河北省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

......河北省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護水利建筑市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項目（以下簡稱水利工程），包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護等水利基本建設(shè)項目。本細(xì)則所稱施工，是指上述項目的新建、續(xù)建、改（擴）建、除險加固等建筑活動（包括土建、重要設(shè)備和材料的采購及其安裝）。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本細(xì)則。中央和流域機構(gòu)直屬水利工程建設(shè)項目或外資項目招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。水土保持、人畜飲水等工程項目的招標(biāo)投標(biāo)可參照本細(xì)則執(zhí)行。第四條依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）和《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定，符合下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，必須通過招標(biāo)選擇施工單位：施工單項合同估算價在150萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第（一）、（二）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目概算投資額在1000萬元人民幣以上的；全部使用中央及省級財政資金的項目。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實、信用的原則。第六條水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受自然或行政區(qū)域的限制。第七條省水行政主管部門和省有關(guān)部門按照各自職責(zé)和分工，對水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，依法查處水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為。省水行政主管部門內(nèi)設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督和管理機構(gòu)為建設(shè)與管理處。第二章招標(biāo)第八條水利工程的項目法人單位是該工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人。招標(biāo)人在招標(biāo)活動中具有下列職責(zé)：（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)（或生產(chǎn)）許可，選擇投標(biāo)人；（二）根據(jù)招標(biāo)文件、評標(biāo)方法的規(guī)定，選擇中標(biāo)人；（三）接受項目主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。第九條依法進(jìn)行的水利工程施工招標(biāo)，必須具備下列條件：（一）項目法人已經(jīng)依法成立或確定；（二）工程初步設(shè)計已經(jīng)履行審批手續(xù)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和分標(biāo)方案等已由相關(guān)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)；（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實，自籌資金已按規(guī)定額度存入項目法人的開戶銀行（自籌資金需要分期到位的，首期到位資金不少于本年度應(yīng)到位自籌資金數(shù)額的70%）；（五）有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；施工圖設(shè)計文件審查合格；有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時占地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排，不影響正常施工；施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工的條件。第十條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的水利工程，按照水利工程審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，項目法人必須在報送的可行性研究報告（無此階段時，則在初步設(shè)計階段）中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。用于招標(biāo)的設(shè)計文件及施工圖紙，按規(guī)定凡應(yīng)報送有關(guān)部門審批的，必須在招標(biāo)前經(jīng)過審批方可使用。第十一條水利工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。除另有規(guī)定或經(jīng)有管轄權(quán)的部門批準(zhǔn)外，水利工程均采取公開招標(biāo)方式。第十二條有下列情形之一的，經(jīng)項目可行性研究報告（或初步設(shè)計）審批部門批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不適宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第十三條水利工程有下列情形之一的，經(jīng)項目可行性研究報告（或初步設(shè)計）審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體工程增補的項目，且承包人未發(fā)生改變的；應(yīng)急、搶險等工期非常緊迫的項目；（六）經(jīng)不少于兩次公開發(fā)布招標(biāo)公告，且至少有一次是在“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”（網(wǎng)址：）網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告后，潛在投標(biāo)人仍少于3家，不能形成有效競爭的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十四條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”、《中國水利報》、《河北日報》、《河北經(jīng)濟日報》、《河北工人報》或“河北招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)”（網(wǎng)址：）中的一個媒體上發(fā)布或在多個媒體上同時發(fā)布。