安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南

——PAGE——PAGE11——PAGE——PAGE10某省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南第一章總則第一條為指導和規(guī)范全省深入開展安全生產領域各類風險點、危險源排查管控工作（全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范各類重特大事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產法》和《某省人民政府辦公廳關于全省集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）等規(guī)定，制定本指南。第二條風險排查管控工作是指對涉安全生產領域各類可能部位、建設項目、設備設施和活動等（范圍見附件1）進行風險排查、評估和管控工作。第三條風險排查管控工作堅持“誰負責，突出重點、注重實效”的原則。第四條本指南提出了風險排查管控工作的組織分工、風險管控工作的效率和質量。第五條本指南適用于全省行政區(qū)域內風險排查管控工作。第二章組織與分工第六條作，并將風險排查管控工作納入省安全生產責任制考核內容。第七條險排查管控工作，重點開展以下工作：（一）體分級標準、各個風險等級的管控措施。（二）組織本行業(yè)領域開展風險排查管控的培訓工作。（三）監(jiān)督檢查。（四）負責編制本行業(yè)領域的風險排查管控報告。XXX析、評級和管控工作。第八條地級以上市政府組織落實省關于風險排查管控工作的部署，重點開展以下工作：（一）危險源排查管控清單和風險排查管控報告并上報。（二風險類別、風險特征等基礎信息。（三）根據(jù)風險評級結果，落實不同風險等級的差異化動態(tài)管理，明確管控和監(jiān)管責任單位。第九條縣（區(qū)、市）險點、危險源的排查和管控，重點開展以下工作：（一）收集、填報轄區(qū)內風險點、危險源的數(shù)據(jù)信息。（二）按照各行業(yè)領域風險點、危險源排查管控的清單范圍結合實際情況，分析風險引發(fā)事故的概率和后果，確定其風險等級，編制轄區(qū)內風險點、危險源排查管控清單和風險排查管控報告并上報。（三）險源，依法落實行政執(zhí)法措施。（四）及時向社會公眾發(fā)布風險警示、預警信息。第十條鎮(zhèn)（街道）險源數(shù)據(jù)采集、調查、建檔等工作，將風險點、危險源的管控納入基層“網(wǎng)格化管理內容。第三章風險排查、分析與評級第十一條類風險點、危險源的過程。風險排查應基于“全面系統(tǒng)”對風險點、危險源進行普查和識別，系統(tǒng)掌握風險點、危險源的種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風險底數(shù)。別（2中提供的方法可供參考。第十二條風險分析。風險分析包括可能性分析和后果嚴重性兩部分。風險分析可采用定性、定量或定性定量相結合等方式33-13-2度量標準進行描述。第十三條風險評級。風險評級是將風險分析結果對不同等級的風險按照需關注程度進行排序的過程。（見附件3中表3-（其中“紅”色代表最高風險等級。第十四條化，各地區(qū)、各行業(yè)可結合實際情況和工作需要，組織第三方機構或者具有相關專業(yè)知識和管理經驗的人員，科學選擇方式方法進行排查、分析和評級。第十五條風險點、危險源的風險排查、分析和評級結果均需建檔，做到“一源一檔”。第十六條4的格式要求，匯總編制轄區(qū)內本行業(yè)領域風險點、危險源排查管控清單，實現(xiàn)各類風險點、危險源“一的風險點、危險源排查管控清單進行審核校正。清單在縱橫傳遞過程中的一致性。風險點、危險源信息采集、審核和報送基本流程見附件5。第十七條有關主管部門參考以下情況對風險點、危險源進行動態(tài)復查、監(jiān)測、分析、評級。（一）風險點、危險源自身發(fā)生變化；（二）風險點、危險源周邊環(huán)境發(fā)生變化；（三）同類型風險點、危險源或相關行業(yè)發(fā)生事故災害；（四）變化；（五）其他實際情況。第四章風險管控第十八條體，應及時、如實提供本單位相關信息，按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范制定并落實相應風險級別的具體管控措施。風險管控，有效防范各類風險點、危險源安全風險。第十九條 實施安全風險差異化管控。對不同級別的風險點、危險源實行差異化管控，加大高風險級別風險點、危險源監(jiān)督管理頻率和力度對紅色橙色風險點危險源定期進行分析評估、預警，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。第二十條規(guī)劃、設計和建設的安全準入標準，建立重大規(guī)劃、重大項目安全風險評估與論證機制，從源頭上減少重大風險點、危險源的產生。針對排查管控中發(fā)現(xiàn)的風險點、危險源管理法規(guī)標準缺陷，加強相關法規(guī)和標準研究制定，運用法治手段從嚴治理風險點、危險源。加強風險點、危險源安防技術保障，加大安全科技支撐力度，精準、高效建設生命防護工程。第二十一條及市、縣政府根據(jù)風險點、危險源排查管控情況，編制行業(yè)性、地區(qū)性的風險管控報告（6編制。第五章信息化建設第二十二條省安委辦統(tǒng)籌建設“源排查管控信息系統(tǒng)”（以下簡稱省信息系統(tǒng)。各地市、各部門應結合自身風險點、危險源排查管控工作需求，在省信息系統(tǒng)的框架下，建設本地區(qū)、本部門的風險點、危險源相關信息系統(tǒng)。第二十三條風險點、危險源信息系統(tǒng)應實現(xiàn)的基本目標包括：（一）實現(xiàn)風險點、危險源的清單化、動態(tài)化管理，保證風警性；（二）示和管理的風險點、危險源電子地圖。（三）關信息系統(tǒng)的地市和部門要與省信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)或交互。第六章附則第二十四條各級政府和有關部門可根據(jù)本指南，制定或完中山等行政區(qū)域劃分特殊的地區(qū)，應結合實際明確風險排查管控工作流程和分工。第二十五條 風險排查管控工作中涉及的秘密信息和敏信息應嚴格按照國家有關法律法規(guī)處理。第二十六條本指南由省安委辦負責解釋。1

