中南大學(xué)工程項目管理第章工程項目采購與合同管理

中南大學(xué)土木工程(tǔmùgōngchéng)學(xué)院工程管理系工程(gōngchéng)工程(gōngchéng)管理第一頁，共三十四頁。第7章工程工程采購與合同(hétong)管理7.1概述7.2工程工程采購的根本(gēnběn)形式7.3采購方式的開展趨勢7.4合同管理第二頁，共三十四頁。7.1概述—采購原那么(nàme)及方式采購的對象：工程工程、貨物、咨詢效勞采購原那么公開原那么公平原(píngyuán)那么公正原那么老實信譽(yù)原那么采購方式：招標(biāo)采購：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)非招標(biāo)采購：競爭性會談、詢價、單一來源采購第三頁，共三十四頁。招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)申請編制招標(biāo)文件、標(biāo)底等文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婧驼袠?biāo)通告資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)答疑接收投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書招投標(biāo)采購的根本(gēnběn)程序及相關(guān)規(guī)定第四頁，共三十四頁。中標(biāo)的(biāode)規(guī)定1〕確定中標(biāo)人的時間評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期完畢日前30個工作日內(nèi)確定。2〕發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約擔(dān)保(dānbǎo)，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保(dānbǎo)。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第五頁，共三十四頁。承發(fā)包模式的類型

平行承發(fā)包

施工總承包

施工總承包管理

項目總承包

項目總承包管理CM模式ProgramManagementPartnering7.2工程工程采購的根本(gēnběn)形式第六頁，共三十四頁。

1、有利于投資(tóuzī)控制；

5、有利于整個工程(gōngchéng)的組織和協(xié)調(diào)。

2、有利于進(jìn)度(jìndù)控制；

4、有利于合同管理；承發(fā)包形式的選用原那么3、有利于質(zhì)量控制；第七頁，共三十四頁。業(yè)主承包商1承包商2承包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計單位又稱分別(fēnbié)發(fā)包〔1〕平行(píngxíng)承發(fā)包形式第八頁，共三十四頁。GeneralContractor英文名稱是簡稱GC業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設(shè)計單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*〔2〕施工總承包(chéngbāo)形式第九頁，共三十四頁。