選擇在“河北招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)”之外的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)同時抄發(fā)“河北招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)”。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有足夠的競爭性。第十五條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源和分標(biāo)方案；（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期；（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點和時間；（五）對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費用；（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始出售之日起至停止出售之日止，大型水利工程不得少于七個工作日，中小型水利工程不得少于五個工作日。第十七條資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，除招標(biāo)文件所附的設(shè)計文件外，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書，售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的，應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價。資格預(yù)審文件售價一般不超過500元人民幣，招標(biāo)文件售價一般每份不超過3000元人民幣。對于招標(biāo)文件所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后將招標(biāo)文件所附的設(shè)計文件退還招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人退還押金。第十八條招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。第十九條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，并對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。已進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第二十一條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本細(xì)則第十四條、第十五條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。向潛在投標(biāo)人出售資格預(yù)審文件后，要在規(guī)定的時間、地點接受潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審資料，組織對潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審核，并將審核情況及結(jié)果報項目主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格審查時需要投標(biāo)人提供的資料清單、格式等應(yīng)詳細(xì)說明。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以未載明的資格條件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第二十二條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十三條資格審查的主要內(nèi)容：公告約定的施工企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)合格證；同類項目的施工業(yè)績。業(yè)績的證明材料應(yīng)為工程竣工驗收鑒定書，尚未竣工驗收的，可用初步驗收或單位工程驗收文件代替。是否具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。第二十四條招標(biāo)人具備以下條件的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)可自行組織招標(biāo)。具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章；（三）具有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)經(jīng)驗；（四）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第二十五條招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力以及同類項目代理業(yè)績的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)將委托的招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)影印件及代理招標(biāo)工程的業(yè)績等資料隨同招標(biāo)申請報項目主管部門核準(zhǔn)。招標(biāo)人要與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，明確委托代理工作的內(nèi)容、范圍、要求、代理費用及付款方式、協(xié)議雙方的責(zé)任等。第二十六條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)代理機構(gòu)收取的招標(biāo)代理服務(wù)費，執(zhí)行原國家計劃委員會《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號文件）和《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格〔2003〕857號文件）的規(guī)定。