風險點、危險源分類參考目錄單位類：包括各類生產經營單位。場所類：城市綜合體、客運車站、地鐵站、渡口、碼頭、民用機場、商場（市場）、醫(yī)院、學校、幼兒?（托兒所）飯店、體育場館、會堂、圖書館、展覽館、博物館、寺廟、教堂和公共娛樂場所等人員密集場所。部位類：交通事故易發(fā)多發(fā)路段、余泥渣土（建筑垃圾）受納場、域和部位?；顒宇悾后w育賽事、戶外運動、文藝演出、演唱會、游?、燈會、廟會、花會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場。政工程、地下空間等大型建設項目；設施設備類：軌道交通、電力設施、隧道橋梁（含高架橋）、管線管廊（燃氣、石油、天然氣、水、電等）施。其他類：上述分類中未能涉及但確實存在風險隱患的其他風險點和危險源。附件2風險識別和風險分析的常用方法一、風險識別可采用以下一種或幾種方法的組合：詢問與交流、現(xiàn)場檢查、查閱有關記錄、檢查表法、頭腦風暴法、流程圖法、系統(tǒng)分析法、場景分析法、歷史個例排序、綜合推斷法等二、風險分析可采用以下一種或及幾種方法的組合：定性方法與影響分析法、經驗分析法等。半定量方法風險矩陣法、層次分析法、影響圖分析法、事件樹、故障樹、歷史演變法等。定量方法概率法、指數(shù)法、灰色理論分析法、模糊綜合評價法、計算機模擬分析法、信息擴散法等。3

風險分析、風險評級結果的表達表3-1事故發(fā)生的可能性分析III說明描述很可能發(fā)生III可能發(fā)生IVV較不可能發(fā)生全國范圍內發(fā)生頻率極高全國范圍內發(fā)生頻率較高全國范圍內發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高全國范圍內未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生全國范圍內未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生表3-2事故發(fā)生的后果嚴重性分析級別 說明 描述影響特別造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，1重大

下同，巨大財產損失，造成極其惡劣的社會輿論和政治影響103050100嚴重財產損失，造成惡劣的社會輿論，產生較大的政治影響造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，需內造成不良的輿論影響，產生一定的政治影響造成3人以下死亡或10人以下重傷，現(xiàn)場處理（第一時間救影響一般助）一般不會產生政治影響1：本表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2（493號）/領域對后果嚴重性有明確分級的，可依據(jù)相關規(guī)定具體實施?？赡苄詧D例：極高風險（紅）高風險（橙）中風險（黃）低風險（藍）表可能性圖例：極高風險（紅）高風險（橙）中風險（黃）低風險（藍）風險等級影響特別重大影響重大后果影響較大影響一般影響很小極有可能發(fā)生252015105很可能發(fā)生20161284可能發(fā)生1512963較不可能發(fā)生108642基本不可能發(fā)生54321注：評級結果為無顏色區(qū)域的風險點、危險源不列入清單管理。附件4風險點危險源排查管控清單填 風險點、危險源名稱和類別

風險點危險源所在位置 風險點危位序上報報號單位日 風險 坐標

分類具體

特征 潛在風險

縣/ 鎮(zhèn)街詳細市

（西安80單位名稱名稱名稱簡述

區(qū) 道 址 坐標系）余泥*** 渣土

（1）風險點參數(shù)：規(guī)劃庫容400萬立方米，封場標高95583（2）影響范圍：33棟建筑物（243

**市**區(qū)**街X=27****201城市

部位（建

**渣

棟，私宅6棟90受納場

****辦事

道**村

**市**物1 6.8.管理

類筑垃

土受滑坡下游影響區(qū)內共有各類人員員工4630人易造成重、 新市

處 南側的

業(yè)管理有局29 圾受納場 特大事故③可能的財產損失：如發(fā)生事故預計下游 區(qū)33棟建筑財產損失超過億元人民幣④環(huán)境影響：納場 生事故將對局部區(qū)域環(huán)境了帶來災難性的影響，恢復5⑤社會影響：如發(fā)生事故對市形象、政府公信力和黨的領導造成巨大負面影響。

