāi)害環(huán)境治理工程，出局嚴(yán)禁采用的設(shè)備，實行煤礦機(jī)械化