第二十七條招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)業(yè)務(wù)：擬訂招標(biāo)方案，編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場；組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；草擬合同；招標(biāo)人委托的其他事項。第二十八條招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；除遇不可抗力外，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)在與招標(biāo)人簽訂代理協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)申請手續(xù)并已獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)代理機構(gòu)在接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議依法獨立開展工作，并對其行為負(fù)責(zé)；招標(biāo)人將招標(biāo)業(yè)務(wù)委托給代理機構(gòu)后，除委托協(xié)議另有約定外，不應(yīng)再以任何名義參與或者干預(yù)招標(biāo)代理機構(gòu)的工作，在委托協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)，凡是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)完成的工作，均由招標(biāo)代理機構(gòu)直接完成。為便于工作，委托人可派一至三名代表配合代理機構(gòu)進(jìn)行相關(guān)工作，出席發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)會議。第二十九條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知（含有廢標(biāo)的條件、遞交投標(biāo)文件和開標(biāo)時應(yīng)注意的事項、核驗的證件和投標(biāo)保證金的具體要求等）；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)人的招標(biāo)文件內(nèi)容超出本細(xì)則規(guī)定時，應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售前報省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)。第三十條招標(biāo)人一般按下列程序進(jìn)行招標(biāo)：在招標(biāo)準(zhǔn)備工作就緒后，將工程施工招標(biāo)申請書報項目主管部門核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)文件報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案；招標(biāo)申請核準(zhǔn)后，發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；（三）進(jìn)行資格審查；向合格的潛在投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，并將招標(biāo)文件報項目主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案；組織已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘查、技術(shù)交底和答疑，并將答疑和補遺的所有問題在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)書面通知所有潛在投標(biāo)人；在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)依法組建評標(biāo)委員會，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密；接收投標(biāo)文件；組織開標(biāo)、評標(biāo)會；在發(fā)布招標(biāo)公告的同一媒介公示評標(biāo)結(jié)果；確定中標(biāo)人；向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和項目主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；發(fā)出中標(biāo)通知書；進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人簽訂合同。第三十一條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件之外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。第三十二條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第三十三條招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。樞紐工程的單體建筑物不應(yīng)分標(biāo)；河（渠）道工程因線路過長，按一個標(biāo)段組織施工明顯不合理時，可以分標(biāo)，但每個標(biāo)段的估算合同價不宜少于200萬元人民幣；其他項目的主體工程不得分標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的條件或工期限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。當(dāng)兩個以上標(biāo)段同時招標(biāo)時，合格的潛在投標(biāo)人有權(quán)自主選擇標(biāo)段，任何人不得以任何理由和方式干預(yù)其選擇。第三十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明開標(biāo)及評標(biāo)會議議程、評標(biāo)時所依據(jù)的評審因素、廢標(biāo)的判定條件、標(biāo)底編制遵循的規(guī)則、公布評標(biāo)標(biāo)底的規(guī)則、中標(biāo)的條件等。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。第三十五條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，一般為二十八天。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第三十六條招標(biāo)項目的施工工期超過十二個月的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十八條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況做出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。