2017中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告-20170801-商務(wù)部正式版

中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告2017商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司2017年8月中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告目 錄前 言 1一、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展基本狀況 221.企業(yè)數(shù)量 22.從業(yè)人數(shù) 23.營業(yè)收入 341.規(guī)?；潭?42.業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 671.資產(chǎn)規(guī)模 72.盈利能力 83.運行效率 891.電子商務(wù) 92.連鎖經(jīng)營 10111.國內(nèi)需求貢獻 112.稅收貢獻 113.就業(yè)貢獻 12二、行業(yè)發(fā)展基本情況分析 12I中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告1212141.重視程度不斷提高 142.法規(guī)標準建設(shè)不斷加強 153.公共服務(wù)平臺日益健全 154.服務(wù)內(nèi)容不斷拓展 165.服務(wù)質(zhì)量和水平有力提升 176.連鎖化、品牌化日趨提高 17三、存在的問題及其原因分析 18181.市場供需矛盾突出，數(shù)量與結(jié)構(gòu)缺口并存 182.規(guī)范化、信息化、集約化水平有待提升 183.從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平有待提高 194.服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提升 205.營商環(huán)境有待改善 21211.“用工荒”已成行業(yè)發(fā)展常態(tài) 212.家政服務(wù)人員社會地位偏低 223.從業(yè)人員培訓并未引起足夠重視 224.法律法規(guī)保障不夠 22四、行業(yè)趨勢預測 23II中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告231.行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，市場競爭加劇 232.家政服務(wù)O2O網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用逐步深入 233.家政服務(wù)與其他行業(yè)融合發(fā)展?jié)u成潮流 244.社區(qū)化發(fā)展?jié)u成趨勢 245.家政服務(wù)市場日益細分、精細化發(fā)展 24251.政策因素 252.市場因素 253.技術(shù)因素 264.資本因素 26五、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策措施 272727272828“ ” 2929III中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告前 言本報告主要依據(jù)2016年商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行測算，鑒于典型企業(yè)統(tǒng)計方法的局限性，考慮到行業(yè)非法人經(jīng)營單位、從業(yè)人員的流動性和不宜統(tǒng)計等因素，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能存在偏差。本報告由商務(wù)部研究院起草，力求準確反映2016年家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，提出相關(guān)政策建議。1中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告一、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展基本狀況1.企業(yè)數(shù)量根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算（下同），2016年，全國家政服務(wù)業(yè)企業(yè)66萬家，同比增長3.1%。其中，規(guī)模以上企業(yè)14萬家，占全國行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重為21.3%，比2015年下降0.6個百分點；規(guī)模以下企業(yè)52萬家，占比為78.7%，比2015年增加0.6個百分點。2015年2016年企業(yè)總數(shù)6466規(guī)模以上企業(yè)占比21.9%21.3%規(guī)模以下企業(yè)占比78.1%78.7%（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）2.從業(yè)人數(shù)據(jù)測算，2016年，全國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2542萬人，同比增長9.3%。從人員結(jié)構(gòu)看，規(guī)模以上家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1093萬人，同比增長12%；規(guī)模以下家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1449萬人，同比增長7.3%。2中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告2015年2016年增幅行業(yè)從業(yè)人數(shù)232625429.3%規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人數(shù)976109312%規(guī)模以下企業(yè)從業(yè)人數(shù)135014497.3%（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）3.營業(yè)收入據(jù)測算，2016年，全國家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入3498億元，同比增長26%。