談話工作之管見

談話工作之管見近年來，江西省檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀檢監(jiān)察工作， 深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，緊密結(jié)合反腐倡廉工作任務(wù)和檢察工作實際，針對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的新方法，特別是在落實和完善談話制度建設(shè)上，做了一些有益的嘗試。在工作實踐中，靈活運用上級院負責(zé)人與下級院負責(zé)人談話、了解情況談話、任前廉政談話、誡勉談話、函詢談話、巡視談話等類型，將談話工作貫穿于紀檢監(jiān)察工作，特別是黨風(fēng)廉政教育之中。一、提高思想認識，樹立“兩種意識”在過去的工作中，談話只是作為了解情況和收集證據(jù)的一種重要手段，通常應(yīng)用于干部考察或有問題反映的調(diào)查，紀檢監(jiān)察部門的談話多為后者，因此被談話人往往心存畏懼和逆反，談話的作用有明顯的局限。近年來，我們不斷深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、創(chuàng)新談話工作，堅持以人為本，更多地運用到教育感召、警醒防范、澄清問題之中，并得到了省院黨組特別是一把手的高度重視。一把手不僅帶頭與下級院負責(zé)人談話，還要求全省檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作人員要提高思想認識，樹立談話是了解情況、查處違紀的意識，又是教育預(yù)防、澄清問題保護干部的意識，要求全體檢察人員、黨員干部要主動接受監(jiān)督，本著實事求是的態(tài)度，配合紀檢監(jiān)察部門開展2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)1/9談話工作，不僅有問題要談，沒問題同樣也要談。通過“兩種意識”的確立，我們的談話觀念得到了轉(zhuǎn)變，對談話是預(yù)防違法違紀問題發(fā)生和關(guān)心愛護干部的認識更加深刻。由于談話的態(tài)度、類型、方式的變化，檢察人員思想認識也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，被談話人對談話能夠心平氣和地接受，積極主動地配合，談話工作取得較好的效果。一些接受過談話的檢察人員說：過去，只要不犯錯誤，紀檢監(jiān)察部門就很少和你打交道，現(xiàn)在不一樣了，紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常主動與干部接觸、談心，拉近了距離，有親切感和信任感。二、豐富談話類型，做到“三個注重”以往談話是以事后談為主，且類型較單一，主要是了解情況談話和問責(zé)談話?，F(xiàn)在，談話工作涵蓋事前、事中、事后三階段，甚至還包括回訪階段的談話，談話類型既有事前的任職（上崗）談話、巡視談話、廉政談話、警示談話，又有事中的誡勉談話、函詢式談話，還有事后的了解情況談話、對受誣告錯告干部的安撫談話、對受處分干部的回訪談話等。通過積極開展事前、事中談話，豐富事后談話，變事后問責(zé)為事前警示、事中誡勉，變被動查處為主動防范，突出早介入的作用，使預(yù)防腐敗關(guān)口前移，把問題解決在未發(fā)或萌芽狀態(tài)。（一）注重做好談話前的準備在談話之前，我們認真做好準備工作，制定詳細的談話方案，盡力做到三個合適：一是合適的談話人。選擇具有威信、工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解情況的人員作為談話人。盡力避免選擇被談話人的親朋好友或原來的下屬作為談話人；避免選擇曾經(jīng)與被談話人在工作、感情、2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)2/9利益上有矛盾沖突，恩怨糾紛的作為談話人，防止產(chǎn)生誤會，帶來負作用。二是合適的談話環(huán)境。盡管談話是善意之舉，但是對被談話人來說，多少會有些思想壓力，所以我們注重選擇合適的談話環(huán)境，盡量營造既嚴肅莊重，又平緩和諧的氛圍。三是合適的談話用語。在談話前準備好談話提綱，在用詞用語上做到講究分寸，指出問題、提出批評態(tài)度嚴肅，充滿善意，促使被談話人認真對待談話，反思自身問題，感受組織關(guān)愛，達到配合談話的效果。紀檢監(jiān)察部門擔任主談和參與談話的同志都深有感慨，他們說：“每次談話之前，我們都要像老師備課一樣，梳理問題，分析原因，列出提綱，打好腹稿，形成預(yù)案，做好充分的準備，直至達到預(yù)期目的”。（二）注重把握被談話人的特征談話前，我們要進行調(diào)查了解，掌握被談話人的身份、心理、性格、經(jīng)歷、教養(yǎng)等個性特征，對被談話人的政治、思想、工作和作風(fēng)等方面的情況進行分析，特別是對其存在的問題抓住關(guān)鍵，分析原因，熟悉背景，做到胸中有數(shù)，確定適宜的談話方式，使談話有較強的針對性，盡可能做到恰到好處，談出效果。