第三十九條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘中提出的疑問和招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。否則，投標(biāo)截止日應(yīng)相應(yīng)順延。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第四十條招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否設(shè)置標(biāo)底。任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。不設(shè)置標(biāo)底的，應(yīng)設(shè)定攔標(biāo)價，且每個標(biāo)段合格投標(biāo)人的數(shù)量不宜少于五個。設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。每個標(biāo)段合格投標(biāo)人的數(shù)量在九家以上時，應(yīng)采用無標(biāo)底招標(biāo)方式。第四十一條國家和省級財政投資占到工程概算投資一半及以上的水利工程的標(biāo)底，由招標(biāo)人和項目主管部門分別指派一至二名具有水利水電工程造價工程師（員）資格、滿足相關(guān)的資格要求的人員編制，也可共同委托具備資格的中介機構(gòu)編制；其它工程的標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制。一份合同只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底的編制地點和過程必須嚴(yán)格保密，并接受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的全過程監(jiān)督。標(biāo)底編制人員攜帶的隨身物品應(yīng)在接受監(jiān)督人員檢查后，方可帶進(jìn)標(biāo)底編制地點。編制標(biāo)底期間，必須斷絕與外界的所有通訊聯(lián)絡(luò)，所有通訊工具要集中統(tǒng)一保管。遇緊急情況確需與外界聯(lián)系時，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督人員同意，并有監(jiān)督人員在場。標(biāo)底編制完成應(yīng)當(dāng)由編制人員加蓋其執(zhí)業(yè)專用印章并當(dāng)即密封。第四十二條編制標(biāo)底時，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計、投資概（預(yù)）算，依據(jù)有關(guān)計價和編制辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。當(dāng)按第四十條規(guī)定由招標(biāo)人自行編制標(biāo)底或由招標(biāo)人和項目主管部門共同委托具備資格的中介機構(gòu)編制標(biāo)底時，先由標(biāo)底編制人員按前款確定的原則和招標(biāo)文件載明的工程量清單，足額計算出為完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程需要的全部費用（簡稱為招標(biāo)工程預(yù)算），招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)完全符合工程量清單的要求，然后再按招標(biāo)工程預(yù)算直接扣除適量的計劃利潤（一般為招標(biāo)工程預(yù)算的4%），即作為招標(biāo)人標(biāo)底。當(dāng)按第四十一條規(guī)定由招標(biāo)人和項目主管部門分別指派造價專業(yè)人員編制標(biāo)底時，先由雙方的標(biāo)底編制人員分別獨立完成招標(biāo)工程預(yù)算，再將這兩份招標(biāo)工程預(yù)算作算術(shù)平均，平均值降低4%，即為招標(biāo)人標(biāo)底。但是當(dāng)雙方編制的招標(biāo)工程預(yù)算較兩者均值的偏差超過4%時，在作算術(shù)平均前應(yīng)先核對、修正誤計或偏差過大、不合理的單價或取費。第三章投標(biāo)第四十三條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。第四十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件分為商務(wù)文件和技術(shù)文件兩部分。商務(wù)文件應(yīng)包括除投標(biāo)項目施工組織設(shè)計以外的全部內(nèi)容；技術(shù)文件是投標(biāo)項目的施工組織設(shè)計。商務(wù)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)報價書及附件——包括投標(biāo)報價書，投標(biāo)保函，授權(quán)委托書，投標(biāo)報價編制說明及水利工程造價編制人員執(zhí)業(yè)資格核對表；已標(biāo)價的工程量清單——包括工程量清單，其它項目清單；投標(biāo)輔助資料——包括計日工單價表（人工、材料、機械），單價分析表，機械臺班（時）費表，原材料、中間產(chǎn)品價格表，其它價格資料，資金流估算表，擬投入的人力、設(shè)備、財務(wù)狀況，資質(zhì)、業(yè)績文件，招標(biāo)文件要求的其他資料。技術(shù)文件一般應(yīng)包括：工程概況，施工條件，施工組織機構(gòu)及現(xiàn)場管理機構(gòu)，施工方案及施工布置，施工測量，施工程序，施工計劃，質(zhì)量管理，安全管理及度汛措施，工期保證，環(huán)境保護，文明施工，風(fēng)險預(yù)測和防范，優(yōu)化方案，施工過程中的重點和難點分析及對策，擬采用的新工藝及保證措施，擬進(jìn)場的主要機械設(shè)備和材料供應(yīng)計劃，擬進(jìn)場的主要人員情況表和勞動力計劃，近期完成工程情況，在建工程情況，附圖（施工總平面布置圖、施工網(wǎng)絡(luò)或施工進(jìn)度計劃橫道圖、其它）,招標(biāo)文件要求的其他資料。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包（包括勞務(wù)分包）的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明并出具分包人的資信文件供審查，否則將視為將工程進(jìn)行了非法分包。招標(biāo)人不得直接指定分包人。在招標(biāo)人認(rèn)為有必要時，可在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人進(jìn)行專業(yè)分包的分包人的資格條件，或載明經(jīng)事先考察合格的可供選擇的專業(yè)分包人，但可供選擇的專業(yè)分包人數(shù)量不得少于三家。