其中，規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入2144億元，收入同比增長41.8%，占全國家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入的比重為61.3%；規(guī)模以下企業(yè)營業(yè)收入1354億元，收入同比增長7.1%，占全國家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入的比例為38.7%。2015年2016年增幅行業(yè)營業(yè)收入2776349826%規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入1512214441.8%規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占比54.5%61.3%6.8%規(guī)模以下企業(yè)營業(yè)收入126413547.1%規(guī)模以下企業(yè)營業(yè)收入占比45.5%38.7%-6.8%（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）3中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告1.規(guī)?；潭葟钠髽I(yè)數(shù)量看，規(guī)模以下企業(yè)占據(jù)家政服務(wù)企業(yè)總數(shù)的73.7%，同比下降4.3個百分點；規(guī)模以上企業(yè)占比為26.3%，同比有所回升，但規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量仍是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的近3倍，表明家政服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營主體仍以小型企業(yè)為主，行業(yè)規(guī)?；潭热匀徊桓?。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）從從業(yè)人員看，規(guī)模以上家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)占比45%，同比增長3個百分點；規(guī)模以下家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)占比55%，同比下降3個百分點。規(guī)模以下企業(yè)仍是家政服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)的主要力量，但近年來由于競爭激烈導致行業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，規(guī)模以上企業(yè)占比有所上升，也即規(guī)模以上企業(yè)吸納就業(yè)人員能力進一步提升。4中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）從營業(yè)收入看，規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占家政服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入的比重為61.3%，比2015年增加6.8個百分點；規(guī)模以下企業(yè)營業(yè)收入占比為38.7%。如前所述，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比為26.3%、從業(yè)人數(shù)占比為45%，但規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入?yún)s占家政服務(wù)總營收的60%以上，表明規(guī)模以上企業(yè)比規(guī)模以下企業(yè)的經(jīng)營效率更高、在市場競爭中更具有競爭力。5中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）2.業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計制度，家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)可以劃分為母嬰護理、養(yǎng)老看護、小時工及其他四類。從2016年家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)來看，家政服務(wù)業(yè)中母嬰護理占比30.2%，養(yǎng)老看護占比16.3%，小時工占比26.2%，其他27.4%。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）2015年2015年2016年2016年增幅（%）占比占比行業(yè)營業(yè)收入2776-3498-26母嬰護理84730.5105530.224.6養(yǎng)老看護49117.757016.316.16中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告小時工70525.491626.230其他73326.495727.430.6（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）從家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)同比數(shù)據(jù)來看，與2015年相比，母嬰護理營收占比基本與上年持平，養(yǎng)老看護營收占比下降1.4個百分點，小時工營業(yè)收入占比上升0.8個百分點，其他類收入占比提高近1個百分點。總的來說，2016年整個市場對家政行業(yè)四大業(yè)態(tài)的用工需求基本保持高速增長，增速在16%-31%之間，其中尤以小時工、其他增速較快。1.資產(chǎn)規(guī)模據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)測算，2016年，全國家政服務(wù)業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)3143億元，同比增長8.7%。規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)2065億元，占全國家政服務(wù)業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的65.7%，同比增長7.4%；規(guī)模以下企業(yè)總資產(chǎn)1078億元，占行業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的34.3%，同比增長11.4%。