價(jià)值工程概念與推動(dòng)

^值工程概念及推勤

主^人：K茂南副^是

交通部^研究所^^工程^

摘要

懸因愿政府財(cái)政困窘，交通部FE正推勤交通建鼓:言十^?1算孰

行效能提昇方案，希望能在有限^^下作最大的建鼓:，加鼓勘急1

新，醇入知管理，以提升施政的品^輿能力。其中激勘所腐各

罩位迤行^值工程概念之推庚正是方案之主軸，因此本研究金十

封^值工程之本^特性輿內(nèi)容概要迤行探言寸，加介貂包括檄能分

析、成本管理奧考利激謾等核心方法，之彼，探官寸垣隋段廉泛建

用^值工程研析所需要的璟境配合修件，我;明相^推勤情想以及

交通部F號(hào)如何施輿督^^值工程，希望能帶勤相研究輿言寸^

的凰潮，彳定而符慎值工程精神落^到日常施政之中。

^值工程封於閾內(nèi)工程界^^不算陌生，臺(tái)北市政府捷建局

於八十一年^^^^施「臺(tái)北市政府捷^工程局^值工程獎(jiǎng)勘脩

款」鼓勘承包商主勤提出值工程建更建^案，如^^主探納可

分享50%之^^省金額，以^省公帑或縮短工期。交通部閾道新

建工程局即於82年4月高雄璟^^先路段第C393Z才票中，規(guī)定摩

商除按原案投檄外，可以另提「替代方案初步^言十言十^^」，

主核準(zhǔn)接，可輿原案或其他替代方案兢檄，加以低於底僵之最低

襟得檄。至於民^檄情方面，少數(shù)工程^^公司曾性地以

事案辨理，但迄今閾內(nèi)各部F號(hào)在慎值工程用上均未形成凰潮，

因此大家封於慎值工程亦不算熟悉，有必要封其迤行概念性之介

貂，^^明其推勤橫想。

以下章^先^明^值工程重新受到重視之原因，再探前?^值

工程重要特性輿其精神意涵。之彼，即輟告交通建輸部FE在推庚

慎值工程概念方面之情想，最接麋整曾短之結(jié)I■吾互勉之。

壹、^值工程凰妻在起

近年來有^多管理方法隨璟境之燮遭生生滋滋，^值工

程郤仍然存在，代表其方法本身之^值^的起考瞬，但是演

建謾程中加非設(shè)_有^其受重視程度亦有消是，以美閾推

MH置值工程最力之莘盛頓州iS輸部(WashingtonState

DepartmentofTransportation)來^在1984-1995年

械情共迤行遇121他慎值工程之研究案，其中大多數(shù)集中在

1989至1991年，之接逐年遮減，至1995年已輾任何研究值I

案(Smith,KL,1999),惟至1997年美g|耳第邦公路局(FHWA)

懸改善^重品縮減成本、促迤急1新、削減不必要及昂貴

之^言十及硅保投資效益，規(guī)定超謾2500離美元以上之耳箭邦禱

助均需要迤行慎值工程之研析，^州之僵值工程愿用

因而再度活耀起來。

僵值工程之典衰，除因其方法上先天之限制之外，多少

亦輿其因愿常日寺外在璟境需求之能力有因此其程序及定

羲需要配合目前畤空謹(jǐn)行雒^或更新，才能契合軌行罩位之

需要，所以在闡述^值工程概念輿其推勤情想之前，先^明

交通部F號(hào)垣隋段全面推勤慎值工程概念的用心，密分項(xiàng)成:明

如下：

一、搏^幺空費(fèi)，大言十重效能

n內(nèi)近一年來因^湃彝展^政府^算短缺情形殿重，以

遇去頸算編列方式，恐輾法負(fù)荷各項(xiàng)交通建鼓:之需求，懸此

交通部集部是特別指示：「交通投資不僮影警未來閾家的^

輸品更影簪閾家兢事力及整醴幺監(jiān)湃彝展，但在閾家財(cái)?政

困雉及fM算赤字下，基於封民冢負(fù)^原卯J,不愿「以債疊

債」，因此各算一定要「用在刀口上」，工程的規(guī)JJ、

言十，均需^^^密的研究，而^^編列及工程樊包，更須殿

It,她兼^透明化、制度化及公^化，使能在有限^^下作

最大建樊揮最大的效果。」

援此交通部張次房指派il翰研究所輿重大工程督醇畬輟共

同研擦「交通建款H^算軌行效能提昇方案」，希望^用

知敲管理、慎值工程、fM算最佳配置等概念，有系統(tǒng)的^^

琪有^算軌行遇程中遭遇的冏題情建言十重管理輿^算軌行

決策支援系統(tǒng)，建立幺簽費(fèi)搏平核檄型，全面箭橫各項(xiàng)建^

俾深植追求效能懸上的覲念，彳定醴上改建謾去稹

真正展現(xiàn)新政新典貌。

卷使^算效能橫前?工作能鼓;全面且系統(tǒng)的迤行，減少被房久

以求建立之「雪慣領(lǐng)域」所偈限，方案中提出「交通建鼓:幺簽

費(fèi)搏^言十重」的情想，整合交通部施政在有^因^^算短

缺、配合^湃彝展、宣揭施政作懸、爭(zhēng)取社畬支持度等方面

的需要，旋管I■式突破政策封外行金肖盲黑占、部^各檄^國(guó)號(hào)之隔

內(nèi)官僚系之限制、他人領(lǐng)域之障碾等妨碾創(chuàng)意褻

展冏慰

搏?重整It架橫^似管理阜中之目才票成本(Target

Costing)管理，慎值工程研析正是其中五大步驟之一，因

此建^利用^值工程相^分析方法，毒?找?M算效能改善的空

『亂謹(jǐn)行^值工程程序，情思可行之替代方案，同疇建立頸

算軌行效押核襟津，供日督溥之■#考，使得^值工

程精神輿覲念之推廉，成卷言亥言十重的重要工作之一。雎然之

彳爰搏^言十^雎因政府欲以^大內(nèi)需方案刺激景氟而放慢腳

步，但是慎值工程概念仍然懸各罩位近期內(nèi)必需深入了解加

落用之重黠。

二、提昇品加強(qiáng)施政能力

依常理任何^言十罩位不畬故意迤行很差的^言十，且琪有的規(guī)