英文名稱是ManagingContractor簡稱(jiǎnchēng)MC意為管理型承包(chéngbāo)簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)整個項目的施工組織與管理〔3〕施工總承包(chéngbāo)管理形式第十頁，共三十四頁。MC單位與分包單位不簽約型第一種類型第二種類型MC單位與分包單位簽約型MC施工總承包包管理形式式的合同(hétong)構(gòu)造第十一頁，，共三十四四頁。業(yè)主施工總承包管理單位設(shè)計單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n供貨商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種類型型(lèixíng)MC的合同同構(gòu)造**第十二頁，，共三十四四頁。分包商合同同(hétong)款由MC單位支付；；分包商合同同(hétong)款由業(yè)主直直接支付。。根據(jù)(gēnjù)由誰向承包包商付款而而分為以下下兩種類型型：在第一種MC中第十三頁，，共三十四四頁。業(yè)主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計單位第二種類型型MC的合合同(hétong)構(gòu)造第十四頁，，共三十四四頁。1、合同總總價不是一一次確定，，某一局部部施工圖設(shè)設(shè)計完成以后(yǐhòu)，再進(jìn)進(jìn)展該局部部施工招標(biāo)標(biāo)，確定該該局部合同價，因此此整個工程程的合同總總額確實定定較有根據(jù)據(jù)MC與GC相比(xiānɡbǐǐ)的優(yōu)點(diǎn)2、所有分包包合同和供供貨合同的的發(fā)包，都都通過招標(biāo)標(biāo)標(biāo)獲得有競爭爭力的投標(biāo)標(biāo)報價(bàojià)，對業(yè)主方方節(jié)約投資資有利3、MC單位只收取取總包管理理費(fèi)，不賺賺總包與分分包之間的差價第十五頁，，共三十四四頁?！?〕CM承發(fā)包形形式(xíngshì)CM是英文文ConstructionManagement的的縮寫(suōxiě)，有些叫建建筑管理形形式CM形式是是由業(yè)主委委托CM單單位(dānwèi)，以一個承承包商的身身份，采取取有條件的的“邊設(shè)計計、邊施工工〞即快速速途徑法〔〔FastTrack〕的的消費(fèi)組織織方式，來來進(jìn)展施工工管理，直直接指揮施施工活動，，在一定程程度上影響響設(shè)計活動動，而它與與業(yè)主的合合同通常采采用“CostPlusFee〞〞〔本錢+利潤〕的的方式。第十六頁，，共三十四四頁。CM承發(fā)包包形式(xíngshì)的合同構(gòu)造造CM/Non-Agency〔非代理(dàilǐ)型CM〕CM/Agency〔代理(dàilǐ)型CM〕由CM單位位與與分分包包商商簽簽約約由業(yè)業(yè)主主直直接接與與分分包包商商簽簽約約第十十七七頁頁，，共共三三十十四四頁頁。。兩種種CM形形式式(xííngshìì)的區(qū)區(qū)別別(1)采采用用CM/Non-Agency形形式式，，CM單單位位承承擔(dān)擔(dān)(chééngdāān)的的風(fēng)風(fēng)險險大大于于CM/Agency形形式式(任任何何工工程程承承包包合合同同的的簽簽約約者者都都將將承承擔(dān)擔(dān)(chééngdāān)風(fēng)風(fēng)險險)；；(2)采采用用CM/Non-Agency形形式式，，CM單單位位對對分分包包商商的的控控制制(kòòngzhìì)強(qiáng)度度大大于于CM/Agency形形式式；；(3)在在CM/Non-Agency形形式式中中，，CM單單位位要要承承擔(dān)擔(dān)GMP(保保證證最最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用)，，而而CM/Agency不不承承擔(dān)擔(dān)GMP；；(4)兩者者合合同同條條件件的的內(nèi)內(nèi)容容和和組組成成有有很很大大區(qū)區(qū)別別；；(5)在在CM/Agency形形式式中中，，CM單單位位不不向向業(yè)業(yè)主主單單獨(dú)獨(dú)收收取取CMfee〔〔CM單單位位的的利利潤潤及及風(fēng)風(fēng)險險費(fèi)費(fèi)〕〕，，而而CM/Non-Agency要要收收CMfee。。兩兩者者合合同同價價的的構(gòu)構(gòu)成成有有很很大大區(qū)區(qū)別別。。第十十八八頁頁，，共共三三十十四四頁頁。。