比如，對性格外向倔犟，感情比較脆弱，情緒容易激動的，以“曲徑通幽”，循循善誘方式進行；對老成持重，性情內(nèi)斂，經(jīng)歷豐富的，以直來直去，開誠布公方式進行；對怕得罪人，談話時常常欲言又止，含糊其辭的，針對其思想顧慮予以疏導(dǎo)，消除心理負擔，贏得信賴，使其能夠敞開心扉，暢所欲言；對有抵觸情緒的，曉之以紀，曉之以理，幫助其端正態(tài)度，使其正確對待。由于我們對被談話人個性特征掌握得比較準，談話方式針2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)3/9對性強，各種類型的談話都進行得比較順利，沒有發(fā)生話不投機、激化矛盾的現(xiàn)象。（三）注重運用談話的策略談話要達到目的，策略即談話藝術(shù)和技巧尤為重要。一是采取雙向交流策略。我們在談話中體會到，談話決不是我說你聽，我壓你服，而是在雙向交流中，耐心傾聽，因勢利導(dǎo)，啟發(fā)覺悟，以事實和道理說服人。如果在談話中只是單向的信息傳遞，簡單的法紀宣傳，生硬的指責(zé)說教，必然會削弱談話效果，甚至?xí)屡c愿違，造成被談話人或者公開抵觸，或者表面接受、內(nèi)心不服。因此我們在談話中注重采取雙向交流方法，盡量不使被談話人產(chǎn)生思想包袱和逆反心理， 主動引導(dǎo)其說明情況，表露想法，申述理由，甚至傾訴委屈。二是掌握主動策略。我們在談話中，從實際情況出發(fā)，控制進度，調(diào)動情緒，給被談話人寬裕的時間思考和敘述，防止了談話尷尬別扭，陷入僵局，使談話進程自然順暢。三是自我控制策略。談話中，被談話人不可避免地會有戒備心理，甚至抵觸情緒，對此，擔負談話任務(wù)的同志都做好了充分的思想準備以及應(yīng)變套路， 始終掌控自己情緒的起伏， 語速的快慢，音調(diào)的高低，姿勢的動靜，不失度不失態(tài)。很多接受過談話的同志說：談話人員舉止文明，堅持與人為善，使我們真切感受到黨組織的關(guān)心和愛護，把問題說清楚就是很自然的事情了。三、靈活談話方式，堅持“四個結(jié)合”（一）廣泛性談話和針對性談話相結(jié)合我們在工作中，既注重采用了解情況談話、廉政談話、巡視談話2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)4/9等被談話人廣泛的方式，又注重采用誡勉談話、警示談話等有針對性的談話方式。通過廣泛性談話，全面了解情況，解決共性問題；通過有針對性的談話突出重點，解決個性問題。近兩年，全省檢察機關(guān)認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及高檢院《上級人民檢察院負責(zé)人與下級人民檢察院負責(zé)人談話的暫行規(guī)定》。共開展各類上級院負責(zé)人與下級院負責(zé)人談話1033人次，其中了解情況談話443人次，任前廉政談話356人次，誡勉談話31人次，巡視中的上級院負責(zé)人與下級院負責(zé)人談話203人次。領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前，必須接受廉政談話；任職中廉政談話每年不少于一次，這種各級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人接受談話的制度落實，使每一位班子成員每年都能受到一次廉政教育。一位新任檢察長深有感觸地說：“任前廉政談話，給我們上了一堂非常具體、富有針對性的黨性黨紀教育課，印象特別深刻，拒腐防變這根弦崩得更緊了”。對有傾向性、苗頭性問題的檢察人員，我們及時開展針對性的誡勉談話、警示談話共計61人次，比較好地把問題消除在了萌芽狀態(tài)。（二）個別談話和集體談話相結(jié)合個別談話與集體談話相比較而言，個別談話內(nèi)容隱秘、交流貼近；集體談話節(jié)省時間，便于被談話人之間相互學(xué)習(xí)。我們根據(jù)不同的談話對象和談話目的，靈活運用個別談話和集體談話的方式，取得了比較好的談話效果。對于談話內(nèi)容嚴肅、不便公開的談話，采取個別談話方式，由談話人與被談話人在相對獨立的環(huán)境中進行，一方面使被談話人減少顧慮，另一方面又使談話人的教育警示能夠更有針對性，2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)5/9這一談話方式主要運用在干部考察談話、了解情況談話、巡視談話、誡勉談話之中。對于談話內(nèi)容具有普遍性，被談話人之間并無避諱的談話，采取集體談話，既節(jié)省時間，又能擴大教育面，這一談話方式主要運用于警示教育、征求意見等類型的談話中。（三）日常談話和定期談話相結(jié)合為更好地發(fā)揮談話的作用，確保對重點崗位、人員監(jiān)督到位，我們堅持做好對其經(jīng)常性談話工作。同時，建立職務(wù)變動時必談、年度總結(jié)時必談、重大節(jié)日時必談、婚喪嫁娶時必談、參與項目建設(shè)時必談等定期廉政談話工作機制，將任務(wù)細化落實到具體人員，使定期談話與日常談話相結(jié)合。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對談話對象、談話內(nèi)容、談話的組織領(lǐng)導(dǎo)、必須談話的時間點等都作了明確要求，保證了定期廉政談話工作有序進行。（四）直接談話和書面談話相結(jié)合直接談話是談話中的主要方式，由談話人與被談話人面對面進行交流，具有即時性的特點，有利于在短時間內(nèi)了解到真實情況。