副、^言十通常^謾;f眉橫核，因此本上已腐僵良的鼓:言十，

能匏/如fR期的被建造或軌行，但是有一些腐於系統(tǒng)、璟境或

他人言忍知的原因，畬降低^^品道些因素包括：

(一)^力蹄以克服

言午多疇限聚迫超出常規(guī)，因此燒亶I、^言十日寺^受到

不合理的懿縮，使得在日寺限屋迫下，^言十者沒有畤^靜

下來情思，仔幺田搜尊、言平估各槿可行方案，因而常被迫

接受第一他可被接受的方案，使得品^受到影警。更有

甚者在強(qiáng)烈完工日寺^限制之下，可行方案鯨減，使得^

言十者毫輾逗攆的必須接受一些凰除高的^言十案，北宜高

速公路雪山隧道早期逗用TBM就是一例。工程建鼓:必需

可行性研究、Ikth用地取得、彝包、施工

等遇程，且有相^法^^制，因此遇度^縮口寺^或是給

軌行罩位謾大的負(fù)搪，所櫻牲者可能是施政的品而

重不見得可行。

（二）掌控能力有其偈限

規(guī)副、常見之缺失包括：^重目檄不別明碓、先期

規(guī)副作棠考量欠周、土地未事先取得、忽略民筮意顧、

未考量可行性輿技街性、欠缺房速性輿^^性、t+ta

算褊列不具^效衡量功能等。言十奧塞核罩位可

能受限於擘餐奧缺乏重要資料輿成本效益之覲

念，因而探用不常之余吉情fi、工法及排程，且封於未乘

璟境的掌握能力有限言十成果輿^除軌行結(jié)果可

能差距趣大。

（三）璟境建化逋愿不良

交通建^期程晨，一^第攵勤^整困然而is內(nèi)政^璟

境燮化快速，不但政策方向反覆，幺箜湃璟境修件典民冢

慎值覲念亦在傅燮，加以技斫持^不斷的改建，建^推

勤謾程中，工法、材料可能有大幅度的迤步，因此設(shè)_有

任何^言十可以持完美，以至部分燒副、案

若以目前的襟型橫瞬，必招出現(xiàn)I■午多不合理的地方，因

鷹璟境燮化，勤熊橫優(yōu)寸^整言十重內(nèi)容，碓有其必要性。

（四）行政法規(guī)阻碾迤步

是久以來，IS內(nèi)相^法規(guī)輿行政程序以防弊懸出凌黑占，

封於燮更^言十、改換工法材料輿施工內(nèi)容之規(guī)定甚懸殿

格，不但謾程繁未復(fù)噱日費(fèi)畤，且眉唇^制，相互摯肘，

因此若非必要，工程罩位均儒量減少言十重內(nèi)容之^整。

此外，閾內(nèi)工程罩位曾慣以彝包工程^^百分比作懸委

耗;技^^周檄情辨理^言十之費(fèi)用，工程管理罩位的管理

費(fèi)用亦是以工程費(fèi)用百分比言十算，所以不具任何研究^

省^^之^因。

（五）缺乏客IO平量襟津

工程建^事涉事渠，行政系統(tǒng)相^作棠人員常因缺乏^

瞬背景，輾法硅^言平估，造成雎塞核，除郤少

有人深入了解的垣象，因此需要建立^效押量的基本資

料，俾輿所塞核的言十^內(nèi)容相比較，富彝現(xiàn)有昊常情形

日寺，即要求工程軍位^明或傅官青事家塞查，以促成其等

能有^^放之憨度，迤而增加急］新之空

（六）金昔^信念^^決策

官午多缺乏佐^而依獴直^及謾去^^所作之判斷，往往

是被先入卷主覲念所^醇，一般人有可能畬封事^作不

正硅的解釋或余吉例如遇早或遇於主覲之推或是

受到謾去不幸失散幺整瞬之影警，所耦一朝被蛇咬，十年

怕草幺心此外，現(xiàn)有技淅之偏曾以懸常的想法，依

賴謾去的軌行方式，禊裂其他罩位之檄型、燒靶或^言十

成果等，均可能影警制?重品

（七）:M面熊度影簪品

段:^者常覺得其成果是最佳或最新的，有冏題不顧向其

他同棠求助，亦不顧意承熬其未能知嗓所有的答案，因

而漠視璟境的^^需求，不顧意迤行任何^整。部份決

策者押估畤陷入沉沒成本的^思，因而使浪費(fèi)持

大，有些人謾度^^安全性，忽略^湃性押估，^多人

以自我卷本位，抱持事不^己的冷漠卿愿心，熊，常然亦

曾有人因人除清通不良，作棠遇程中輿相互摩擦，羥生

^解輿猜忌，以上槿槿均畬之品^輿成本生及

殿重之影

（八）政治考量有失事棠

政府部FE常承受來自各方的屋力，如地方政府反制、民

意代表＞5^、民筮竦情抗?fàn)幍?，要求主管罩位不按正?/p>

程序，改以特案方式虞理特定事件，往往使得軌行^^

一畤轆以娶守寡渠之立埸。造槿情形在^算塞查或軌行

^效屢迫之下尤其明思￡各罩位往往不得不作立即之回

M,以求度謾短期的轆由於事前未^^辭之研究言平

估，因此特別需要有一他可以重新檢核，迤行必要修正

^整的程序。

由於^值工程分析中重要方法、覲念，可以箭逗品^輿

