中小學(xué)學(xué)校安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

中小學(xué)學(xué)校安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)第一頁，共33頁。學(xué)校安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)2014年4月第二頁，共33頁。全國中小學(xué)安全事故總體形勢分析

第三頁，共33頁。全國中小學(xué)安全事故特征分析

排名第1位第2位第3位第4位第5位事故原因溺水交通事故校園傷害斗毆自然災(zāi)害所占比例31.25%19.64%14.29%10.71%9.82%排名第6位第7位第8位第9位第10位事故原因自殺中毒學(xué)生踩踏房屋倒塌其他意外所占比例5.36%2.68%1.79%0.89%3.57%——事故發(fā)生原因

第四頁，共33頁。全國中小學(xué)安全事故特征分析

——事故發(fā)生區(qū)域

區(qū)域城鄉(xiāng)分布校內(nèi)外分布城市農(nóng)村校外校內(nèi)所占比例27.68%72.32%61%39%第五頁，共33頁。全國中小學(xué)安全事故特征分析

——事故發(fā)生時(shí)間

時(shí)間節(jié)假日非節(jié)假日白天晚上所占比例36%64%89%11%第六頁，共33頁。全國中小學(xué)安全事故特征分析

——事故發(fā)生學(xué)段

學(xué)段小學(xué)初中高中所占比例43.75%34.82%9.82%第七頁，共33頁。全國中小學(xué)安全事故特征分析

——事故責(zé)任歸屬

責(zé)任歸屬責(zé)任事故非責(zé)任事故學(xué)生自身責(zé)任學(xué)校管理責(zé)任社會管理責(zé)任自然災(zāi)害等所占比例45%18%27%10%第八頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全基本情況

——概況我區(qū)學(xué)校（含幼兒園）175所，在校教職工6539人，在校學(xué)生99073人，其中進(jìn)城務(wù)工隨遷子女14216人，農(nóng)村留守兒童2885人，住宿生6539；有食堂的學(xué)校147所，食堂就餐師生數(shù)64905人；接送學(xué)生上下學(xué)校車（包括公交專線）91輛，接送學(xué)生數(shù)4579人。第九頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全基本情況

——“三防”建設(shè)全區(qū)學(xué)校中建立了103個(gè)警務(wù)室（站），安裝了2823個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭，1225個(gè)報(bào)警器，配備了280名專兼職保安和502套防護(hù)器械。第十頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全基本情況

——學(xué)校食品衛(wèi)生安全我區(qū)有14所學(xué)校（幼兒園）食堂被省衛(wèi)生廳評為衛(wèi)生監(jiān)督量化A級單位，74所學(xué)校（幼兒園）食堂評為B級單位，其中公辦學(xué)校B級以上食堂達(dá)到98%。第十一頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全基本情況

——學(xué)生交通安全2013年，通過各級資金投入608.46萬元保障了學(xué)生交通安全工程實(shí)施。采取委托宇星運(yùn)輸股份有限公司開設(shè)了26條學(xué)生專線安排了71輛公交車接送學(xué)生2504名；民辦子弟學(xué)校自購校車20輛接送學(xué)生2075名。第十二頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全基本情況

——學(xué)校消防安全、預(yù)防溺水等第十三頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全事故分析

——學(xué)生非正常死亡原因

年度溺水被殺自殺交通事故意外墜落煤氣中毒20115312012421220131221201421合計(jì)1043541第十四頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全事故分析

——學(xué)生非正常死亡學(xué)段分布

年度幼兒園小學(xué)初中高中20113402201203332013221120140210合計(jì)51156第十五頁，共33頁。我區(qū)學(xué)校安全事故分析

——學(xué)生非正常死亡性別、戶籍等分布年度性別戶籍發(fā)生地點(diǎn)男女本地外地校內(nèi)校外2011819009201290812720133351152014212103合計(jì)225243324第十六頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——綜合性的法律法規(guī)

《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等

第十七頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——安全管理專門政策法規(guī)

