優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研匯報(bào)(4.11)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

助力食藥產(chǎn)業(yè)——縣食藥監(jiān)局優(yōu)化商環(huán)境調(diào)研匯報(bào)材料近年來(lái)食藥監(jiān)局作風(fēng)整頓為抓手牢固樹(shù)立優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展工作理念照“一切圍繞大切務(wù)大局、一切保障大局”要求深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化放管服改革作突破年”活動(dòng)，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，多措并舉積極作為，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升提良好的環(huán)境，促進(jìn)了我縣食品藥品行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截目前，全縣共有食品生產(chǎn)流通經(jīng)營(yíng)單位2593家（其中食品生加工單位50家食品流通2543家飲服務(wù)單位1336家其中學(xué)校食堂71家企事業(yè)單位食堂48家餐館酒店1217家坊78家涉單位（中藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)業(yè)6家、零售藥店92家、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)600余家健食品專(zhuān)店14家?jiàn)y品經(jīng)營(yíng)店行備案登記管理的小坊、小經(jīng)營(yíng)店流動(dòng)攤點(diǎn)740個(gè)為*濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力，為全縣人民的飲用藥提供了保障。同時(shí)*8縣食藥域的營(yíng)商環(huán)境也不斷轉(zhuǎn)并持續(xù)向好發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、主要做法和取得成效（一）抓服務(wù)、轉(zhuǎn)作，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1

一是簡(jiǎn)行政審批手續(xù)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)新模式。通過(guò)改革現(xiàn)在行政批62%的項(xiàng)網(wǎng)上辦理極地方便了企業(yè)和群眾實(shí)行熱服務(wù)抓緊辦缺少材料指導(dǎo)辦手續(xù)齊全馬上辦”的方針格實(shí)讓企業(yè)群眾最多跑一趟的要求。2017年，縣局共受理辦結(jié)行政審批事項(xiàng)3115件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)率都為100%。是確事權(quán)劃分，提高辦事效率。主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要辦理證件群眾的方便，將小型食品經(jīng)營(yíng)許可和作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)的備案工作交由所在轄區(qū)食藥所負(fù)。轄區(qū)食藥所負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行登記、材料受理、場(chǎng)核查。截止目前共辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)店備案820家點(diǎn)備案家，小作坊備案137家三是免費(fèi)體檢、辦照，免收登工本費(fèi)在內(nèi)的一切費(fèi)用，最限度減輕創(chuàng)業(yè)成本。四是展企業(yè)大走訪，對(duì)全縣的生產(chǎn)業(yè)和大中型餐飲業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和超市、食品加工小作進(jìn)行定期走訪，及時(shí)了解掌握他們的發(fā)展情況、遇到的困和存在的問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀考察、搭建融資交流臺(tái)等措施，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展年對(duì)全縣的生產(chǎn)領(lǐng)的負(fù)責(zé)人集中約談兩次450人次，對(duì)從業(yè)人員培5期3600人次，組織外出考察學(xué)習(xí)兩次550人五是全面改造提升了龍門(mén)的作坊，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的痼疾2016年底對(duì)龍門(mén)五里鋪56小作坊面關(guān)停整頓，進(jìn)行改提升，以生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，改造完成一家發(fā)證開(kāi)業(yè)家逐逐批改造淘汰臟差2

小，最終改造達(dá)標(biāo)23家，全部納入日常理，徹底解決了龍門(mén)小作坊臟亂差的狀，為全縣其他小作坊的改造提升樹(shù)立了標(biāo)桿。（二）抓食藥、保安，營(yíng)造放心安全環(huán)境一是開(kāi)展大整治行動(dòng)，聯(lián)合公安部，嚴(yán)懲非法使用、非法添加、濫用食品加劑等嚴(yán)重違法行為，對(duì)涉嫌犯罪食品案件一律移交司法關(guān)二是拳治理農(nóng)村集市廟會(huì)食品，集中執(zhí)法力量，面清繳農(nóng)村廟會(huì)市“傍名牌”、以次充好、三無(wú)、過(guò)期食，對(duì)農(nóng)村小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲等從嚴(yán)整頓，凈化農(nóng)村品市場(chǎng)。三是開(kāi)展食品抽檢行動(dòng)，對(duì)全縣食用農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)現(xiàn)售食品、學(xué)校和幼兒園食堂進(jìn)行全方位抽檢，有效保障廣大人民群眾和師生的飲食安全。2017年檢621次，比年增加67%（三）抓監(jiān)管、嚴(yán)法，全面整治市場(chǎng)秩序一是加行政執(zhí)法力度，通過(guò)定期查和專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違犯罪行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)行為。年查辦違法案件118件，結(jié)案109件，移送司法2件，罰沒(méi)款81萬(wàn)元，一錯(cuò)案和提起行政復(fù)議案件，食品藥品違法違規(guī)件案率及涉案金額呈逐年下降趨勢(shì)，食品藥品市場(chǎng)環(huán)境得到效凈化，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。是落實(shí)放管服改革，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息示、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、黑紅名單等制度，加隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，協(xié)同多部門(mén)開(kāi)3