成本改善成效較佳之言十重項(xiàng)目，加利用月窗力激謾等急」意

方法，跳脫傅統(tǒng)窠臼，客覲而全面性的重新迤行思考，

因此推廉慎值工程概念，或符相程序輿方法逋度融入

行政作棠之中，符相常程度的提昇琨有施政效率。

三、鼓勵(lì)食］新，醇入知^管理

資典通信科技的快速迤步，逐漸改建既有管理模式輿方

法，日前，行政院宣布推出「知敲幺箜湃樊展方案」，使大家

注意到以知^^核心的新^湃日寺代，早已悄然來陶，且未

來必招扮演更重要的角色。新醴系依賴資料、和知^

的交換，因此其成效不再靠大規(guī)模之施政言十重，而要靠彈

性、急1意且因地制宜之合理規(guī)副。由於最有力的施政工具

是^月窗裹的象徵符虢，新的英雄是可以把^^和理想知敲

融合起來的急J新者，所以未來施政利基「鷹是速度，而非

規(guī)?！?、「鷹是^值食1造，而非建^支出之撅大」。

由於改建源自於外在璟境的快速建化，若畿^依賴遇去的

MM'J,轆碓保成效，懸了敏^的因鷹外部璟境的改建，

彳定事所需資iK蒐集、決定和行勤，提昇^算軌行效能的具

醴言十重中，符以知敲管理懸主軸，符知^的攫得、整合、

累稹、分享、移醇、更新典禽」造，透謾核心流程改造，t

^科技的^用輿^么戢文化的燮革具ft落^於工作中。

知^管理的^^有（1）知敲的麋集典再利用、（2）

題典iS用知^以解決冏堰、以及（3）累稹奧食1兄知^等三

項(xiàng)重黑占。都是以施政作渠共有的知^懸出彝黑占，促使^幺哉

朝向急1造典全ft策略相^的知^方向通迤，或逐步加深知

^輿策略的箭性以及意^的改革，優(yōu)而橫建更高^值的

余且^文化。

^值工程是追求急I新的謾程，其工作言十重中各隋段所使用

之相^方法，均輿知管理有若干吻合虞，^^明如下：

（一）知^的麋集輿再利用

首先在知^的麋集輿再利用方面，可先徙麋集垣有施

政tt蜜內(nèi)容、作渠程序、成;明答前相^文件等易於系

統(tǒng)化慮理的知著手，不斷提升資料探擷典分析工具

的便利性，儒可能的系統(tǒng)化輿襟津化。未來樊生任何

^似背景輿修件的事件畤，便可利用造些收集、分^

而來的資料以懸因鷹。知^的麋集典再利用，可以提

昇部FE知^的共享輿木票型化的程度。

慎值工程遇程中必需暹行檄能分析她建立成本矩障，

造些成本模式主要功能是反愿成本分配之情形，有多

槿表逢方式可以^示工程?hào)|吉橫醴、械能、^成等輿成

本的^耳缸金十封特定方案成本分配情形奧統(tǒng)資料相

比封，可以事先樊琨昊?，F(xiàn)象，提供警示作用，供謹(jǐn)

一步研析之用。

以公路建^言十重塞核懸例，若是有各項(xiàng)工程完整且正

礎(chǔ)的成本模式作懸塞核襟舉，即建^言十重塞核謾程

中，就可提供主管渠矜有^高速公路合理的罩位公里

造慎是多少？其檄型的工程內(nèi)容懸？合理工期懸何？

等各槿工程規(guī)副管理重要資tfL

(二)冏題輿^用知敲解決冏題

其次在樊受周彪典建用知敲以解決周題方面，^值工

程懸了要能迅速樊:?改善空較大的案，因此強(qiáng)

以系統(tǒng)性的方法逗攆^^查言十^,再透遇械能定羲

和押估，余箜由仔黜橫瞬橫成主醴^^之分項(xiàng)情件的械

能及成本，決定言十重之目襟、所提供之服矜或遇程，

箭逗出冏魅所在(高成本或成本不合理的項(xiàng)目)。

^值工程是一他查核程序，卸又稹趣的雒槃急J意以碓

?？陀P性，其所iM用的方法涵蓋：使用者熊度^查、

多學(xué)優(yōu)的困除合作、械能分析、宣醇軌行、財(cái)移輟告、

人^行懸研究、港通技巧等。其中特別輿僵值工程

保密切的方法包括：

?成本醇向^制■(Designtocost)

?春年成本(LifeCycleCost)

?成本矩陣(Thecostfunctionmatrix)

?成本配置(Costdeployment)

?成本最佳化(Design-to-cost)

?成本目本票(Targetcostingorkaizen

costing)

道些方法中成本醇向^定系統(tǒng)樊展成本FE檄，有助於

屢抑^算膨脹，毒年成本遇全考量言十重完成接之雉

管理支出，成本矩障癌助於行罩位箭逗具

有搏^成效之言十重項(xiàng)目，釐清建內(nèi)容輿械能、成本

^之交互之影警，劍?封建^內(nèi)容筐生之一建串有系統(tǒng)