第四十五條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。要求提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)采用投標(biāo)人基本存款賬戶所在銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金，一般不采用銀行出具的保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或現(xiàn)金等形式。保函需采用帶有開具銀行明顯標(biāo)志的專用紙張，保函中除了保證期限、保兌條件、銀行公章等要素外，還應(yīng)有其法定代表人或者法定代表人的授權(quán)委托人的親筆簽名及印鑒、能夠正常聯(lián)絡(luò)的辦公電話等內(nèi)容，以資核對。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的7‰，并且最高不得超過80萬元人民幣，但最少不得低于1萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。第四十六條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照正本和副本、技術(shù)文件和商務(wù)文件分開封包，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。封包面上應(yīng)清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”、“技術(shù)文件”或“商務(wù)文件”字樣，并寫明下列內(nèi)容：發(fā)包人的名稱和地址；投標(biāo)的合同名稱及其編號；在××××年××月××日××:××前不準(zhǔn)啟封；投標(biāo)人的名稱和地址。若投標(biāo)人未將投標(biāo)文件按招標(biāo)文件約定進(jìn)行密封和標(biāo)記，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)文件不得采用活頁裝訂；除招標(biāo)文件有明確約定外，均應(yīng)采用平裝裝訂?；铐撗b訂的投標(biāo)文件視為不合格，按廢標(biāo)處理。第四十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點。未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，或者在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，或者未送達(dá)招標(biāo)文件指定地點的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人接收投標(biāo)文件時應(yīng)由至少兩人共同辦理，并作錄像或拍照。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間以及收到的投標(biāo)文件的密封包（箱）數(shù)量的憑證。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件的密封包（箱）。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。投標(biāo)人以調(diào)整報價函的形式對投標(biāo)報價進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價函中詳細(xì)載明調(diào)整報價表、單價分析表及相關(guān)附件，否則視為調(diào)價函無效。第四十九條在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。第五十條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。第五十一條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。第五十二條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第五十三條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。第五十四條下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；同一工程的同一標(biāo)段的投標(biāo)文件編制人員在不同的投標(biāo)人間有重疊；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件之間有雷同現(xiàn)象；投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。第五十五條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或僅向一家或幾家投標(biāo)人透漏有關(guān)信息，而非向全部投標(biāo)人；招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通投標(biāo)行為。出現(xiàn)上述情況之一，評標(biāo)監(jiān)督組織可宣布招標(biāo)失敗。第五十六條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。第四章開標(biāo)第五十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。第五十八條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人的法定代表人或委托的代理人須按時參加開標(biāo)會。投標(biāo)人的代表應(yīng)為其法定代表人，或投標(biāo)人的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)或經(jīng)濟負(fù)責(zé)人，或擬擔(dān)任所投標(biāo)工程的項目經(jīng)理，除此之外，均視為投標(biāo)人未指派合格的代表參加開標(biāo)會，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，不予啟封。第五十九條開標(biāo)工作人員由主持人、證照核驗人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等組成。開標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前確定，并按照各自所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，熟悉其職責(zé)、工作程序及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和注意事項。