電力應(yīng)急演練導(dǎo)則釋義課件

電力應(yīng)急演練導(dǎo)則主要內(nèi)容釋義2010年7月ECERB1一編制演練導(dǎo)則的背景二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義三演練實(shí)例介紹主要內(nèi)容2一編制演練導(dǎo)則的背景2003年8月14日，美國(guó)和加拿大發(fā)生大面積停電事故，在世界范圍內(nèi)敲響電力應(yīng)急工作的警鐘。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電力安全和電力應(yīng)急工作高度重視，要求進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急工作。

有備才能無(wú)患。我們應(yīng)吸取美加停電事件的教訓(xùn)，認(rèn)真研究我電力系統(tǒng)安全問題，完善應(yīng)急處理機(jī)制，確保電力生產(chǎn)和輸配的安全。

————胡錦濤批示3一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）5一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)外停電事件：1、美加大停電2、莫斯科大停電3、西歐大停電4、巴西大停電6一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）發(fā)生時(shí)間：2003年8月14日負(fù)荷損失：6180萬(wàn)千瓦（21家電廠停運(yùn)）經(jīng)濟(jì)損失：40-100億美元波及范圍：美國(guó)和加拿大影響人數(shù)：5000萬(wàn)（死亡8人）國(guó)外停電事件：1、美加大停電2、莫斯科大停電3、西歐大停電4、巴西大停電7一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）發(fā)生時(shí)間：2005年5月25日損失負(fù)荷：354萬(wàn)千瓦影響范圍：莫斯科市一半地區(qū)受影響，43條地鐵線路中斷經(jīng)濟(jì)損失：10億美元國(guó)外停電事件：1、美加大停電2、莫斯科大停電3、西歐大停電4、巴西大停電9一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）發(fā)生時(shí)間：2006年11月4日影響范圍：德國(guó)、意大利、法國(guó)等多個(gè)國(guó)家，1000萬(wàn)人受影響。為方便輪船出廠，德國(guó)拉停架空線引發(fā)事故國(guó)外停電事件：1、美加大停電2、莫斯科大停電3、西歐大停電4、巴西大停電10一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）發(fā)生時(shí)間：2009年11月10日影響范圍：巴西南部9個(gè)州（含里約、圣保羅等），巴拉圭大部分地區(qū)，數(shù)千萬(wàn)人受影響。國(guó)外停電事件：1、美加大停電2、莫斯科大停電3、西歐大停電4、巴西大停電11一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)內(nèi)停電事件：1、海南省大停電2、華中電網(wǎng)“7.1”事故3、大連市停電4、2008年冰凍雨雪災(zāi)害13一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)內(nèi)停電事件：1、海南省大停電2、華中電網(wǎng)“7.1”事故3、大連市停電4、2008年冰凍雨雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間：2005年9月26日；事件誘因：達(dá)維臺(tái)風(fēng)損失情況：海南主網(wǎng)崩潰，全島停電，損失負(fù)荷675MW。3天內(nèi)主網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行。14一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)內(nèi)停電事件：1、海南省大停電2、華中電網(wǎng)“7.1”事故3、大連市停電4、2008年冰凍雨雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間：2006年7月1日事件誘因：繼電保護(hù)誤動(dòng)作損失情況：5條500千伏線路、5條220千伏線路跳閘；32臺(tái)發(fā)電機(jī)組停運(yùn)。華中電網(wǎng)損失負(fù)荷379.4萬(wàn)千瓦，河南電網(wǎng)減供負(fù)荷276.5萬(wàn)千瓦，鄭州市大面積停電3小時(shí)。涉及范圍：河南、湖北、湖南、江西四省15一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)內(nèi)停電事件：1、海南省大停電2、華中電網(wǎng)“7.1”事故3、大連市停電4、2008年冰凍雨雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間：2007年3月22日事件誘因：暴風(fēng)雪損失情況：大連市區(qū)大面積停電，損失電力負(fù)荷近100萬(wàn)千瓦；電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)損失2億元。17一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)內(nèi)停電事件：1、海南省大停電2、華中電網(wǎng)“7.1”事故3、大連市停電4、2008年冰凍雨雪災(zāi)害