GMP--保證證(bǎǎozhèèng)最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用所謂謂GMP，，是是指指CM單單位位向向業(yè)業(yè)主主保保證證將將來來的的建建安安(Jiàànāān)工工程程費(fèi)費(fèi)用用的的總總和和不不超超過過某某一一規(guī)規(guī)定定的的數(shù)數(shù)額額，，這這個個最最大大數(shù)數(shù)額額在在合合同同文文件件中中稱稱為為保保證證最最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用(除除合合同同文文件件規(guī)規(guī)定定的的設(shè)設(shè)計計變變更更外外)，，超超過過保保證證最最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用的的費(fèi)費(fèi)用用應(yīng)應(yīng)由由CM單單位位支支付付，，業(yè)業(yè)主主不不予予承承擔(dān)擔(dān)。。第十十九九頁頁，，共共三三十十四四頁頁。。GMP----保證證(bǎǎozhèèng)最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用GMP保證證(bǎǎozhèèng)最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用實際際(shííjìì)工工程程費(fèi)費(fèi)用用〔〔假假設(shè)設(shè)超超出出〕〕實際際工工程程費(fèi)費(fèi)用用〔〔假假設(shè)設(shè)節(jié)節(jié)余余〕〕超出出局局部部由由CM單單位位承承擔(dān)擔(dān)節(jié)余余局局部部歸歸業(yè)業(yè)主主CM單單位位可可提提成成一一局局部部費(fèi)用用第二二十十頁頁，，共共三三十十四四頁頁。。CM形形式式(xííngshìì)與MC形形式式(xííngshìì)的區(qū)區(qū)別別CM單位位(dāānwèèi)采用用價價值值工工程程方方法法(fāāngfǎǎ)，，對對設(shè)設(shè)計計的的技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)方方面面提提供供咨咨詢詢意意見見；；向向業(yè)業(yè)主主保保證證總總投投資資不不超超過過最最大大工工程程費(fèi)費(fèi)用用〔〔GMP〕〕,投投資資風(fēng)風(fēng)險險由由CM承承擔(dān)擔(dān)MC單位必須按圖施工工；只確定施施工總承包管管理費(fèi)；給業(yè)業(yè)主投資控制制帶來一定風(fēng)風(fēng)險第二十一頁，，共三十四頁頁。〔5〕工程總總承包(chéngbāo)形式業(yè)主總承包單位設(shè)計單位施工單位業(yè)主總承包單位設(shè)計單位供貨商分包商采購設(shè)計施工工總承包(chéngbāo)形式(EPC)設(shè)計施工(shīgōng)總承包形式(D+B)第二十二頁，，共三十四頁頁。7.3工程程承發(fā)包形式式(xíngshì)的趨勢：工程程總承包工程總承包主主要是解決設(shè)設(shè)計與施工別別離(biélíí)導(dǎo)致的問題：：設(shè)計單位無視視設(shè)計的經(jīng)濟(jì)濟(jì)性，投資額額高，設(shè)計費(fèi)費(fèi)大較少考慮可施施工性不能結(jié)合施工工單位的特點(diǎn)點(diǎn)和才能進(jìn)展展設(shè)計施工圖完成以以后再進(jìn)展施施工任務(wù)的發(fā)發(fā)包，工程建建立周期長建立單位的組組織、協(xié)調(diào)工工作量大第二十三頁，，共三十四頁頁。D+B設(shè)計計和施工(shīgōng)總承包：對應(yīng)應(yīng)FIDIC工程設(shè)備和和設(shè)計——建建造〔D+B〕合同條件件〔新黃皮書書〕，主要應(yīng)應(yīng)用于以房屋屋建筑為主的的民用建立工工程。EPC設(shè)計計、采購和施施工總承包：：對應(yīng)FIDIC設(shè)計-采購-施工工〔EPC〕〕/交鑰匙工工程合同條件件〔銀皮書〕〕，主要應(yīng)用用于以大型裝裝置或工藝過過程為主要核核心技術(shù)的工工業(yè)建立領(lǐng)域域。第二十四頁，，共三十四頁頁。合同管理工作作過程(guòchéng)承包合同計價價方法合同文件我國建立工程程標(biāo)準(zhǔn)合同文文本7.4合同(hétong)管理第二十五頁，，共三十四頁頁。合同(hétong)管理工作過程程第二十六頁，，共三十四頁頁。7承包合同價計計價(jìjià)方法建安工程(gōngchéng)承包合同同總價(zǒnɡjià)合同單價合同CostPlus合同固定總價合同可調(diào)總價合同成本加固定費(fèi)用合同成本加定比費(fèi)用合同