第六十條開標(biāo)會議一般按以下程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人主持召開預(yù)備會，預(yù)備會主要包括：通報會議準(zhǔn)備工作情況。確定評標(biāo)監(jiān)督組織和評標(biāo)委員會，確定開標(biāo)工作人員及評標(biāo)期間招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的聯(lián)絡(luò)人。確認(rèn)會議議程、開標(biāo)和評標(biāo)工作紀(jì)律等。預(yù)備會一般由招標(biāo)人代表及有關(guān)工作人員、行政監(jiān)督單位代表、評標(biāo)委員會成員組成。開標(biāo)前一小時內(nèi)，在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門代表的監(jiān)督下，由招標(biāo)人組織標(biāo)底編制人員確定“招標(biāo)人標(biāo)底”。所有知悉標(biāo)底信息的人員自開始確定標(biāo)底起直到投標(biāo)截止時間止，應(yīng)當(dāng)斷絕與外界的信息聯(lián)絡(luò)，其個人所攜帶的通訊工具應(yīng)當(dāng)交監(jiān)督人員統(tǒng)一保管。招標(biāo)人主持開標(biāo)會議。宣布開會。對投標(biāo)人點名，確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人是否在場；公布接收投標(biāo)文件情況（包括接收時間、包裝箱數(shù)等）。3、宣布開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督組織成員名單、會議工作人員名單、開標(biāo)及評標(biāo)期間招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的聯(lián)絡(luò)人姓名及其聯(lián)絡(luò)方式（評標(biāo)委員會成員名單保密）。由監(jiān)督組織負(fù)責(zé)人宣布開標(biāo)評標(biāo)紀(jì)律。開標(biāo)。當(dāng)開標(biāo)的標(biāo)段只有一個時，則直接按投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時間順序的逆順序開標(biāo)；當(dāng)開標(biāo)的標(biāo)段數(shù)超過一個時，抽簽確定各標(biāo)段開標(biāo)的先后順序，一般先由招標(biāo)人通過抽簽方式從所有投標(biāo)人中選定一家，再由選定的投標(biāo)人的法定代表人或委托代表人通過抽簽方式確定各標(biāo)段開標(biāo)的先后順序；各標(biāo)段內(nèi)開標(biāo)順序一般按先遞交的標(biāo)書后開的規(guī)則開標(biāo)；證照核驗人按招標(biāo)文件要求，核驗各投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人簽名真跡公證書、法人代表授權(quán)委托書及被委托人身份證明，投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人、擬派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和專職安全員的安全考核合格證以及招標(biāo)文件載明須當(dāng)場核驗的其他證照。除另有約定外，供核驗的證照均須為原件。開標(biāo)人和投標(biāo)人的委托代理人共同檢查投標(biāo)文件（含正本和副本等所有投標(biāo)文件）是否齊全，密封是否完好，確認(rèn)無誤后，開標(biāo)人啟封投標(biāo)書正本。唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)保函、投標(biāo)書報價、擬達(dá)到的工程質(zhì)量等級、開工和竣工日期等開標(biāo)要素；投標(biāo)人法人代表或其委托代理人對開標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。設(shè)有標(biāo)底的，當(dāng)眾啟封招標(biāo)人標(biāo)底。投標(biāo)報價在招標(biāo)人標(biāo)底1.03～0.90倍之間的所有報價，其算術(shù)平均值為相應(yīng)標(biāo)段所有投標(biāo)人的“合理報價均值”。由按本款（1）規(guī)定的方法從所有投標(biāo)人代表中確定一名人選，當(dāng)眾抽簽確定“招標(biāo)人標(biāo)底”所占的權(quán)重系數(shù)，權(quán)重系數(shù)取值范圍為0～1，在此范圍內(nèi)，每0.1為一個檔，將“招標(biāo)人標(biāo)底”和“合理報價均值”按抽取的權(quán)重系數(shù)加權(quán)平均，然后按招標(biāo)文件載明的規(guī)則確定最終的“評標(biāo)標(biāo)底”。不設(shè)置標(biāo)底的，按本細(xì)則第七十條的規(guī)則確定評標(biāo)標(biāo)底。按“公布評標(biāo)標(biāo)底的規(guī)則”公布“評標(biāo)標(biāo)底”。投標(biāo)人代表退場，按招標(biāo)人的要求等待向評標(biāo)委員會澄清問題。第六十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，在開標(biāo)時由招標(biāo)人當(dāng)場宣布為廢標(biāo)：密封不符合招標(biāo)文件要求的；未出示營業(yè)執(zhí)照副本原件或其不符合招標(biāo)文件要求的；未出示資質(zhì)證書副本原件或其不符合招標(biāo)文件要求的；未出示企業(yè)安全生產(chǎn)許可證原件或其不符合招標(biāo)文件要求的；未出示法定代表人簽名真跡公證書原件或其不符合招標(biāo)文件要求的；未出示法人代表授權(quán)委托書及被委托人身份證明原件，或其不符合招標(biāo)文件要求的；，未出示投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人、擬派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和專職安全員的安全考核合格證原件，或其不符合招標(biāo)文件要求的；未出示招標(biāo)文件載明須當(dāng)場核驗的其他證照原件或其不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)保函的開具銀行或擔(dān)保金額或擔(dān)保期限或保函的簽署不符合招標(biāo)文件要求的；工期、質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件要求的。