之前周及回答，有助於把握重黑占，其他之成本管理方

法亦可改善^^軌行管理之成效，若能善加建用，遵

循既定之程序輿急］意羥生方式，來研究如何樊貴及解

決周堰，^^是相常合宜有效的作法。

（三）累稹輿食1兄知^

累稹知^必須寅行^曾，迤行推勤跨罩位的知^管

理。工程或管理罩位麋集而來的各項(xiàng)需求資料，余箜由規(guī)

副研究罩位分析^用，再樽由工程或管理罩位軌行，如

此不停的回^修正，集思廉益，透遇集ft思考塑造共同

顧景。僵值工程特別強(qiáng)困除之：！作輿多擘F號(hào)的合作，

透遇慎值工程^^僖承典成果幸艮告，封於^么靛輿他人知

^之累稹輿深化，有相常大的落助。

急J意是知^幺箜湃的主靴也是官僚ft系最缺乏的施政素

材，若以官大擘冏大或少數(shù)服徙多數(shù)的方式迤行決策，

符不利於事^真相的釐清或侵良急I意的攫得。急J意需要

如果封於儼內(nèi)X在月管海深虞的智慧，只想以命令

或道德勤^方式擷取，即使有意顧提供，也曾因輾逋常

之前I穗而不得要41。

慎值工程謾程中常使用月窗力激謾方法或其他方法擷取

急J意，幺箜謾可以鼓MH兌出想法她尊重他人意兄，藉

由包容消除任何參輿者的情感界來崖生成功的東吉

果。此外，值工程曾充分利用管理科擘中相^的知^

來迤行分析研究，午多^^重整醇換懸知敲，主管罩

位因此能掌握重黑占，明硅告^各界其如何衡量施政目

#,有何限制修件，最佳方案懸何，若謹(jǐn)行^整或更勤

畤，畬羥生何槿影警等，各界或可根獴資料迤行箜

向的清通南寸有效消建立共

以各年度交通建重睿核懸例，若是相^^位能分析

出各^^之成本、效益輿限制修件，加符其量化之彼，

就可以利用數(shù)擘規(guī)tl方法建立最佳fM算分配模型，告^

我憑在不同的演算額度輿限制修件之下，最佳施政方案

懸何，若地方或民意代表^疑疇，可立即告知所^切tt

重之效益分析，言平估可能之建^疇程；若是匾於新典言十

1,逮可以分析出封既有言十重之排摘情形，提高^算之

使用效能。

冢、^值工程本^特性

值工程有一值I相常沉重的名虢，使得有些人直覲熬懸

僵值工程一定是深具慎值且禊雄轆解，另有少部份人即嗤之

以鼻，WA值」一同內(nèi)容浩瀚，^值工程名^轆符。事

t1,H內(nèi)外，^多罩位均有使用上幺箜^,但其成效不一，

到目前均輾定輾法成懸正式之擘F號(hào)或檄型作棠程序，亦

之成效押量方法，其中有^多周題輾法釐清，所以已

有言午多研究言寸建值工程鷹配合璟境需求迤行^整輿

改善，加由之衍生出言午多^似或相^之管理方法。因此以下

揩先封慎值工程的本迤行探割"，冀望由根源慮掌握^值工

程之正碓意涵。

一、^值工程本

慎值一直是人憑深切^心的大家在日常生活中，畤

畤刻刻要用不同之^值覲來衡量各槿事物典行卷。常我

憑面封面突輿取拾，最彼做出決策，加優(yōu)兌：I■適檬做才是封

的?！巩?，我憑她不是表逢情緒或隨典而懸，我優(yōu)只是在

依獴理智分析^了畤，做一次^值之押定而已。

那麼^值的本究竟是什麼？根獴1963年Risieri

Frondizi所提情境^值擘(Situationalaxiology)"'所

言，值是粽合主、客覲僵黑占之完形性她且只有在具

it的人^情境中才能存在和具有意羲。因此^值需要由「截

輿「情境璟境」來作判斷。

我憑可以思考一下，懸甚麼封某人有管疊的食物，封另一

他人郤不然；也^夫妻中封先生是救命的蕖，太太吃下去

可能曾致命，甚至他本人在不同之情況下吃了也可能畬送

命。我^^牛奶有譽(yù)譽(yù)，因懸它封多數(shù)人是如此，但是封

於少數(shù)某些人，牛奶比烈酒更有害，所以斷定牛奶「本身」

有管疊是設(shè)_有意羲的，因懸造槿性^在喝牛奶的人身ft情

沆建化疇也跟著改建。

優(yōu)美暈H黑占聚例或可更清楚^明慎值封於璟境之依賴，一

位女士的別^帽子漂亮喝？帽子的女主人傲的展示它，

激起所有在埸者的贊賞，然帽子相富美震，但是若符女

士的衣著略作改建，例如招輿帽子相配之衣著擦成泳衣

畤，又曾如何呢？有可能帽子的雅^頓形失色，因卷它輾

法典其他相配之衣著分存在，它也不能輿璟境、日寺

尚、穿著者的社畬馨望、既有雪俗、年齡以及其他他人或

社畬的慎值因素分

所耦完形性^是指其^合之不可分割性，一項(xiàng)建是由^

多罩■元所^成，建^之^值加不等於各罩元慎值之^和，

其中有些罩元可以更換，仍然可以雒持建^的慎值，但是

多數(shù)日寺候，曾封整醴建值羥生不同程度之影警。