2015年2016年增幅企業(yè)總資產(chǎn)289131438.7%規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)192320657.4%規(guī)模以下企業(yè)總資產(chǎn)968107811.4%（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）7中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告2.盈利能力據(jù)測算，2016年，家政服務(wù)業(yè)利潤總額248億元，同比增長27.8%，利潤率(利潤總額除以營業(yè)收入)為7.1%，下降0.3個百分點；家政服務(wù)企業(yè)平均收入費用(管理費用、營業(yè)費用、財務(wù)費用三大費用)226億元，同比增長15.4%。2015年2016年增幅利潤總額19424827.8%利潤率7.4%7.1%-0.3%（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）3.運行效率家政服務(wù)業(yè)人效指標穩(wěn)步提高。據(jù)測算，2016年，家政服務(wù)業(yè)人均營業(yè)收入為1.4萬元，同比增長16%。規(guī)模以上家政服務(wù)企業(yè)人均創(chuàng)造收益1.9萬元，同比增長26.7%；規(guī)模以下家政服務(wù)企業(yè)人均創(chuàng)造收益0.9萬元，與2015年持平。規(guī)模以上企業(yè)人均創(chuàng)造收益較規(guī)模以下企業(yè)高出近1萬元，規(guī)模以上企業(yè)運行效率顯著優(yōu)于規(guī)模以下企業(yè)。2015年2016年增幅人均營業(yè)收入1.21.416%規(guī)模以上企業(yè)人均營業(yè)收入1.51.926.7%規(guī)模以下企業(yè)人均營業(yè)收入0.90.90（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算）8中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告1.電子商務(wù)近年來，家政O2O高速發(fā)展。與傳統(tǒng)家政服務(wù)不同，家政O2O提供的家政服務(wù)，打通了線上線下界限，加強了用戶體驗，有力促進家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（1）市場規(guī)模不斷擴大自2013年以來，e家潔、云家政、阿姨幫、阿姨來了、小馬管家、嘉傭坊等眾多家政O2O創(chuàng)業(yè)公司不斷涌現(xiàn)。2014年以來，BAT、京東、58同城、大眾點評、美團等領(lǐng)軍企業(yè)也紛紛布局包括家政服務(wù)在內(nèi)的上門服務(wù)業(yè)務(wù)。在資本的推動下，家政O2O市場規(guī)模迅速擴大。（2）資本推動行業(yè)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，受到各路資本的青睞。由表8可知，e家潔、管家?guī)汀?8到家等家政企業(yè)受到騰訊、鼎暉、阿里巴巴等企業(yè)投資大量資本進入家政服務(wù)領(lǐng)域，有力促進了家政服務(wù)業(yè)標準化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展。企業(yè)名稱時間輪次融資金額投資機構(gòu)阿姨來了2014.8A輪數(shù)百萬美元清科創(chuàng)投等2016年/上千萬人民幣北京市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展底基金E家潔2014.9A輪400萬美元盛大資本、騰訊9中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告2015.2B輪數(shù)千萬美元德同資本及其他三家機構(gòu)2015.7C輪1億人民幣天風證券（領(lǐng)投）、鼎暉資本、盛景母基金、騰訊產(chǎn)業(yè)共贏基金、德同資本、德豐杰資本小馬管家2015.7A+輪5000萬人民幣經(jīng)緯中國、浙商創(chuàng)投好慷在線2014.5A輪數(shù)千萬人民幣未透露2015.8B輪7000萬人民幣賽富基金、海爾家庭創(chuàng)業(yè)投資中心、蒙發(fā)利集團58到家2015.10A輪3億美元阿里巴巴、KKR、中國平安（平安創(chuàng)新投）云家政2014.12A輪數(shù)千萬美元藍馳創(chuàng)投2015.11B輪1200萬美元SIG海納亞洲、藍馳創(chuàng)投牛家?guī)?016.1A+輪數(shù)千萬人民幣ColonyCapital柯羅尼資本、東方富海、英諾天使基金管家?guī)?011.7A輪5000萬元人民幣天圖資本2015.5B輪1.2億人民幣未透露2016.1C輪2億人民幣碧桂園尊爵家服2016.2天使輪500萬人民幣南京天笑投資助家生活2016.5Pre-A3000萬元人民幣未透露超級阿姨2016.6Pre-A600萬人民幣深圳恒裕（資料來源：網(wǎng)上公開資料整理）2.連鎖經(jīng)營連鎖經(jīng)營不僅有利于提高企業(yè)運行效率和組織化程度，而且有利于提高企業(yè)競爭力，是家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效的重要經(jīng)營模式之一。根據(jù)典型調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)測算，2016年，連鎖家政服務(wù)企業(yè)數(shù)在去年10中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告13萬家的基礎(chǔ)上下降了5.5個百分點，為12萬家，占家政服務(wù)企業(yè)總數(shù)的18.2%；連鎖家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入1438億元，收入同比增長3.7%，表明家政服務(wù)行業(yè)受整體經(jīng)濟放緩的影響，連鎖經(jīng)營數(shù)量有所收縮，但營業(yè)收入仍保持增長態(tài)勢。1.