K：市政公用工程施工合同管理

第8頁/共8頁2K320000市政公用工程項目施工管理2K320010市政公用工程施工合同管理2K320011施工階段合同履約與管理要求一、施工項目合同管理（一）合同管理依據(jù)(1)必須遵守《合同法》、《建筑法》以及有關法律法規(guī)。(2)必須依據(jù)與承包方訂立的合同條款執(zhí)行，依照合同約定行使權力，履行義務。(3)合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項目負責人受承包方委托，具體履行合同的各項約定。（二）合同管理主要內容(1)遵守《合同法》規(guī)定的各項原則，組織施工合同的全面執(zhí)行；合同管理包括相關的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等。(2)必須以書面形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應簽字確認。二、分包合同管理（一）專業(yè)分包管理(1)實行分包的工程，應是合同文件中規(guī)定的工程部分。(2)分包項目招標文件的編制：1)依據(jù)總承包工程合同和有關規(guī)定，確定分包項目劃分、分包模式、合同的形式、計價模式及材料（設備）的供應方式，是編制招標文件的基礎。2)計算工程量和相應工程量費用依據(jù)工程設計圖紙，市場價格，相關定額及計價方法進行工程量及相應工程量費用計算。3)確定開、竣工日期根據(jù)項目總工期的需求和工程實施總計劃、各項目、各階段的銜接要求，確定各分包項目的開、竣工時間。4)確定工程的技術要求和質量標準根據(jù)對工程技術、設計要求及有關規(guī)范的規(guī)定，確定分包項目執(zhí)行的規(guī)范標準和質量驗收標準，滿足總承包方對分包項目提出的特殊要求。5)擬定合同主要條款一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標文件應對專用條款中的主要內容做出實質性規(guī)定，使投標方能夠做出正確的響應。(3)應經(jīng)招投標程序選擇合格分包方。（二）勞務分包管理(1)勞務分包應實施實名制管理。承包方和項目部應加強農(nóng)民工及勞務管理日常工作。(2)項目總包、分包方必須分別設置專（兼）職勞務管理員，明確勞務管理員職責；勞務管理員須參加各單位統(tǒng)一組織的上崗培訓，地方有要求的，要實行持證上崗。（三）分包合同履行履行分包合同時，承包方應當就承包項目向發(fā)包方負責；分包方就分包項目向承包方負責；因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔連帶責任。三、合同變更與評價（一）合同變更(1)施工過程中遇到的合同變更，如工程量增減，質量及特性變更，高程、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等，項目負責人必須掌握變更情況，遵照有關規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。(2)承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；監(jiān)理工程師進行審查，將審查結果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。(3)承包方必須掌握索賠知識，在有正當理由和充分證據(jù)條件下按規(guī)定進行索賠；按施工合同文件有關規(guī)定辦理索賠手續(xù)；準確、合理地計算索賠工期和費用。（二）合同評價當合同約定內容完成后，承包方應進行總結與評價，內容應包括：合同訂立情況評價、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。2K320012施工合同索賠一、工程索賠的處理原則承包方必須掌握有關法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：有正當索賠理由和充分證據(jù)；(2)索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關規(guī)定辦理；(3)準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。二、索賠的程序(1)根據(jù)招標文件及合同要求的有關規(guī)定提出索賠意向書。合同實施過程中，凡不屬于承包方責任導致項目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對此事件要求索賠，同時仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時，監(jiān)理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。(2)正式提出索賠申請后，承包方應抓緊準備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對其權益影響的資料、索賠的依據(jù)，以及其他計算出該事件影響所要求的索賠額和申請延期的天數(shù)，在索賠申請發(fā)出的28d內報出。(3)監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。(4)當索賠事件持續(xù)進行時，承包方應當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關資料和最終索賠報告。三、索賠項目概述及起止日期計算方法施工過程中主要是工期索賠和費用索賠。1．延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠接到中標通知書后28d內，未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為承包方應依據(jù)合同提出索賠申請，接中標通知書后第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。2．惡劣的氣候條件導致的索賠可分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包方一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用；在建項目未投保時，應根據(jù)合同條款及時進行索賠。3．工程變更導致的索賠工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法：承包方收到監(jiān)理工程師書面工程變更令或發(fā)包方下達的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結束日。4．以承包方能力不可預見引起的索賠由于工程投標時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等。該類項目一般發(fā)生的索賠有工程數(shù)量增加或需要重新投入新工藝、新設備等。計算方法：以承包方未預見的情況開始出現(xiàn)的第1天為起算日，終止日為索賠結束日。5．由外部環(huán)境而引起的索賠屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第1天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。6．監(jiān)理工程師指令導致的索賠以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。7．其他原因導致的承包方的索賠，視具體情況確定起算日和結束日期。四、同期記錄(1)索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄。每天均應有記錄，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應做好現(xiàn)場照片、錄像資料。(2)同期記錄的內容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實際狀況；現(xiàn)場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度；導致費用增加的項目及所用的工作人員，機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。五、最終報告最終報告應包括以下內容(1)索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。(2)批復的索賠意向書。(3)編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結束的詳細描述。(4)附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。六、索賠的管理(2)索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間，索賠申請工期和費用，監(jiān)理工程師審核結果，發(fā)包方審批結果等內容。(3)對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分?！景咐?K320012】1．背景某公司中標承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質勘探報告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時間；二是工程拖延致使路基施工進入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進行壓實作業(yè)，因此耽誤了15d工期；三是承包方根據(jù)建設單位指令對相接道路進行罩面處理，施工項目部對形成增加的工作量作為設計變更調整工程費用。2．問題(1)事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？(2)事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？(3)事件三形成的工程變更部分應如何調整費用？3．參考答案(1)問題1事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應該提出索賠，發(fā)包方應予以受理。因為地質探勘資料不詳是有經(jīng)驗的承包商預先無法預測到的，非承包方責任，并確實已造成了實際損失。(2)問題2事件二的索賠不應受理。因為連續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實際損失，但是有經(jīng)驗的承包商應能夠預測經(jīng)采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關系，但事件一已進行索賠；因此應予駁回。(3)問題3事件三在市政工程施工中時有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應按合同約定處理。當合同未有約定時，可采取如下處理方式：采用施工圖預算計價方式，價格（單價）應取