大眼ft北坡

**.**

限公司

2016.8.類

生產品有經營限公

（1）風險點參數(shù)：29條，工34888.3%10.2%的19500（2）事故后果預測：①影響范圍：本棟建筑物（2145平方米②影響人員265其它③可能的財產損失：如發(fā)**爆炸 市

****辦事新 處

**經濟技術開發(fā)區(qū)南

X=2******.**；Y=38****

**金屬制品有限公29 單位司局 光間

生事故預計本棟建筑、設備施設財產損失估算超過1 區(qū) 河路千萬元人民幣④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部區(qū)域 緩解了帶來較大的影響，恢復期超過1年⑤社會影響：如發(fā)生事故在業(yè)內和周邊地區(qū)造成較大的社會影響。

**.** 司—12 —市201 公共長垣

（1）建筑為五層磚混結構，耐火等級二14.317.3米，總建筑面積1342.513918.54、5（2）事故后果預測：①影響范圍：本棟建筑

**縣長城大道X=2*****6.8.

娛樂縣皇

物及本建筑周邊房屋8間。②影響人員：營業(yè)區(qū)核定** **辦火災

與東內

*.**； 縣皇冠支隊29

類 冠歌場所

營業(yè)人數(shù)150人，員工50人，易造成重、特大事故。市縣

環(huán)路交Y=38**** 歌廳廳 ③可能的財產損失：如發(fā)生事故預計本棟建筑、設備施設財產損失估算超過1百萬元人民幣④環(huán)境影響發(fā)生事故將對局部區(qū)域環(huán)境了帶來較大的影響，恢復期超過1年⑤社會影響：如發(fā)生事故在業(yè)內和周邊地區(qū)造成較大的社會影響。

叉口東南角

**.**大型新年

（1）廣場位于風景區(qū)中部（與東一335309號段隔路相望、與與2877時廣場東南角通往浦江觀景平臺的上下人行通道階176.2

****

市

X=2*******市201活動

群眾倒計

3.58.4（2）

** **

區(qū)外灘

*.**； 黃浦區(qū)旅4 6.8.類

性活時活

踩踏預測：①影響范圍：陳毅廣場、觀景平臺和外灘風景

市區(qū)理辦公

**廣場

Y=38**** 游局局29 （現(xiàn)動

31萬人。

室 及觀景 **.**場） 易造成較大以上事故③可能的財產損失：如發(fā)生事 臺④環(huán)境影響：1⑤社會影響：發(fā)生事故對市形象、政府公信力和黨的領導造成巨大負面影響。（1）風險點參數(shù)：長江干線普通客船，尖艏、雙艉雙底鋼質船舶，船舶總長76.50米，兩柱間長66.00米，型寬11.00米，最大船寬12.40米，型深3.10米，最大6**市港口航務管理局2016.8.29設備設施類游船****號客輪翻沉18.60890.6022.162200441.00千瓦×2事故后果預測：①影響范圍：本船和周邊水域或港口。**②影響人員：53450③可能的財產損失：如發(fā)生事故預**區(qū)********航道及港口X=2******.**；Y=38******.*****輪船公司1如發(fā)生事故對行業(yè)、政府公信力和黨的領導造成巨大負面影響。5**5**市201建設6.8.工程（1）風險點參數(shù)：22層，其余2046300平方米，基坑開挖深度8.6（2）范圍：本棟建筑物和周邊建筑物。②影響人員：基坑鄉(xiāng)建建筑廈工坍塌日常施工35人，易造成較大以上事故。③可能的財產****大29項目類工程** 區(qū)程。損失：如發(fā)生事故預計本棟及周邊建筑倒塌，財產損市④環(huán)境影響：1⑤社會影響：區(qū)造成較大的社會影響。區(qū)鎮(zhèn)******村X=27********內衣*.**；Y=383*****.**集團有限公司計本船財產損失較大。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局—14 —4

風險點、危險源信息采集、審核和報送基本流反饋縣級人民政府反饋縣級人民政府（對部門報送風險點、危險源排查管控清單查漏審核和匯總整理，編制縣級風險排查管控報告并上報。）上報市級人民政府（核定排查管控清單，確定風險等級，編制市級風險點、危險源排查管控報告，并上報省安委辦）上報上報反饋上報反饋縣級行業(yè)主管部門（填寫排查管控清單并上報）上報市級行業(yè)主管部門（審核、校正排查管控清單，編制報告并上報)上報6

風險排查管控報告編制指南方法合理、