備考手冊(cè)第七部分2010申論真題市級(jí)

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘300014萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國(guó)“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽(yù)，但帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發(fā)生赤潮87次，累計(jì)2001年，正式批準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)保、國(guó)家海洋局、交通部等有關(guān)部門和、船舶污染治理等內(nèi)容。實(shí)施區(qū)域包括、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)沿海城市和渤作，但我國(guó)四大海區(qū)中，渤海沿岸排放的入海排污口最多，比例高達(dá)90%以上。渤海13個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤兵縣要工和口沿岸多區(qū)廠立許海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀(jì)中期，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口迅速增加，面積狹小的開始規(guī)劃填海造地，從1945到195地.8頃（相當(dāng)兩個(gè)新坡的面，并統(tǒng)工帶原頭碼為工分少。有關(guān)專家，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥制積31%了52%和58%工業(yè)產(chǎn)。在獲得巨大收益的同時(shí)，大填海造地發(fā)展工經(jīng)，也給帶來了巨大的后癥最的就洋，靠地域已有活整海海了20情況得到了一些緩解，但恢復(fù)到以前的情非常。由于工廠和城期放污染物1945至1978約3.9約200公頃線上多迅，海能弱水因現(xiàn)又不得不投入巨資，希望能夠恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家為設(shè)立了專門的“再生項(xiàng)”基金并如20紀(jì)80市20年的改造、建設(shè)，原來的大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性說：“我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長(zhǎng)的工作，而且所需要的和A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)。眼下，這里正在打一場(chǎng)“藍(lán)色”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會(huì)黑，而是污染所致的“黑水”，A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級(jí)市。早在1997年，瀕臨海灣的J 市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當(dāng)時(shí)環(huán)保專家對(duì)選址作了這樣的評(píng)估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水在不增加污染負(fù)荷的情況下，選址還是可行的。”于是J市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染，至于會(huì)不會(huì)危及下游S市，那是其次的問題。事實(shí)上，興建“電鍍集控區(qū)”可能造成一系列嚴(yán)重。一是集控區(qū)電鍍、是A市所屬的幾個(gè)海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，水產(chǎn)廳，明確提出“按環(huán)保的條件評(píng)估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)。”但是，就在為選址爭(zhēng)議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，使下游S市附近的下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟(jì)損失三四千萬元。村民們失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，患者呈逐年上升趨勢(shì)。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，20061月，A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A本地區(qū)污染源治理。2月，市通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項(xiàng)整治沿岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市、多位到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市計(jì)劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項(xiàng)整治。除了保證的投入，目前，J市即將完成對(duì)23家污染企業(yè)的，污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目已被市徹底否決，污染將被切斷。S市也出臺(tái)了“專項(xiàng)整治方案”，將全市70家污染企業(yè)列入污染源監(jiān)測(cè)。市還計(jì)劃在四五年內(nèi)，投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污地處環(huán)渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程介：“這樣做既疏浚了航道又進(jìn)行了20平方公里業(yè)已全面完成建設(shè)，成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。臨港工業(yè)區(qū)說：“海河入?？趶倪@里入海，污水一直影響到整個(gè)灘涂，形成一西運(yùn)過來，這又是為了什么呢？港介說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充分考慮生別進(jìn)行概括。（10分）“給定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）解決這些問題的具體建議。（20分）市工作人員的，草擬一份宣傳綱要。（20分） 年度國(guó)家錄用考試《申論》試同之前的國(guó)考形式不同，2010年的國(guó)考申論給定資料呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：申論材料段落數(shù)從給定資料上看，2010年的市級(jí)申論試卷總共為五則材料，且材料的閱讀難度不大，從作答要求上看，2010年的市級(jí)申論題目設(shè)置為四道大題、五道小題，作答要求包含2010年的國(guó)考申論試題對(duì)考生分析材料和把握材料要點(diǎn)的能力提出了更高的要求。前【材料1】此則材料主要介了我國(guó)渤海的污染情況。材料1首先是一段背景介，闡【材料2】此則材料主要通過介“宜居城市”W市的發(fā)展現(xiàn)狀闡明我國(guó)當(dāng)前在很多城市括，明確W市在“宜居城市”建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而反推出相應(yīng)的解決對(duì)策。【材料4】此則材料借助A市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)案例，表明我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在很多只顧本這段材料是第三道題的作答依據(jù)?？忌谧鞔饡r(shí)可以借鑒材料中A市的治理措施分別進(jìn)行概括。（10分）煉要準(zhǔn)確、全面，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。資料1”中，本題應(yīng)根據(jù)“給定資料1”進(jìn)行概括。90%13個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)交通等管理部門以及三省一市地方又各自具有相關(guān)的管理職能，因此，很難進(jìn)行海原因一是渤海地區(qū)資源開發(fā)過于頻繁，導(dǎo)致污染嚴(yán)重；二是眾多主體渤海環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益，使之成為典型的公地，直接影響沿海地方治理積極性，造成治理工作效率低下；三是職能條塊分割，地方和之間難以進(jìn)行海陸綜合治理；四是法3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）來恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。兵庫縣在圍海造地發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，不注意海洋環(huán)境的保護(hù)，結(jié)果造出解決這些問題的具體建議。（20分）【審清題意】此題要求“針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)‘宜居城市’過程中存在的具體問題，參W市在建設(shè)“宜居城市”中存在的問題在給定針對(duì)W市建設(shè)“宜居城市”的轉(zhuǎn)移污染以及片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，提出以下對(duì)策市工作人員的，草擬一份宣傳綱要。（20分）另外，第二段還提供了已經(jīng)采取的措施：停止“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目；加 “呼吁的內(nèi)容一定要具體、有操作性，可以從材料中部分內(nèi)容來填充。 “（40分的是國(guó)考申章寫作更重視思路的開闊性—