我們在開展談話工作中，采用直接談話的方式比較多，比如了解情況談話、巡視談話、誡勉談話等。因為直接談話需要時間、地點的約定，為不影響工作，于是我門對一些輕緩、個別教育或有特殊要求的采取了書面談話，主要用于上級院負責(zé)人對下級院負責(zé)人的書面廉政談話、警示談話，以及紀檢監(jiān)察部門對下級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的函詢式談話。對于涉及市院班子成員以及基層院檢察長的匿名舉報件，我們也是采取函詢談話的方式處理。其方式是，摘錄問題致函要求被舉報人回函說2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)6/9明情況，并根據(jù)回函情況決定是否深入調(diào)查。這種函詢談話形式既不影響下級院正常工作的開展，又能達到核實情況的目的，也給予被舉報人申辯、說明的機會。四、運用談話成果，促進“五個加強”（一）加強教育預(yù)防的針對性通過各種談話，我們進一步了解和掌握了檢察人員違法違紀的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，并整理總結(jié)，找出規(guī)律，作為教育、監(jiān)督的重點，并將一些具有執(zhí)法辦案權(quán)、人事任免權(quán)、資金支配權(quán)、暫扣款物管理權(quán)等重點部門和重要崗位的工作人員， 作為廉政警示談話的重點對象， 通過領(lǐng)導(dǎo)談、干部交流談、紀檢監(jiān)察部門談、集體談等形式，有針對性地開展廉政警示談話，針對各級院“一把手”位置特殊的特點，通過巡視，開展針對性談話，加大對“一把手”的監(jiān)督力度。近兩年來，由于我們教育預(yù)防工作做得比較扎實， 全省檢察人員違法違紀案件逐年下降，2007年檢察人員違法違紀案件數(shù)、人數(shù)均為近五年來的最低。（二）加強反腐倡廉制度建設(shè)建立健全反腐倡廉制度體系是一項長期性的工作。 我們把開展談話工作作為發(fā)現(xiàn)漏洞，完善制度建設(shè)的重要途徑。在各類談話工作中，談話人不僅了解到檢察人員違法違紀或苗頭性、 傾向性問題，而且深入思考，找出預(yù)防檢察人員違法違紀問題的對策， 提出改進和完善制度的建議，已有多條建議被《江西省人民檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范》采納?！秷?zhí)法規(guī)范》在全省檢察機關(guān)實行三年來， 在防范和減少執(zhí)法辦案中2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)7/9的違法違紀問題發(fā)揮了重要作用。我省制定的《執(zhí)法規(guī)范》中“責(zé)任追究”章節(jié)的主要精神與去年高檢院制定《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》基本一致，符合了上級的最新要求。（三）加強對受錯告誣告干部的保護歷年受理的舉報件中，超過80%是失實舉報。保護受錯告誣告干部，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是紀檢監(jiān)察干部的責(zé)任。省院紀檢組對保護受錯告誣告干部高度重視，要求各級院紀檢監(jiān)察干部改變以往“重查處、輕保護”的觀念，樹立“查實問題是成績，澄清問題也是成績”的意識，認真為受錯告誣告的干部澄清問題，保護干部的工作積極性。近年來，全省檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門共為80余名檢察干部澄清問題，有效地保護了他們的工作積極性。我們還把回訪受錯告誣告干部作為回訪工作的重點，通過與單位領(lǐng)導(dǎo)及受錯告誣告干部本人進行談話，了解該干部在受錯告誣告后的表現(xiàn)情況，要求其相信組織，振作精神，干好工作，并對所在單位提出要求，不要受錯告誣告影響，繼續(xù)信任支持其做好工作。（四）加強對違紀干部的教育和挽救在談話中，我們也經(jīng)常能夠了解到部分干部存在輕微違紀問題，我們對具有傾向性、苗頭性問題的干部及時進行誡勉談話，嚴肅指出問題發(fā)展的危害性，及時糾正錯誤的必要性。同時，要求被談話人針對談話時所提出的問題，在限定的期限內(nèi)寫出情況說明或自查報告，提出自律整改意見，限期整改。我們堅信，對干部嚴是愛，寬是害，如果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)干部的傾向性、苗頭性問題而置之不理，就是紀檢監(jiān)察2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng)8/9干部的工作失職。（五）加強對受處分干部的關(guān)心幫助干部受處分后情緒一般比較低落， 我們把幫助他們振作精神、走出陰影作為紀檢監(jiān)察部門關(guān)注的重點。 我們在實際工作中摸索出了一條行之有效的幫教途徑，即通過落實回訪談話制度進行幫教。 在紀律處分決定作出之后，定期回訪受處分干部，經(jīng)常性地了解掌握受處分干部對所犯錯誤的思想認識、 受處分后的工作表現(xiàn)，幫助