另外，依照Webster'sNewCollegiateDictionary,工程

(Engineering)的定羲懸「鷹用科擘輿數(shù)擘，符自然界中

的物^特性輿能量來源，作成有益於人^的索吉橫、械器、

羥品、系統(tǒng)、或程序。」換言之，工程的目的是增加人

福梓，因此，值工程可以^是一槿鷹用科擘典數(shù)擘程序

方法，用來增加決策的^值。

二、僵值工程特性

慎值工程不同於一般定羲的擘其具有以下之特性：

（一）配合璟境取拾功能

由於^值不限於成本而已，品成效、資源使用均

可作^^值言平斷的襟的，而^值工程又是一槿程序方

法，設(shè)_有使用就象之限制，因此一般定^值工程之

功能包括：省言十^區(qū)簽費(fèi)、改善言十耋品削減不必

要之^言十、促謹(jǐn)革新，增加效率等項(xiàng)。

方案是否有^值，常因決策者本身及其所慮內(nèi)、

外璟境而昇，慎值工程中以成本來箭iW?重加研擦替

代方案畤，常畬陷入符^值罩觸化之窘境。以政府的

立埸，整11施政之^值包括：社畬滿意度、^施檄能、

建鼓:品^及^^成本等多工機(jī)因此宜探以搐真客懸厚向

之^值工程，封於大型、禊雄且多功能之建^^tl,

在謹(jǐn)行慎值工程作渠之前，先迤行內(nèi)外璟境分析以及

^客或決策者偏好^查等研究。

（二）成效^以客IO平估

由於慎值履璟境、載11、成而建勤，相常敏感II測(cè)，

因此押量上轆以客覲，很容易被^解、善大。使得

值工程在公、私部FE被接受的程度不同，封於民『同罩

位而言，決策者典^值主醴一致，因此僵值自行熬定

即可，但是在公部FE慎值畬因押估者立埸不同而改建。

值工程由檄能切入，整^^罩元，使得替代方案

典原始言十重必然有昇，逗攆方案若能直接比較畬使決

策較卷容易，就像由冢人逗擇拿好頻果或壤頻果是很

容易的；好頻果或好梨子弟J比較困而逗攆一籃頻

果或一客牛排就更轆，更甭提牛排奧一曼新鞋的逗

#0因此若差昇性很大，或逮有^多想像空^畤，是

舞法在比較的項(xiàng)目作逗攆的，因此一般建^言十重必須

俟^^公^^包碓定合的金額之彼，才畬有客覲之押

量糕型，因此^值工程獎(jiǎng)勘修款只有在工程彝包之彼

才能通用。

另一他小冏題是成本支出輿fM期收益在映^黑占輿出垣

械率上的不一致，例如有人向你借一百元，加承^未

來11遢一千元，造是不是一他劃算的投資，到底投資

未來比較合理呢？遢是琪在就箭省支出，道其^是需

求立即滿足奧未來承利益之^的拉貂戟，其決策因

封象、璟境典言忍知而有不同，要掩得共^不知道要多

花費(fèi)多少得心力。

（三）弓金^^意容忍嚓招吳

不明瞭值工程的人，常畬言忍懸慎值工程有相常成

效，就代表原有的規(guī)壹J、^者十有所不常，接受^值工

程的替代方案，就要求^^或追究原規(guī)副、^言十者之

^任，因此使得慎值工程推勤工作投鼠忌器，立埸^

之港通^耗費(fèi)謾多的^^典成本。

事^上，值工程典一般言十重查核有很大的不同，一

般查核的目的是避免出it,而僵值工程即追求精益求

精，其數(shù)阜意涵相常於一般管理周題中求取最佳化的

周堰，通常在數(shù)擘求解疇，根摞一些定理原即，可以

得到所耦之局部最佳解，道槿解在一定之內(nèi)是最

佳的，但是不一定是整ft冏題的最佳解，因此懸了要

能得到整醴最佳解，我優(yōu)必須要一些非常憨的規(guī)

即，解能跳出原有靶圉，再不斷的重^求解，

多次售就之彼，或^可以得到趣佳的解答。僵值工程

謾程是用急］意來跳出原有燒副鼓:言十之窠臼，尊找較

佳的替代方案，因此創(chuàng)意謾程卷慎值工程之精髓所在。

急1新是可容忍^^的，何沆原有的方案或非或有

瑕疵，沒有值工程研析，一檬可以逢成，原利完

成原定目襟，因此除非有明骸的不可回溯追究

以前^任，否即慎值工程軌行成效符大打折扣。管理

界流行一期笑^比較美閾輿日本在官J意上的不同，M

笑^就；在美閾汐谷若研究失敗，代表明俊年公司可能

曾更懸典盛，但是在日本道可是要切腹的事情，因此

比較雨閾創(chuàng)意能力高下，就可樊琨創(chuàng)意輿能否容忍今昔

^有直接的^

（四）多槿成本不容忽視

^多人望文生羲，熬懸慎值工程就等同於^值輿效益，

其^不然，因懸軌行^值工程必須先做研究，整他謾程

本身就是一瑁支出，加上履彼的燮更鼓畬筐生支出，

尤其是封孰行中之合的謹(jǐn)行燮更，葷勤之眉面相^^

#,輾形的封公、私部FE均增加言午多憤商成本，造雨項(xiàng)