全國(guó)共有14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)、近570個(gè)縣的用戶供電受到不同程度的影響。受災(zāi)區(qū)域內(nèi)，15座500kV和86座220kV變電站全停，分別占總數(shù)7.54%和5.97%。119條500kV線路和343條220kV線路停運(yùn)，分占19%和9.4%。其中湖南、江西、貴州、廣西、浙江等省受災(zāi)最為嚴(yán)重。18一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）國(guó)內(nèi)停電事件：1、海南省大停電2、華中電網(wǎng)“7.1”事故3、大連市停電4、2008年冰凍雨雪災(zāi)害國(guó)家電網(wǎng)公司：累計(jì)停運(yùn)35千伏及以上變電站884座停運(yùn)10千伏及以上輸電線路1.53萬(wàn)條2700多萬(wàn)用戶受影響19一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）1電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)將擴(kuò)大為社會(huì)公共風(fēng)險(xiǎn)2電網(wǎng)脆弱性將演化為社會(huì)脆弱性

3電網(wǎng)大面積停電表現(xiàn)為突發(fā)公共事件

21一編制演練導(dǎo)則的背景國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）大面積停電事故發(fā)生后，有沒有實(shí)戰(zhàn)性、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案以及有序、快速的指揮和協(xié)調(diào)處置能力，全社會(huì)有沒有應(yīng)對(duì)大面積停電的自救能力，是最大限度減少損失和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。4電力突發(fā)事件的威脅現(xiàn)實(shí)存在，要求我們必須盡快提高電力應(yīng)急處置的能力和水平。522一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）23一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)性安全風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大壩安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)交直流特高壓線路相繼開工建設(shè)和投產(chǎn)，電壓等級(jí)不斷升高，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)難度不斷加大.大電網(wǎng)穩(wěn)定、電磁環(huán)網(wǎng)、電網(wǎng)低頻振蕩等技術(shù)問題，客觀上造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行難度加大。風(fēng)電機(jī)組容量快速增長(zhǎng)，給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)新的問題，電力調(diào)度管理難度進(jìn)一步加大。25一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)性安全風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大壩安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)受國(guó)際金融危機(jī)的深度影響，電力需求波動(dòng)大，負(fù)荷預(yù)測(cè)難度大，發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)變化大廠網(wǎng)不同利益主體之間的矛盾日益顯現(xiàn)，廠網(wǎng)關(guān)系問題將更加突出，廠網(wǎng)協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大，電力安全運(yùn)行經(jīng)受新的考驗(yàn)。26一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)性安全風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大壩安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)電企與煤企對(duì)電煤價(jià)格難以達(dá)成一致，電煤供應(yīng)合同簽訂和執(zhí)行困難，給電力供應(yīng)和安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多不確定因素。29一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)性安全風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大壩安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)電力建設(shè)施工點(diǎn)多面廣，施工安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。2009年國(guó)家落實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需政策，城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造施工任務(wù)重，大量工程同時(shí)開工，發(fā)電項(xiàng)目也在加速建設(shè)，進(jìn)一步加大電力建設(shè)施工安全的壓力。30一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)性安全風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大壩安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)一些電力企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，特別是一些非國(guó)有的中小型企業(yè)，隱患排查治理不夠徹底，整改工作不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在麻痹大意和僥幸思想，安全意識(shí)亟需強(qiáng)化。31一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力安全生產(chǎn)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)（二）國(guó)內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)（一）我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）32一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）2004年成立電監(jiān)會(huì)安全局，起草《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。2007年電監(jiān)會(huì)成立電力應(yīng)急管理處，具體開展電力應(yīng)急管理工作，推進(jìn)電力應(yīng)急演練工作。2008年初開始應(yīng)對(duì)冰災(zāi)、地震和奧運(yùn)保電等一系列重特大自然災(zāi)害和重大事件。2008年底在總結(jié)預(yù)案編制和演練工作的基礎(chǔ)上，組織編制電力應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和電力應(yīng)急演練導(dǎo)則系列文件。33一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）1、對(duì)電力應(yīng)急演練工作的基本要求