國內(nèi)需求貢獻當前，服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重已超過50%并將繼續(xù)增加，在促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮越來越重要的作用。家政服務(wù)與居民生活息息相關(guān)，是生活性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，2016年，家政服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2246億元，同比增長15.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為0.58%，增幅較服務(wù)業(yè)增加值高7.6個百分點。2.稅收貢獻近年來，隨著家政服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入、總資產(chǎn)都在不斷增長，家政服務(wù)業(yè)的納稅總額一直處于持續(xù)增長態(tài)勢。據(jù)測算，2016年，家政服務(wù)業(yè)應(yīng)付稅金100億元，同比增長15.1%，占當年營業(yè)收入的3%，同比增加1.7個百分點。由于家政行業(yè)全面貫徹執(zhí)行營改增政策，稅收貢獻穩(wěn)中有升。由于家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對國家財政收入貢獻度仍在不斷提高。11中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告3.就業(yè)貢獻作為勞動密集型行業(yè)，家政服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，2016年，家政服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)2326萬人，占全社會就業(yè)總?cè)藬?shù)的3%。其中，家政服務(wù)業(yè)吸納了大量進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員，在促進社會就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)方面做出了重要貢獻。二、行業(yè)發(fā)展基本情況分析目前，全球經(jīng)濟持續(xù)行進在低速增長軌道。國際貨幣基金組織預測，“2017年按購買力平價（PPP）計算的世界經(jīng)濟增長率為3.4%。其中發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長率為1.8%，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體為4.6%。亞洲新興與發(fā)展中經(jīng)濟體增長最快，經(jīng)濟增長率為6.3%1。”其中，中國和印度的中高速增長較為亮眼。據(jù)報道，2016年我國GDP增速6.7%，印度GDP增速則為6.5%-6.75%2。經(jīng)過改革開放近40年的高速增長，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP也已突破8000美元大關(guān)。目前，我國已處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的歷史階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整、增長速度有所放緩，但增長活力依舊充沛。2016年，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重為51.6%，高出1張宇燕，“世界經(jīng)濟依然在低速增長通道中艱難前行”，《求是》，2017（1）。212中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點，已成為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，推動作用更加明顯?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見(國辦發(fā)﹝2015﹞85號)》明確指出，居民和家庭服務(wù)業(yè)是10大重點發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè)之一，要在市場發(fā)展、公共平臺、規(guī)模經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、品牌企業(yè)等方面大力推進，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。2015年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，我國今后要在適度擴大總需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，減少無效供給。商務(wù)部《居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2015-2017）》提出，要在全國范圍內(nèi)推動實施居民生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，以此增加服務(wù)供給，構(gòu)建居民生活服務(wù)體系；創(chuàng)新發(fā)展方式，推動生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為促進員工制家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于員工制家政服務(wù)營業(yè)稅政策的通知（財稅﹝2016﹞9號）》指出，自2014年10月1日至2018年12月31日繼續(xù)執(zhí)行財稅〔2011〕51號規(guī)定的員工制家政服務(wù)營業(yè)稅免稅政策。此外，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改增值稅試點的通知》（財稅﹝2016﹞36號）已將居民生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍，并于2016年5月1日起全面實施。營改增之后，生活服務(wù)業(yè)統(tǒng)一適用的稅率為6%，小規(guī)模納稅人征收率3%，與原有的3%-5%的營業(yè)稅稅率有一定差別。