支出使得軌行僵值工程有其成本而透謾^值工程分析

接羥生替代方案其所^省下來的費(fèi)用不一定畬大於孰

行慎值工程的冬息支出。

此外，言十^修正常使孰行中的言十^停頓下來，改換另一

套^^十方法畤，又要增加事前津儒輿熟悉遹鷹之畤

往往因懸一些非期的因素，造成^^期程延宕，反而

增加成本，因此逗定^值工程研析他案，鷹官亥先^仔細(xì)

押估，IT定最低金號(hào)檻，略謾浮效益遇低或^

不大的言十重。由於在鼓:11?完成之接再暹行^值工程研

究，畬受到謾多合的或行政上之限制，因此^值工程軌

行日寺械愈早愈好。

璟境建化快速，未來曾如何演燮，^在轆以^^，因此

值工程另一項(xiàng)凰除是^判未來之需求，又孰著於追求

最小成本，使得I?午多言十重案喪失彈性整之空用號(hào)，在面

陶未來需求大幅改建的情形除所有成果必須屢粢重新

來謾，造成更大的浪費(fèi)。換言之，一味拘泥於^值工程

中必要檄能的理念，有可能使得^^格局遇小缺乏速

即

(五)彈性鷹用功力加倍

封於部分僵值工程4s域的事家而言，「慎值工程」事指

成本之縮減(ShillitoandDeMarie,1992),有其一

定的程序及步，驟，因此其所熬知之慎值工程偈限於由第

主接受^值工程提案^^耆邀集相^^家^成工作小

迤行^值工程研析，提供慎值工程替代方案建言羲，

於工程合的中加入^值工程修款以及如何以法規(guī)鼓勘

推勤^值工程等，故必須另立言十重加成立工作圖陵才能

軌行，因而限制了其使用之畤械及甄圉。

事^上，在整值值工程迤行的謾程中，加非完成一他

睹段接，才能迤行下他步驟，各步驟彼此^可以重覆，

尤其是前雨他步,驟，區(qū)箜常必須貫穿推斷、I■平估、彝展等

隋段。且慎值工程輿其他縮減成本硅保品^的方法相

通，彼此^可以互相主彳定，因此若符相^覲念逋度融入

日常作棠之中，符可封軌行中言十^^行禊核，提供以新

的視野及角度橫視周彪的械曾。符有助於提昇孰行^

效。

有人^疑原始燒式鼓:言十常是^多^^粵富的工程

自市是日寺^的情思輿努力所得的成果之彳爰又^謾

核，短^^的^值工程研析，畬有什麼了不起的成效，

我懸什麼要信任或探納^值工程的成果。其^值工

程或沒有造麼俾大，只是慎值工程封象是已完成之規(guī)副

大部分之困轆已^克服，重要周彪也已解決，且

所有資料完整周全，其所需的^^典資源常然要較原始

規(guī)#|最:言十日寺少I■午多。

而且^值工程程序中特別納入醇引食1意的遇程，在工程

的遇程中加入急1意，就是要者做逾常的判斷加

情思可行的概念，加符其具颼化成懸替逗方案告

^我什1一o工程者必須花很多的疇^去找出第一

他^言十概念因此^言十工作優(yōu)輾到有的遇程是相常期辛

的，但是基本^言十成型之彼，如果急J意?的謾程能爽/

以^^^化、系統(tǒng)化的程序迤行改善，卯」更多急1新的^

言十就畬被有效率的贊展出來因此在既有最佳成果基磁

上，往垂直或水平方向思考，作僵值的提昇，畬有可覲

之成果也就不足懸奇。

（六）擘F號(hào)分工Blit合作

^值工程研析是多擘FE的圄除合作，困It成^互相支

援，彼此參輿，困It中有一人^主要^^人物，其他成

是各領(lǐng)域中之事家，透謾月窗力激遢攫得急］意，惟常

部份的事棠意見輿圖14程序相衡突，或各擘立埸相

持不下，^以貍得共^口寺，意兄的整合輿引醇就建成相

常重要，如果箋持依摞地位高低、少數(shù)服優(yōu)多數(shù)或主席

裁示等方式謹(jǐn)行分析輿言平^畤，可能曾了模糊焦黑占，走

上偏^之路。

由於困If共^得來不易，因此困除成員愿受^值工程部I

M,具借共通性之^言，慎值工程Blit的醇者，更需

要有多擘FE的通^輿^富同畤她具借潢通^^輿

排轆解豺的能力，至於困醴中是否一定要有人挑有所耦

彳賈值工程照，才可以迤行慎值工程，其答案^^是否

定的，因卷擘F^^的濡清非常^以跨越，^值工程知^

輿^^郤可以快速建立，而且^值工程的成果是由棠主

或決策者來言忍定，因此軌行^值工程或不需要建立^似

ISO的熬瞪制度。

^值工程的成果高度依賴Blit中之事家，因此事家優(yōu)必

須有矍富的^^輿事棠素疊，加且有充足的^不可

同疇參輿遇多的慎值工程研析輟告，一定要由事

家優(yōu)貌自撰嘉，才容易掌握重黑占。目前^除^路輿雷:子

垂R件贊展快速，因此有人倡^所耦^路月窗力激謾，突破

大家工作空^的限制，若是加黑占點(diǎn)J意稍作引伸，

各械情之棠矜督厚人若是符值工程之概念融入日

常作棠之中，加善用1t子酬件等方式迤行港通，期一般

言十重方案在塞核往畬之遇程中，符有可能完成一次曾罩

的慎值工程研析，封改善棠矜品^畬有落助。

算^值工程內(nèi)容概要