展聯(lián)合抽查行動(dòng)，促寬進(jìn)與嚴(yán)管緊密結(jié)合。2017年同農(nóng)牧部門(mén)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治3次，有效解決了農(nóng)藥殘留和藥亂用的問(wèn)題。三是進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)12331、生平臺(tái)投訴舉報(bào)件的處理，及時(shí)整治各類(lèi)違法行為化解會(huì)矛盾年共受理消費(fèi)者來(lái)信來(lái)電、電子民生平臺(tái)投訴轉(zhuǎn)事項(xiàng)、12331食藥品投訴舉報(bào)熱線(xiàn)108（其中40起話(huà)溝通協(xié)調(diào)解決結(jié)率反饋率均達(dá)100%（四）抓管理、提能，打造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍一是狠隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)制度完善考核方式，從嚴(yán)管理，打造一支作優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，圍繞法行政、監(jiān)管技巧、案件查處、網(wǎng)上行權(quán)等重點(diǎn)內(nèi)容，通集中學(xué)、每天自學(xué)和撰寫(xiě)心得等多種形式，加大培訓(xùn)教育度，開(kāi)展崗位練兵，補(bǔ)齊執(zhí)法短板。三是化用人機(jī)制，啟用一批有能、有經(jīng)驗(yàn)、有作為的干部，實(shí)“者上、庸者下”。四是狠抓廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，加強(qiáng)對(duì)重環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，引導(dǎo)執(zhí)法人員干凈干事、廉潔行，營(yíng)造“不敢、不能腐、不想腐的工作機(jī)制，打造廉潔執(zhí)法機(jī)關(guān)，讓整個(gè)隊(duì)伍的行為和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二、存在的問(wèn)題與不4

一是服務(wù)意識(shí)還有待強(qiáng)。監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變還存在不到位的問(wèn)題，部分監(jiān)管方的要求，沒(méi)有傳達(dá)到位，致使有些食品藥品安全問(wèn)題沒(méi)有時(shí)得到解決，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為沒(méi)有及時(shí)糾正，沒(méi)有服務(wù)于監(jiān)管之中。二是政務(wù)服務(wù)辦事效仍有待提高。然優(yōu)化了窗口服務(wù)能力和水平，做到申請(qǐng)材料一單清、辦理流程一口清、辦理事項(xiàng)一次清的目，解決了一次告知不到位的問(wèn)題。但由于目前食品從業(yè)人學(xué)歷底的問(wèn)題，部分企業(yè)不會(huì)網(wǎng)上申請(qǐng)，材料提交不全導(dǎo)仍然存在企業(yè)和群眾反復(fù)跑，申請(qǐng)辦理時(shí)限較長(zhǎng)等問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)初產(chǎn)品、畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。我縣農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品蔬以及大量的外阜蔬菜的農(nóng)藥、化肥的殘留，就現(xiàn)有的監(jiān)管段很難有效監(jiān)管，存在著很大的安全隱患。四是食品藥品產(chǎn)業(yè)基薄弱，尤其食品企業(yè)“小、散、亂”的現(xiàn)狀還沒(méi)有得根本改變?！叭∈称?、學(xué)校食堂和農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險(xiǎn)依較大，網(wǎng)售食品藥品等新興業(yè)態(tài)發(fā)展產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)員安全意識(shí)、管理意識(shí)和法治意識(shí)仍有待大幅提升。三、意見(jiàn)建議一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)識(shí)，改變一些服務(wù)與監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，真正做到寓服于監(jiān)管之中到細(xì)致服務(wù)采取“走5

下去”和請(qǐng)上來(lái)的方式，面面聽(tīng)取建議、解讀政策、解決問(wèn)題，拉近監(jiān)管部門(mén)行政相對(duì)人的距離。二是進(jìn)一步優(yōu)化行政批程序。建議上級(jí)部門(mén)研究按照企業(yè)規(guī)模，分大、中小型設(shè)定許可標(biāo)準(zhǔn)，減少申報(bào)資料。同時(shí)研究網(wǎng)上申請(qǐng)后紙質(zhì)材料改由現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，減少辦理環(huán)節(jié)，提高辦事效率。確屬無(wú)法網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的人，幫助指導(dǎo)完成網(wǎng)上申請(qǐng)免申無(wú)門(mén)現(xiàn)象行政審批事項(xiàng)辦理中，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，在申過(guò)程中積極指導(dǎo)，以符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)努力實(shí)一次通過(guò)。三是建立完善公共服平臺(tái)。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建，重點(diǎn)搭建融資、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)務(wù)、信息服務(wù)、政府服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等平臺(tái)，為企業(yè)提供質(zhì)便捷高效的服務(wù)。按照“一切圍繞大局、一切服大局、一切保障大局要求，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變工作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化放管服改革工作突破”活動(dòng)盯食品藥品經(jīng)