第五章評標(biāo)第六十二條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中從河北省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)斐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于評委總數(shù)的三分之二，代表招標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)委員會的評委不得多于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一，且須是河北省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)斓某蓡T。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員一名，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員由評標(biāo)委員會全體成員以無記名投票方式推舉產(chǎn)生，評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。第六十三條評標(biāo)專家的抽取方法：評標(biāo)專家必須通過河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)站從河北省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。省級主管的水利工程到河北省發(fā)展和改革委員會設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家，由省水行政主管部門派員現(xiàn)場監(jiān)督；市級主管的水利工程到市級發(fā)展和改革主管部門認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家，由市級水行政主管部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)人到規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家時，只需填寫評標(biāo)專家抽取表，專家產(chǎn)生的過程及相關(guān)事項招標(biāo)人均應(yīng)回避。一般情況下，大型工程的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從全省范圍選擇，中小型工程的評標(biāo)專家可按工程所在地就近選擇，但項目法人所屬行政區(qū)域內(nèi)的專家均應(yīng)回避。第六十四條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系的人員；在近五年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系的人員；曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其它與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中因違法違規(guī)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第六十五條評標(biāo)專家、行政監(jiān)督人員、為招標(biāo)活動直接服務(wù)的人員和其他必須在評標(biāo)現(xiàn)場工作的人員在到達(dá)評標(biāo)地點向招標(biāo)人報到后，應(yīng)即斷絕與外界的聯(lián)絡(luò)，將所攜帶的所有通訊工具交給招標(biāo)人由專人統(tǒng)一保管。確需對外聯(lián)絡(luò)時，應(yīng)使用招標(biāo)人指定的通訊工具并在監(jiān)督人員在場的情況下進(jìn)行對外聯(lián)絡(luò)。評標(biāo)專家的住宿地點和評標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)保密并有專人值守，且與投標(biāo)文件接收地點和開標(biāo)地點分隔開。第六十六條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)，最后將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)得分合計作為最終評標(biāo)得分的方法進(jìn)行。只有技術(shù)標(biāo)經(jīng)評審合格的投標(biāo)，其商務(wù)標(biāo)方能進(jìn)入評審階段。技術(shù)標(biāo)經(jīng)評審不合格的，其投標(biāo)由評標(biāo)委員會按廢標(biāo)處理，其投標(biāo)報價已參加“合理報價均值”計算的，應(yīng)當(dāng)剔除，重新計算“合理報價均值”及“評標(biāo)標(biāo)底”。第六十七條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會主任委員主持，按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)會議議程獨立自主進(jìn)行。評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正時，應(yīng)當(dāng)采用書面方式。任何情況下，評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。投標(biāo)人對評委會提出的問題，也應(yīng)采用書面形式予以澄清、說明或補正。第六十八條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)報告應(yīng)包含對每個有效投標(biāo)文件的評審意見和對招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽署合同以及工程施工管理的建議。第六十九條評標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：評標(biāo)監(jiān)督組織代表向評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作人員宣布評標(biāo)工作紀(jì)律。評標(biāo)委員會成員以無記名投票方式推選主任委員；招標(biāo)人向評標(biāo)委員會介紹招標(biāo)文件和工程情況；評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。必要時，可按照每個評委的專業(yè)特長做適當(dāng)?shù)姆止?，?cè)重負(fù)責(zé)某一個或幾個專業(yè)方面的評審，但在作這種分工時，每個專業(yè)方面至少要有兩名評委平行工作，其評審范圍必須包括供評審的所有投標(biāo)文件。