建^言十^的生命遇期包括：烷副、最：言十、施工、管iS、

雒修、整建和重建等隋段，固然在各陷段都可以^施^值工

程分析；不遇，愈早期施愈容易彝揮效益。然而^值工程

或輾罩一公式可資遵循，一般在交通建鼓:言十重中孰行^值工

程，最多可包括下列八他步驟：

一、周題或他案研逗F皆段

界定高成本、低僵值之顯域，探制?何者是需要深入研究的

#t?言隹是此周彪的事家？在^始研究疇必須知道的重要

事項(xiàng)懸何？逗攆具有研析^值輿改善潛力之言十^案，在攫

得授耀彳爰，挑逗遹富事家tl成工作困除，草擦研析謾程、

方法及言十^^注之重黑占等。

在建重中，具有下列特徵之言十^,較有潸在高慎值之

搏^空

（一是十^及替代方案畬因^^甄置期程及成本而有骸著燮

化者。

（二）新典^耋及懸增加容量所迤行之^建^重。

（三）整醴言十重中之主醴言十^。

（四）1?午多段:施^之介面。

（五）需要殿格、昂貴或靡大璟境保^之^

（六）原物料取得困^之^重。

（七）垣有情造物之重建

（八）具多寅施年期之言十重。

（九）^M樽和雒費(fèi)高的

（十）軍項(xiàng)建造費(fèi)用高的言十重。

二、查研究「皆段（InvestigationPhase）：

^查F皆段有雨項(xiàng)主要工作分別^查言十^分析械能成

本，前者研擦及軌行數(shù)摞資料蒐集^查冏題背景及相

ittR,技衙理念（含檄能、僚件、糕型…等）、垣埸狀況、

成本估資料、困陳重黑占及目的、已完成之項(xiàng)目及必須接^

完成之項(xiàng)目等。儒量列出可能的靶凰，再透遇械能定羲和I■平

估，去箭逗出周題所在。分析械能成本即是封基本械能及次

要檄能迤行押僵，利用相互比較押估，謹(jǐn)行成本配置，找出

最高成本展域懸何？有輾可被刪減之檄能？再I■平估制?重之

潛在空逗攆特定研究41域

三、推斷I3皆段（SpeculationPhase）

卷急1意的情思F皆段，列出所有自由耳翁想到的事工機(jī)拋^傅統(tǒng)

模式的思考，利用激彝急1意方法技街，思考是否有其他方式

來孰行相同械能？是否有其他地黑占來完成相同械能？是否

有其他主11可孰行相同械能？之接，放手大瞻提出情想，不

要畏縮、不要批押且^^下判斷。

四、言平估I3管段(EvaluationPhase)

分析替代方案，探制?各項(xiàng)想法是否能孰行基本功能，招情想

去燕存菁，迤行事渠技街面之押估，橫前?可能之成本懸何？

配置主要情想之成本加推算毒年成本，橫瞬善面資料之暹輯

典合理性，建立押估型即，刪除不可行的方案，再封可行方

案依箭省成本的潛力及封檄能的改善謹(jǐn)行辭估。比較各槿情

想可能之^作方式。

五、樊展「皆段(DevelopmentPhas)

贊展新方案之軌行架情，提出技街及^湃數(shù)撼，支持新覲念

或情想，提高其可行性。研^所需要之資tK,推斷資料來源，

搖定^查言十由最佳來^^如事家、靡商或相^^位等取

得必要的瓷tK,考量特殊材料、羥品及程序或橫割整相^

才票型，典事家共同建立成本輿作棠之箝，之彼樊展所逗定

之替逗方案，溟攆較偏好之替逗案，橫言寸新情想之建作情形

如何？其缺黑占如何克服？成本懸多少？懸何新方式較佳？

能連到所有要求嗝？褻展軌行再塞查相^數(shù)獴

六、宣連I3皆段(PresentationPhase)

於研究余吉，提出^值工程研究之替代方案，值工程I?

It所得之余吉彝垣及建^作遹度表建，嘉成善面輟告，包

括圈就；、^言十、規(guī)格或合的要求，內(nèi)容描述建^方案輿現(xiàn),行

言十重之不同慮，比較彼此之僵劣黑占、服矜毒年、建傅之^湃

性、可靠度、容易程度等，常某項(xiàng)目之械能或特性改建

日寺，鷹仔細(xì)判斷改建所衍生之效果，以才度取共^奧支持。

根摞事^攆要掌握重黑占，推斷被接受前可能有的障碾，策副

贊表替代方案，善用推金肖技巧，考量向^去推金肖？如何符覲

念情想作遹度之表逢？遇去的周堰懸何？新方式卷何？效益

及^省金額懸何？軌行情想需要之脩件。

七、軌行R皆段(ImplementationPhase)

^傅換成行勤方案，橫言寸言十重及合的如何修IT,研^建

更文件，型11軌行II?重，克服各槿困轆推勤或盛控迤度，孰

行核定之替代方案，碓熬所接受的替代方案已納入中。

八、查核「皆段(AuditPhase)

春核新方式是否可行？其成本卷何？其^省多少？改建是否

如?M期？符得到言忍界定具ft成就，向管理者提出輟告，

春核軌行結(jié)果，或敘葵，最接納入管考系統(tǒng)迤行軌行情形之

追跟、督厚。

表1值工程工作骨?重各隋段重黠摘要

隋段目檄主要冏題愿用方法工作項(xiàng)目

逗攆言十重案1.何者是需要1.徵求1.推斷言十^之^

深入研究的想起

ft#?

