貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法

貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步推進(jìn)公司民主集中制建設(shè)，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二章決策范圍第二條重大決策事項(xiàng)1、黨和國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和上級黨委重要指示精神在公司貫徹落實(shí)的重要措施；2、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃；3、公司年度工作計(jì)劃的確定，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)的確定；4、公司破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配等；5、公司年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；6、公司黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案。7、企業(yè)安全穩(wěn)定的重大決策；8、公司領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整；9、涉及公司職工切身利益的各項(xiàng)改革措施及辦法；10、公司管理規(guī)章制度的建立、修改和廢除；11、其他重大決策事項(xiàng)。第三條重要人事任免事項(xiàng)1、公司中層以上管理人員的任免、考核和聘用；2、公司正、副職后備干部的推薦、儲備和管理；3、向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；4、公司及上級各類優(yōu)秀、先進(jìn)人選的推薦和確定。5、其他重要人事任免事項(xiàng)。第四條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)1、基本建設(shè)項(xiàng)目、購置不動(dòng)產(chǎn)及大宗采購等；2、工程項(xiàng)目招投標(biāo)；3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；4、涉及公司改革發(fā)展的重要項(xiàng)目；5、其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。第五條大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)1、公司建設(shè)項(xiàng)目支出；2、公司單筆金額在五萬元以上（含五萬元）的行政事務(wù)性支出；3、對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。第三章決策原則第六條依法決策原則。遵循國家的法律法規(guī)，遵循黨的方針政策和黨的紀(jì)律，遵循公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程。第七條科學(xué)決策原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)決策前期的調(diào)研論證和綜合評估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，避免決策失誤。第八條民主決策原則。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主。第四章決策主體第九條“三重一大”事項(xiàng)集體決策主體包括董事會、經(jīng)理辦公會、黨支部會、項(xiàng)目專題會。第十條董事會研究決定的事項(xiàng)包括1、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃；2、公司年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；3、公司破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配等；4、公司年度工作計(jì)劃的確定，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)的確定；5、公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等的選聘或解聘；6、向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；7、公司領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整；第十一條經(jīng)理辦公會研究決定的事項(xiàng)包括1、年度工作計(jì)劃和總結(jié)的提出；2、年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案的提出；3、公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等的提請聘任或解聘；4、公司中層以上管理人員的任免、考核和聘用；5、公司機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整方案的擬訂；6、公司管理規(guī)章制度的建立、修改和廢除；7、涉及公司職工切身利益的各項(xiàng)改革措施及辦法的制定；8、按照《招投標(biāo)法》的要求，工程項(xiàng)目招投標(biāo)方案的制定；9、實(shí)行招投標(biāo)的工程、監(jiān)理、移民安置協(xié)議的簽訂、評估服務(wù)支付和工程進(jìn)度款或預(yù)付款方案的制定。10、公司基本建設(shè)項(xiàng)目、購置不動(dòng)產(chǎn)及大宗采購等方案的制定；11、涉及公司改革發(fā)展重要項(xiàng)目方案的制定；12、單筆金額在五萬元以上（含五萬元）的行政事務(wù)性支出；13、應(yīng)當(dāng)由經(jīng)理辦公會集體研究決定的其它重要問題。第十二條黨支部會研究決定的事項(xiàng)包括1、黨和國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和上級黨委重要指示精神在公司貫徹落實(shí)的重要措施；2、公司黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案。3、對公司中層以上管理人員任免、考核和聘用的意見；4、公司正、副職后備干部的推薦、儲備和管理；5、公司及上級各類優(yōu)秀、先進(jìn)人選的推薦和確定。6、應(yīng)當(dāng)由黨支部會集體研究決定的其它重要問題。第五章決策程序第十三條對需要提交會議集體討論決定的“三重一大”事項(xiàng)，在決策前應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見，對需按照公司相關(guān)流程進(jìn)行的項(xiàng)目，必須待流程完備后，方可提交會議研究。第十四條決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料，并做好會前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第十五條會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。第十六條重要人事任免，應(yīng)由黨支部委員會對擬任（免）干部的德能勤績廉進(jìn)行全面考察，認(rèn)真聽取其上級、同級及群眾意見，進(jìn)行客觀分析，做出實(shí)事求是的評價(jià)，同時(shí)提出對人員的使用意見。會議研究通過的人事任命要進(jìn)行任前公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)對新任職的干部要進(jìn)行正式談話，交代任務(wù)，提出要求，并結(jié)合考察情況和討論情況，提出其存在的缺點(diǎn)和不足，并對其進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育。第十七條會議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。第六章決策執(zhí)行第十八條決策作出后，必須不折不扣執(zhí)行，個(gè)人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何部門和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行決策。第十九條決策作出后，按照領(lǐng)導(dǎo)分工情況組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。第二十條在貫徹執(zhí)行決議過程中，如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，要及時(shí)修正完善，如無法執(zhí)行原決定時(shí)，有關(guān)成員可以提出意見，并通過進(jìn)一步調(diào)查論證，進(jìn)行復(fù)議。經(jīng)過再次決策后，執(zhí)行新的決策。第二十一條決議應(yīng)當(dāng)公開，要按照黨務(wù)公開、政務(wù)公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過各種方式公示，接受群眾的監(jiān)督。第七章決策監(jiān)督第二十二條“三重一大”制度的執(zhí)行列入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查考核。第二十三條公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并作為班子民主生活會，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)，作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，自覺接受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。第二十四條將“三重一大”決策程序與公司項(xiàng)目審核流程緊密結(jié)合，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確控制措施，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。第八章責(zé)任追究第二十六條凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié)，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。1、不履行“三重一大”制度決策程