在2023年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話-1

在2023年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開2023年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步研究分析當(dāng)前我縣重大項(xiàng)目工作存在的主要困難和問(wèn)題，明確推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)和要求，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)工作，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“開門紅”。

剛才，各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任人也分別匯報(bào)了項(xiàng)目相關(guān)工作進(jìn)度，從匯報(bào)的情況看，大家都做了很多基礎(chǔ)工作，也都落實(shí)了任務(wù)，明確了責(zé)任，但總體看，項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，問(wèn)題還比較突出。希望大家都要高度重視，認(rèn)真對(duì)照，采取有力措施，抓好貫徹落實(shí)，把各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、務(wù)必以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力保增長(zhǎng)強(qiáng)后勁促發(fā)展

一個(gè)地方要快速發(fā)展，必須要有具體項(xiàng)目拉動(dòng)，必須要有重大項(xiàng)目支撐，否則就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，難以持續(xù)。對(duì)我縣而言，在當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，仍然是“投資拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量主要還是靠投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)。因此，我們必須通過(guò)開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，培育和形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)的增量做大、做強(qiáng)、做實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受到宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣“三期疊加”特征明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長(zhǎng)潛力不足等問(wèn)題。從剛才有關(guān)部門匯報(bào)的情況來(lái)看，我縣有一些重大項(xiàng)目啟動(dòng)較慢、推進(jìn)不夠快，形勢(shì)不容樂觀，比如**生態(tài)新城、**新區(qū)土地收儲(chǔ)、**城市廣場(chǎng)、**醫(yī)藥物流等項(xiàng)目都不同程度存在征地難的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，把主要精力轉(zhuǎn)移到抓項(xiàng)目上來(lái)，把工作重心落實(shí)到抓項(xiàng)目上來(lái)，做到發(fā)展圍繞項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)、工作圍繞項(xiàng)目來(lái)展開、轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來(lái)提速，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，以接連不斷的項(xiàng)目來(lái)支撐和帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、務(wù)必集中力量攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目建設(shè)良好開局

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，抓好項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于加快發(fā)展具有重要作用。從這個(gè)《重點(diǎn)項(xiàng)目征地進(jìn)展情況匯報(bào)》表看，這19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有的已經(jīng)供地，有的已落實(shí)或部分落實(shí)用地指標(biāo)，經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)克難，可以實(shí)現(xiàn)開工或竣工投產(chǎn)。但這些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中都面臨一些突出問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取措施，強(qiáng)化突破，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

（一）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。今年項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)就是省層面、**市層面、縣層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，我們要在抓項(xiàng)目開工、進(jìn)度和投產(chǎn)上下功夫，對(duì)今年續(xù)建的重大項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快進(jìn)度，多完成投資工作量；對(duì)已進(jìn)入掃尾階段的項(xiàng)目，要千方百計(jì)盡快竣工投產(chǎn)；對(duì)竣工后的項(xiàng)目，力爭(zhēng)提前試運(yùn)行，早日達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保持項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性，形成開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的持續(xù)發(fā)展格局。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)突出“六大提升”，積極謀劃和推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要突出“交通設(shè)施大提升”，重點(diǎn)抓好**大橋及引道工程、**一級(jí)公路改造、岑玉線****至**段公路改造工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保交通重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。要突出“城市品質(zhì)大提升”，重點(diǎn)推進(jìn)**生態(tài)新城建設(shè)，加快**同城化項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)城市道路“白改黑”項(xiàng)目和三環(huán)西路一期工程**段道路項(xiàng)目等建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)管網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大提升”，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快產(chǎn)業(yè)大道、工業(yè)大道和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)**農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。重點(diǎn)推進(jìn)**工業(yè)集中區(qū)、**建材、**二期等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；加快推進(jìn)**水泥、**工業(yè)、**金屬、**塑膠等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日竣工投產(chǎn)。要突出“商貿(mào)物流大提升”，大力推進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、**城市廣場(chǎng)、**區(qū)域性格力電器物流中心項(xiàng)目、****業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套市場(chǎng)項(xiàng)目等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目的建設(shè)，以及***旅游度假區(qū)、**國(guó)家森林公園等項(xiàng)目的建設(shè)。要突出“突出生態(tài)環(huán)境大提升”，深入開展“美麗**”生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和污水垃圾專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理，特別是年底了，要大力整治城市“五亂”現(xiàn)象和車輛亂停亂闖等問(wèn)題，全面提升城市環(huán)境，不斷提高群眾滿意度和幸福感。要突出“民生事業(yè)大提升”，重點(diǎn)加快***初中、**小學(xué)、**小學(xué)、***幼兒園、**幼兒園等5所城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，確保明年8月建成投入使用。加快縣初級(jí)中學(xué)等48所義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的建設(shè)，加快推進(jìn)縣社會(huì)福利服務(wù)中心等一批重大民生工程的前期工作。