2.界定高成本2.樊展界定言十重

2.言隹是此周題低^值之展案之相^方案

的事家？域

3.押估具潸能之

3.在^始研究3.祝副整Utt也案

疇必須知道*

4.垣有^^之管

的重要事^

4.攫得授耀理

懸何？

5,分配資源5.逗攆逋合迤行

慎值工程研究

之百十^案

6.軌行研究規(guī)副

^查1.tt耋內(nèi)容？1.由最佳來源1.推斷數(shù)獴來源

慮攫得必要

2.周彪重黠？2.研擦數(shù)摞瓷料

蒐集言十^

3.成本需求？

2.集整所有事

3.軌行數(shù)獴收集

4.已完成之^及可使用

ft*

目？之成本

4.查言十耋編輯

5.必須接^完3.冏事家

成之項(xiàng)目？數(shù)獴

4.界定檄能

5.推斷檄能之^

5.挑戟所有既效

定東吉果

分析械能成1.基本械能之1.利用相互比1.分析成本

本灑射敕迤行言平估

2.分析械能

2.次要檄能之2.分配空^及

3.押估械能成本

i■平慎？需求之成本之^^

3.最高成本IS3.分配主要^

4.i■平估優(yōu)十^之潛

域懸何？域及完成陷在空^

段之成本

4.有輾可被刪

5.逗攆特定研究

4.分配符合主

減之械能？^域

要燒靶所需

之成本

^表1值工程工作割?耋各隋段重黠摘要

推斷推斷替代方1.是否有其他1.列出所有自1.逗攆所使用之

案方式來孰行由馨想到的技淅

相同檄能？事項(xiàng)

2.推斷替代方案

2.是否有其他2.利用激彝愈1

3.推斷各項(xiàng)參數(shù)

地黠來完成意方法技衙

相同檄能？3.不要批押且

3.是否有其他暫?下判斷

主醴可軌行

4.放手大瞻提

相同檄能？

出情想，不

要畏縮

1?平估押估替逗方1.各槿情想可1.封替逗方案1.推斷押估型即

案能之建作方迤行比較分

2.押估替逗方案

式？析

3.逗攆最佳方案

2.可能之成本2.逗攆押估型

懸何？

3.各想法是3.符橫想去熊

否能孰行基存菁

本功能？

4.配置主要情

想之^^

5.相互比較迤

行押估

贊展彝展替逗方1.新情想之^1.由最佳來^1.推斷所需要之

案作情形如M（事家及tift

何？供鷹商）貍2.推斷資料來源

2.其缺黠如何

3.擦定^查^重

克服？2.考量特殊材

4.樊展所逗定之

3.幺恩成本懸多料、羥品及

替逗方案

少？程序

3.考量^整相5.逗擇較偏好之

4.懸何新方式

股票型替逗案

較佳？

4.使用新的資6.樊展軌行^^

5.其能逢到所

有要求喝？7.塞查相

5.輿事家共同

6.毒年成本懸

建立成本典

何？

作棠之^耳第

^表1值工程工作割?耋各隋段重黠摘要

宣逢褻表替代方1.向^去推1.提出建言羲1.嘉成善面甄告

案a肖？

2.善用推嚏肖技2.推斷被接受前

2.如何招覲念巧可能有的障碾

情想作遹度

3.根獴事3.提出^值工程

之表建？研究之替代方

4.攆要掌握重

謾去的周題

3.黠案

懸何?

5.建立信騫

4.新方式懸

何？6.提供軌行^

1

5.效益及箭省

金額懸何？

6.軌行情想需

要之修件？

軌行軌行替代方1.優(yōu)隹來軌行tt1.揩言十重醇換1.研堤建更文件

案建更？成行勤方案

2.孰行核定之替

2.舒?重及合然;2.克服各槿困代方案

如何修tr?

3.押估整他遇程

3.所有資源是3.推勤方案

否已完成分

4.整控if重

配？

塞核塞核區(qū)吉果1.新方式是否1.界定成就1.塞核軌行結(jié)果

可行？

2.敘葵2.押估II■重結(jié)果

2.其成本卷

3,向管理者提3.提出言十重結(jié)果

何？出輟告

4.提出效葵

3.其^省多

少？

4.改建是否如

頸期？

5.言隹符得到熬

資料來源：1

肆、^值工程核心方法

一、檄能分析

慎值工程特黑占懸檄能分析，招冏題解決者之H黠傅燮

成封檄能的描述。「檄能」是封某主11的行勤，描述一槿目

的，可用【th司，名留1】的方式表示，形成一他基本句子，

如吃食物、去工作及付^等都是人^生活上重要的械能。

Akiyama(1991)提到羥品及服移曾有不同的行勤，械能分析

的目的藉由II垣道些行勤來界定羥品或服移的自然特性，

所有崖品或服移背接均有削造者的目的或概念，釐清自然

特性輿目的^之^耳缸可以逗擇其中最具有^值潛值者迤

行^言十上之突破。

檄能是以前冏功能是如何^作的謾程謹(jǐn)行拆解，又以懸何

有需要造槿檄能的方式往上^^合，其結(jié)果就是形成械能

的系統(tǒng)圈。透謾械能利用檢核法前周崖品或程序鷹如何建

作，分析者耦之懸檄能分析，答案即J懸一建串回答的句子。

遇程中使用檢核法之目的是符重黑占指向其他看待周彪的方

向，以激彝知1意思考，藉由前冏自己或他人一些轆答的周

題，引彝找出冏題負(fù)面效果的檄畬，冏的越多就越能探言寸

更多不尊常的存在特色，也更有可能生新的或不同的情

想。

一般行政作棠遇