嚴(yán)禁將評委先作分組，然后由某一組評委包攬對某一份或幾份投標(biāo)文件進(jìn)行全面審查后再向評標(biāo)委員會報告評審意見，以此作為評標(biāo)委員會的評審意見的做法，發(fā)生這種情況時，監(jiān)督人員有權(quán)予以糾正，拒不糾正的，可宣布評標(biāo)無效。評標(biāo)委員會先粗評投標(biāo)文件，按照廢標(biāo)的判定條件剔除廢標(biāo)，再詳細(xì)評審合格的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會逐項列出需要投標(biāo)人對其投標(biāo)文件作出澄清、說明或補正的問題，在經(jīng)半數(shù)以上評委同意后，向相應(yīng)的投標(biāo)人提出澄清問題函，由招標(biāo)人代表簽字或加蓋招標(biāo)人公章后，由事先指定的聯(lián)絡(luò)工作人員發(fā)送給投標(biāo)人；投標(biāo)人在澄清問題函規(guī)定的時限內(nèi)，書面澄清、說明或補正相關(guān)的問題，由其法人代表或法人代表的委托代理人簽字后，回饋給招標(biāo)人指定的工作人員轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會每位成員在對每份投標(biāo)文件分別審查并將評價意見形成書面文字（該意見由評委簽字后，作為評標(biāo)報告的附件）后，提交評標(biāo)委員會交換意見和討論，形成評標(biāo)委員會對每份投標(biāo)文件的綜合評價意見（該評價意見應(yīng)寫進(jìn)評標(biāo)報告中）。對投標(biāo)文件的評審意見應(yīng)具體、詳實，盡量不用或少用較好、較細(xì)、較差等形容詞句。（九）評委根據(jù)對投標(biāo)文件的評價意見和評標(biāo)賦分辦法分別對每份投標(biāo)文件進(jìn)行賦分，經(jīng)評委本人簽字后交工作人員統(tǒng)計匯總。工作人員計算各投標(biāo)人的評標(biāo)得分并向評標(biāo)委員會提交評標(biāo)賦分結(jié)果。評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)人得分情況，確定一至三個投標(biāo)人作為推薦的候選中標(biāo)人并標(biāo)明其排名順序。評標(biāo)委員會討論通過并向招標(biāo)人提交由所有評標(biāo)委員會成員共同簽字的評標(biāo)報告，評標(biāo)報告的每一頁均應(yīng)由全體評委簽字確認(rèn)。評標(biāo)報告中應(yīng)有“有無保留意見”一項，凡對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由，作為保留意見，評標(biāo)委員會應(yīng)對此做出書面說明并記錄在案。評標(biāo)報告附件應(yīng)包括評委報到登記表、評標(biāo)依據(jù)的資料、有關(guān)評標(biāo)的往來函件、對投標(biāo)文件的評審意見及保留意見等內(nèi)容。第七十條水利工程進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)時，供評標(biāo)時評審的最優(yōu)報價可按以下方法確定：設(shè)置攔標(biāo)價的，低于攔標(biāo)價的各投標(biāo)報價的算術(shù)平均值的96%為最優(yōu)報價；不設(shè)置攔標(biāo)價的，以招標(biāo)文件工程量清單對應(yīng)的工程概（預(yù)）算額為上限，以上限的85%為下限，上限的97%作為基準(zhǔn)價，凡不高于上限和不低于下限的所有投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為投標(biāo)均價，相應(yīng)的投標(biāo)人數(shù)量作為基準(zhǔn)報價組，其中不低于基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價所對應(yīng)的投標(biāo)人數(shù)量作為偏高報價組。偏高報價組不足基準(zhǔn)報價組的50%時，以投標(biāo)均價的97%為最優(yōu)報價；偏高報價組超過基準(zhǔn)報價組的50%但不足60%時，以投標(biāo)均價的96%為最優(yōu)報價；偏高報價組超過基準(zhǔn)報價組的60%但不足70%時，以投標(biāo)均價的95%為最優(yōu)報價；偏高報價組超過基準(zhǔn)報價組的70%但不足80%時，以投標(biāo)均價的94%為最優(yōu)報價；偏高報價組超過基準(zhǔn)報價組的80%但不足90%時，以投標(biāo)均價的93%為最優(yōu)報價；偏高報價組超過基準(zhǔn)報價組的90%時，可以以投標(biāo)均價的92%為最優(yōu)報價，也可由評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)，由招標(biāo)人宣布招標(biāo)失敗，重新進(jìn)行招標(biāo)，也可經(jīng)招標(biāo)人同意，要求開標(biāo)時合格的所有投標(biāo)人重新報價。第七十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：未按要求加蓋單位公章和無法人代表或委托代理人簽字的（印鑒不能代替簽字）；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，或投標(biāo)文件中工程量報價表中的匯總阿拉伯?dāng)?shù)字與投標(biāo)報價按招標(biāo)文件報價書中大寫的投標(biāo)報價不一致。且又沒有說明的。規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，或未指定責(zé)任人、或未提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書的；投標(biāo)文件的質(zhì)量和工期目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求的；與招標(biāo)文件存在重大偏差或?qū)嵸|(zhì)上不響應(yīng)的；違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的；不按照要求對投標(biāo)報價和開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，不對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；以他人名義投標(biāo)，或串通投標(biāo)，或提供虛假資料的；缺少投標(biāo)報價書、工程量報價清單之一者；招標(biāo)文件規(guī)定的其它情況。第七十二條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。第七十三條評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文