13中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告為順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，貫徹落實黨和國家重大政策文件精神，各級政府及商務(wù)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，促進家政服務(wù)業(yè)標準化、職業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展。1.重視程度不斷提高全國各地高度重視家政服務(wù)業(yè)，紛紛把家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為滿足居民生活需要、提高居民生活質(zhì)量、增加社會就業(yè)的重要舉措來推行。（1）頒布政策文件。上海市連續(xù)多年將家政服務(wù)業(yè)工作列為市政府實施項目，列入政府年度工作計劃，項目資金納入年度預算，并由專門機構(gòu)負責跟蹤督查，確保當年立項當年完成。為鼓勵全省家政服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，福建省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)補短板實施方案的通知》，提出培育龍頭企業(yè)、打造示范性家政服務(wù)站、促進線上線下融合發(fā)展、加大職業(yè)技能培訓力度、推動標準化建設(shè)、加強誠信建設(shè)等主要任務(wù)。云南省昆明市將2016年定為“昆明市家政服務(wù)提升年”，通過評選優(yōu)秀家政企業(yè)、金牌家政人等活動，提升全行業(yè)品質(zhì)。（2）加大政策支持力度。2016年，陜西省在省級商貿(mào)專項資金中專門設(shè)立了家政服務(wù)體系建設(shè)項目，重點支持中小型家政服務(wù)業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)范服務(wù)。同年，內(nèi)蒙古利用自治區(qū)內(nèi)貿(mào)專項資金，大力開展家政、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓，提升了從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和水平。14中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告2016年，北京市設(shè)立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，重點支持“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”的融合發(fā)展，北京市的多個家政服務(wù)企業(yè)已獲得該基金的數(shù)千萬元融資。2.法規(guī)標準建設(shè)不斷加強法規(guī)標準的完善是家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的根基。2016年，四川省商務(wù)主管部門相繼出臺了《家政服務(wù)：居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和《家政服務(wù)：家務(wù)服務(wù)規(guī)范》等地方標準，并與省級相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強家政服務(wù)標準化工作的指導意見的實施方案》，促進行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。同年，山東省制定全省家政服務(wù)標準化建設(shè)規(guī)劃和標準體系框架，重點圍繞家庭看護、家務(wù)管理、家庭保潔、家政培訓、家政信息化建設(shè)等領(lǐng)域制定和實施一批地方標準和團體標準。2016年，北京市商務(wù)主管部門大力加強《家庭母嬰護理服務(wù)規(guī)范（SB/T10984-2013）》、《家政服務(wù)母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（GB/T31771-2015）》等生活性服務(wù)業(yè)法規(guī)標準的宣貫工作。在宣貫工作中，北京市商務(wù)主管部門指導行業(yè)協(xié)會開展了多次家政服務(wù)業(yè)法規(guī)標準的宣貫活動，倡導家政服務(wù)業(yè)企業(yè)增強主體意識，共有數(shù)千名行業(yè)企業(yè)負責人及從業(yè)人員參加。3.公共服務(wù)平臺日益健全公共服務(wù)平臺的健全是家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的保障。福建省不斷完善家政誠信服務(wù)管理平臺，截至2016年底，錄入平臺的家政員人15中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告數(shù)已達2萬人。江西省家政公共服務(wù)平臺繼2015年底上線后，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，完善服務(wù)內(nèi)容，截至2016年11月底，入駐企業(yè)400多家、實現(xiàn)供需對接1000多單。2016年3月，湖南省長沙市啟動市級家政O2O公眾服務(wù)云平臺，采用家政服務(wù)員實名注冊，用戶可通過平臺查詢家政服務(wù)員的歷史工作記錄和服務(wù)評價。截至2016年11月30日，共有300家企業(yè)和20000多名家政服務(wù)員在長沙市家政O2O平臺注冊。4.服務(wù)內(nèi)容不斷拓展服務(wù)內(nèi)容的拓展是家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。2016年以來，全國各地著重從以下三個方面拓展服務(wù)內(nèi)容：一是促進家政服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。北京市某家政企業(yè)以共建國家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點和北京市養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)建設(shè)為契機，構(gòu)建以信息化為切入點、以培訓體系為依托、以評估體系為依據(jù)、以服務(wù)商整合為支撐的“四位一體”居家養(yǎng)老服務(wù)體系，開展產(chǎn)婦與新生兒護理、家庭保潔、家庭餐制作、病患陪護和老人護理等培訓業(yè)務(wù)，促進家政服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。