成本加獎金合同

承包合同的三三種類型固定單價合同可調(diào)單價合同第二十七頁，，共三十四頁頁。合同(hétong)文件國際咨詢工程程師結(jié)合會〔〔FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils，，簡稱FIDIC〕1913年在英英國成立，總總部設(shè)在瑞士士洛桑，F(xiàn)IDIC代表表了世界上大大多數(shù)咨詢工工程師，是國國際上最具有有權(quán)威性的咨咨詢工程師組組織，中國工工程咨詢協(xié)會會于1996年正式參加加該組織。FIDIC下下屬四個地區(qū)區(qū)性組織，即即亞洲及太平平洋地區(qū)成員員協(xié)會〔ASPAC〕、、歐洲共同體體協(xié)會〔CEDIC〕、、非洲成員協(xié)協(xié)會集團(tuán)〔CAMA〕、、北歐成員協(xié)協(xié)會集團(tuán)〔RINORD〕。為了(wèile)標(biāo)準(zhǔn)國際工程程承包活動的的管理，F(xiàn)IDIC下設(shè)設(shè)許多專業(yè)委委員會，如業(yè)業(yè)主咨詢工程程師關(guān)系委員員會〔CCRC〕，土木木工程合同委委員會〔CECC〕、電電器機(jī)械合同同委員會〔EMCC〕、、職業(yè)責(zé)任委委員會〔PLC〕等。各各專業(yè)委員會會先后發(fā)表過過很多重要管管理性文件和和編制了標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)合合同文件范本本，其中有的的已成為國際際上公認(rèn)的土土木工程執(zhí)行行法，得到了了世界銀行、、亞洲開發(fā)銀銀行和非洲開開發(fā)銀行等國國際金融機(jī)構(gòu)構(gòu)的認(rèn)可。第二十八頁，，共三十四頁頁。FIDIC合同條件(tiáojiàn)適用情況及其其特點(diǎn)國際咨詢工程程師結(jié)合會〔〔FIDIC〕于1999年出版了了四份新的合合同標(biāo)準(zhǔn)格式式，并前言中中簡要說明了了各合同條件件的適應(yīng)情況況。1、施工合同同條件〔ConditionsofContractforConstruction，以下下簡稱“新紅紅皮書〞〕該合同條件被被推薦用于由由雇主設(shè)計的的、或由其代代表一一工程程師設(shè)計的房房屋建筑或〔〔土木〕工程程〔buildingorengineeringworks〕。在這種種合同形式下下，承包商的的主要工作為為施工，也可可承擔(dān)局部設(shè)設(shè)計工作，由由工程師來監(jiān)監(jiān)理施工和簽簽發(fā)支付證書書(zhèngshū)，一般采用用單價包干形形式，風(fēng)險分分擔(dān)比較均勻勻。其主要特點(diǎn)是是：以競爭性性招標(biāo)投標(biāo)方方式選擇承包包商，合同履履行過程中采采用以工程師師為核心的工工程工程管理理形式，適用用于整個土木木工程。第二十九頁，，共三十四頁頁。FIDIC合同條件適用用(shìyòòng)情況及其特點(diǎn)點(diǎn)2、永久設(shè)備備和設(shè)計———建造合同條條件〔ConditionsofContractforPlantandDesign-Build，以下簡簡稱“新黃皮皮書〞〕新黃皮書主要要適用于機(jī)電電設(shè)備、根底底設(shè)施工程及及其他類型的的工程。假設(shè)設(shè)采用這種合合同方式，業(yè)業(yè)主只負(fù)責(zé)編編制工程大綱綱(dàgāāng)和提提出對設(shè)備的的性能要求，，承包商的根根本義務(wù)是完完成永久設(shè)備備的設(shè)計、制制造和安裝，，工程師負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)視設(shè)備的的制造、安裝裝和工程施工工，并簽發(fā)支支付證書。一一般采用單價價包干支付方方式，風(fēng)險分分擔(dān)比較平衡衡。第三十頁，共共三十四頁。。FIDIC合同條件適用用情況(qíngkuàng)及其特點(diǎn)3、EPC交交鑰匙工程合合同條件〔ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects，以下簡簡稱“銀皮書書〞〕銀皮書適用于于在交鑰匙的的根底上進(jìn)展展的工業(yè)廠房房、電力設(shè)施施的施行，或或根底設(shè)施工工程和其它類類型的開發(fā)工工程的施行，，工作范圍包包括設(shè)計、采采購和施工。。假設(shè)業(yè)主對對工程的最終終造價和施工工時間確實定定性要求很高高，往往采用用這種EPC交鑰匙合同同形式。該合同條件中中可能包括工工程的規(guī)劃或或籌劃、可行行性研究、詳詳細(xì)的設(shè)計工工作等。4、合同的簡簡短格式〔ShortFormofContract，簡稱““綠皮書〞〕〕該合同條件被被推薦用于價價值相對較低低的房屋建筑筑或土木工程程(tǔmùùgōngchéng)。根據(jù)工工程的類型和和詳細(xì)條件的的不同，此格格式也適用于于價值較高的的工程，特別別是較簡單的的、或重復(fù)性性的、或工期期短的工程。。在這種合同同形式下，一一般都是由承承包商按照雇雇主或其代表表——工程師師提供的設(shè)計計施行工程。。第三十一頁，，共三十四頁頁。我國建立工程程標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔǔn)合同文文本及比較我國建立工程程標(biāo)準(zhǔn)合同文文本主要