做好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及多個(gè)地區(qū)，以及涉及地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)的預(yù)案，要通過(guò)開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見》34一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）1、對(duì)電力應(yīng)急演練工作的基本要求電力企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)各級(jí)安監(jiān)部門生產(chǎn)管理部門35一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）1、對(duì)電力應(yīng)急演練工作的基本要求電力企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)各級(jí)安監(jiān)部門生產(chǎn)管理部門結(jié)合企業(yè)實(shí)際，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練。針對(duì)電力生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)演練。加強(qiáng)總結(jié)分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。36一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）1、對(duì)電力應(yīng)急演練工作的基本要求電力企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)各級(jí)安監(jiān)部門生產(chǎn)管理部門定期組織開展電網(wǎng)調(diào)度聯(lián)合反事故演習(xí)綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)及季節(jié)性事故特點(diǎn)，有針對(duì)性地演練各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度、發(fā)電廠和變電站之間協(xié)同處置重大突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制提高各級(jí)運(yùn)行人員的事故判斷和應(yīng)急處置能力。37一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）1、對(duì)電力應(yīng)急演練工作的基本要求電力企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)各級(jí)安監(jiān)部門生產(chǎn)管理部門定期組織開展生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)針對(duì)重大人員傷亡、電力設(shè)施毀壞、重要變電站全停、重要用戶停電、臺(tái)風(fēng)洪澇、特大暴風(fēng)雪等災(zāi)害組織開展應(yīng)急處置演練。38一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）1、對(duì)電力應(yīng)急演練工作的基本要求電力企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)各級(jí)安監(jiān)部門生產(chǎn)管理部門抓好應(yīng)急救援法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓(xùn)協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開展應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督落實(shí)整改39一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）綜合應(yīng)急演練北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市，廣東省、福建省、浙江省、陜西省、江蘇省、安徽省、貴州省、海南省、甘肅省、遼寧省、青海省等十一個(gè)省及省會(huì)城市的地方政府舉行了處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。2、電力應(yīng)急演練工作開展情況40一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急演練：電力企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組織開展了多層面、不同專業(yè)類型的應(yīng)急演練和反事故演習(xí)，通過(guò)這些演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。2、電力應(yīng)急演練工作開展情況41一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）國(guó)家電網(wǎng)：演練3591次；南方電網(wǎng)：演練1480次；華能集團(tuán)：演練2709次；華電集團(tuán)：演練1477次；國(guó)電集團(tuán)：演練855次；中電投：演練1000余次。2、電力應(yīng)急演練工作開展情況42一編制演練導(dǎo)則的背景我國(guó)電力應(yīng)急演練工作開展情況（三）3、電力應(yīng)急演練存在的主要問題(1)政府部門、企業(yè)和用戶的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)問題(3)缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺(tái)(4)重演輕練并與真實(shí)情況有差距(6)應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)不足(5)應(yīng)急隊(duì)伍能力欠缺且缺乏培訓(xùn)(7)應(yīng)急物資資源缺乏管理(8)演練后缺乏評(píng)估環(huán)節(jié)(2)廠網(wǎng)協(xié)同應(yīng)急演練開展較少43一編制演練導(dǎo)則的背景二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義三演練實(shí)例介紹44二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義編制目的：為解決應(yīng)急演練組織開展過(guò)程中遇到的一些問題，對(duì)電力行業(yè)應(yīng)急演練提出指導(dǎo)性的意見和建議，幫助各單位建設(shè)演練常態(tài)機(jī)制，提高應(yīng)急培訓(xùn)演練效果。編制要求：導(dǎo)則力求做到簡(jiǎn)單明了，表示清晰，具有實(shí)際指導(dǎo)意義。45二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義適用范圍（一）規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）應(yīng)急演練目的與原則（四）應(yīng)急演練分類（五）應(yīng)急演練形式（六）應(yīng)急演練規(guī)劃與計(jì)劃（七）應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）應(yīng)急演練實(shí)施（九）應(yīng)急演練評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)（十）A省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練案例附錄A電力突發(fā)事件應(yīng)急演練流程圖附錄Ｂ46二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義適用范圍（一）規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）應(yīng)急演練目的與原則（四）應(yīng)急演練分類（五）應(yīng)急演練形式（六）應(yīng)急演練規(guī)劃與計(jì)劃（七）應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）應(yīng)急演練實(shí)施（九）應(yīng)急演練評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)（十）A省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練案例附錄A電力突發(fā)事件應(yīng)急演練流程圖附錄Ｂ47二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義適用范圍（一）導(dǎo)則對(duì)電力突發(fā)事件應(yīng)急演練（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急演練”）的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施與評(píng)估等方面做出一般性規(guī)定。適用于各級(jí)政府、電力企業(yè)、電力用戶組織開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。48二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則》49二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義術(shù)語(yǔ)和定義（三）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練50二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義術(shù)語(yǔ)和定義（三）指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練51二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）1、電力安全突發(fā)事件分類自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全52二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害海洋災(zāi)害森林草原火災(zāi)自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全1、電力安全突發(fā)事件分類53二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）人身事故電網(wǎng)事故設(shè)備事故網(wǎng)絡(luò)信息安全事故火災(zāi)事故交通事故環(huán)境污染事故等自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全1、電力安全突發(fā)事件分類54二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）傳染病疫情群體性不明原因疾病食物中毒等自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全1、電力安全突發(fā)事件分類55二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）群體性事件突發(fā)新聞媒體事件等自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全1、電力安全突發(fā)事件分類56二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）2、電力安全突發(fā)事件特點(diǎn)突發(fā)事件特點(diǎn)環(huán)節(jié)多災(zāi)源多損失大影響廣57二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練58二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）應(yīng)急預(yù)案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案59二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義規(guī)范性引用文件（二）術(shù)語(yǔ)和定義（三）指針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求，由相關(guān)應(yīng)急人員在預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對(duì)訓(xùn)練。