二是以標準化為切入點加以拓展。濟南的家政企業(yè)以標準化為切入點，制訂企業(yè)標準1100余項，其中10多項已成為地方標準或國家標準，服務(wù)領(lǐng)域涉及母嬰生活護理、家務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)院陪護4大模塊、12大門類、31種家政服務(wù)項目，并將服務(wù)延伸至母嬰用品配送、兒童早教、女性健康服務(wù)等10個領(lǐng)域。三是利用家政O2O平臺加以拓展。青海西寧、家政企業(yè)杭州“的家政企16中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋保潔、保姆、月嫂、搬家、維修疏通等5大類18個小類，100多項服務(wù)內(nèi)容，并將逐步加載醫(yī)療服務(wù)、孕期教育、幼兒教育、養(yǎng)老健康等延伸服務(wù)門類。5.服務(wù)質(zhì)量和水平有力提升服務(wù)質(zhì)量和水平的提升既是家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的核心，又是家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，全國各地對此高度重視。一是加強從業(yè)人員培訓。2016年，云南省商務(wù)主管部門聯(lián)合省婦聯(lián)、昆明學院等單位以“校廳合作”方式建立培訓基地，開展家政服務(wù)員和養(yǎng)老服務(wù)員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。同年，北京市商務(wù)委支持了包括家政服務(wù)業(yè)在內(nèi)的多個生活性服務(wù)企業(yè)完成了1.7萬人次的崗位技能培訓。二是促進從業(yè)人員規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。如：在商務(wù)主管部門的支持下，北京某家政公司對孕產(chǎn)婦護理人員提出以下三點細化要求：（1）服務(wù)模塊化。把孕產(chǎn)護理過程分解成900多個小項并要求每個動作到位；（2）流程規(guī)范化。針對嬰兒年齡大小和膚質(zhì)等的不同，分門別類制定出一整套可量化的洗衣、換尿布、吃飯、洗澡、睡眠等流程，提供細心周到、專業(yè)化的服務(wù)。（3）考核條理化。制定具有操作性和實效性的考核標準，并引導月嫂和育兒嫂不斷重復、反復練習，直至正確為止。6.連鎖化、品牌化日趨提高連鎖化、品牌化發(fā)展是家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。近年來，由于家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)主管部門的有序管理，眾多垂直細17中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告分、有服務(wù)特色的中小企業(yè)嶄露頭角，一批品牌企業(yè)脫穎而出，引領(lǐng)家政服務(wù)行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。三、存在的問題及其原因分析1.市場供需矛盾突出，數(shù)量與結(jié)構(gòu)缺口并存（1）存在數(shù)量缺口。近年來，我國家政服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，行業(yè)從業(yè)人數(shù)增速保持10%以上增長，行業(yè)營業(yè)收入增速則保持20%以上增長。但與日益旺盛的服務(wù)需求相比，家政服務(wù)供給數(shù)量明顯不足。以北京市為例，全市家政服務(wù)人員缺口20-30萬。（2）存在結(jié)構(gòu)缺口。一是中高端家政服務(wù)供給不足。孕產(chǎn)婦護理、老人照護需求日漸增多，相較于傳統(tǒng)的洗衣、做飯、保潔等技能水平要求不高的家政服務(wù)，專業(yè)性強的家政服務(wù)需求更大。但目前我國家政從業(yè)人員中90%左右僅有高中及以下學歷，擁有大專及以上學歷人員鳳毛麟角，很難滿足消費者個性化、品質(zhì)化的家政需求。二是春節(jié)、農(nóng)忙時節(jié)供給不足。每到春節(jié)、農(nóng)忙時節(jié)，非本地家政服務(wù)人員紛紛返鄉(xiāng)，導致用工市場出現(xiàn)季節(jié)性缺口，工資也隨之上漲。2016年1月春節(jié)期間，天津市家政服務(wù)人員用工缺口達6萬人左右。2.規(guī)范化、信息化、集約化水平有待提升（1）規(guī)范化發(fā)展不夠。當前，由于我國家政服務(wù)企業(yè)良莠不齊、18中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告行業(yè)誠信體系尚不完善，導致有些企業(yè)惡性競爭、對消費者隱瞞真實信息甚至欺詐消費者現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了行業(yè)形象。（2）信息化程度不高。近年來，盡管“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)”發(fā)展迅速，但目前家政O2O還處于起步時期，能以O(shè)2O平臺為依托，開展深度應(yīng)用的家政企業(yè)不多，家政企業(yè)有待加速與互聯(lián)網(wǎng)的融合，進一步改善消費者體驗，整合和延長產(chǎn)業(yè)鏈等。如：將家政O2O平臺與阿姨和用戶互聯(lián)起來，讓用戶充分體驗家政、養(yǎng)老、健康、理財?shù)染C合服務(wù)；以家政O2O平臺為依托，推廣智能家居健康服務(wù)及產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)收集、整理、分析用戶的消費行為和個人健康資料并提供針對性服務(wù)和產(chǎn)品等。（3）集約化程度不高。我國家政服務(wù)企業(yè)“小散弱”特點明顯，大型企業(yè)尤其是有較強帶動、引領(lǐng)能力的上規(guī)模、跨地區(qū)、寬領(lǐng)域、優(yōu)服務(wù)的企業(yè)較少。此外，由于大多數(shù)家政服務(wù)企業(yè)提供的是中介式服務(wù)，集約化、專業(yè)化、規(guī)?；潭扔写M一步提高。3.從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平有待提高（1）從業(yè)意愿低、人員流動性大。近年來由于市場供不應(yīng)求，家政服務(wù)員工資上漲較快。北上廣等大中城市，家政服務(wù)員工資大都在每月3500元以上，月嫂的平均工資早已過萬。