《食品安全法》、《傳染病防治法》《道路交通安全法》、《消防法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《食物中毒事故處理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法》等。

第十八頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——學(xué)校安全管理規(guī)章制度

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等。

第十九頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——地方性學(xué)校安全管理規(guī)章制度

浙江?。骸墩憬∥闯赡瓯Ｗo(hù)條例》、《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》、《浙江省中小學(xué)幼兒園校園安全管理辦法》等；臺州市：《臺州市學(xué)校（幼兒園）安全保衛(wèi)工作實(shí)施細(xì)則》等；黃巖區(qū)：《黃巖區(qū)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《黃巖區(qū)“護(hù)蕾行動”實(shí)施方案》、《黃巖區(qū)學(xué)生交通安全保障工程實(shí)施方案》《黃巖區(qū)教育系統(tǒng)安全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動工作實(shí)施方案》、《黃巖區(qū)教育系統(tǒng)安全工作制度》等。第二十頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《教育法》相關(guān)規(guī)定《教育法》第七十三條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！读x務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。第二十一頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定《未成年人保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第二十二條規(guī)定：教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力。第二十二頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定《未成年人保護(hù)法》第二十四條規(guī)定：學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第四十條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。第二十三頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四條規(guī)定：學(xué)校安全管理的任務(wù)是要構(gòu)筑安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制保障體系；要健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)校園事件應(yīng)急預(yù)案、排除安全隱患；要建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園周邊環(huán)境安全；要加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高安全意識和防護(hù)能力；事故發(fā)生后要啟動應(yīng)急預(yù)案，對傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等五個(gè)方面的要求。第二十四頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三章第十五條至第二十七條分別規(guī)定：各學(xué)校要建立各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立門衛(wèi)制度，安全定期檢查制度，危房報(bào)告制度，危險(xiǎn)地方設(shè)置警示標(biāo)志制度，消防安全制度，水、電、氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理制度，物資定點(diǎn)采購索證登記制度，飯菜留驗(yàn)和記錄制度，實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，幼兒新生入學(xué)預(yù)防接種查驗(yàn)制度，安全信息報(bào)告制度，住宿學(xué)生安全管理制度，夜間巡邏值班制度，校車管理制度，安全檔案管理制度，大型集體活動管理制度，幼兒學(xué)生接送制度，特異體質(zhì)學(xué)生保護(hù)制度等18個(gè)方面的安全管理制度。第二十五頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第五章第三十八至第四十五條規(guī)定：安全教育應(yīng)課程化（省市縣下發(fā)的課程計(jì)劃明確規(guī)定每周安全教育0.5課時(shí)）。學(xué)校應(yīng)在開學(xué)初、放假前和根據(jù)季節(jié)變化有針對性地集中開展安全教育；重點(diǎn)開展防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育，用水用電安全教育，寄學(xué)生防火防盜和人身防護(hù)等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戲水游泳安全教育，每期至少一次針對洪水地震火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)防緊急疏散演練活動，對教職工每年都要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高教職工安全工作水平。

第二十六頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學(xué)生傷害事故處理辦法》相關(guān)規(guī)定《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定：

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學(xué)生傷害事故處理辦法》相關(guān)規(guī)定（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

第二十八頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學(xué)生傷害事故處理辦法》相關(guān)規(guī)定《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)及時(shí)告知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和主管教育行政部門?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校與受傷害學(xué)生或?qū)W生家長可通過協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請求教育行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。已成年受傷害學(xué)生或受傷害學(xué)生家長也可依法直接提起訴訟。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分。有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任。第二十九頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學(xué)生傷害事故處理辦法》相關(guān)規(guī)定《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)及時(shí)告知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和主管教育行政部門?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校與受傷害學(xué)生或?qū)W生家長可通過協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請求教育行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。已成年受傷害學(xué)生或受傷害學(xué)生家長也可依法直接提起訴訟。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分。有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任。第三十頁，共33頁。學(xué)校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學(xué)生傷害事故處理辦法》相關(guān)規(guī)定《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)及時(shí)告知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和主管