（二）積極破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。項(xiàng)目的實(shí)施，離不開要素的支撐和保障。我縣重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，不同程度遇到項(xiàng)目“審批難、用地難、融資難、征拆難和投資意愿低”等“四難一低”的問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題，有主觀原因，也有客觀原因，關(guān)鍵是我們?nèi)绾螌?duì)待、怎么解決。我們要正視困難，想方設(shè)法，克難攻堅(jiān)，只為推進(jìn)工作找辦法，不為推諉扯皮找理由，千方百計(jì)突破項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸制約。關(guān)于“審批難”問(wèn)題，各審批部門要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力抓好審批制度改革，優(yōu)化審批程序，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高審批效率。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、自然資源、住建、環(huán)保、水利、林業(yè)、消防等部門要主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，特事特辦，急事急辦，積極主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主完善項(xiàng)目報(bào)批材料，提高報(bào)批材料質(zhì)量，完善項(xiàng)目前期工作。關(guān)于“用地難”問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)投資體制機(jī)制、盤活存量用地、項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)增減掛鉤等方面政策研究，積極向上爭(zhēng)取用地規(guī)模，科學(xué)合理安排用地計(jì)劃，重點(diǎn)保障土地利用率高、產(chǎn)出效率大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)用地；要建立健全科學(xué)的土地集約節(jié)約利用剛性制度，對(duì)已征未用的土地，要采取約談、通報(bào)等方式，督促企業(yè)限期動(dòng)工，對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效利用的土地，國(guó)土部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行清理或調(diào)整。關(guān)于“征拆難”問(wèn)題，要堅(jiān)持以人為本、依法辦事、有序操作、和諧征遷，做深做細(xì)群眾思想工作，認(rèn)真落實(shí)征地拆遷的有關(guān)政策，照顧群眾的合理訴求，盡力解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題，消除農(nóng)民的后顧之憂，杜絕“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)?！鞭r(nóng)民的出現(xiàn)，爭(zhēng)取群眾支持項(xiàng)目建設(shè)和征拆工作。關(guān)于“融資難”問(wèn)題，要落實(shí)中央、省、**市關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資實(shí)業(yè)，強(qiáng)化政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮好融資平臺(tái)和擔(dān)保公司作用，大力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持，為項(xiàng)目建設(shè)輸送更多的新鮮“血液”。關(guān)于“投資意愿低”問(wèn)題，我們要深入一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)兌現(xiàn)政策、強(qiáng)化服務(wù)等措施，提高業(yè)主投資的積極性。

（三）強(qiáng)化力量做好招商引資工作。項(xiàng)目是保增長(zhǎng)強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)。項(xiàng)目從何而來(lái)？毫無(wú)疑問(wèn)，出路在招商引資、希望在招商引資、潛力也在招商引資。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”、“第一動(dòng)力”的意識(shí)，下大力氣，投入更多的精力，努力推動(dòng)招商引資工作取得重大突破、重大發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要做到“定位清晰、定向明確、定策靈活”。“定位清晰”就是要搞清楚我們要招引什么項(xiàng)目的問(wèn)題。如何定位？我們要以填補(bǔ)發(fā)展短板、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，牢牢把握國(guó)家、省和**市的政策導(dǎo)向，結(jié)合**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有選擇有針對(duì)性地招引項(xiàng)目，要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行審視定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性特色?！岸ㄏ蛎鞔_”就是要弄明白到哪里去招引項(xiàng)目的問(wèn)題。與其他西部地區(qū)相比，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢(shì)在區(qū)位。我們有接壤廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)與珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)以及東部沿海地區(qū)的合作，主動(dòng)對(duì)接洽談，集中力量攻關(guān)，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶**?！岸ú哽`活”就是要采用什么方式方法招引項(xiàng)目的問(wèn)題。要注重多渠道收集意向企業(yè)、客商的投資信息，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，組織精干力量，通過(guò)以商招商、定點(diǎn)招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式，廣泛加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)接觸和聯(lián)系，特別是要發(fā)揮各地**商會(huì)的橋梁作用，逐步加深彼此間的了解，力求聯(lián)絡(luò)一批客商、結(jié)交一批朋友、談成一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批資金。

三、務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

項(xiàng)目建設(shè)既要搞好招商引資，又要抓好項(xiàng)目落地，更要搞好優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持一切服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題，排除各種干擾項(xiàng)目建設(shè)的不利因素，營(yíng)造有利于項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮好帶頭作用。今年要繼續(xù)執(zhí)行四家班子領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目工作制度，四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目都已明確，由四家班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，包干推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，靠前指揮，親力親為，做到“三個(gè)經(jīng)常”，經(jīng)常過(guò)問(wèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)常研究解決實(shí)際問(wèn)題、經(jīng)常督促各方加快進(jìn)度，確保聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)、按時(shí)建成投產(chǎn)。

（二）要嚴(yán)格倒逼責(zé)任落實(shí)。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破。各級(jí)各部門要層層細(xì)化分解工作任務(wù)，明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，層層傳遞壓力，層層落實(shí)責(zé)任，以任務(wù)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。各牽頭單位要及時(shí)提出項(xiàng)目推進(jìn)方案，召集有關(guān)部門研究落實(shí)措施，做到有方案、有分工、有落實(shí)。各有關(guān)責(zé)任單位要按照工作方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。要定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，并實(shí)行通報(bào)制度，督促項(xiàng)目有效推進(jìn)。項(xiàng)目業(yè)主要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目建設(shè)主體的責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、抓緊抓早，加快進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力使項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早收益。

（三）要優(yōu)化提升服務(wù)效能。要大力開展作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地、環(huán)評(píng)、開工建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，要想方設(shè)法克服困難，開辟“綠色通道”，特事特辦，在最短時(shí)間內(nèi)解決。要加大行政效能監(jiān)察和環(huán)境整治力度，對(duì)行政亂作為、不作為、慢作為的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)吃拿卡要、干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為要堅(jiān)決查處，努力營(yíng)造“人人關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人人支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的良好氛圍。

（四）要強(qiáng)化督查動(dòng)真碰硬。督查考評(píng)是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和考核，從制度上確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。督查室要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重要督查內(nèi)容，對(duì)照分工表所列出的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照時(shí)間進(jìn)度表，定期逐項(xiàng)開展督促檢查，并將項(xiàng)