即便這樣，家政服務(wù)業(yè)仍存在人難招、人難管、人難留的局面。從業(yè)人員沒有職業(yè)歸屬感、流動過于頻繁。調(diào)查顯示，65%的家政從業(yè)人員在一個公司工作時間不會超過半年。19中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告（2）從業(yè)人員老齡化趨勢明顯?，F(xiàn)有家政從業(yè)人員大都出生在60、70年代，通常被稱為“4050”人群。80年代出生人員較少，90后出生人員更少。調(diào)查顯示，成都市超過70%的家政服務(wù)員年齡超過45歲，25歲以下的家政服務(wù)員不足1%，行業(yè)老齡化趨勢嚴重，急需補充新鮮血液。（3）專業(yè)化人才缺口明顯。隨著居民生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，消費者對于家政行業(yè)的細分程度的要求明顯提高，除了洗衣、做飯、保潔、育兒等基本服務(wù)外，部分家庭還需要從業(yè)人員提供專業(yè)育兒、早教、膳食搭配、家庭理財、室內(nèi)美化等更為專業(yè)的服務(wù)，有的家庭還希望從業(yè)人員掌握英語、計算機等技能，能充當“管家”、“助手”等角色。而當前的從業(yè)人員文化程度和綜合素養(yǎng)偏低，難以滿足專業(yè)化的需求。4.服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提升總體來看，我國家政服務(wù)人員整體服務(wù)質(zhì)量和水平不高，存在服務(wù)不規(guī)范、信譽缺乏等問題，服務(wù)糾紛時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范和提高。尤其是春節(jié)前夕，各類家政服務(wù)人員的需求基本處于全年最集中的時間節(jié)點，服務(wù)質(zhì)量問題突出，易出現(xiàn)盜竊或損壞財物等案件。有些家政服務(wù)員缺乏良好的職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德和溝通能力，與雇主互不相容、互不滿意。部分企業(yè)招聘家政服務(wù)員較為隨意，不經(jīng)培訓直接上崗。大多數(shù)家政企業(yè)沒有建立家政服務(wù)員持續(xù)性的、經(jīng)常化的培訓機制，導致從業(yè)人員技能低、服務(wù)差、服務(wù)糾紛不斷。20中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告5.營商環(huán)境有待改善（1）法規(guī)標準不夠健全。近年來，為促進家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，行業(yè)主管部門已經(jīng)制定了多項標準，對主體設(shè)立、服務(wù)流程、服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量等進行了明確規(guī)定。但由于家政服務(wù)業(yè)缺乏上位法依據(jù)，已有標準推薦性居多、強制力低，對行業(yè)的規(guī)范作用有限。（2）現(xiàn)有行業(yè)管理制度亟待改進。一些家政企業(yè)沒有建立健全內(nèi)部管理制度、培訓標準、考核制度等，未能對家政服務(wù)員形成規(guī)范化的管理。由于注冊成本低、手續(xù)較為簡單等原因，家政行業(yè)準入門檻較低。面對巨大市場需求，大量家政企業(yè)應(yīng)運而生，行業(yè)企業(yè)魚龍混雜、良莠不齊。不少家政企業(yè)管理方式粗放，有的僅僅起到中介介紹作用，缺乏對企業(yè)的有序管理，缺乏對從業(yè)人員的信息甄別、考核管理和專業(yè)技能培訓，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.“用工荒”已成行業(yè)發(fā)展常態(tài)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，人口老齡進程日漸加速，“人口紅利”已基本消失，勞動力短缺成為各行各業(yè)的普遍現(xiàn)象。從家政服務(wù)業(yè)的勞動力供需來看，隨著我國居民生活水平的不斷提高、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、“二孩”政策全面放開、生活節(jié)奏加快等因素的影響，人們對家政服務(wù)需求尤其是對專業(yè)化、定制式、中高端服務(wù)需求日益旺盛。但由于家政從業(yè)人員供給有限，導致家政服務(wù)供不應(yīng)求、供不21中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告適求的問題日益突出。2.家政服務(wù)人員社會地位偏低受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，不少人對家政服務(wù)的看法落后，認為是低人一等的苦差事，沒有職業(yè)發(fā)展空間。即便工資上漲較快，但因家政服務(wù)員這一職業(yè)沒有受到社會應(yīng)有的認可，不少適齡適業(yè)人員并不愿意從事家政服務(wù)。此外，有些雇主對待家政服務(wù)員過于苛刻和挑剔，不能給予起碼的尊重，也導致勞動力從家政市場上流失。3.從業(yè)人員培訓并未引起足夠重視當前，家政服務(wù)消費市場日趨細分，已逐步形成基本服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、個性化特色化服務(wù)等多層次、多樣化的細分市場。面對多層次、多樣化的家政服務(wù)需求，家政服務(wù)供給質(zhì)量有待提升。一是從業(yè)人員參加培訓的意愿不強，影響質(zhì)量提升。大多數(shù)從業(yè)人員擔心參加培訓耽誤工作時間、影響收入，缺少持續(xù)提高技能的動力。二是行業(yè)企業(yè)不太重視可持續(xù)發(fā)展，影響質(zhì)量提升。一些家政企業(yè)更加關(guān)注短期利益，忽視培訓環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部的培訓更多的是入職培訓而非面對有一定基礎(chǔ)的提高式培訓。4.法律法規(guī)保障不夠我國家政服務(wù)行業(yè)缺少國家的法律法規(guī)支撐，不利于行業(yè)長期健康發(fā)展。比如，在目前從業(yè)人員最多的中介制家政服務(wù)企業(yè)里，從業(yè)22中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告人員不受《勞動合同法》保障，只有占比較小的員工制家政服務(wù)企業(yè)的員工才有法律保障，長此以往，將不利于行業(yè)隊伍的穩(wěn)定。