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練60二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練目的和原則（四）目的檢驗(yàn)預(yù)案完善機(jī)制鍛煉隊(duì)伍普及知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題原則依法依規(guī)、統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點(diǎn)、講究實(shí)效協(xié)調(diào)配合、保證安全61二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練分類（五）應(yīng)急演練類別由多個(gè)單位、部門參與的針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動(dòng)綜合應(yīng)急演練針對(duì)本單位突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及其他專項(xiàng)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練專項(xiàng)應(yīng)急演練62二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練分類（五）由多個(gè)單位、部門參與的針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動(dòng)綜合應(yīng)急演練2007年上海市電力突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合演練63二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練分類（五）應(yīng)急演練類別由多個(gè)單位、部門參與的針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動(dòng)綜合應(yīng)急演練針對(duì)本單位突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及其他專項(xiàng)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練專項(xiàng)應(yīng)急演練64二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練分類（五）針對(duì)本單位突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及其他專項(xiàng)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練專項(xiàng)應(yīng)急演練時(shí)間：1999年9月目標(biāo)：2000年（Y2K）計(jì)算機(jī)問題。內(nèi)容：響應(yīng)了40個(gè)模擬Y2K事件。美國(guó)DUKE電力Y2K演練65二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練形式（六）應(yīng)急演練形式按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，利用圖紙、計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)、沙盤等模擬進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)下的演練活動(dòng)。目的:熟悉應(yīng)急職責(zé)，掌握應(yīng)急程序。桌面演練按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序，以程序性演練或檢驗(yàn)性演練的方式，運(yùn)用真實(shí)裝備，在突發(fā)事件真實(shí)或模擬場(chǎng)景條件下開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練66二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練形式（六）按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序，以程序性演練或檢驗(yàn)性演練的方式，運(yùn)用真實(shí)裝備，在突發(fā)事件真實(shí)或模擬場(chǎng)景條件下開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景不預(yù)先告知，演練人員根據(jù)突發(fā)事件信息，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行響應(yīng)。其主要目的是檢驗(yàn)實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。檢驗(yàn)性演練根據(jù)演練題目和內(nèi)容，事先編制演練工作方案和腳本。根據(jù)應(yīng)急演練腳本，逐條分項(xiàng)推演。目的是熟悉流程，驗(yàn)證程序。程序性演練67二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練形式（六）演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景不預(yù)先告知，演練人員根據(jù)突發(fā)事件信息，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行響應(yīng)。其主要目的是檢驗(yàn)實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。檢驗(yàn)性演練廣蓄檢驗(yàn)性演練時(shí)間：2008年7月23日內(nèi)容：重特大輸變電設(shè)備發(fā)生火災(zāi)事故特點(diǎn)：演練前未做任何通知值班員按照應(yīng)急預(yù)案的流程開展應(yīng)急處置。68二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練形式（六）確定應(yīng)急演練形式時(shí)應(yīng)考慮如下因素：1、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)程序制定工作的開展情況；2、本轄區(qū)、本單位面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小；3、本轄區(qū)、本單位現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；4、應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況；5、國(guó)家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。69二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練規(guī)劃與計(jì)劃（七）各級(jí)政府、電力企業(yè)、電力用戶應(yīng)針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)進(jìn)行3-5年的整體規(guī)劃，包括應(yīng)急演練的主要內(nèi)容、形式、范圍、頻次、日程等。規(guī)劃在規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定具體的年度工作計(jì)劃，包括：演練的主要目的、類型、形式、內(nèi)容，主要參與演練的部門、人員，演練經(jīng)費(fèi)概算等。計(jì)劃70二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）成立組織機(jī)構(gòu)編寫演練文件落實(shí)保障措施其他注意事項(xiàng)71領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評(píng)估組二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）成立組織機(jī)構(gòu)編寫演練文件落實(shí)保障措施其他注意事項(xiàng)72演練方案、演練腳本、評(píng)估指南、安全保障方案領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評(píng)估組二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）成立組織機(jī)構(gòu)編寫演練文件落實(shí)保障措施其他注意事項(xiàng)73組織、資金物資、技術(shù)、安全和宣傳保障演練方案、演練腳本、評(píng)估指南、安全保障方案領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評(píng)估組二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）成立組織機(jī)構(gòu)編寫演練文件落實(shí)保障措施其他注意事項(xiàng)74開展相關(guān)動(dòng)員、培訓(xùn)，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)演領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評(píng)估組演練方案、演練腳本、評(píng)估指南、安全保障方案組織、資金物資、技術(shù)、安全和宣傳保障二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練準(zhǔn)備（八）成立組織機(jī)構(gòu)編寫演練文件落實(shí)保障措施其他注意事項(xiàng)75二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）1、程序性實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施實(shí)施前狀態(tài)檢查確認(rèn)確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備設(shè)施以及參演人員到位檢查應(yīng)急演練安全保障設(shè)備設(shè)施確認(rèn)各項(xiàng)安全保障措施完備。演練實(shí)施76二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）1、程序性實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施實(shí)施前狀態(tài)檢查確認(rèn)由總指揮宣布演練開始。按照腳本及方案逐步演練出現(xiàn)特殊或意外情況，策劃組可調(diào)整或干預(yù)演練，若危及人身和設(shè)備安全時(shí)，應(yīng)終止演練。演練完畢，由總指揮宣布演練結(jié)束。演練實(shí)施77二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）２、檢驗(yàn)性實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施實(shí)施前狀態(tài)檢查確認(rèn)在應(yīng)急演練開始之前，策劃人員確認(rèn)演練條件具備。演練實(shí)施78演練實(shí)施二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）２、檢驗(yàn)性實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施實(shí)施前狀態(tài)檢查確認(rèn)演練實(shí)施可分為兩種方式：方式一：事先發(fā)布題目及內(nèi)容，通告事件情景，演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景隨機(jī)安排。方式二：不事先發(fā)布題目及內(nèi)容，隨機(jī)安排。依據(jù)相應(yīng)預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。策劃人員宣布演練結(jié)束。演練實(shí)施79二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）３、桌面演練實(shí)施實(shí)施前狀態(tài)檢查確認(rèn)在應(yīng)急演練開始之前，策劃人員確認(rèn)演練條件具備。演練實(shí)施80二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）３、桌面演練實(shí)施實(shí)施前狀態(tài)檢查確認(rèn)策劃人員宣布演練開始。參演人員根據(jù)事件預(yù)想，按照預(yù)案要求，模擬進(jìn)行演練活動(dòng)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置行動(dòng)。演練完畢，由策劃人員宣布演練結(jié)束。演練實(shí)施81二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）４、其他事項(xiàng)演練解說(shuō)在演練實(shí)施過(guò)程中，可以安排專人進(jìn)行解說(shuō)。內(nèi)容包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。演練記錄82二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練實(shí)施（九）４、其他事項(xiàng)演練解說(shuō)文字記錄：（1）開始和結(jié)束時(shí)間；（2）指揮組、主現(xiàn)場(chǎng)、分現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行情況；（3）人員表現(xiàn)；（4）出現(xiàn)的特殊或意外情況及其處置。圖片記錄聲象記錄演練記錄83二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練評(píng)價(jià)、總結(jié)與改進(jìn)（十）評(píng)估內(nèi)容