四、行業(yè)趨勢預測1.行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，市場競爭加劇今后，家政服務(wù)業(yè)還將延續(xù)前幾年快速增長的勢頭，營業(yè)收入年均增長仍超過20%。同時，由于近年來人工成本、租房成本上漲較快，一些粗放經(jīng)營的小型家政服務(wù)企業(yè)很難可持續(xù)發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)競爭日漸加劇，行業(yè)兼并、重組時有發(fā)生。2.家政服務(wù)O2O網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用逐步深入近年來，隨著用戶需求量上升、用戶在線上尋找家政服務(wù)的習慣不斷養(yǎng)成以及政府、風投、天使等基金的助力，家政O2O將如火如荼發(fā)展。不少家政服務(wù)020平臺（包括官網(wǎng)、手機APP、微博、微信）除了提供基本的助小養(yǎng)老服務(wù)外，還充分利用平臺優(yōu)勢，拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條（建立從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員考核、成立研究院或培訓學校、開展與家政有關(guān)的家居服務(wù)產(chǎn)品、健康生態(tài)產(chǎn)品銷售與服務(wù)等），健全行業(yè)發(fā)展體系。23中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告3.家政服務(wù)與其他行業(yè)融合發(fā)展?jié)u成潮流當今社會，跨界發(fā)展、融合發(fā)展已成家政服務(wù)業(yè)的一種潮流和趨勢。基于互惠互利、合作共贏理念的考量，不少家政服務(wù)企業(yè)越來越注重與住宿、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)老等其他居民生活服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。此外，家政服務(wù)業(yè)還借助旅游業(yè)、健康服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)快速發(fā)展的有利時機，加強與這些行業(yè)的融合發(fā)展。4.社區(qū)化發(fā)展?jié)u成趨勢社區(qū)一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，社區(qū)服務(wù)一般包括社區(qū)居家服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)。在我國，由于社區(qū)用戶黏性強、便利化程度高，能夠節(jié)約服務(wù)成本和人力成本、貼近居民生活，有利于拓展服務(wù)范圍，因而社區(qū)也成為政府給予政策最多的單位之一。為此，一些個性化、特色化的家政服務(wù)企業(yè)可充分利用和挖掘社區(qū)資源，開展社區(qū)家政、居家養(yǎng)老、日間照料、陪護等服務(wù)項目，建立便民綜合服務(wù)體系，推進家政服務(wù)社區(qū)化發(fā)展，提升社區(qū)居民的幸福感和獲得感。5.家政服務(wù)市場日益細分、精細化發(fā)展當前，從事家政服務(wù)業(yè)行業(yè)的公司種類較多，主要包括家政公司、保潔公司、物業(yè)公司、清洗公司、人力資源公司、早教中心、母嬰服務(wù)中心、老年養(yǎng)護、老年公寓等；服務(wù)業(yè)態(tài)日漸細分，包括母嬰護理、養(yǎng)老看護、小時工和其他等；行業(yè)管理日益規(guī)范，基本形成了“招工24中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告-培訓-考核-定級”的服務(wù)流程。今后，家政服務(wù)市場還將進一步細分，促進專業(yè)化、精細化發(fā)展。1.政策因素針對家政服務(wù)業(yè)的公益性和微利性的特點，國家和各級地方政府部門有必要進行資金和政策的扶持。如切實貫徹落實國家關(guān)于社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策；貫徹落實國家關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的營改增政策，對小規(guī)模納稅人征稅3%，對其他納稅人征稅6%；加大對小微企業(yè)稅收減免的支持力度（自2017年開始年應(yīng)納稅所得額在50萬元以下的小微企業(yè)都可以享受企業(yè)所得稅減半征收，此前門檻是30萬元）并切實貫徹執(zhí)行；利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持創(chuàng)新型、特色型家政服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.市場因素從需求層面來看，隨著“二孩”政策的全面放開、人口老齡化程度的加深和居民收入水平的逐步提高，今后家政服務(wù)需求尤其是家庭教育、家庭理財、家庭秘書、家庭司機、家庭美化等智家型、管家型的中高端家政服務(wù)需求日益增加。從供給層面來看，一方面，由于適齡進城務(wù)工人員更愿意就近就業(yè)而非遠離家鄉(xiāng)、奔赴大中城市從事家政服務(wù)，導致大中城市家政服務(wù)供給缺口較大。另一方面，由于大中25中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告院校培養(yǎng)的專業(yè)化人才偏少、職業(yè)培訓力度明顯不足等因素的影響，大中城市優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)不足且流動性較大。今后，家政服務(wù)尤其是優(yōu)質(zhì)、中高端家政服務(wù)供需仍然存在較大缺口。3.技術(shù)因素隨著高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、智能通信的迅猛發(fā)展和快速普及，不僅促進了行業(yè)的大發(fā)展，還改變的人們的生活方式。隨著越來越多家政服務(wù)業(yè)企業(yè)O2O平臺的建立，企業(yè)運營成本明顯降低，用戶黏性得以增加，用戶體驗得以提升，營業(yè)收入得以增長，供求信息交流更為通常，有利于整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。與此同