●演練準(zhǔn)備●演練方案●演練組織

●演練實(shí)施●演練效果等評(píng)估目的：

確定應(yīng)急演練是否已達(dá)到應(yīng)急演練目的和要求

檢驗(yàn)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。評(píng)估84二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練評(píng)價(jià)、總結(jié)與改進(jìn)（十）本次應(yīng)急演練的基本情況和特點(diǎn)；應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)急演練中存在的問題及原因；對(duì)應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進(jìn)意見；對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓(xùn)方面的建議等。總結(jié)85二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義應(yīng)急演練評(píng)價(jià)、總結(jié)與改進(jìn)（十）文件歸檔備案預(yù)案修訂持續(xù)改進(jìn)后續(xù)86二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義A省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練案例附錄A一、演練準(zhǔn)備：（一）確定演練題目和范圍（二）成立演練組織機(jī)構(gòu)（三）編寫演練文件二、實(shí)施過(guò)程三、演練評(píng)估四、演練總結(jié)與改進(jìn)87二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義電力突發(fā)事件應(yīng)急演練流程圖附錄Ｂ88一編制演練導(dǎo)則的背景二演練導(dǎo)則的主要內(nèi)容釋義三演練實(shí)例介紹89三演練實(shí)例介紹上海市電力突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)合演練簡(jiǎn)介90上海電力應(yīng)急聯(lián)合演練成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場(chǎng)技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作三演練實(shí)例介紹91演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場(chǎng)技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作